VERBALE D’ADUNANZA DEL CONSIGLIO COMUNALE SEDUTA DEL 17 NOVEMBRE 2014. 

	Sessione indetta con circolare del  12 Novembre 2014 – Prot. Gen. n. 61540/14. 
	
	Seduta pubblica di prima convocazione straordinaria, aperta e congiunta con il Consiglio Provinciale.

	Per cura del Presidente del Consiglio Comunale Sacchi Antonio, sono stati convocati i Consiglieri Comunali a domicilio con avviso scritto qui allegato (Allegato 1) regolarmente notificato, come dalle note di accettazione inoltrate ai consiglieri sulla propria Casella di Posta Elettronica Certificata nonché da relazione in atti dei messi notificatori ai consiglieri che non hanno a disposizione la PEC.

Alle ore 21.00, il  Presidente del Consiglio Comunale fa procedere all’appello. 
Il Segretario Generale Dott. Carmelo Fontana  procede all’appello nominale.

Risultano presenti  il Sindaco: Massimo Depaoli ed i seguenti Consiglieri comunali: Sacchi Antonio, Brendolise Francesco, Maggi Sergio, Palumbo Giuseppe, Ottini Davide, Giuliani Guido, Lorusso Giuseppe, Furini Luigi, Bruzzo Maria Cristina, Vigna Vincenzo, Magni Giovanni, Chierico Silvia, Bianchi Claudia, Campanella Antonio, Gatti Mariattime, Lissia Michele, Gorgoni Stefano, Cattaneo Alessandro, Bobbio Pallavicini Antonio, Mitsiopoulos Andrianos, Lanave Carmela, Longo Barbara Lucia, Faldini Rodolfo, Adenti Francesco, Mognaschi Matteo Adolfo Maria, Niutta Nicola Ernesto Maria, Polizzi Giuseppe Eduardo.

	Totale presenti: n. 28
 	
Assenti i Consiglieri Comunali: Madama Elena Maria, Pezza Matteo, Rizzardi Roberto, Arcuri Giuseppe. Il Consigliere Poma partecipa alla seduta come Presidente del Consiglio Provinciale.

 	Totale assenti n. 5

Sono presenti altresì gli Assessori: Gregorini Angela Barbara, Canale Laura, Castagna Fabio, Cristiani Ilaria, Galazzo Giacomo, Gualandi Angelo, Lazzari Davide, Moggi Alice, Ruffinazzi Giuliano.

Il Presidente del Consiglio Comunale Antonio Sacchi, constatata la presenza del numero legale dichiara aperta la seduta:

COMUNICAZIONI

PRESIDENTE
La seduta è valida.
Il Consigliere Maggi mi ha chiesto un attimo la parola. Prego.

COMMEMORAZIONE DI GIOVANNI LUIGI BERTOLETTI PRESIDENTE DELL’ASSOCIAZIONE NAZIONALE PARACADUTISTI  ITALIA DI PAVIA

CONSIGLIERE MAGGI SERGIO
Sì, grazie Presidente. È venuta a mancare oggi, e venuta a mancare all’affetto dei suoi cari e dei suoi paracadutisti Giovanni Luigi Bertoletti, Presidente dell’Associazione Nazionale Paracadutisti Italia di Pavia.
Bertoletti fulgido esempio di dedizione che con rettitudine e sacrificio ha reso onore all’arma dei Paracadutisti, la sua dedizione la si deve anche alla memoria del figlio scomparso in un incidente aviolancistico avvenuto diversi anni fa.
Animatore sempre presente della scuola di paracadutismo A.N.P.I della sez. di Pavia la quale esercita l’attività presso l’aeroporto di Novi Ligure.
Lascia un vuoto difficilmente colmabile nella comunità del paracadutismo in generale, più in particolare ai paracadutisti di Pavia, per questo chiedo un minuto di silenzio. Grazie.

In aula si osserva un minuto di silenzio

DISCUSSIONE DEL PUNTO N. 1 O.d.G. AVENTE AD OGGETTO - PER UN’UNIONE ECONOMICA E POLITICA EUROPEA: DISCUSSIONE IN MERITO AL COMPLETAMENTO DEL PROCESSO DI UNIFICAZIONE EUROPEA. 

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Presidente del Consiglio Provinciale Poma.

PRESIDENTE CONSIGLIO PROVINCIALE POMA VITTORIO
Sì, solo per un dovere di informazione perché hanno fatto pervenire alla Presidenza l’assenza giustificata per ragione e motivi diversi il Consigliere Invernizzi, Ramponi, Ceffa, Guardamagna, Facchinotti, Michela Sala, Calabrò, Spialtini e Stella e l’Assessore Visponetti. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Nell’aprire questa seduta del Consiglio Comunale e del Consiglio Provinciale riuniti congiuntamente a nome dei Capigruppo e sono certo dei Consiglieri Comunali, ma credo di interpretare ovviamente anche il Presidente Poma e i Consiglieri Provinciali e il comune sentire del Sindaco, del Presidente della Provincia, degli Assessori Provinciali e degli Assessori Comunali facendo seguito all’applauso che ha accolto il nome di Elena Madama non posso non dire che se potessimo riportare indietro le lancette dell’orologio lo faremmo volentieri, non posso non dire che non basterebbero migliaia di parole per trasmettere a lei e alla sua famiglia tutto il nostro affetto e gli auguri di pronta guarigione.
Mi rifaccio a quanto ha detto il Sindaco al termine della bella manifestazione dell’altra sera, Elena ce la farà, e nel dire questo associo anche il nome di Omar, l’altro ragazzo che è stato vittima di un incidente.
Non c’è da aggiungere altro c’è solo da aggiungere che tutti noi crediamo fermamente che prima di ogni altra cosa venga la sacralità della vita. Grazie a tutti voi.
Apro brevemente questa seduta che comunque riveste un carattere straordinario perché dà spazio, su sollecitazione degli amici del Movimento Federalista, ad una riflessione su come sta oggi l’Europa e dove va perché non ci sembri strano che ciò che viene deciso in Europa ricade poi sui singoli paesi e sulle singole comunità locali.
Ringrazio perciò Luisa Trumellini che si è fatta, come sempre, promotrice di questa iniziativa congiunta, ce n’era già stata un’altra tempo fa, Consiglio Comunale e Consiglio Provinciale, e ringrazio ovviamente Giulia Rossolillo docente di Diritto dell’Unione Europea presso la nostra Università, a cui rivolgo anche un personale ringraziamento perché ci conosciamo da tanto tempo.
L’unità europea non è una ossessione di alcune persone o di alcuni paesi a scapito di altri, l’Europa unita è una lezione, una lezione che viene dalla dolorosa e variegata storia del nostro continente e personalmente io sono convinto che non esiste un’alternativa perché è una questione di guerra e di pace, come dimostrano vicende che accadono vicino ai confini dell’Europa.
Certo la pace nella libertà, la pace con la democrazia, con il rispetto dei diritti umani, lo Stato di diritto, la stabilità sociale, l’occupazione e la prosperità dei cittadini europei e questo vale ancora di più in un mondo che ormai è diventato multipolare e che è cambiato profondamente dalla fine della guerra fredda, 25 anni dall’apertura del muro di Berlino.
Le sfide a cui dobbiamo far fronte oggi sono radicalmente diverse forse anche dalle aspettative di quel lontano ormai 1989, ma un’Europa unita non è meno importante di prima, al contrario, siamo consapevoli tuttavia che la strada non è facile, e le riforme che l’Europa deve fare hanno un solo antagonista, che invece che un’Unione Europea ci sia un policentrismo antagonistico, una dispersione dei centri nazionali, invece che una loro riunificazione.
L’Unione Europea può fare qualcosa, forse a volte fa e anche sbaglia, ma gli Stati membri devono sapere che c’è una loro responsabilità, e il loro dovere lo devono fare in un contesto economico e finanziario che, a mio giudizio, deve essere meno rigiro e più flessibile.
“L’Europa unita è una questione di sopravvivenza” non sembri una parola forte, almeno della sopravvivenza di una cultura europea come ci è stata tramandata da secoli.
In questo senso ha ragione l’ex-cancelliere Helmut Kohl quando dice che l’Euro è il nostro destino, però l’Europa deve essere unita nelle diversità, unita riconoscendo la responsabilità degli Stati membri, delle Regioni e dei cittadini, tutti tesi ad alzare l’asticella della sfida ad un livello politico culturale e non solo economico e finanziario, più significativo, e per questo, perché c’è molto in gioco, molto della nostra vita, che abbiamo deciso di riunire questi due Consigli Comunali perché si tratta del nostro futuro.
Scriveva Mario Albertini: “C’è una sola certezza, il senso della storia contemporanea – cioè di quello che ci accade oggi – si svela solo a coloro che si propongono davvero di cambiare”. Grazie.
La seduta procede in questo modo, do ora la parola al Presidente del Consiglio provinciale, Vittorio Poma, poi credo che Luisa Trumellini vorrà dire qualcosa? Sì direi di sì e poi Giulia Rossolillo terrà la sua relazione. 
Al termine della relazione di Giulia Rossolillo abbiamo stabilito che sono consentiti interventi dei Capigruppo del Consiglio Comunale e dei Capigruppo del Consiglio Provinciale della durata di 5 minuti, va da sé che possono e devono intervenire il Sindaco, il Presidente della Provincia e ovviamente gli Assessori Comunali e Provinciali che ne dovessero fare richiesta.
Grazie, passo la parola al Presidente.

PRESIDENTE CONSIGLIO PROVINCIALE POMA VITTORIO
Grazie Presidente Sacchi. Per una ragione di cortesia istituzionale nonché anche per questione di economia dei tempi mi limiterò a un brevissimo saluto ringraziando il Movimento Federalista Europeo e il Consiglio Comunale di Pavia, l’uno per averci dato questa opportunità, l’altro per ospitare questo utile credo e importante momento di riflessione comune, che fa seguito a una felice tradizione che abbiamo già inaugurato un anno fa e che speriamo possa avere seguito anche in futuro, quello di tenere vivo, cioè l’interesse e l’attenzione sui temi dell’unificazione e dell’integrazione europea.
Ma permettetemi una breve parentesi, perché Antonio Sacchi ha già detto meglio di me, ma io non mi sentirei a posto con la coscienza, se non unissi ai sentimenti che ha espresso Antonio Sacchi per Elena Madama anche il mio personale sentimento di vicinanza, insieme a quello di tutti i Consiglieri Provinciali che sono qui questa sera e che ringrazio della loro presenza.
Abbiamo trepidato, trepidiamo ancora per Elena, siamo davvero convinti che ce la farà, siamo sgomenti di fronte a un episodio che ci tocca direttamente perché riguarda una persona a noi vicina, a noi cara, che lavora con noi in quest’aula, ma ci preoccupa fortemente questo imbarbarimento dei comportamenti della nostra civiltà e mi chiedo se ci sarà mai una fine a queste barbarie o se riusciremo, tutti insieme, a rialzare la testa e a darci quegli strumenti che lo stato del diritto ci consente per difendere la vita dei nostri amici e delle persone a noi care e di tutti i nostri cittadini in generale, ha fatto bene Antonio Sacchi a ricordare un altro episodio che è successo nella nostra città.
Se mi permettete, per chiudere la breve parentesi nel mio ruolo di Consigliere Provinciale, vorrei rivolgere un pensiero e un saluto a tutte quelle comunità locali che, in Provincia di Pavia, in questo momento stanno facendo i conti con le conseguenze delle piogge, delle calamità atmosferiche, delle alluvioni, delle inondazioni, l’idea che abbiamo dalle informazioni che passano sui mass media è quella di un paese che sembra quasi alla gogna, che sta vivendo momenti drammatici difficili e insieme alla sofferenza di chi vive sulla propria pelle questo particolare momento, lasciatemi, anche da Amministratore pubblico rivolgere un saluto, un apprezzamento e un incoraggiamento ai tanti Amministratori locali dei piccoli Comuni in modo particolare, che in questo momento sono davvero in prima linea e credo che in questo momento mai come in altri momenti rappresentino davvero questa avanguardia delle Istituzioni Pubbliche a difesa e presidio del proprio territorio.
Scusatemi se ho introdotto questo argomento, ma mi sembrava giusto ricordarlo visto perché proprio in questi momenti stiamo vivendo ancora alcuni drammi.
Non ho molto da aggiungere alle parole che ha detto Antonio Sacchi, sono anche io profondamente convinto che si debba sviluppare, sostenere, incoraggiare questa sensibilità per un processo di unificazione e di integrazione europea che non è mai concluso.
Chi ha studiato, ma non solo chi ha studiato anche chi ha i capelli bianchi ricorda come siamo passati da quella che veniva considerata una splendida utopia, gli Stati Uniti d’Europa, l’unificazione europea è una bella realtà, una realtà che ha preso pian piano corpo, un percorso difficile spesso interrotto dal prevalere anche di quella spinta che sempre sta dentro gli Stati, a mantenere dentro di sé una serie di competenze, di prerogative, di poteri, ma che ha trovato anche il coraggio di andare avanti, di conquistare sempre nuove frontiere.
Oggi, se possibile il processo di unificazione europea, è arrivato uno dei tanti momenti di svolta, ed è utile che da questa riunione, da questo Consiglio Congiunto esca un documento che segnala il bisogno di alzare ancora una volta l’asticella, di fare un salto di qualità, e di garantire al nostro paese quel ruolo da protagonista nel processo di unificazione europea che ha sempre avuto,
Ognuno di noi la può pensare come meglio crede, e sappiamo che le sensibilità politiche sono diverse, non sempre sono coincidenti, ma credo su una cosa potremmo essere tutti d’accordo, che il nostro impegno, il nostro sforzo, mediato anche attraverso le rappresentanze istituzionali ai diversi livelli, sia quello faticosamente ma tignosamente, di riuscire a costruire un’Europa dei popoli.
Non uso a caso questa parola, molto spesso siamo circondati da riflessioni che mettono al centro più che le persone, l’importanza che in questo percorso istituzionale le persone vengano valorizzate, il bisogno di lasciatemi utilizzare un’espressione per capirci, far quadrare i conti.
Ecco io capisco che siamo in un momento nel quale per tenere insieme i nostri paesi e i paesi che aderiscono all’Unione Europea sia importante garantire anche un equilibrio economico e finanziario, il rispetto degli accordi comunitari,  il bisogno di tenere sotto controllo la spesa e il debito pubblico, però io non vorrei che alla fine tutto si riducesse a un calcolo e che in questo importante processo di unificazione, tornassero alla fine i conti, ma dovessimo fare i conti con problemi più importanti come per esempio l’emarginazione sociale, come per esempio la mancanza di coesione, come le difficoltà a realizzare vere politiche di integrazione.
Ecco io credo che questo sia un po’ la frontiera rispetto alla quale noi oggi siamo chiamati, nel nostro piccolo, a dare il nostro contributo, consapevoli dicevo che le sensibilità e le differenze sono tante, ma anche disposti a fare nostri i punti e le cose che ci uniscono e non solo le cose che ci dividono.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Presidente Poma, Luisa Trumellini.

DOTT.SSA TRUMELLINI LUISA - MOV. FED. EUROPEO 
Io mi unisco ai ringraziamenti e in particolare al Presidente Sacchi che ha organizzato questa riunione, al Presidente Poma che si è unito e a tutti voi che avete voluto questo momento di confronto questo momento di dibattito.
L’Europa è molto di più di quanto non appaia da una cronaca che in un momento di crisi veramente sembra davvero gettare solo ombre e togliere in qualche modo la grandezza di un progetto che è innanzitutto un progetto di pace, è innanzitutto un progetto di democrazia e di partecipazione.
L’Europa deve riuscire ad incarnare questo progetto e deve riuscire a realizzarlo.
L’Europa di oggi è un’Europa che si è fermata da molto tempo a metà strada, si è portata questo bagaglio di valori, di ideali, è riuscita a concretizzarlo soltanto in parte e di fronte a questa sfida enorme in cui oggi noi come italiani, come europei ci troviamo di fronte appunto a un mondo che sta cambiando in modo così radicale, noi non abbiamo alternative all’unità, non abbiamo alternative al fatto di affrontare insieme, in Europa, però l’Europa deve riuscire a diventare appunto quel soggetto politico capace di dare delle risposte, delle risposte ai cittadini, delle risposte ai problemi, delle risposte alle sfide e questo a noi federalisti, se volete, lo diciamo da tanto, da tanto tempo che in qualche modo cerchiamo di presentare l’esigenza di portare a compimento un progetto che altrimenti è solo parzialmente, e lo vediamo che lo è solo parzialmente, una risposta ma che non riesce ad affrontare tutti quei problemi e quindi non riesce a salvaguardare la nostra società, i nostri cittadini dalle difficoltà e dalla crisi.
Ecco oggi io vi ringrazio di aver accettato e di aver voluto questo momento in cui non si discute in astratto, si discute di proposte, come portare l’Europa a diventare questa realtà capace veramente in un certo senso di affermare nel mondo il concetto dell’unione dei popoli, il concetto quindi di un modo di vivere la pace basato sulla creazione di una comunità politica condivisa, quindi un’Europa capace innanzitutto di fare vivere i valori per i quali è nata, ma anche capace di unire le nostre forze di fronte un mondo che è diventato difficile, competitivo in cui i cambiamenti che dobbiamo fare sono profondi, sono difficili, in cui la politica è chiamata a grandissime sfide e ha bisogno quindi di unirsi a livello continentale per riuscire davvero a poter fronteggiare queste situazioni.
Quindi oggi io credo che si conferma anche l’importanza e il ruolo che le comunità locali, che l’impegno di chi fa politica a tutti i livelli, e in particolare sul territorio ha e può avere per riuscire a contribuire in questo grande progetto, un progetto in cui devono sentirsi le voci dalla base, delle voci capaci di dare dei contributi concreti e fattivi, perché di questo ha bisogno l’Europa di oggi, di riuscire a diventare veramente u progetto condiviso e una proposta appunto per un futuro migliore per tutti noi, grazie ancora.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Luisa Trumellini. Salutiamo l’arrivo del Presidente della Provincia Daniele Bosone e do immediatamente la parola a Giulia Rossolillo, prego.

PROF.SSA ROSSOLILLO GIULIA DOCENTE DI DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA -  UNIVERSITÀ DI PAVIA
Grazie, anche io vi ringrazio tutti per l’invito.
Penso che l’idea di organizzare un incontro sull’Europa sia importante perché l’Unione Europea, l’Europa in generale, da quando è iniziata la crisi economica finanziaria è stata al centro del dibattito, ed è stata al centro del dibattito in due sensi differenti: da un lato l’Unione Europea è considerata la responsabile delle politiche di rigore, e quindi si attribuisce in qualche modo all’Unione Europea o all’Euro, alla decisione di creare la moneta unica la responsabilità della crisi, dall’altro si chiede però all’Unione Europea di intervenire per risolvere la crisi e di intervenire in aiuto ai paesi in difficoltà, di colmare il divario tra i paesi ricchi e i paesi poveri, e di fronte all’impossibilità dell’Unione Europea di fare questo, cioè di intervenire all’incapacità, che è abbastanza evidente, per fare fronte a questi problemi allora risalta fuori l’idea di tornare alle sovranità nazionali, di abolire la moneta unica, di tornare alle monete nazionali.
Quindi da un certo punto di vista l’Unione Europea è al centro di un dibattito un po’ schizofrenico, appunto che la vede in questi due ruoli contrastanti, da un lato responsabile della situazione e dall’altro come autorità alla quale ci si rivolge per trovare una soluzione a questa situazione.
Questo atteggiamento in realtà io credo che sia lo specchio da un lato del circolo vizioso nel quale si siano messi gli Stati quando hanno deciso di creare una moneta senza Stato, cioè quando con Maastricht hanno deciso di creare la moneta unica, e dall’altro dell’atteggiamento irresponsabile degli Stati e anche dell’illusione che si possa tornare a una sovranità degli Stati nazionali, una sovranità che in realtà in concreto da molto tempo è ormai svuotata di significato.
Per quanto riguarda il primo aspetto, cioè il fatto che gli Stati si sono messi in un circolo vizioso con la creazione della moneta unica così come l’hanno configurata, in realtà di creare una moneta europea se ne parla fin dagli anni ’70, è del 1970 il Piano Werner che era un primo piano che configurava la possibilità di unione monetaria, dopo il Piano Werner si sono dovuti aspettare altri 21 anni prima che con il trattato di Maastricht si arrivasse alla decisione di creare la moneta europea e poi altri 10 anni perché la moneta europea circolasse concretamente in Europa.
Però mentre nel Piano Werner si diceva che la creazione di una moneta doveva essere accompagnata anche dalla creazione di un’autorità che gestiva la politica economica, quando con il trattato di Maastricht si è deciso di creare la moneta europea, in realtà gli Stati non hanno avuto il coraggio di fare questo passo fino in fondo, cioè hanno costruito una moneta a metà, hanno deciso che la moneta e la politica monetaria fossero gestite da una autorità europea, la Banca Centrale Europea, e invece hanno lasciato che le politiche economiche fossero gestite ancora dagli Stati nazionali.
Dal momento però che non si può creare una moneta con delle politiche economiche completamente divergenti, sono stati anche creati dei meccanismi di coordinamento delle politiche economiche, quindi pochi anni dopo gli Stati si sono vincolati al Patto di Stabilità, che ormai è noto, in cui hanno deciso che non si potevano sforare determinati parametri in termini di debito e di deficit.
Questa costruzione a metà della moneta diciamo che ha dato luogo veramente a un circolo vizioso, perché gli Sati si sono privati di tutti gli strumenti di politica monetaria, gli Stati dell’Eurozona evidentemente, gli Stati che sono entrati nella moneta, cioè non possono più giocare sui cambi, non possono più svalutare e contemporaneamente si sono impegnati a rispettare determinati parametri, però sull’altro versante a questo svuotamento, a questi vincoli che gli Stati si sono imposti, non ha corrisposto una attribuzione di potere a livello europeo, cioè gli Stati membri si sono legati le mani, ma non hanno attribuito a un Governo europeo, a un potere europeo la capacità di gestire una politica economica e di disporre soprattutto di risorse per venire incontro ai bisogni dei cittadini dell’Unione Europea.
Questo è evidente se voi pensate a come viene finanziata l’Unione Europea, il Bilancio dell’Unione Europea che è un Bilancio irrisorio se paragonato al Bilancio soprattutto di uno Stato Federale è finanziato al 75% dei contributi degli Stati cioè sono gli Stati membri che devono versare al Bilancio dell’Unione Europea una quota del loro prodotto interno lordo.
Questo significa che in una situazione di crisi economica, come in quella in cui ci troviamo, gli Stati hanno problemi di risorse, devono anche accantonare risorse per pagare gli interessi sul debito, non vogliono versare ulteriori risorse all’Unione Europea, quindi l’Unione Europea sostanzialmente ha a disposizione una quantità di risorse limitatissime per svolgere politiche a livello europeo.
Quindi perché parlo di circolo vizioso? Perché con la creazione di questo meccanismo gli Stati non riescono più ad agire perché si sono legati le mani, nello stesso tempo l’Unione Europea non ha le risorse per agire in modo efficace per risolvere la crisi.
Come si esce da questo circolo vizioso? Evidentemente non ci sono delle ricette magiche però bisogna, a mio parere, mettere in evidenza due punti, il primo punto è che se si pensa di uscire da questa situazione dissolvendo e disfando la moneta unica e tornando alle monete nazionali, si va verso la rovina, in realtà già negli anni ’50 Einaudi diceva che gli Stati nazionali, europei erano polvere senza sostanza, e questa verità è ancora più chiara, è davanti agli occhi di tutti.
Siamo di fronte, come dicevano anche i relatori che mi hanno preceduto, a un mondo nel quale sono sorte delle potenze economiche, come la Cina che si è affiancata agli Stati Uniti, come la stessa la Russia, il Brasile che hanno dimensioni continentali e gli Stati europei anche i più forti di loro come la Germania, sarebbero completamente schiacciati di fronte a potenze di questo genere, quindi l’illusione di tornare alla Lira e di poter beneficiare della svalutazione della Lira sul piano esterno, è appunto un’illusione, cioè sarebbe completamente compensata in negativo dal fatto che l’Italia sulla scena internazionale sarebbe un soggetto assolutamente irrilevante.
Quindi la riassunzione della sovranità monetaria sarebbe solamente nominale, non sarebbe una riassunzione di sovranità reale da parte degli Stati.
Il secondo elemento che vorrei mettere in luce che poi è l’elemento cruciale è che questa situazione, e cioè la decisione di rimanere nella situazione nella quale siamo adesso di crisi, o di uscire dalla crisi e di fare un salto in avanti, è una decisione che spetta unicamente agli Stati, spesso gli Stati membri danno la colpa all’Unione Europea di determinate scelta ma l’Unione Europea sono gli Stati membri, cioè il fatto di superare questa situazione e di fare un salto verso l’Europa politica è una questione di volontà politica degli Stati, non c’è un’impossibilità tecnica di farlo, né c’è un’autorità superiore agli Stati che impedisce agli Stati di prendere una decisione di questo genere e la possibilità di fare un passo in avanti quindi dipende dalla volontà degli Stati di capire che la sovranità e il potere vanno trasferiti a livello europeo.
Quello che dico non è una proposta puramente teorica, della quale non si sta discutendo, oggi si sta discutendo anche se in modo, se volete, imperfetto ma livello europeo di fare un piano per gli investimenti, che serva per l’occupazione e appunto per investire, per far ripartire gli investimenti negli Stati membri.
Questo piano è un piano che sostanzialmente ridarebbe all’Europa non solo di posizione di rigore ma di autorità in grado di favorire lo sviluppo, ed è un piano che può funzionare solamente se si superare l’idea che l’Unione Europea dipenda per la sua sopravvivenza e per il suo finanziamento dagli Stati e si attribuisca all’Unione Europea o meglio all’Eurozona la capacità di procurarsi delle risorse autonomamente. 
Cioè il punto che oggi è in discussione, che non è molto discusso sui giornali italiani, ma che è effettivamente al centro del dibattito a livello europeo è quello della fiscalità dell’Eurozona, cioè della capacità degli Stati che si sono privati delle loro monete nazionali di darsi un Bilancio Finanziato autonomamente, finanziato con risorse proprie reali, quindi non finanziato con risorse degli Stati membri.
Perché dico che la fiscalità è il punto cruciale? Perché fiscalità e possibilità di procurarsi le risorse autonomamente vuol dire anche democrazia, cioè non si può creare a livello europeo una autorità che in grado di finanziarsi e di reperire risorse se questa autorità non è sottoposta al controllo democratico, quindi la decisione di creare un fondo delle risorse per gli investimenti che siano risorse non dipendenti dagli Stati ma che l’Eurozona possa procurarsi autonomamente va di pari passo con la creazione di potere democratico a livello europeo, o quanto meno a livello dell’Eurozona, cioè un controllo da parte del Parlamento Europeo magari in composizione ristretta, sull’utilizzo di queste risorse.
Quindi quando si parla di piano di investimento europeo, di risorse dell’Eurozona, di risorse fiscali, si tocca un punto cruciale perché risorse fiscali vuol dire anche democrazia, vuol dire legittimità democratica.
Qui concludo, dire che questo è un punto cruciale e dire che l’Europa deve fare questo salto in avanti per sopravvivere non è solo un discorso di carattere economico, è un discorso di carattere molto più generale, cioè se l’Eurozona come primo nucleo di Stati che avanza, per poi portarsi dietro presumibilmente tutta l’Unione Europea non fa questo salto, cioè non è in grado di dare delle risposte alla crisi, il rischio è quello che si disgreghi non solo la moneta europea ma si disgreghi l’Unione Europea nel suo complesso.
E la disgregazione dell’Unione Europea nel suo complesso significa anche che tutti quei valori che si sono affermati in Europa, i valori della democrazia, dello stato sociale, valori che io penso non vogliamo perdere, andrebbero perduti.
Quindi lottare perché l’Euro sopravviva, perché l’Euro diventi anche una comunità politica non è una questione puramente economica è una questione anche di affermazione dei valori per i quali gli europei si sono battuti e che si sono affermati sul territorio europeo.
Io penso quindi che i cittadini italiani a partire dal basso e lo Stato Italiano abbiano questo ruolo cioè il ruolo di portare avanti questa battaglia, di far capire che l’Europa politica è l’unica direzione nella quale si può andare e in qualche modo di recuperare quel ruolo che una volta l’Italia aveva di avanguardia federalista nei vertici europei che oggi in parte ha perso ma che questa è l’occasione per recuperare.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Ringraziamo Giulia Rossolillo. A questo punto è aperto il dibattito ovviamente chi chiede di intervenire ne ha facoltà.
Vi ricordo che sono 5 i minuti, ho visto che ha alzato la mano il Consigliere Provinciale Fazzini. Prego. 

CONSIGLIERE PROVINCIALE FAZZINI PIERANGELO
Grazie. Buona sera a tutti. 
Desidero portare a questo momento di confronto sul tema dell’Europa una breve riflessione.
Europa uguale pace, vorrei che questa affermazione, all’apparenza semplice e scontata, potesse campeggiare ogni volta che parliamo di futuro del nostro Paese, delle nostri genti, dell’antico continente.
Lasciamo che prima dell’Euro, prima del fisco e ancor prima della crescita, perché no, si parli si pace.
Dobbiamo imparare a vivere la pace, gustandola quando c’è ed insieme apprezzare la democrazia per quanto imperfetta non smettendo di farla crescere e progredire. 
I giovani, in particolare, ma anche la mia generazione possono godere di questo felice stato che ci accompagna da oltre mezzo secolo, l’economia, la politica, le convivenze tutto va assoggettato al mantenimento della pace che insieme alla giustizia nella più ampia accezione del termine costituisce il bene più prezioso a cui devono ambire le comunità d’Europa.
Questa costruzione non può che essere frutto del faticoso contributo di ognuno a partire da chi ricopre le massime responsabilità e non deve lasciarsi tentare da quel perverso desiderio di potere e di sopraffazione che tanto spesso è stato e può sempre tornare ad essere all’origine dei conflitti.
Questa lotta è quotidiana, la si evince nelle nostre famiglie, nelle nostre scuole, sui nostri luoghi di lavoro, nelle nostre sedi Istituzionali e soprattutto nel mondo economico che ci circonda.
Mano, mano che la globalizzazione avanza e crescono le migrazioni di intere popolazioni tutto questo viene sempre più messo a dura prova e l’impegno richiesto sale a dismisura.
Dunque una Europa sempre più unita che deve prendere insegnamento dalla propria storia, che deve rincorre le solidarietà e deve saper tracciare nuove rotte fuori dai propri confini, tra le nazioni e le popolazioni meno fortunate per portare pace, giustizia e quindi progresso e civiltà per tutti.

(Entra il Consigliere Rizzardi Roberto. Presenti n. 29)

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Fazzini. Ha chiesto la parola il Consigliere Novazzi. 
Prima di dare la parola al Consigliere Novazzi ricordo che si è stabilito un intervento per ciascun Gruppo Consigliare ovviamente tenendo conto della distinzione tra Provincia e Comune e ovviamente ribadisco che anche gli Assessori, due, vediamo di fare già le eccezioni?
Prego Consigliere Novazzi.

CONSIGLIERE PROVINCIALE NOVAZZI FELICE
Grazie. È da più di 50 anni che si parla di Europa unita ed è giusto che ogni anno il Consiglio Comunale e di Pavia si trovino una sera per scambiare le loro opinioni, fare le giuste considerazioni a riguardo ma soprattutto cercare insieme con uno sforzo di suscitare in tutti noi il senso di immedesimarsi in questa Europa, una Europa che cresce.
È chiaro l’Europa continua a bacchettarci, è vero, ci bacchetta su tutti i fronti e dice cose poco piacevoli di noi però ha grandi obiettivi.
Fazzini ha ricordato la pace, io ricordo il progresso scientifico, tecnologico, ricordo la coesione, l’unione economica monetaria e vuole promuovere i valori, gli interessi nel resto del mondo.
Noi italiano come ci poniamo davanti a questa Europa? È chiaro che alcuni dicono noi italiani non possiamo morire per salvare l’Europa, altri invece dicono che di fronte all’Europa è fondamentale per la tutela e il riconoscimento dei nostri diritti, io sono convinto del secondo punto.
L’Europa, ripeto, ha iniziato oltre 50 anni fa questo processo di unificazione, un processo che sicuramente non è ancora terminato però ha raggiunto traguardi importanti.
Sono in atto quindi delle grandi sfide con il mondo che ci permettono di guardare verso l’esterno come unica nazione, una nazione che ci aiuta nei confronti della globalizzazione, una nazione che permette di dare risposte grandi, risposte a tutto il mondo.
Certo che l’Europa ha tanti punti deboli, questo è inutile nasconderlo, c’è sempre lotta, una assenza di leader indiscusso, una mancanza di direzione politica, una assenza proprio di una visione strategica globale, però questa nostra Europa che da 6 paesi è salita a 28, che ha avuto sicuramente molte crisi e travagli, e ha fatto anche qualche passo indietro, ha realizzato sicuramente un insieme di conquiste e obiettivi e quindi noi dobbiamo essere fieri di lei. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO PROVINCIALE POMA VITTORIO
Mi sostituisco un attimo ad Antonio Sacchi, ha chiesto la parola (Dall’aula si replica fuori campo voce) l’Assessore Galazzo che si è prenotato non potendo pigiare il pulsante, lo fa dopo, lo ringraziamo.
La Parola al Consigliere Cattaneo.

CONSIGLIERE CATTANEO ALESSANDRO
Buona sera a tutti. Grazie. Ricordo quando eravamo in Consiglio Provinciale, qualche mese fa, e analoga iniziativa era stata fatta e la trovo importante per diffondere una cultura europea, però credo che facciamo qualcosa di utile se non ci limitiamo ad un esercizio autoreferenziale o retorico nel raccontarci le cose che vanno bene ma anche porre in evidenza magari a qualche punto di vista anche critico in maniera costruttiva, come è giusto che sia, per fare dei passi in avanti.  
Propongo due spunti un po’, come dire, da autoanalisi, chi siamo e dove andiamo?
Proporrei queste due tematiche: chi siamo è la prima domanda che pongo all’Europa di oggi. Rispondere a questa domanda oggi non è semplicissimo perché l’Europa dei 6, l’Italia c’era, rispetto all’Euro dei 28 è ben diversa, c’è stata una evoluzione o una involuzione qualcuno oggi sostiene.
Certo è che l’Italia è passata ad essere un paese euro-convinto ad essere oggi un paese euro-scettico questo bisogna dircelo e allora in mezzo bisogna domandarsi un po’ il perché.
Io credo che in questa Unione Europea a 28 non ci sia stata una vera unione ma ci sia stata una sommatoria di stati che si sono andati via, via unendo e sovrapponendo ma senza creare una vera comunità, senza creare veramente un comune sentire perché c’era una corsa frenetica anche sull’onda di quella euro-positività che in certi anni abbiamo tutti vissuto senza però accompagnare con determinati strumenti e solidità quel percorso.
Io sottolineo anche che quando è stata votata la Costituzione Europea, per esempio la Costituzione Europea è una Costituzione in cui si è fatto un compromesso al ribasso, non posso non ricordare, secondo me, l’errore storico di negare le radici cristiane all’interno della Costituzione europea, per esempio che sono, io ritengo, un falso storico oltre al netto di tutte le altre valutazioni.
È una Costituzione in cui fu anche quella una sommatoria di esigenze e non un’unione di culture che si sono andate a formare, a coagulare come in un crogiuolo positivo e quindi se io mi devo rivedere una Costituzione, pensate quanto è importante e quante volte la richiamiamo nel nostro Paese, oggi quanti ragazzi hanno letto la Costituzione Europea e quanti si riconoscono in essa, credo quasi nessuno.
Perché siamo arrivati a questo? Perché molti Paesi hanno vissuto questa unione Europea in realtà come una assemblea in cui partecipare ma facendo lobby della propria nazione, io vado in Europa per cercare di capitalizzare al massimo la resa per la mia nazione quando torno a casa e posso averne un ritorno per i miei cittadini. 
Questo è sbagliatissimo fa sì che ci siano visioni contrapposte, che ci siano competizioni che prescindono dai valori ideali di chi siamo e di dove andiamo ma che sia soprattutto una competizione per cercare di spartirsi ciò che l’Europa può dare ma non come comune sentire ma come appunto una competizione a volte, per altro, anche negativa e controproducente e purtroppo, per esempio, la Germania, io credo, che oggi ne faccia di questo uno dei suoi limiti maggiori.
Senza dimenticare, per esempio che quando la Germania decise di fare l’unione tra la Germania Ovest e Est se ci fossero oggi i parametri che loro ci impongono di mettere dappertutto quell’unione non l’avrebbero mai fatta, perché non c’era nessun parametro economico che poteva reggere, però l’hanno fatto giustamente perché il baluardo era unire delle comunità, un popolo che aveva un sentimento e una storia comune, senza andare a ricordare che la più grande opera di cancellazione del debito pubblico fu quella dei paesi che avevano vinto la guerra che cancellarono metà del debito pubblico della Germania che era basato soprattutto sui debiti fatti per fare la guerra agli altri paesi.
Questo per ricordare che dobbiamo avere, nello stare in Europa, una visione in cui spesso è più ciò che dobbiamo lasciare indietro, in un primo momento rispetto a ciò che dobbiamo tenere, ma tutti hanno questa visione, tutti hanno questa percezione, questo comune sentire europeo?
Allora brevissimo perché sta per scadere il mio tempo, dove andiamo?
Dobbiamo deciderci se delegare ulteriore potere all’Europa in questa convinzione che è il percorso poi alla fine porterà un valore aggiunto per il nostro popolo, parlare più di valori e di comune sentire, la politica che deve fare dei passi in avanti enormi, io auspico l’elezione diretta del Presidente dell’Europa, Juncker lo conoscono in pochi, Juncker ritengono in tanti di non averlo nemmeno votato anche se in realtà il PPE aveva indicato prima la candidatura di Juncker contrapposta al Schulz ma anche qua se chiediamo a quanti italiani percepissero questa competizione credo ben pochi.
Per esempio è stato anche evocato l’unione fiscale, tra l’altro proprio l’altro giorno io mi trovavo a Bruxelles quando Juncker in difficoltà per i suoi scandali o pseudo tali, in realtà lui poi ha argomentato dicendo che lui ha fatto una legittima politica fiscale all’interno delle regole oggi presenti in Europa e Lussemburgo che quindi permetteva a molte multinazionali di andare da lui – vado verso la conclusione – diceva che la vera sfida di questa Legislatura che lui pone andando anche a scadenza molto rapide sarà l’unione fiscale dell’Europa.
Abbiamo bene in mente cosa può voler dire l’unione fiscale dell’Europa, abbiamo ben in mente cosa significa nei pro e contro che anche il nostro paese potrebbe vivere?
Ecco cerchiamo quando parliamo di Europa certo di avere come faro la volontà politica di tutti di stare in un insieme che è fatto da persone che hanno un percorso comune e che hanno comune obiettivi, ma costruiamola con la solidità dei fatti, della conoscenza, della competenza e quindi importantissimi sono i momenti di divulgazione culturale come lo è questo, come sono le iniziative della Provincia, che ne ha fatte tante in questi anni, come per esempio sotto la mia Legislatura ogni anno andavamo con decine di studenti in visita al Palamento Europeo.
Quindi continuiamo a fare momenti divulgativi come questi però l’Europa costruiamola solidamente, diciamo le cose che vanno e che non vanno e cerchiamo di aiutare anche i nostri concittadini ad essere più consapevoli.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Cattaneo. Se l’Assessore Galazzo vuol prendere la parola visto che anche, aspetti tu l’elenco dei…, allora d’intesa con il Presidente Poma e vista l’importanza dell’argomento e visto che anche qualcun altro chiede di intervenire, ricordando l’orizzonte temporale che c’eravamo dati per l’argomento, cioè l’arco delle due ore, dal momento in cui abbiamo cominciato, quindi le ore 21:00, riteniamo giusto dare la parola anche a qualche altro Consigliere che volesse dire qualcosa in merito.
Chiedo a tutti la cortesia di rispettare i 5 minuti per evitare di essere sollecitati dal signor Preside, è un ruolo che non mi piace tanto.
Consigliere Campanella.

CONSIGLIERE CAMPANELLA ANTONIO
Io sarò non solo nei 5 anche in 4 minuti. Il mio problema è questo, io credo che i ritardi storici che abbiamo accumulato nel corso di questi 50 anni oggi li paghiamo perché se voi o per lo meno noi facciamo un po’ di memoria rispetto alla CECA, la vecchia Comunità Economica Carbone Acciaio del ’56 quando solo 6 membri decisero di fare questa unità europea se vediamo nell’arco temporale dei 50 anni che di quei 6 iniziali siamo ancora, voglio dire, tranne 2 o 3 anni fa quando abbiamo fatto, abbiamo adempito tutti e non tutti ancora, io credo che abbiamo troppo tergiversato per lo meno forse erano state dettate le condizioni storiche, politiche dal ’45 in avanti che non hanno permesso di pensare politicamente quindi culturalmente che cosa fare di questo popolo del popolo europeo.
Le divisioni storiche che noi ci siamo portati dietro le guerre millenarie, sono state sempre un freno, quei nobili padri che pensarono che dopo il ’45 mai più guerre avrebbero potuto portare davvero ad un progetto politico e culturale che mettesse insieme dall’Egeo fino al Polo Nord i popoli di questo continente era un’idea brillante perché capivano che senza questa soluzione questo paese non avrebbe mai potuto, il paese intendo il continente, non avrebbe mai potuto davvero dare una dignità culturale nuova ai popoli che marciavano in avanti.
Noi abbiamo sbagliato a non mettere subito questo progetto da cucinare abbiamo pensato invece che lo sviluppo economico avrebbe trascinato con se i diritti politici e non è stato così, perché con l’idea di sviluppare economicamente un paese come questo, e intendo sempre quando dico paese intendo il continente Europa, poi di fatto ha creato delle diversità economiche tanto da pensare davvero che una economia potesse essere il tramite esclusivo della garanzia di un solo paese.
Oggi noi ci troviamo perché quando diciamo la Germania che diventa la locomotiva d’Europa perché storicamente è stato sempre così, non è da oggi. 
La Germania è stata sempre un paese che ha trascinato con se la storia economica di questo continente perché fino dalla prima guerra mondiale, la prima guerra mondiale nasce perché la Germania diventa una potenza economicamente troppo forte rispetto alla Francia e all’Inghilterra e quindi mette in difficoltà l’economia di questo continente e quindi nasce la prima guerra mondiale.
Il nostro problema è di tipo politico, è evidente che abbiamo lasciato troppo spazio all’economia e poco spazio alla politica, questo è il dramma vero su cui noi dobbiamo riflettere, io credo che chi oggi non pensa politicamente a questa capacità di dare risposte complessive ma sui diritti, sui doveri, sulla qualità che i nostri ragazzi, i nostri figli hanno nell’andare nelle Università di questo immenso e bellissimo paese che si chiama Europa, noi dobbiamo puntare su questa capacità. 
L’economia deve essere la variante della politica non può essere, non possiamo continuare a pensare davvero che l’economia, che poi possiamo chiamarla capitalismo, chiamiamola come vogliamo, se continuiamo a pensare che l’economia debba dettare l’agenda politica del paese Europa noi sbagliamo, 
Dobbiamo costringere, ragionando politicamente su questo terreno, che è la politica che deve dettare l’agenda dei popoli, altrimenti davvero siamo sempre al carro di qualcuno che pensa che è più forte degli altri, ma è evidente che noi siamo molto, ma molto peggio rispetto ai processi produttivi della Cina, quando un operaio in Cina prende 150/200 Euro ma come potremmo competere, noi abbiamo 2.000 anni di storia di evoluzione, abbiamo 150 anni di sindacato che portano i diritti dei lavoratori ad essere quelli che abbiamo sperimentato in questi 50 anni.
Allora o siamo in grado di dettare noi politicamente l’agenda all’Europa e quindi io credo che non si può pensare davvero che non c’è altra via d’uscita se non quella di pensare ad un popolo, a un Euro di un certo modo fatto con determinate caratteristiche, è evidente che noi dobbiamo imporre a tutti i partner europei non il fatto che in Germania gli operai prendono 50.000 Euro all’anno e in Grecia ne prendono 11.000. 
È chiaro che questo mette in difficoltà la politica, o noi riusciamo a cambiare quindi a torcere verso l’asse della politica questa realtà oppure davvero noi perdiamo, ma non c’è altra strada, non c’è altra strada possibile se non quella di costruire una Europa che sia davvero capace di limare le differenze culturali e sociali ed economiche che viviamo tra il nord Europa e il sud dell’Europa, questa è l’unica prospettiva e strada possibile che possiamo avere.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Campanella. Visto che do la parola al Capogruppo del PD chiederei di non andare poi oltre un certo numero di interventi anche se si tratta del Gruppo di Maggioranza.
Nel frattempo ovviamente dico anche agli altri Gruppi che se c’è qualche altro Consigliere, oltre il proprio Capogruppo, che vuole intervenire ne ha facoltà. Prego.

CONSIGLIERE OTTINI DAVIDE
Grazie Presidente. Cercherò di restare nel tempo che ci è concesso, io credo che sia importante anche per il Consiglio Comunale di Pavia riflettere sul concetto di armonizzazione fiscale, ovvero sulla possibilità di trovare un coordinamento dei regimi fiscali dei paesi membri in modo che nel futuro si possa evitare di arrivare all’introduzione di modifiche non concertate che potrebbero mettere in ulteriore concorrenza le politiche fiscali nazionali e quindi produrre effetti nocivi e distorsivi per il mercato interno.
Certamente è un processo difficile perché gli Stati membri sono ovviamente gelosi dell’autonomia in questa materia, ma è chiaro ed evidente che è un processo che va avviato, è un obiettivo che auspicabilmente andrebbe raggiunto proprio perché l’Unione Europea ormai ha raggiunto una completa integrazione dal punto di vista dei mercati finanziari e un alto tasso di mobilità di beni e servizi, se vogliamo arrivare alla chiusura del cerchio e quindi dare davvero una connotazione unica al mercato economico interno, l’armonizzazione fiscale diventa un obiettivo assolutamente auspicabile e necessario, soprattutto se questo processo di armonizzazione fiscale rappresenta però il prodromo di una armonizzazione di una sfera di diritti che oggi armonizzati non sono e parlo in particolar modo del tema sollevato anche dal collega Campanella di una armonizzazione di quelli che sono i diritti ad un lavoro egualmente retribuito e dalle condizioni dignitose uguali per tutti.
Perché noi raggiungeremo l’obiettivo di una perfetta integrazione europea solo quando in Europa non si discuterà e non si cercherà di imporre a tutti gli Stati il tema dell’austerity, ma si incomincerà a discutere di come gestire in maniera armonizzata il tema dei diritti in particolare dico, in questo caso, in questa fase storica il tema dei diritti sul lavoro cioè quando si creeranno finalmente le condizioni per contrastare fenomeni di dumping che alcuni mercati economici oggi ci oppongono e ci mettono in condizione purtroppo di subire, fenomeno altrettanto sgradevole e spiacevole come ad esempio quello della delocalizzazione industriale.
Fenomeni che vediamo anche qua sul territorio di Pavia cioè io voglio capire che armi, tra virgolette, mi mette a disposizione l’Europa nel momento in cui una azienda una multinazionale, come ad esempio la Guala, all’improvviso viene da noi e ci dice: carissimi sapete cosa succede? Che io qui posso ricavare il 5% dei miei utili aziendali ma se li delocalizzo in Polonia ricavo il 30.
Questo non solamente per il discorso legato all’abbattimento del costo del lavoro ed a un regime fiscale più vantaggioso ma perché ho anche altre condizioni che qui, sul vostro mercato, non avrei. Allora che armi ha l’Italia, il sistema Italia, nel momento in cui in altri paesi ci sono condizioni di costo del lavoro, di regime fiscale, di approvvigionamento delle materie prime, di riduzione delle Imposte che qui da voi non ho, allora sarebbe bello che un domani in Europa si cominciasse a discutere di come armonizzare almeno una parte di queste problematiche per offrire a noi la possibilità di opporre determinate armi quando ci si presentano queste situazioni.
Quindi si parta pure dall’armonizzazione fiscale ma che sia un punto di partenza e non un punto di arrivo.
Io sono convinto che l’armonizzazione fiscale sia l’elemento per contrastare la concorrenza fiscale, sia un elemento per aiutare soprattutto le società, le imprese, le piccole e medie imprese italiane che con una semplificazione dell’imposizione eviterebbero magari di sottostare a fenomeni come la sovra tassazione o addirittura la doppia imposizione fiscale magari ci sarebbe anche uno snellimento delle procedure amministrative e quindi con un abbattimento dei costi per la burocrazia, insomma fenomeni che aiuterebbero certamente le nostre piccole e medie imprese soprattutto a stare nel mercato internazionale nell’ambito della Comunità Europea. Quindi ben venga questo tipo di iniziativa ma che sia un inizio e non un punto di arrivo. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Ottini. Chiedo scusa al Consigliere Brendolise ma non avendo il pulsante chiedeva di intervenire il Consigliere Provinciale Corsico Piccolini, poi tocca al Consigliere Brendolise.

CONSIGLIERE PROVINCIALE CORSICO PICCOLINI EMANUELE
Buona sera a tutti. Utilizzo questa prima introduzione per raccontare il fatto che questo 2014 ci porta a ricordare due anniversari che sono particolarmente significativi per la storia del nostro continente che sono: il Centesimo anniversario dello scoppio della prima guerra mondiale, il 25° anniversario dell’abbattimento del muro di Berlino.
Entrambi questi anniversari ci portano a ricordare come sia importante il ruolo dell’Europa, tutt’oggi, nella costruzione di quei ponti che ancora oggi dividono nel mondo. 
L’Europa ha avuto un ruolo straordinario di riuscire a mettere insieme persone, storie, percorsi che sembravano inconciliabili tra loro.
Mi piace pensare che solo pochi anni dopo, già a partire dal ’51, solo pochissimi anni dopo la fine del secondo conflitto mondiale, gli stessi paesi che si erano combattuti decisero di provare una strada differente che era quella della politica, del dialogo.
La politica è diventata uno strumento fondamentale, straordinario da questo punto di vista per provare a fare quel passo che le armi avevano dimostrato di non saper fare e allora, non soltanto da uomini che rappresentano le Istituzioni ma da persone che vivono la quotidianità da ventiquattrenne mi viene da pensare che l’Europa sia molto di più che una semplice Istituzione.
Ora la mia generazione ha imparato che cos’è l’Europa ben prima che gli spiegassero che significa la parola Europa, la mia generazione è forse la prima generazione nata completamente europea, è la prima generazione che non si domanda che cos’è fino in fondo l’Erasmus lo fa, è la prima generazione che non si domanda fino in fondo come si faccia ad andare da Milano a Londra con 10 Euro, andata e ritorno, in una giornata, lo fa, e allora tutto questo nasconde un sentimento ancora più profondo di necessità, di conoscere nel dettaglio, ben oltre i vincoli di Bilancio che chiudono la storia di cui discutiamo troppo spesso riguardo l’Europa ma nascondono anche la necessità di introdurre nel nostro dibattito quotidiano ciò che l’Europa conta nelle nostre vite che è molto, molto di più del rapporto tra deficit e PIL al 3%.
Allora chiudo raccontando di una figura che non è annoverata tra i padri fondatori dell’Unione Europa ma credo che più di molte altre abbia inciso nelle riforme, nella storia di questo continente che è Robert Marjolin, fu il primo Vice Presidente della Commissione Europea, e lo rimase per due mandati.
Marjolin nel ’62 insieme ad un economista berbero Robert Triffin scrisse uno dei documenti più belli che la storia dell’Europa possa ricordare il progetto Marjolin Triffin, dove già allora si ipotizzava il debito l’idea di una Europa politica comprendendo perfettamente che solo un’Europa politica, con delle proprie Istituzioni, con un proprio Bilancio avrebbe potuto contare qualche cosa all’interno del mondo e il riferimento di Marjolin non era no le attuali potenze ma altre, il Pakistan, l’India, gli Stati Uniti d’America che tutt’oggi invece sono il riferimento delle potenze mondiali, ma Marjolin ebbe la lungimiranza di capire una cosa che il patrimonio costruito dai padri fondatori non sarebbe stato un patrimonio di chi a Bruxelles viveva ma un patrimonio di tutti coloro che nei paesi membri avrebbero potuto beneficiare di quel pezzo di Europa.
Allora lasciatemi dire una cosa per concludere per rimanere anche nei tempi e lasciare qualche minuto in più agli altri, che l’Europa di cui abbiamo discusso e di cui ci piace discutere è l’Europa che viviamo quotidianamente che ha bisogno di noi, c’è uno strumento normato nei trattati che permetterebbe di superare l’empasse in cui spesso viviamo che è la cooperazione rafforzata, allora forse questo potrebbe essere un primo pezzo, un primo strumento per quell’Europa dei popoli di cui tanto discutiamo, su cui tutti possiamo concordare.
Bene, lasciatemi dire che quell’Europa dei popoli gran parte di noi già la vive e quell’Europa dei popoli fortunatamente in un Bilancio non ci può stare. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere. La parola al Consigliere Brendolise, anche se mi è scomparso dalla lista.

CONSIGLIERE BRENDOLISE FRANCESCO
Grazie Presidente. Stasera mi interessa intervenire non solo come Consigliere Comunale di questo Comune ma anche come Presidente del Dipartimento Europa di ANCI Lombardia perché oggi i Comuni rivestono una importanza così non, molto fondamentale rispetto al processo di unificazione di rafforzamento del processo di unificazione dell’Europa.
È interessante come ogni collega, che è intervenuto, ha declinato il tema dell’Unione politica, economica europea secondo le proprie sensibilità, secondo me questo è proprio il valore del fare questo tipo di dibattiti, questo prendersi, ogni tanto, queste orette di tempo nei Consigli degli Enti locali per poter dibattere di queste cose, per potersi scambiare delle opinioni facendo così, probabilmente, anzi sicuramente, si rafforza l’idea dell’Europa e si rafforza un’idea di una Europa che talvolta è anche molto diversa da come ci viene ribaltata e come ci viene rappresentata dai media o comunque dalle dinamiche di politica internazionale.
L’Italia è il paese dei Comuni, io penso che le comunità locali, i Comuni debbano essere protagonisti in questa fase di unificazione politica ed economica anche perché le politiche dei Comuni sono decise a livello europeo, noi probabilmente ce ne rendiamo poco conto, ma non solo ai soli fini dei fondi strutturali, delle politiche di coesione, ma proprio nelle politiche finanziarie, cioè le decisioni che noi veniamo a prendere quotidianamente nei nostri Enti locali sono figlie comunque di decisioni che partono dall’Unione Europea.
Ed è per questo che come Comuni, come comunità non ci possiamo ritrarre dal pensare a come partecipare meglio certo i Comuni hanno uno strumento fondamentale nella partecipazione della vita dell’Unione Europea che è rappresentata dal Comitato delle Regioni però penso che ognuno di noi debba e ogni Ente locale si debba sentire una parte di questa grande Europa. 
Io con i contatti che ho con i colleghi Amministratori e anche i cittadini dei Comuni gemellati con il Comune di Pavia, i Comuni europei gemellati con il Comune di Pavia percepisco veramente un’idea di Europa molto diversa, forse più avanzata, cioè nell’idea di noi Amministratori di noi cittadini, l’idea dell’Europa è già qualcosa che è più avanti rispetto a quella dell’idea dell’Europa che c’è attorno ai tavoli dei grandi vertici.
Quindi penso che celebrando anche il 25° anniversario, lo ricordava prima il Consigliere Corsico Piccolini, della caduta del muro di Berlino, ricordando che quel momento storico è avvenuto nell’ambito di una città, quindi nell’ambito di una comunità poi ha prodotto quello che ha prodotto a livello internazionale, ecco penso che dobbiamo avere innanzi tutto la forza, e questo lo farò appunto, come dicevo prima, in veste di Presidente del Dipartimento Europa di ANCI Lombardia, di aumentare queste occasioni di confronto e ringrazio il Movimento Federalista Europeo che ogni anno ci dà l’occasione di parlarne e sicuramente fare in modo che l’Europa che ci troviamo a costruire ogni giorno, sempre più forte, sempre più coesa, sia un’Europa sì sicuramente dei popoli ma anche delle comunità locali e dei Comuni. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Brendolise. Nel dare la parola al Consigliere Vigna devo comunicarvi che oltre che il Consigliere Bobbio, Niutta e Giuliani mi hanno chiesto di intervenire anche l’Assessore Galazzo e l’Assessore Canale e ovviamente parto dal presupposto che anche il Sindaco e il Presidente della Provincia vorranno dire qualcosa, Faldini mi ha chiesto, hai pigiato adesso.

CONSIGLIERE VIGNA VINCENZO
Grazie Presidente. Cercherò di essere sinteticissimo però vorrei che alcune parole venissero recepite.
Allora avevamo parlato in quel Consiglio congiunto, la volta scorsa, di una Europa politica e ovviamente sarà quello il discorso fondamentale sulla parità di diritti e di doveri e di tutto il resto delle Leggi.
Io voglio invece far un qualcosa di più proporre, ho letto questo documento che certamente condivisibile, ma vorrei aggiungere qualcosa di pratico per il Presidente Renzi e cioè quello, adesso che noi abbiamo la Presidenza, io glielo avevo già mandato questo messaggio ma sarebbe opportuno, a mio avviso, che il Consiglio Comunale e il Consiglio Provinciale di Pavia lo inviino in maniera unitaria un identico messaggio e cioè quello di promuovere la costituzione di un unico esercito europeo mirato alla difesa e non all’attacco, da tutto questo ne deriverebbe il recupero di decine se non centinaia di miliardi di Euro da poter, in qualche modo, inviare e indirizzare verso delle forme lavorative che ovviamente oggi mancano e io penso che questo sia la questione principale: il lavoro, il lavoro, il lavoro in tutta Europa. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Vigna, aveva promesso di essere sinteticissimo e lo è stato, la parola al Consigliere Bobbio Pallavicini.

CONSIGLIERE BOBBIO PALLAVICINI ANTONIO
Grazie Presidente, sarò altrettanto.
Innanzi tutto un ringraziamento al Movimento Federalista Europeo per aver promosso l’organizzazione di questa serata e un ringraziamento anche ai colleghi Capigruppo e Consiglieri del Comune e della Provincia.
Io ritengo che mai, come in questo momento, il tema che trattiamo sia di estrema attualità e sia un tema di attualità in virtù di un momento fortemente critico, dico questo perché il processo di unione dell’Europa quindi degli Stati Uniti d’Europa, che tanti di voi hanno citato nei vari passaggi storici, importanti, significativi che hanno poi portato all’unione di fatto di natura monetaria era un progetto che si basava su una ricerca reale, concreta di prosperità, di pace, di stabilizzazione, di integrazione e purtroppo oggi ci accorgiamo che gran parte di queste ambizioni sono ridimensionate perché purtroppo i cittadini europei, i cittadini di quegli Stati che in questi mesi, in questi anni hanno sofferto più di tutti avvertono povertà, avvertono conflitto sociale, avvertono emarginazione e soprattutto precarietà e timore per il futuro.
Quindi comprendete tutti, colleghi, che i momenti di promozione per noi Amministratori ma soprattutto per i giovani e per la città sono estremamente importanti e attuali ed esorto il Sindaco e il Presidente della Provincia a continuare con questa tradizione anzi a potenziarla e implementarla nei luoghi più importanti della città.
È inutile non sottolineare ciò che l’autorevole relatore ha prima citato nella sua relazione puntuale, corretta rispetto alla criticità adesso tra la politica monetaria e la politica economica che ha creato il momento complesso che stiamo vivendo.
Io do un giudizio, io sono abbastanza scettico, benché consapevole del non poter tornare indietro, sono abbastanza scettico sul momento che stiamo vivendo e considero il primo elemento positivo.
Il primo elemento positivo è che purtroppo, abbinare il termine positivo a purtroppo so che suona male, questo processo ha di fatto concesso e permesso e forzato una analisi critica del nostro sistema paese che era assolutamente, è assolutamente deficitario, inadeguato e antiquato, quindi ci ha posto di fronte ad una realtà che non conoscevamo e purtroppo però ha anche causato un periodo e mi riferisco al triennio 2011/2014 che non ha precedenti nella storia perché parliamo di una recessione economica incredibile, più di 13 trimestri consecutivi, un PIL che non cresce, ma un PIL che non cresce, attenzione, con i componenti della domanda interna che sono tutti negativi tranne uno: la spesa pubblica quindi questo è un elemento di ulteriore negatività.
Quindi comprendiamo che viviamo un momento fortemente complesso e in questa complessità lo scetticismo e la disaffezione da un progetto che va terminato, che va compiuto, va implementato diventa importante e qui si inserisce purtroppo il grande assente di questo processo storico perché io ho ascoltato con attenzione gli interventi degli interventi e Campanella, secondo me, ha centrato, ha centrato nel determinare l’assenza della politica, tecnocrazia, finanza, ambizioni personali di chi probabilmente voleva perseguire nell’ambito del proprio mandato di gestione del potere della cosa pubblica, della cosa europea quel progetto senza fissare delle regole chiare, delle integrazioni economiche e quindi si è creato un elemento molto, molto complesso.
A me piace citare due questioni che sono, mi aspettavo citasse qualcun altro ma non è stata ancora citata, la questione della tematica sociale migratoria in generale, e questo perché io non do giudizi, l’analisi è un’analisi critica rispetto a tutto il passato, a tutti coloro che hanno governato, ma la miopia e il non voler portare all’attenzione della tematica europea un problema che è complessivo, il problema dell’immigrazione che sta destando criticità, aumento della spesa pubblica in questi anni, è un tema paradossale.
Cito anche la questione relativa ai Marò perché bisogna anche ricollegarsi ad alcuni elementi, che ormai diventano dei totem, però mi sembra che davanti a questa vicenda che deride un po’ il nostro paese, siamo stati lasciati soli.
Giungo rapidamente alla conclusione rispetto un po’ a quelle che sono le cause, quello che dovrà necessariamente essere il futuro, le cause stanno nelle azioni umane, nelle azioni di ciascuno di noi e di chi ha responsabilità nel passato, ma fondamentalmente dividerei due piani: dividerei il piano della politica europea, della geopolitica estera, dei rapporti con i nostri partner e poi della politica interna.
Ebbene io individuo due elementi fondamentali che si chiamano egoismo e convenienza, e ciascuno sia a livello nazionale che europeo, in questi anni, ha governato in questo modo, e quindi auspico che una svolta ci sia ma purtroppo con disappunto devo rilevare che questa svolta ancora una volta sarà una svolta forzata, perché è inutile ricordare come a livello nazionale, a livello europeo le criticità economiche dovute dalle cause che tutti ormai conosciamo sono state più e più volte strumentalizzate i fini politici da ogni schieramento, grazie.
  
PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Bobbio Pallavicini. 
La parola al Consigliere Niutta, prego.

CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA ERNESTO
Grazie signor Presidente. Io innanzitutto volevo ribadire quello che ho anche affermato in Conferenza dei Capigruppo, cioè il mio scetticismo rispetto alla convocazione di un Consiglio Comunale congiunto con quello Provinciale per la trattazione di questo argomento, perché secondo me non è la sede adatta.
Comunque si tratta senz’altro di un argomento condiviso e condivisibile, ritengo sia importante parlare di queste tematiche ed è importante che, per non far sì che i discorsi che stiamo trattando ed affrontando questa sera, rimangano tra di noi, è importante che questi discorsi queste parole arrivino anche ai nostri Parlamentari ed euro-Parlamentari che fanno parte dei grandi raggruppamenti politici europei che ci rappresentano.
Dal punto di vista istituzionale ho sentito parlare di Stati Uniti d’Europa, ecco appunto una configurazione di Stati Uniti d’Europa è necessario a mio avviso per legittimare agli occhi dell’opinione pubblica le stesse strutture europee che ora si trovano in difficoltà, difficoltà che ora coinvolge gli organismi comunitari e non il concetto stesso di Europa, come qualcuno ci vorrebbe farci credere.
Oggi viviamo ahimè in un’Europa delle sanzioni, della finanza e della burocrazia e questa è l’Europa che l’opinione pubblica rifiuta.
Alcuni poi ritengono che dismettere parte dei poteri nazionali costituisca minaccia per il singolo Stato, quando al contrario è ormai dimostrato che le grandi scelte della politica senza grande unica voce in Europa indeboliscano i vari soggetti rendendoli ancora più fragili.
Pensiamo alla mancanza di una vera politica estera europea, come ha detto giustamente prima il collega Bobbio Pallavicini, e cosa questa ha comportato per la gestione dell’emergenza profughi nel nostro paese.
Le polemiche interne non hanno focalizzato il vero problema, che è quello di un’Europa che non riconosce neppure i propri confini, perché ricordiamolo chi arriva in Italia in realtà entra in Europa e non ha senso lasciare al singolo Stato la gestione di questo problema.
Allo stesso modo le situazioni di conflitto non solo in nord Africa ma anche nell’est Europa, avrebbero dovuto e potuto essere gestite con voce unica anche a livello di deterrenza militare e, in merito, la costituzione di un esercito europeo sarebbe una prova dell’esistenza della stessa Europa e presidio per la pacificazione dell’intero contesto europeo e Mediterraneo.
Il tema economico è poi strettamente collegato a consapevolezza di coesione ed impegno comune, non vi possono essere Stati in recessione e altri in fase espansiva, il soggetto economico così come quello politico deve essere unico, perché il futuro non può prevedere un’Europa a due velocità, o l’Europa di chi comanda e di chi deve chinare la testa.
Questo non significa che i singoli paesi devono far carico dei loro problemi agli altri, perché chi ha molto sprecato non può caricare il suo fardello su chi è stato più operoso e virtuoso.
Si tratta solo di aiutare chi oggi è in difficoltà a ritrovare slancio e speranza per il proprio riscatto, ogni Stato deve fare la sua parte e deve essere richiesto a ciascuno di intraprendere il percorso chiaro e concreto in questo senso, ma l’obiettivo di tutti deve essere il mutuo aiuto per non porre ulteriori difficoltà e soprattutto per non far pagare alle fasce sociali più esposte situazioni ormai sempre più insostenibili.
Se l’Europa saprà farsi carico e saprà aiutare ciascuno dei suoi componenti ad uscire da una situazione di pericolo stallo, si rafforzerà il convincimento sull’utilità del processo di unificazione e l’orgoglio del senso di apparenza e questo sarebbe certo di beneficio anche per gli equilibri internazionali e per la forza della democrazia, che oggi nel mondo pare essere ahimè minoritaria e sempre più minacciata dal sopruso della violenza e dall’intolleranza.
Le grandi correnti di pensiero cristiana, laica e socialista non possono rinunciare ai propri ideali che non possono chiudere nel particolare ma devono rendersi universali. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Niutta. La parola al Consigliere Giuliani.

CONSIGLIERE GIULIANI GUIDO
Grazie Presidente. Io volevo fare un breve intervento per ricordare che, auspicando qui il fatto che ci sia un’unità fiscale dell’Europa e anche forse su un’unità politica più solida e anche come si è detto, unità militare, volevo ricordare e portare una testimonianza, dicendo che c’è un’Europa allargata che esiste già da anni, che ha regole comuni condivise che sono le stesse in tutti i paesi d’Europa e anche oltre…

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Scusi Consigliere Giuliani, faccio accostare le porte perché c’è brusio in corridoio e io non la sento bene, non so gli altri Consiglieri.

CONSIGLIERE GIULIANI GUIDO
Grazie. Questa Europa nella quale ci sono regole condivise da anni, da decenni è quella della comunità, della ricerca e dell’innovazione scientifica, ed è una comunità che ben prima che i paesi dell’ex-U.R.S.S. facessero parte dell’Unione Europea, accoglieva questi paesi nel suo novero, così come la Svizzera, così come Israele.
È un’Europa che da anni ha attivato programmi di finanziamento della ricerca comunitaria attraverso programmi quadro, l’ultimo iniziato quest’anno del 2014, si chiama Horizon 2020 e finanzierà per 7 anni ricerche scientifiche e innovazione tecnologica con 70 miliardi di Euro.
Qual è lo scopo di tutto questo? È quello di fare progredire il livello tecnico scientifico europeo per mantenerlo almeno, oppure davanti in certi casi, davanti a quello degli Stati Uniti, del Giappone, della Corea, della nuova Cina, parliamo di Taiwan e forse della Cina che anche per ora insegue molto indietro rispetto ai paesi che ho citato.
L’idea è quella di creare quella che si chiama l’European Research Area cioè un’area della ricerca comune europea che contribuisca a migliorare lo sviluppo.
Il collega Ottini precedentemente ha auspicato che l’Europa possa essere uno strumento e un mezzo positivo per le piccole medie imprese italiane, può esserlo sicuramente perché il futuro delle imprese che sopravvivranno nei prossimi decenni è il futuro dell’innovazione, e l’innovazione sta anche nella collaborazione europea.
Segnalo una cosa, che l’Europa in questo ambito ha favorito la crescita professionale e personale di migliaia di giovani che saranno gli scienziati di domani attraverso delle azioni specifiche, proprio ieri ero a Varsavia ho visitato la casa museo di Marie Skłodowska Curie donna che è stata due volte premio Nobel e alla quale è stata intitolata una delle azioni di più grande successo dell’Unione Europea a livello scientifico, cioè quello della Marie Curie action, ora per ovvi e più giusti motivi di correttezza viene chiamata Marie Skłodowska Curie con il suo cognome originario, da nubile, ed è stata un’azione che sostanzialmente è stato l’Erasmus per gli scienziati, un’azione che ha consentito a migliaia di giovani di fare un’esperienza scientifica e professionale in Europa sempre basata sulla selezione in base al merito e sulla concretezza delle proposte. Io personalmente mi sento di ringraziare l’Europa per il mio percorso professionale, all’Europa devo molto e nel mio piccolo metto il mio impegno nel portare un pezzo d’Europa a Pavia e perché no, anche un po’ di quattrini che vengono dall’Europa a portare un po’ di sviluppo e innovazione nella nostra Provincia. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Giuliani. La parola al Consigliere Faldini.

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
Grazie signor Presidente. Volevo ringraziare anche il Movimento Federalista Europeo, la dottoressa Trumellini e anche la professoressa Rossolillo per aver saputo portare dentro quest’aula l’attenzione dei due Consigli Provinciale e Comunale riuniti in seduta congiunta, il tema dell’unificazione dell’Europa, volevo salutare anche la professoressa Anna Costa che è seduta tra il pubblico e per una semplice ragione in quanto negli ultimi 5 anni questa sala e anche più oltre i 5 anni passati ha ospitato il Forum dei giovani curato dall’associazione AEDE e voglio dire gli insegnanti hanno creduto e continuano a credere nella formazione culturale che deve stare a capo comunque del processo di unificazione dell’Europa e devo dire che questo è stato un progetto che comunque dal punto di vista culturale ha contribuito sul territorio sicuramente a formare i nostri giovani e a formare comunque una coscienza europea, una coscienza nazionale europea, ne fa gioco anche quanto ricordava Cattaneo nel suo intervento, e comunque anche la sua sensibilità nella precedente legislatura, da parte dell’Amministrazione, nel portare i giovani a visitare anche i luoghi dell’Europa a Bruxelles, a Strasburgo.
Io penso che in questa direzione ci si debba concentrare anche perché l’Europa se la prendiamo guardando anche l’edificio di Strasburgo è un qualcosa ancora di incompiuto e l’edificio di Strasburgo è effettivamente incompiuto per dare questo tipo di significato.
Allora in questa direzione devono concentrarsi gli sforzi dal punto di vista culturale anche perché l’Europa a mio avviso e poi anche il montare dell’Euro scetticismo mi dà ragione, e anche il ritorno al passato che vuole essere così scongiurato dalle parole della professoressa Rossolillo, io sono in perfetta sintonia non sono un’economista ma il tornare indietro rappresenterebbe un disastro, non per altro ma per quello che si è costruito in mezzo secolo di storia.
Ecco però la gente poco percepisce l’Europa anche a fronte dei problemi che l’Europa è chiamata a rispondere, allora rispetto alla crisi economica l’Europa è riuscita a rispondere attraverso solo l’austerità e il rigore e voglio dire anche il processo di unificazione monetaria, per noi italiani, è stato un disastro perché ha dimezzato il benessere e comunque l’Euro ha dimezzato il potere di spesa degli italiani.
Allora, ecco, di fronte comunque a queste esigenze dal punto di vista economico, l’Europa ha ancora molto da fare, molto da rispondere.
Le risposte per la politica estera, Bobbio ha appena ricordato in quale maniera sia stata gestita dall’Europa e per conto nostro la vicenda dei Marò che ancora è in sospeso e comunque procura ancora frizioni internazionali chiaramente con il paese che ancora purtroppo li tiene imprigionato che è l’India e anche al G20 mi pare che siano comunque intercorsi degli incidenti diplomatici, per lo meno India e Italia non si siano nasati proprio in maniera così amichevole.
Allora mi fa comunque comodo ricordare oltre alla vicenda dei marò anche la totale assenza e la totale latitanza delle Istituzioni europee rispetto all’invasione migratoria che il nostro paese ha subito da ormai parecchi anni, più volte abbiamo invocato intervento europeo, mi auguro che il nostro Premier e soprattutto il Commissario Ministro degli Esteri Europeo, Federica Mogherini, sappia dare delle risposte rispetto anche a questioni, signor Presidente e colleghi Provinciali e Comunali, che andremo a discutere dopo questo punto all’O.d.G.
Bene, visto che parliamo di O.d.G. e mi avvio alla conclusione, signor Presidente, per rispettare i tempi che mi sono stati concessi, io avrei proposto quello che poi ho ricevuto nel corso della discussione, un O.d.G. io mi sento in totale e in perfetta sintonia, non per altro perché viene comunque rivolto un appello alle istituzioni nazionali per farsi carico di un nostro sentire che è stato più volte ribadito nel corso nel nostro dibattito.
Ebbene però perché tutto sia comunque riportato alla concretezza, io ho avuto modo in questi giorni di sentire gli interventi e l’intervento che comunque è stato di apertura rispetto alla riflessione da parte della professoressa Rossolillo comunque aggiunto da quello che ha detto il professor Maiocchi nel vostro convegno a Bologna dell’ottobre del 2013, me li sono sentiti professoressa, allora io convengo sul fatto che effettivamente debba essere – 10 secondi ancora Presidente – creato un embrione di Bilancio europeo, perché attraverso ancora la moneta si possa fare in modo che rispetto alla spesa, vi possa essere democrazia e vi possa essere comunque il primato della politica, perché dia indicazione, direzione e risposte alla cittadinanza. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Faldini. La parola al Consigliere Mognaschi.

CONSIGLIERE MOGNASCHI MATTEO ADOLFO
Grazie Presidente. Il mio intervento sarà veramente breve, forse sarò un po’ controcorrente rispetto ai toni e gli interventi che ho sentito dire e che ho sentito con abbastanza interesse, a giudicare dalle folle che ci sono stasera forse io sono uno dei pochi che sta ascoltando questo dibattito, anche perché e qui vengo al dunque e mi chiedo se era proprio necessario convocare questo Consiglio con queste modalità in un momento in cui comunque in città mi sembra che ci siano altri problemi ed altre emergenze.
Ho notato e anzi ho fatto anche delle foto prima che dicano che non è vero, sono stati montati ben due maxischermi ma mi sembra che non siano per niente utilizzati per cui mi chiedo, anche in questo caso, se era proprio necessario farlo e mi sembra che anche qui stasera ci siano strettamente gli addetti ai lavori.
Quindi nessuno vuole negare il diritto di tutti di esprimersi e anzi giustamente Consigliere Faldini faceva notare che tante volte questa Sala Consiliare ma anche tanti altri spazi del Comune sono stati concessi per dibattiti proprio sul tema anche presentati dal Movimento Federalista Europeo e quindi non si vuole far venire meno l’assoluta prerogativa democratica di tutti ad esprimere la propria opinione ma si vuole semplicemente, voglio semplicemente sottolineare che nel momento in cui c’è un’emergenza alluvione mi sembra anche con dei fatti importanti che siano avvenuti nella giornata di oggi relativamente a un campo nomadi, con dei fatti di sicurezza una escalation che molto mi preoccupa sentire parlare di dolore e di questo argomento, ripeto, mi sembra senza la giustificata motivazione della adesione, come dire, del sentimento popolare, perché siamo qui sostanzialmente neanche tutti i Consigliere Provinciali e anche qui mi sembra di vedere molti banchi vuoti comunque molti Consiglieri Provinciali soprattutto, ma non solo, e comunque non vedere l’atteso risconto il pubblico mi sembra una cosa che ci deve far riflettere anche per il futuro.
Ripeto, nessuno vuole togliere momenti di dibattito che ci sono stati e spero ci saranno anche in altre occasioni perché questo è il Comune, è la casa di tutti, e gli spazi sono a disposizione di tutti proprio in questo Consiglio Comunale abbiamo più volte ospitato sabato mattina dei momenti, dei forum, come diceva prima il Consigliere Faldini, ma anche in Broletto, in Santa Maria Gualtieri ma parlarne in Consiglio Comunale a fronte delle esperienze di questa sera con tutte le tematiche di somma urgenza che ci sono in questa città, in queste ore di cui non è stata ancora proferita parola mi sembra quanto meno bizzarro.
Detto questo io mi taccio ho preso meno di 3 minuti e spero che presto parleremo di cose che interessano molto i cittadini pavesi. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
 Grazie Consigliere Mognaschi. La parola al Consigliere Polizzi.

CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
Buona sera professoressa e ringrazio per la lezione devo fare anch’io un intervento introduttivo.
 Questo Consiglio Comunale, Consiglio Provinciale messi insieme costano ai cittadini pavesi circa 8/9.000 Euro.
Il Fondo aiuti Famiglie ha una capienza molto ridotta, arriva l’inverno e noi cosa diremo alle famiglie pavesi che abbiamo speso 8/9.000 Euro per fare una iniziativa che poteva essere patrocinata dal Comune e dalla Provincia, io mi domando se la Provincia che lamenta di non avere soldi per niente neanche per gli studenti ha soldi da buttare in Consiglio Comunale dove neanche i Consiglieri sono presenti. 
Mi domando se questo Comune vuole dare un segnale ai cittadini pavesi che non hanno soldi per pagarsi le bollette lo vuole dare occupando il tempo a parlare di un argomento così importante che avrebbe meritato il patrocinio del Comune, della Provincia, della Regione, della Presidenza del Consiglio dei Ministri, di chi volete ma di certo far pagare dagli 8/9.000 Euro per far parlare, tutto sommato, di un tema non di nostra competenza è una Associazione, è una realtà importantissima per Pavia al pari delle altre mi sembra uno spreco di denaro pubblico.
Detto questo vado nel merito di questo ragionamento e poi vorrei che anche il Presidente Bosone ci rispondesse su questo se hanno così tanti soldi in Provincia da sprecarli in un Consiglio Comunale dove neanche i Consiglieri Provinciali partecipano con la dovuta attenzione e la dovuta serietà, ma detto questo io mi sento quasi in imbarazzo perché da studente universitario ho seguito le lezioni, sono stato allievo della Prof.ssa Rossolillo, del Professor Mosconi e ho imparato da loro rispettivamente su quali basi è nata l’Unione Europea anche in quel dibattito avvincente tra Corte Costituzionale Italiana, Corte di Giustizia Europea sul tema della prevalenza delle fonti, e mi ricordo che da studente quasi tifavo, con l’ingenuità di un ragazzo ventenne perché la prevalenza del Diritto dell’Unione Europea potesse essere chiara, sancita. 
A tal proposito mi ricordo ancora che nelle sentenze della Corte Costituzionale del 2008, se non sbaglio, le sentenze “gemelle”, quando si affermò e lì c’è un bellissimo intervento di Diletta Tega quando si affermò la supremazia, mi scusi prof.ssa se non sono molto preciso, del Diritto dell’Unione Europea e anche del Diritto Internazionale così come interpretato dalla Corte Europea dei Diritti dell’Uomo, rispetto al diritto interno, in subordine però, rispetto ai principi fondamentali contenuti nella nostra Corte Costituzionale, vi dico sempre con quel piglio di persona che crede che l’Unione Europea sia un’idea da mantenere, sia un’idea da coltivare ecco ero francamente contento, felice, entusiasta dell’idea più ampia di essere un cittadino europeo e non solamente un cittadino italiano.
Tuttavia mi hanno colpito prendo una locuzione del passaggio introduttivo della prof.ssa Rossolillo, l’idea che l’Unione Europea si fondi su un’idea appunto di stato sociale, purtroppo questo è un mito ed è un mito derivante dall’assenza oggi di un Unione Europea che ponga al centro i temi dei diritti individuali, dei diritti sociali e il mito è diventato, diciamo, l’idea di uno stato sociale, ad avviso mio, è diventato un mito proprio per un profilo, non è possibile nei 5 minuti trattarne altri, per un profilo, secondo me, dirimente, chi decide in Europa?
C’è un deficit democratico su cui molti autori, molti osservatori più competenti del sottoscritto sono intervenuti, dico solo una cosa, quando noi nel patto primitivo che ci ha fatto stare insieme, abbiamo deciso di posare la clava e quindi abbandonare l’idea di farci giustizia da sé, abbiamo deciso di demandare la sovranità intesa come uso legittimo della forza ad autorità dotate per l’appunto di potere d’imperio, l’abbiamo fatto sapendo che quella cessione della sovranità andava ad Enti rappresentativi, Enti rappresentativi che ci restituivano regole di comportamento…

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Scusi Consigliere, siccome sento del brusio, ho richiamato, prego continui pure.

CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
…Enti rappresentativi che sono espressione di una decisione democratica di una cessione della sovranità democratica, l’art. 1 della Costituzione dice: “La sovranità appartiene al popolo che la esercita nei modi e nelle modalità individuate dalla Costituzione”, non una sovranità diretta salvo alcuni casi residuali nel nostro ordinamento come ad esempio la legittima difesa ma una sovranità appunto data a Istituzioni rappresentative.
Il tema genetico della sfiducia nei confronti dell’Unione Europea sta proprio lì che noi abbiamo ceduto quote importanti di sovranità ad Enti non rappresentativi, a soggetti non rappresentativi, io non voglio dire che il Parlamento Europeo l’unico luogo dove ci sono i nostri rappresentanti prof.ssa Rossolillo sia comprimario rispetto alla Commissione, al Consiglio ma di fatto la decisione politica non passa attraverso il Parlamento Europeo ma passa attraverso il Consiglio e la Commissione.
Quindi diciamo che il punto da cui ripartire è in questo il Movimento 5 Stelle spesso viene frainteso perché noi siamo europeisti e so che lancio una provocazione, noi siamo per l’Europa, ma non per questa Europa, non per l’Europa tecnica, per l’Europa dei Governi ma per l’Europa dove i cittadini possono esprimere con il proprio voto i propri rappresentanti dentro le Istituzioni Europee sapendo con la trasparenza dovuta ad un processo partecipativo, democratico di scelta delle regole chi decide e chiamando le persone che decidono ad una responsabilità politica. In questo momento, e chiudo e concludo, in Europa non c’è alcun responsabile politico delle decisione assunte, in questo momento l’Europa è purtroppo si fonda su poteri di forza, su poteri di forza dovuti anche ad un fatto storico cioè che nei processi federalisti, lei prima professoressa ha parlato degli Stati Federali dell’Unione Europea, io non sono d’accordo che si possa parlare ancora di Federazione dell’Unione Europea però, in ogni caso nei processi federalisti c’è sempre lo Stato economicamente più forte che vuole imporre le proprie regole.
Rendiamo conto, chiudo e mi scuso, che in questo momento lo Stato forte, lo Stato tedesco è che noi siamo ad una Europa che sacrifica i diritti e la dignità dei popoli mediterranei alle esigenze della Germania. 
Grazie, professoressa la ringrazio per la lezione che ha fatto, grazie mille.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Polizzi. Mi ha chiesto la parola il Presidente Poma.

PRESIDENTE CONSIGLIO PROVINCIA POMA VITTORIO
Io giudicherei un atto di scortesia istituzionale, nel mio ruolo di Presidente del Consiglio, entrare in polemica con un Consigliere Comunale, in questo caso il Consigliere Polizzi e quindi non farò questo atto di scortesia ma da Presidente del Consiglio mi corre l’obbligo di puntualizzare senza nessun intento polemico invece che non so quanto costi il Consiglio Comunale questa sera per altro se dopo la fine di questa sessione proseguono i lavori devo dedurre che non costa niente perché comunque ci saremmo dovuti trovare questa sera ed è una delle ragioni per la quale è stato deciso, questa sera, di convocare il Consiglio Comunale congiunto sulla cui utilità io non entro.
Ho idee diverse ma, ripeto, non mi devo confrontare nel ruolo di Presidente del Consiglio con idee diverse espresse da altri Consiglieri, segnalo soltanto che alla Provincia la riunione di questa sera costa 90 Euro lordi, il gettone di presenza di ogni Consigliere Provinciale, sono 10 presenti, se non ricordo male, sono 900 Euro lordi, la dott.ssa Urbano che è Segretaria Generale ha, come dire, in sé la retribuzione che legittima la presenza stasera e la persona che l’affianca, che fa parte dell’Ufficio di Segreteria di Presidenza, questa sera le ore di lavoro straordinario le recupererà, quindi non costano assolutamente niente.
Questo lo dico per amore di verità perché capisco anche l’enfasi oratoria che spesso spinge a testimoniare legittimamente le proprie idee ma sempre partendo dalla verità e questa è la verità.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie. Allora do la parola adesso, nell’ordine, all’Assessore Galazzo, all’Assessore Canale, al Vice Presidente della Provincia D’Imperio, al Presidente Bosone e poi al Sindaco Depaoli. Prego.

ASSESSORE GALAZZO GIACOMO
Sì grazie, prendo davvero pochi attimi per ringraziare il Movimento Federalista Europeo per averci dato questa occasione di riflessione, di ragionamento sull’Europa che non ritengo inutile in un Consiglio Comunale se riteniamo che questa sia la sede in cui anche le forze politiche possano avere l’occasione di confrontarsi su un tema che in prospettiva e nell’immediato ci riguarda tutti.
La cosa che voglio dire sostanzialmente è questa, è vero che l’Europa deve fare uno scatto in avanti, è vero che è la fase che giornalisticamente è chiamata come quella dell’austerità, va superata, è vero che i soldi pubblici come vanno risparmiati poi vanno investiti per il lavoro, per l’occupazione, per lo sviluppo, mi pongo il problema del fatto che per fare questo ci vuole un assetto istituzionale adeguato, e su questo l’Europa ha qualche ritardo e in qualche modo dipende da noi, dipende dalle forze politiche e dal coraggio che riusciamo a mettere in questo progresso che è così necessario.
Le forze politiche avranno questo coraggio quanto più noi, per quanto riguarda la nostra responsabilità, riusciamo a sostenere presso l’opinione pubblica l’attenzione sul tema, quindi lo dico anche per la mia competenza, bene per tutte quelle iniziative che riusciremo a portare all’attenzione della cittadinanza e credo di interpretare anche il sentimento della collega Cristiani bene anche tutta la formazione che noi riusciamo a fare soprattutto ai ragazzi delle scuole, su questo tema.
Su questo il Movimento Federalista Europeo è da sempre molto attivo e mi fa piacere dire, che per questa vostra esperienza che si concluderà con il seminario a Desenzano, il sostegno della nostra Amministrazione, per quello che riusciamo a fare, non mancherà, grazie e buona serata.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Assessore Galazzo. Assessore Canale Vice Sindaco, può parlare da quella postazione.

ASSESSORE CANALE LAURA
Grazie. Cercherò di essere brevissima però non potevo perdere l’occasione di fare un paio di riflessioni su un tema che mi occupo da molto tempo.
In questi giorni sentiamo parlare moltissimo della crescita, una sorta di mantra che viene invocato da quasi tutti i leader europei, in realtà mondiali e anche dal nostro Presidente del Consiglio, e non posso fare a meno di pensare che 14 anni fa questa stessa parola era il centro della strategia di Lisbona, che è purtroppo fallita.
La strategia di Lisbona affermava con una grande ambizione che l’Europa doveva diventare l’economia della conoscenza più competitiva e più dinamica del mondo.
Non è un caso che anche allora si invocasse la crescita, era appena esplosa la bolla speculativa Dot-com e l’Europa si ritrovava con tassi di disoccupazione crescenti, e allora non è un caso anche che nel 2012 Mario Draghi dica, intervistato da giornalisti americani, che il modello sociale europeo per come l’abbiamo conosciuto sta finendo, in ragione dei tassi di disoccupazione dell’Europa.
E allora torniamo indietro di diversi decenni, quando l’Europa è nata, l’Europa è nata su due pilastri fondamentali, da un lato un pilastro ideale, cioè la fine della guerra e la fine dei nazionalismi che avevano portato alla devastazione in Europa, c’era un altro pilastro fondamentale che era la crescita.
La crescita doveva garantire che ogni Stato europeo potesse mettere in atto il proprio welfare state, il welfare state che è stato indiscutibilmente uno dei punti di maggiore sviluppo sociale del mondo, noi rappresentavamo in quel momento, in quei decenni un faro di democrazia e di uguaglianza, però senza crescita il welfare state non si regge, ecco perché noi adesso invochiamo la crescita, continuiamo a farlo anche se falliamo nell’individuare gli strumenti per garantire di nuovo alti livelli di occupazione.
Se noi non riusciamo ad intercettare la crescita, il nostro welfare state e ne abbiamo prova a livello nazionale e a livello locale cede.
Ricordo un ultimo aspetto fondamentale che proprio perché la crescita sta venendo meno e la tensione sociale aumenta nelle ultime elezioni europee noi abbiamo avuto un avanzamento impressionante dei fronti nazionalisti, in Inghilterra con UKIP, in Francia con il Fronte Nazionale e in Italia con il Movimento 5 Stelle che è un Movimento ambiguo sul piano europeista, non mi sentirei di affermare che il Movimento 5 Stelle è un Movimento europeista.
Ciò detto… (Dall’aula si replica fuori campo voce)

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Consigliere Polizzi e dottor Pesato, abbiate la cortesia, grazie. Prego Assessore Canale.

ASSESSORE CANALE LAURA
Mi avvio alla conclusione, soltanto per sottolineare che se il pilastro della crescita del welfare sta venendo meno e sta venendo meno drammaticamente, il Movimento Federalista ha un’importanza fondamentale che è quella di mantenere vivo il pilastro ideale, quel pilastro senza il quale i nazionalismi ricominceranno a diffondersi, lo stanno già facendo se non creiamo un argine, fra poco l’Europa sarà l’ombra di quello che è stata nei decenni passati. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Assessore Canale. La parola al Vice Presidente della Provincia, Assessore D’Imperio.

VICE PRESIDENTE PROVINCIA D’IMPERIO MILENA
Grazie. Mi sento di ringraziare realmente il Movimento Federalista, il Sindaco, il Presidente della Provincia e i due Presidenti dei reciproci Consigli perché questa è una occasione che io apprezzo in modo particolare e mi sembra di non essere sola in questa aula, nonostante le parole sentite in un paio di recenti interventi.
Io vorrei sottolineare un aspetto che è stato toccato in parte dal Consigliere Faldini, che è quello del modo in cui gli europei si muovono nell’ambito internazionale, credo che se di fallimento di Lisbona si può parlare direi che il primo punto è stato il fallimento di una politica estera che doveva essere una politica comune che è stata mal rappresentata dalla persona e probabilmente dallo staff che ha ricoperto questa responsabilità fino a qualche mese fa per motivi che ovviamente non è qui la sede per discutere.
Io ho molto fiducia invece in quello che potrà fare Federica Mogherini, ho molta fiducia nel fatto che i valori e gli ideali che sono i pilastri su cui questa Europa è stata costruita proprio nei momenti di crisi devono emergere e nei momenti di crisi emerge il concetto di cooperazione, fatto che l’Europa ha delle responsabilità nei confronti di se stesso ma sicuramente ce li ha nei confronti di quell’area che in questo momento è devastata da guerre interne, da guerre che facciamo un po’ fatica a capire che provocano questi milioni di persone che stanno arrivando, non in Italia, stanno arrivando in Turchia, stanno arrivando disperati scappando da una guerra che loro stessi non riescono a capire.
Il significato della cooperazione è ben presente negli italiani, gli italiani sono sempre stati i campioni della cooperazione nonostante l’individualismo sembrava sopravvalere rispetto all’idea invece che noi in Italia abbiamo ben presente di cooperazione.
E qui vengo all’appello che io stasera volevo lanciare approfittando di questa sede Istituzionale molto importante nonostante non ci siano i cittadini e qualcuno ha detto che quello che noi stiamo dicendo qua dentro non interessa a nessuno, sbagliando, sbagliando perché interessa molto, interessa molto le scuole, invece interessa molto tutti quei cittadini che vogliono ritrovare fiducia in quella politica che finora li ha delusi.
E la cooperazione ci porta a pensare ai nostri cooperanti che in questo momento stanno combattendo la loro guerra, la loro guerra pacifica, la loro guerra positiva e sicuramente ciò che io vorrei questa sera chiedere a tutti quanti voi è di ricordare che in questo momento ci sono due ragazze, due ragazze ventenni, questo è un momento drammatico per noi per parlare di ragazze, ragazze impegnate, ragazze che hanno deciso a 20 anni di fare l’infermiera, di fare la mediatrice culturale in un paese come la Siria, non sono andate a divertirsi, non sono andate  a fare le protagoniste di uno dei qualunque talent show che siamo abituati a vedere in televisione.
Vanessa e Greta sono due ragazze lombarde, Vanessa e Greta meritano la nostra attenzione come meritano l’attenzione dell’onorevole Mogherini, di Paolo Gentiloni e di tutti coloro che lavorano al ministero degli Esteri per portare a casa non solo queste due ragazze ma tutti coloro che in questo momento sono stati rapiti dalle varie organizzazioni in quei paesi.
Ecco io vorrei chiedervi e spero che venga accolto soprattutto da i due Presidenti dei due Consigli, vorrei chiedervi realmente un atto politico da parte di questi due Consigli, un appello da rivolgere all’Onorevole Mogherini e al Ministro Gentiloni di riportare a casa queste due ragazze, di riportare a casa tutti i cooperanti che in questo momento sono nelle mani di organizzazioni criminali, di riportarle a casa perché devono essere un esempio, non sono eroi, sono un esempio, sono un esempio di impegno diverso che va seguito, che va supportato e a cui l’Europa non può rimanere assolutamente indifferente.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Vice Presidente D’Imperio. Darei ora la parola al Presidente della Provincia Daniele Bosone.

PRESIDENTE PROVINCIA BOSONE DANIELE
Grazie Presidenti. Un ringraziamento anche al Movimento Federalista Europeo, stiamo parlando come autonomie locali, una Regione importante la Lombardia, un Capoluogo di Provincia e una delle Province più grandi della Lombardia che non stanno su Marte, stanno esattamente in Italia e stanno esattamente in Europa, Quindi quello di cui stiamo parlando riguarda profondamente le nostre comunità locali, nel bene e nel male. 
Nel bene per quello che è stato detto, nel bene perché c’è il tempo della storia, c’è il tempo di una Europa che ha vissuto momenti di contrasto asperrimi, fortissimi, prima guerra mondiale, la seconda, ed è una Europa che probabilmente sta vivendo tuttora qualche contrasto profondo non è ancora ben chiarito quali devono essere i rapporti veri, solidali fra Stati, la cultura della solidarietà forse va ancora un po’ costruita, non è bastata la prima guerra mondiale, non è bastata la seconda stiamo vivendo questo momento ancora un po’ difficile però il tempo della storia che ci è dato ci insegna molto e ci insegna che probabilmente oggi invece è il tempo di cambiare questa Europa e di dare davvero un connotato culturale solidale.
Io la dico così perché forse la chiave che ci manca è esattamente questa cioè la chiave della solidarietà, è la cifra mancante rispetto a tante cifre che dà la Banca Centrale Europea probabilmente quella che ci manca è quella umana e culturale, quella filosofica, non so come dire, l’Europa ha prodotto la filosofia fin dall’antichità ai tempi moderni.
Però ci manca probabilmente questa parola chiave della solidarietà che probabilmente ci aprirebbe non solo il cuore e non solo la speranza di un popolo più unito ma cambierebbe anche un pochettino la visione economica e ci spingerebbe a capire che il popolo europeo non si tiene insieme con una Convenzione e che l’Europa non si tiene insieme con il deficit al 3% e che probabilmente un’Europa che è nata sull’Euro che è stato un grandissimo passo in avanti, però un Euro che non è una moneta che ci appartiene ancora finché non c’è una Banca Europea questo Euro alla fine non ci appartiene.
 È frutto di una convenzione non è frutto di una nostra cultura solidale, se non fosse così non sarebbe successo quello che è successo in Grecia, se non fosse così la BCE avrebbe aperto l’ombrello prima che accadesse quello che è successo, se fosse maturata prima la cultura della solidarietà o se fosse maturata insieme all’Euro non sarebbe successo quello che è successo probabilmente avremmo già gli Eurobond.
Oggi abbiamo visto questa notizia positiva finalmente la BCE ha detto ma insomma sta a vedere che visto che anche al tavolo dei G20 l’Europa, non solo l’Italia, l’Europa fa un po’ di fatica a inserirsi nei big e rischiamo di essere un po’ indietro presi fra l’est e l’ovest, siamo qui in mezzo, un po’ nella palude, vedi bene che forse è meglio che invece di passare attraverso le banche il debito sovrano me lo compro direttamente, ottimo, un grande passo in avanti, che la Banca Centrale Europea decida di comprarsi pezzi di debito sovrano degli Stati è un grande passo in avanti, io lo ritengo quasi una anticamere degli Eurobond, mi sembra strano che questo possa succedere in modo indolore, ma se succede sarà un grande passo in avanti nella cultura della solidarietà fra i popoli che è, ripeto, la chiave, la cifra mancante alla costruzione di questo grande continente, di queste grande popolo che sicuramente ha bisogno di una lingua pienamente e finalmente condivisa, non è così per i giovani la lingua ce l’hanno condivisa. 
Faccio fatica quando vado in Spagna, in Francia, in Olanda persino in Germania a non sentirmi europeo faccio veramente fatica a non sentirmi europeo, faccio più fatica a sentirmi europeo quando sono in Italia, francamente, ma non per gli italiani perché poi qui si vivono le difficoltà di tutti i giorni perché come amministratore locale viviamo le difficoltà del Patto di Stabilità, di fatti negativi che ci portano a questa strozzatura che dà il senso di impoverimento anche se questo non è vero fino in fondo perché abbiamo ancora un grande patrimonio privato in Italia per fortuna, però ci dà questo senso di impoverimento.
Allora, chiudendo, quello che, secondo me, ci manca è questa cultura un po’ della solidarietà e posso dire anche della speranza, cioè talvolta si ha l’impressione che l’Europa come ce la siamo inventati economicamente 20 anni fa, sia ferma lì, cioè che ci siamo fatti questa invenzione dell’Euro chiuso da una Convenzione, fissa, il Trattato di Maastricht che è lì intoccabile, e che non si può più muovere come se non ci fosse più spazio per altro, è sbagliato, se dobbiamo dare una mano alla crescita dell’Europa bisogna rimettersi intorno a un tavolo e dato che l’Euro ce l’abbiamo, e ritengo sia una grande conquista, finalmente si decida di fare la Banca Centrale Europea, vera, perché così tutti noi possiamo sentire l’Euro non come un Convenzione ma come la nostra moneta, che ci sia una Banca che interviene in modo solidale con i popoli per dare una mano quando questo serve perché tutti vadano avanti e nessuno rimanga indietro e venga colpito da questa stramaledetta troica, perché cresca ‘Europa sostanzialmente e cresca nel segno della speranza, il segno di rimettersi attorno al tavolo ridiscutere il Trattato di Maastricht è il segno della speranza, è il segno di una Europa che fa un minimo di autocritica, che capisce i limiti di un mondo che è cambiato, che capisce i limiti di un trattato che è nato in una fase diversa e che capisce che per proteggere  e far crescere l’Euro bisogna cambiare la convenzione con cui l’Euro è nato e bisogna dare regole più flessibili perché non l’ha detto nessuno che il debito deve stare al 3%, non l’ha detto nessuno, non c’è nessun economista che abbia fissato al 3% come tetto massimo, nessuno, è una Convenzione che ci siamo dati.
Forse questa Convenzione va cambiata, questo è il segno di speranza che dobbiamo dare, questa è la parola chiave, solidarietà, che dobbiamo trasmettere come cultura fondante dell’Europa, questo penso che sia il messaggio forte che deve venire non invano e non inutilmente dai nostri Consigli di questa sera.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Presidente Bosone. La parola al Sindaco.

SINDACO DEPAOLI MASSIMO
Grazie. Grazie ai nostri ospiti naturalmente che ci hanno dato l’opportunità di riflettere su questo tema che io davvero sono convinto che non sia lontano e alieno dalle competenze di un Consiglio Comunale, Consiglio Provinciale perché tutti noi quando quotidianamente ci confrontiamo con le Delibere o con gli atti che noi assumiamo in qualche modo facciamo riferimento al fatto di trovarci, di vivere in una Unione Europea, questo, anche se non ce ne rendiamo conto, è comunque una frontiera assolutamente presente per questo penso che il dibattito di questa sera sia assolutamente pertinente.
Stando nei minuti concessi, il tema che ci ha presentato la prof.ssa Rossolillo prima mi sembra sia molto evidente, è chiaro che c’è un momento di crisi, che l’Europa sta attraversando un momento nella percezione dei suoi abitanti un momento difficile.
Io credo che questo sia dettato sicuramente da una non conoscenza approfondita dei meccanismi, da una mancanza di cultura, di informazione e anche, come diversi Consiglieri hanno sottolineato, di volontà politica da parte di chi l’Europa l’amministra e per cui si mescolano luoghi comuni, si mescola anche una carica che ogni tanto si coglie di revanscismo antitedesco che francamente mi sembra veramente puerile, superficiale, cioè il Mercato Comune, l’Europa l’hanno costruito innanzi tutto Italia, Francia e Germania e l’hanno costruita, ce lo dimentichiamo troppo spesso, su 700, 1000 forse più anni di guerre reciproche intestine.
Questa grande unica guerra civile europea, come è stato definito il secolo scorso, ecco ce lo siamo dimenticati?
L’idea che oggi, come diceva molto bene Emanuele Corsico Piccolini prima, che un ragazzo di 24, 25, 30 anni l’idea che appunto, giustamente, a un ragazzo sembri assurdo che l’Italia, Germania e Francia si siano combattute così pesantemente e dolorosamente per secoli, è un grande traguardo, cioè pensare oggi ad una guerra intraeuropea ci sembra una follia.
Poi è chiaro che se allarghiamo lo sguardo e guardiamo quello che succede in Ucraina questo pensiero ahimè ci ritorna alla mente, se ci ricordiamo di quello che è successo purtroppo pochi anni fa nei Balcani è ancora più terribile, ed fu ancora più terribile la latitanza europea a Srebrenica è evidente, per cui non possiamo illuderci di avere una visione superficialmente ottimista, però chiaramente l’Unione Europea ha posto più avanti la frontiera, ha per fortuna spostato il traguardo più in là e questo è un grandissimo risultato.
Così come, non soltanto il superamento della guerra anche l’idea del superamento dello Stato Nazione che invece riaffiora pesantemente in forma di Stati sempre più piccoli, insomma però accidenti la storia qualche messaggio ce lo manda e ce lo manda ancora oggi, molto banalmente l’idea che i più grandi Stati che gli Stati più forti sono Stati Federali che si sono costruiti sull’aggregazione di altri Stati non sulla disgregazione, non si è mai visto uno Stato Federale nascere dalla disgregazione di uno Stato, gli Stati Uniti, la Germania stessa, la Svizzera sono nate per successive aggregazioni, e l’Unione Europea deve cogliere questa sfida.
Chi è intervenuto prima di me lo ha dimostrato molto bene, io aggiungo solo ancora una cosa cioè che per l’Europa vale lo stesso messaggio che deve valere a livello mondiale, le politiche efficaci sono le politiche transnazionali, i traguardi a cui è arrivata l’Italia, negli ultimi anni, per i traguardi a cui siamo arrivati, dobbiamo ringraziare l’Europa perché ci ha costretto a confrontarci con Legislazioni più alte, più serie, che guardano più verso il futuro.
Gli esempi li abbiamo davanti, nei diritti, nell’economia, nella difesa anche se le carenze sono più che mai evidenti in questo settore, io aggiungo anche nell’ambiente, se oggi abbiamo Legislazioni italiane di un certo tipo lo dobbiamo anche all’adeguamento alle norme europee, non in tutti i campi, per la verità, ci sono anche dei campi in cui l’Italia per certi aspetti è più avanti però è il confronto con le altre nazioni che spinge ad arrivare a livello più alto, questo è il messaggio forte.
Sulla difesa e sui conflitti è chiaro la soluzione dei conflitti può essere solo trovata in sedi internazionali ovviamente e che l’Europa non abbia politiche di difesa comune è un elemento assolutamente di crisi totale da questo punto di vista.
Finisco, i grandi imperi, i grandi Stati sono nati sulla contaminazione non certo sulla chiusura, sulla purezza etnica quando nella storia i grandi hanno pensato di potersi chiudere sono miseramente crollati, anche oggi gli Stati Uniti ce lo dimostrano sono veramente un Meltin pot assoluto, modello per altro discutibile per carità, però basato su quello.
Ecco questo è il messaggio di speranza appunto, come diceva Emanuele prima, per un giovane cresciuto nella generazione Erasmus le frontiere europee davvero non ci sono, davvero, dopo di che purtroppo i giovani italiani non conoscono nemmeno bene sufficientemente le lingue straniere, questo è una grossa carenza, però questo è un elemento che si supera facilmente e però appunto non possono concepire delle frontiere, tornare indietro dall’Euro sarebbe una follia oltre che in termini economici anche proprio in termini di prospettiva, se sappiamo cogliere questo messaggio anche come amministratori credo faremo dei passi avanti.

(Escono i Consiglieri: Cattaneo Alessandro, Longo Barbara, Mognaschi Matteo. Presenti n. 26)

PRESIDENTE DEL CONSIGLIO SACCHI ANTONIO
Grazie Sindaco. Le due Presidenze del Consiglio Comunale e del Consiglio Provinciale facendosi ovviamente anche interprete dello spirito e della sostanza di quanto detto da Giulia Rossolillo hanno presentato e vi è stato distribuito un O.d.G. che adesso mettiamo in votazione e a cui sarà allegato, separatamente, anche l’auspicio espresso dal Consigliere Vigna in merito alla costituzione di un esercito europeo, immagino che il Consigliere Vigna lo intendesse un esercito europeo peacekeeping cioè, come dire, più che per fare la guerra si batte per mantenere la pace. 
(Dall’aula si replica fuori campo voce) Sì, certo, stavo ricordando che è stato distribuito l’O.d.G. ma non è ancora stato messo in votazione, allora, anche perché, scusi Consigliere Polizzi, le votazioni devono essere separate, i Consiglieri Comunali votano per il Consiglio Comunale e i Consiglieri Provinciali votano per il Consiglio Provinciale.
Allora il documento vi è stato distribuito, vi ho spiegato questo allegato che viene aggiunto fuori testo dell’O.d.G. e che è l’auspicio del Consigliere Vigna, io personalmente mi faccio interprete di una richiesta che ha fatto il Vice Presidente della Provincia in merito all’espressione di solidarietà nei confronti anche delle due ragazze e personalmente chiedo che venga in una prossima seduta del Consiglio Comunale, in questo caso parlo ovviamente di casa Comune, Comune di Pavia intendo, chiedo che venga poi magari formulato, in una prossima seduta, un O.d.G. di auspicio e solidarietà a che anche, qui sono stati ricordati le vicende dei nostri marò, ecco non dimentichiamoci che ci sono anche queste due ragazze, che auspichiamo che tornino a casa.
Quindi mi riferisco adesso e chiedo per cortesia se ci sono Consiglieri Comunali che sono usciti di rientrare perché si procede, ovviamente, alla dichiarazione di voto dei Consiglieri Comunali sul documento che è stato distribuito, quindi chiedo la cortesia di verificare perché vedo qualche assenza, grazie Consigliere Faldini c’è qualcun altro fuori? 
Allora vi prego di rientrare perché siamo alle dichiarazioni di voto, se uno le vuol fare, certo, sull’O.d.G. che è stato distribuito, vedo che è rientrato anche il Consigliere Bobbio, dunque se non ho perso il conto c’era anche il Consigliere Cattaneo e il Consigliere Mognaschi (Dall’aula si replica fuori campo voce) Non ho capito, scusami, si è assentato.
Siccome sto per porre in votazione l’O.d.G. presentato chiedo ovviamente se qualcuno vuole fare dichiarazione di voto prima, il Consigliere Polizzi me l’ha già chiesto, quindi gli passo la parola.

CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
Grazie Presidente. Dico che l’idea di un esercito europeo finalizzato alla pace è un’idea che manca di un presupposto ossia di uno Stato perché il giuramento che fa una forza dell’ordine lo deve fare nei confronti di un Ente statuale ma l’Unione Europea non può essere definito uno Stato almeno ad oggi, quindi non si può creare alcun esercito, il punto sta proprio lì, su cosa giuro se non esiste una patria?
Detto questo il Movimento 5 Stelle ritiene di votare contro questa Mozione, non perché non sia nostra competenza, da questo Consiglio Comunale sono partiti diversi moniti al Governo, al Parlamento sono partiti, ma perché crediamo che l’Unione Europea nasce anticamente come atto di violenza suggellato nell’incoronazione di Carlo Magno il 25 dicembre dell’800 dopo tre decenni di conquista dei territorio che poi andarono a formare il Sacro Romano Impero dopo tre decenni di violenza nei confronti della sovranità nazionale che è da distinguere dal nazionalismo, ecco si suggellò in quella incoronazione la prima idea di territorio ampio, territorio europeo entità appunto europea.
Fermo restando che l’edificio su cui si è costruita l’Unione Europea, un edificio fondato sugli accordi economici ha cercato…

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Consigliere mi scusi.

CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
…ha cercato e si è proposto di arricchire l’edificio fondato sulle fondamenta degli accordi economici con l’idea della cittadinanza europea oggi ha fallito e ha fallito ritornando alla notte di Natale dell’800 cioè ritornando a quella violenza nei confronti della sovranità nazionale, dei diritti delle persone nei confronti dell’Unione Europea che non c’è, non c’è se non nelle immagine pessima di una Germania che vuole dettare le sue regole e se ne frega se poi il proprio vicino di casa, il popolo greco così come il popolo spagnolo, così come il popolo italiano non ce la fa a mantenere quei parametri imposti dall’arroganza della Germania.
Quindi è nata come un atto di violenza e si è chiamato Sacro Romano Impero nell’800 sta finendo con un atto di violenza nei confronti dei popoli europei che non ce la fanno a stare al ritmo della Germania e per questo motivo che noi siamo per rifondare l’Unione Europea ma prima di rifondare l’Unione Europea, l’Unione Europea va smontata per poi essere ricostruita. Votiamo contro. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Polizzi. Consigliere Ottini.

CONSIGLIERE OTTINI DAVIDE
Grazie Presidente, per dichiarazione di voto. Potrei limitarmi a dire al contrario di tutto quello che ho sentito nella dichiarazione del Consigliere Polizzi, noi come Gruppo del Partito Democratico voteremo il documento che ci viene proposto, lo voteremo con convinzione perché è un documento che riassume lo spirito con cui il Partito Democratico partecipa all’Assemblea Parlamentare Europea e con cui auspica per il nostro Paese un ruolo che in questo documento viene richiamato nel dispositivo ovvero un ruolo centrale, un impegno forte per il rilancio del progetto europeo con caratteristiche di governance differenti, perché è chiaro ed evidente che sul fatto che l’attuale sistema di governance presenti delle difficoltà e necessiti di interventi migliorativi credo che questo, ripeto, sia sotto gli occhi di tutti.
Quindi l’auspicio che il processo di armonizzazione fiscale, come ho detto nel mio intervento, rappresenti un primo passaggio verso una armonizzazione più ampia dei diritti e delle politiche complessive che tengono insieme l’unione europea sia un percorso, un inizio, un viatico, per questi motivi il Partito Democratico voterà convintamente a favore del documento proposto. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Ottini. Consigliere Faldini. Prego.

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
Presidente grazie. Avevo preannunciato di essere in sintonia con questo documento, con questo appello e mi sembra che l’indispensabilità anche dei punti che vengono richiamati nel dispositivo siano chiaramente condivisibili e per altro riprendono anche dei concetti che ho voluto esprimere nel mio intervento.
Il progetto europeo va rilanciato perché siamo in una fase di stasi quindi bisogna passare a un qualcosa che dia concretezza a quanto si è costruito finora e anche le crisi che sono state così ricordate sono momenti di difficoltà nelle quali sicuramente si può trovare spunto per andare oltre e anche quanto viene così ricordato…

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Scusi, Consigliere Faldini scusi, per cortesia. Grazie. Prego.

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
  …sulla mancanza di un bilancio federale dell’area Euro è anche questo un punto altrettanto fondamentale.
Ecco ricordava la Prof.ssa Rossolillo della esiguità del bilancio al momento delle risorse che vengono stanziate con i contributi dei paesi aderenti a favore dell’Unione Europea, ecco io ritengo che si debba comunque raggiungere un’unione fiscale per poter arrivare comunque all’istituzione di un Fondo che preveda sviluppo e interventi comunque sull’occupazione e questo mi sembra un punto che non è enunciato ma che comunque è implicito nella istituzione appunto del Bilancio Federale dell’area Euro. Allora a nome del Gruppo che rappresento, così come poc’anzi avevo comunque sottolineato, voteremo a favore di questo appello O.d.G. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Faldini. No, Consigliere Fazzini un attimo, prima deve votare il Consiglio Comunale poi cedo la parola al Presidente Poma per la votazione del Consiglio Provinciale.
Allora ovviamente ricorrendo alla tecnologia di cui siamo a disposizione, se ci danno il via, al pronti per il voto, procedete.

La votazione è riportata nell’appello ad oggetto: “PER UN’UNIONE ECONOMICA E POLITICA EUROPEA – I CONSIGLI COMUNALE E PROVINCIALE DI PAVIA, RIUNITI IL 17 NOVEMBRE 2014 IN SEDUTA CONGIUNTA RIVOLGONO AL GOVERNO E ALLE ISTITUZIONI NAZIONALI UN APPELLO A SOSTEGNO DELLA NASCITA DI UNA VERA EUROPA FEDERALE” allegato al presente verbale.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
L’O.d.G. appello è approvato dal Consiglio Comunale.
Prego ora il Presidente Poma per la votazione dei Consiglieri Provinciali.

PRESIDENTE DEL CONSIGLIO PROVINCIALE
Grazie. Se prima della votazione i Consigliere intendono fare dichiarazioni di voto?
Consigliere Fazzini ha chiesto la parola.

CONSIGLIERE PROVINCIALE FAZZINI PIERANGELO
Piena sintonia con il documento e con l’O.d.G. presentato votiamo a favore.

PRESIDENTE DEL CONSIGLIO PROVINCIALE
Nessun altro chiedendo di intervenire per dichiarazione di voto allora non potendo avvalerci della votazione elettronica usiamo il vecchio metodo, alziamo la mano.
Approvato all’unanimità. Grazie.

RINGRAZIAMENTI

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
Ringrazio tutti i Consiglieri intervenuti, in particolare i Consiglieri, il Presidente della Provincia, gli Assessori Provinciali che adesso lasciano la seduta, ringrazio ovviamente Luisa Trumellini e Giulia Rossolillo e proseguono tra poco i lavori del Consiglio Comunale. Grazie.	

La seduta prosegue in prima sessione ordinaria   

	(Entrano i Consiglieri: Cattaneo Alessandro, Poma Vittorio, Mognaschi Matteo. Presenti n. 29)

COMUNICAZIONI – AGGIORNAMENTO SULLA SITUAZIONE IDROGEOLOGICA A PAVIA

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Possiamo riprendere Consiglieri. Grazie Consiglieri. Se possiamo riprendere darei la parola al Sindaco per una Comunicazione richiesta anche in sede di Capigruppo.

SINDACO DEPAOLI MASSIMO
	Ecco appunto preciso che lo faccio perché sono stato sollecitato in sede di Capigruppo a portare un aggiornamento sulla situazione idrogeologica a Pavia.
	Le vicende del fiume le avete seguite tutti, penso, c’è stata una moderata esondazione dl fiume in via Milazzo, dovuta alla crescita, ovviamente legata alle piogge di questi giorni, la crescita del fiume è arrivata a lambire le case nella parte alta di via Milazzo mentre in fondo verso la cascina e le ultime case chiaramente è entrata anche in casa, questo è, tutto sommato normale che succeda rispetto all’evoluzione del Ticino da sempre.
	Come sempre succede in questi casi è stata, ad un certo punto da AIPO, l’autorità del Po, che prende i provvedimenti in questo settore, decisa la chiusura della Chiavica del Gravellone quando in sostanza il livello del Ticino supera appunto quello del Gravellone viene decisa la chiusura per evitare appunto una tracimazione più pesante.
	È chiaro che chiudendo la Chiavica del Gravellone c’è un reflusso dell’acqua del Gravellone stesso nella zona del Siccomario naturalmente, questo e vengo quindi ad oggi, anche se da ieri sera il Ticino ha cominciato a calare, anche perché anche il Po è sceso nel frattempo e quindi da ieri sera l’acqua è cominciata a scendere da via Milazzo, lo stesso non è avvenuto per la zona del Gravellone perché appunto, a causa della chiusura della Chiavica le acque sono rimaste lì più a lungo, questo ha causato, in particolare oggi un problema di allagamento del parcheggio di via Bramante in cui presenti le roulotte del campo Sinti e quindi avendo l’acqua raggiunto un’altezza considerevole nel campo abbiamo deciso di togliere la corrente al campo stesso, di chiedere all’ENEL il distacco della corrente perché c’erano pericoli evidentemente data l’acqua, e proprio perché è stata tolta la corrente e visto che la temperatura anche era scesa abbiamo deciso di offrire una sistemazione per questa notte, solo per questa notte, perché da domani il campo dovrebbe ritornare agile, visto che è stata riaperta nel frattempo la Chiavica alle 6:15 di oggi, dicevo una sistemazione per chi di quel campo non volesse rimanere lì al freddo logicamente.
	I disagi già cominciati ieri nel campo ha fatto sì che diverse persone presenti lì si siano spostate spontaneamente presso parenti essenzialmente e quindi già oggi all’offerta ha risposto un numero minore di persone perché già un numero minore era presente nel campo e quindi questa sera nella palestrina ovest del Palatreves, dove abbiamo installato le brande offerte dalla Croce Rossa, Croce Rossa che garantisce l’assistenza stessa, sono presenti circa una trentina di persone, la maggior parte donne, anziani e bambini, anzi quasi tutti direi.
	Queste persone quindi possono dormire lì questa notte al caldo comunque più al caldo che ovviamente stare in una roulotte fredda e non appena, logicamente, il campo sarà sgombro dall’acqua, noi stimiamo che questo avvenga nel giro di un mero ragionevole di ore, comunque entro la giornata di domani pensiamo, chiaramente rispetto alla massa d’acqua del Gravellone, non appena, dicevo, questa sarà sgombrata e sempre in collaborazione con la Protezione Civile sarà ripulito l’asfalto, la pavimentazione del parcheggio le persone rientreranno nel campo stesso, questo è il quanto.
	Per altro preciso che l’acqua che è tracimata lì è appunto acqua del Gravellone quindi non presenta problemi igienici superiori a quelli normali di un’acqua di un torrente o di un fiume e però, del resto, lo spostamento si è reso necessario, cioè l’offerta di una alternativa, scusate, si è resa necessaria perché davvero non era possibile, essenzialmente è la corrente che permette a queste persone di riscaldarsi di cucinare e altro.
	Questo è quanto è stato fatto, in borgo basso invece, penso abbiate visto in questi giorni, non è ancora finita la fase di allerta, chiariamolo, non è ancora finita, per cui io ho aspettato a fare ringraziamenti ufficiali a tutte le persone che si sono impegnate perché non è ancora finita, cioè ancora stanotte c’è allerta della Protezione Civile.
	Però ovviamente grazie ad un prodigarsi veramente eccezionale di Polizia Locale, Protezione Civile, Vigili del Fuoco, Forze di Polizia, non li cito tutti perché dimenticherei qualcuno ma direi soprattutto tanti volontari anche della Protezione Civile stessa è stato possibile gestire la situazione in Borgo in modo molto sereno e tranquillo.
	Oggi c’è stato anche un piccolo problema Costa Caroliana, dall’altra parte, però non si è trattato, lo voglio chiarire, di una piena del Ticino paragonabile a quella del ’94 e del 2000 che hanno avuto portate d’acqua molto superiori a questa quindi cosa diversa.
	Non so se è necessaria qualche altra informazione io sono a disposizione.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Sindaco. Come previsto dal Regolamento su Comunicazioni del Sindaco ci sono 5 minuti a testa per Gruppo, quindi Capogruppo o delegato del Capogruppo.
	Prego Consigliere Polizzi.

CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	Grazie Presidente, grazie Sindaco. Giusto lo scorso Consiglio Comunale il Movimento 5 Stelle aveva presentato una Interpellanza, tra le varie domande avevamo fatto notare e avevamo affermato che il campo di via Bramante è un campo pericoloso a rischio esondazioni, purtroppo gli eventi di queste ore dimostrano che la segnalazione fatta dal Movimento 5 Stelle era una segnalazione fondata e in fin dei conti anche l’Assessore Moggi, le riconosco, ci aveva confermato questa preoccupazione.
	Il Movimento 5 Stelle dalla campagna elettorale dice qualcosa di inedito alla politica pavese, dice alla politica pavese di assumersi dopo anni di disinteresse in modo anche innovativo rispetto a quanto accade in Italia, assumersi un impegno per la chiusura dei campi Sinti.
	Attenzione il Movimento 5 Stelle non parla di chiusura dei campi Sinti con un alfabeto tipico di alcune forze politiche per cui i Sinti devono essere cacciati via, i Sinti sono cittadini pavesi e in quanto cittadini pavesi hanno il diritto e il dovere di integrarsi nel tessuto pavese fermo restando il rispetto che si deve ad una etnia piuttosto che ad un’altra, fermo restando il rispetto che si deve ad una tradizione piuttosto che ad un’altra.
	I dati che lei, Assessore ci ha dato lo scorso Consiglio Comunale, sono dati allarmanti, sono dati che dimostrano l’abbandono delle persone Sinti, dei giovani Sinti dentro quei campi, tra gli 11 e i 14 anni il 70% va a scuola in modo regolare, dai 14 ai 19 il 20% va a scuola in modo regolare e di questo 20% solo il 10 raggiunge un titolo di studio.
	Questa espressione, è riflesso di una assenza di mobilità sociale per chi vive dentro i campi al netto poi di considerazioni importanti sulla violenza o presunta violenza che può esservi dentro quei campi soprattutto nei confronti delle donne che a 16 anni magari vengono costrette a sposarsi con matrimoni combinati.
	Deve essere fatta, Assessore, e le ricordo che questo Consiglio Comunale ha approvato su parere favorevole della Maggioranza del Partito Democratico e della Lista Civica Massimo Depaoli ha approvato un O.d.G. proposto dal Movimento 5 Stelle in cui si chiede una cosa semplice cioè il superamento del concetto dei campi Sinti, si badi bene, superamento finalizzato alla integrazione, superamento letteralmente la parola superamento significa chiusura.
	Noi ci rendiamo conto e peccheremmo di populismo e noi non siamo per il populismo perché il populismo ha un’anima nera che noi non vogliamo assolutamente alimentare, noi peccheremmo di appunto questo populismo se dicessimo chiudiamo i campi Sinti dall’oggi al domani, serve una atto di coraggio.
	Un atto di coraggio che si deve sostanziare in una scelta di fondo, quale orizzonte si propone di avere questa Giunta e questo Consiglio?
 	Il Consiglio l’ha detto con l’approvazione dell’O.d.G. superamento dei campi Sinti, lei Assessore ha dichiarato alla stampa, dopo l’Interpellanza di due settimane fa, che è contraria alla chiusura, allora se non l’ha detto colga l’occasione per precisare questo punto, perché se no non ci stiamo capendo, perché il nostro O.d.G. era chiaro, superamento letteralmente significa chiusura.
Ripeto, ascoltiamo i soggetti coinvolti, ho avuto modo di sentire qualche Associazione in questi giorni, qualche volontario, ascoltiamo i volontari, le dirò ancor di più Assessore, nella mia attività personale in seno allo sportello anti discriminazioni che non so se questa Giunta sa ma io l’ho voluto, da persone proveniente dal terzo settore, l’ho voluto e l’Amministrazione Cattaneo si è dimostrata molto disponibile, eravamo riusciti a creare un rapporto con Erasmo Formica che purtroppo poi è venuto a mancare, un rapporto di apertura e non voglio interpretare un ragionamento di una persona che non c’è più ma quando parlavo con Erasmo Formica il suo punto di vista era quello dell’integrazione, dell’apertura però bisogna essere chiari, e concludo, perché se no non si danno notizie certe e questa Giunta non si riesca a capire da che parte voglia andare su questo punto.
Siamo per il superamento, intendiamo per superamento chiusura? Magari in un progetto di 5/10 anni perché noi dobbiamo dare alle nuove generazioni Sinti la possibilità di avere gli strumenti per una effettiva e sostanziale mobilità sociale. Grazie Assessore. 

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Polizzi. Consigliere Ottini prego.

CONSIGLIERE OTTINI DAVIDE
	Io credo che in un momento come questo con le difficoltà oggettive che la città sta vivendo causa del fenomeno dell’esondazione del Ticino francamente non mi sarei aspettato di entrare in una discussione politica che tende anche un po’ a strumentalizzare l’eccezionalità di ciò che stiamo vivendo in queste ore.
	Io insieme al Sindaco, insieme ad altri Consiglieri, io cito in particolar modo il ruolo che in questi giorni sta svolgendo il Consigliere Rizzardi che in maniera encomiabile sta assolvendo alla delega alla Protezione Civile che il Sindaco gli ha attribuito.
	Domenica ho trascorso alcune fasi della giornata sul posto, in Borgo, e in quel momento, in quel contesto, in quei momenti non posso che esternare tutta la mia gratitudine che deve essere la gratitudine di tutto questo consesso agli uomini e le donne della Protezione Civile e della Polizia Locale che con grande spirito di sacrificio e di abnegazione in un contesto non facile, eravamo presenti io, il Sindaco, l'Assessore Ruffinazzi, la Consigliera Chierico, l’Assessore Gualandi la mattina presto di domenica quando cominciava, il Consigliere Rizzardi, il fenomeno dell’esondazione a gestire anche l’elemento di comprensione da parte dei cittadini che non è sempre facile.
	Quindi ricordiamoci che il personale della Protezione Civile, della Polizia Locale che ha il compito di garantire la sicurezza dei cittadini deve anche far fronte, spesso e volentieri, alla bassa tolleranza di alcuni cittadini che di fronte al disagio si lasciano andare anche a delle reazioni di un certo tipo, quindi davvero un non rituale ringraziamento a queste persone, a questi uomini, a queste donne che ancora in queste ore si stanno prodigando per trovare una soluzione ai tanti problemi che comporta un fenomeno difficile come l’esondazione del Ticino.
	Dentro questo scenario si è inserito anche l’emergenza del campo Sinti di viale Bramante ed è chiaro ed evidente che per ovvi motivi di sicurezza contingenti legati all’esondazione del Gravellona non si poteva far altro che fare ciò che è stato fatto cioè trovare una collocazione temporanea alternativa che mettesse in sicurezza per lo meno i bambini e le donne che hanno voluto accompagnarli.
	L’area più immediatamente disponibile era quella del Palatreves, la presenza della Croce Rossa in loco garantisce l’assistenza necessaria che queste persone avranno bisogno in queste ore prima di essere libere di poter tornare in zona e io mi fermerei qui francamente, dopo di che la riflessione su che cosa vorremmo fare in merito alle politiche di regolamentazione o di sistemazione dei campi presenti in città credo che debba arrivare in un secondo momento e non in questo che deve essere appunto concentrato sull’emergenza esondazione.
	Il Consigliere Polizzi ha espresso le sue legittime considerazioni io non le condivido anche perché credo che non siano attinenti alla storia di questa città. 
Questa città, le Amministrazioni precedenti hanno, in particolar modo parlo per quelle che conosco come facente parte della mia compagine politica, hanno una storia che ha messo l’integrazione comunque di queste persone sempre al primo posto.
È chiaro ed evidente, Consigliere Polizzi, che questa Amministrazione ha una sua idea su come affrontare e discutere e risolvere il problema che lei ha posto e sarà un impegno del Partito Democratico ovviamente portare la discussione in Consiglio Comunale perché sarà ovviamente un tema importante che tutto il Consiglio dovrà discutere, lo faremo anche credo in tempi abbastanza rapidi non credo che sia questo il momento per entrare nel merito di sì fatta discussione. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Ottini. Prego Consigliere Mognaschi.

CONSIGLIERE MOGNASCHI MATTEO
	Grazie Presidente. Ho ascoltato la breve relazione del Sindaco, anch’io comunque ringrazio tutto il personale che in queste ore, in questi giorni si è adoperato, quindi Protezione Civile, Vigili del Fuoco, personale comunale, anch’io mi associo ai complimenti al Consigliere Rizzardi che ho avuto modo anche ieri notte di incontrare ancora in loco fino a tardi, per cui volevo associarmi a questa cosa. 
Volevo chiedere poi, nello specifico, visto che il Sindaco appunto si è detto disponibile ad eventuali chiarimenti se rispetto a questa esondazione de Ticino certamente ce ne sono state di ben peggiori in passato, però diciamo rispetto a questi fatti di queste ore se ha intenzione l’Amministrazione Comunale di stanziare in qualche modo dei Fondi Comunali per eventuali indennizzi, i danni a abitazioni quant’altro dei privati, con particolare riferimento, quindi, specificatamente anche rispetto a eventuali danni che l’esondazione di oggi ha provocato al campo Sinti  quindi se sono previsti dei fondi, uno stanziamento dei Fondi Pubblici per risarcimento a beni mobili, immobili di cittadini pavesi e con particolare ai danni che eventualmente verranno quantificati per il campo Sinti. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Mognaschi. Do la parola al Sindaco per le precisazioni. 
	Ma non avevi pigiato e non c’era, se non pigi non ti vedo. Prego.

CONSIGLIERE BOBBIO PALLAVICINI ANTONIO
	Problemi di pressione, pigio poco, diciamo questo.
	Grazie Presidente. Io in premessa ringrazio il Sindaco e la Presidenza perché è stata una mia richiesta ufficiale in Conferenza di Capigruppo appunto quella di poter avere un breve momento di confronto, anche di chiarimento e di richiesta di informazione.
	Ho preso atto della relazione del Sindaco anch’io penso che non sia questo il tempo, il luogo, il contesto benché la questione del campo Rom da anni, spina un po’ della città, vada affrontata su questa tematica esortiamo l’Amministrazione a confrontarsi nel più breve tempo possibile, a me interessava comprendere nello specifico e ho acquisito informazioni rispetto al trasferimento di alcuni nomadi di via Bramante perché questa cosa oggi ha destato non poche preoccupazioni come immaginate perché chiaramente è un argomento particolarmente sensibile.
	 A me spiace, l’unica cosa adesso io non so se c’erano altre soluzioni possibili, magari anche di concertazione con la Provincia che è stata qua stasera mi spiace solamente insomma aver fatto questa scelta in un ambiente, il cuore sportivo della città, anche perché immagino comporterà qualche sacrificio, qualche rinuncia da parte di alcune Associazioni e di alcune istituzioni scolastiche, quello che però chiedo all’Amministrazione è innanzi tutto di vigilare con molta attenzione, questo lo dico perché oggi c’era qualche elemento di criticità attorno al PalaRavizza, e secondo di poter dare massima garanzia appunto attraverso la vigilanza, al di là dell’entità del numero, delle generalità, del fatto che siano donne e bambini, però io purtroppo ricordo ancora quel 2008 in cui parzialmente la comunità Rom della SNIA albergò in quel Palazzetto dello Sport e ci sono danni permanenti che ancora oggi non sono stati minimamente riparati, che non siamo riusciti  negli anni a riparare.
	Quindi io semplicemente mi interessava un impegno formale del Sindaco nella risoluzione rapida di questa problematica, nel monitoraggio e magari anche poi nel comprendere, ma questo giusto per la città, quanto sia costata questa operazione in termini poi di risorse e in che modo queste risorse siano state ripartite. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Bobbio Pallavicini. Se nessuno chiede più di intervenire, no vedi, pigiate questo bottone.
	Consigliere Niutta.

CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA
	No, perché pensavo che i miei colleghi avessero sviscerato tutto e avessero chiesto tutto quello che ovviamente si poteva chiedere in realtà io avrei da chiedere un’altra cosa, sarò brevissimo.
	Esiste in questi casi, lo chiedo al Sindaco, io sinceramente non lo so, un Piano per le emergenze e in questo caso il piano per le emergenze prevede che queste persone debbano essere allocate al Palatreves?
	Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Consigliere Niutta. Mi sembra che non ci siano altre prenotazioni, do la parola al Sindaco.	

SINDACO DEPAOLI MASSIMO
	Grazie. Rispondo a tutte le domande.
	Una domanda che mi sono posta, ci siamo posti, però dobbiamo ancora verificare, è la questione appunto dell’allagamento del campo in via Bramante, perché in effetti se vi ricordate, i Sinti, non sono Rom sono Sinti, è un’altra etnia, che sono lì presenti furono spostati, all’epoca, da Montefiascone, cioè da San Pietro quando all’epoca, ’94 o 2000, adesso non ricordo più, quale delle due, 2000 quando andò sotto lì, e se all’epoca sono stati messi lì è perché evidentemente il parcheggio non era allagato eppure quella era una piena storica del Ticino, 2.600 m3.
	Io mi domando come mai invece adesso si sia allagato, quindi questa è una cosa che però dobbiamo verificare, non so se nel frattempo sono stati creati dei passaggi con dei tubi, comunicazioni o altro, per cui adesso l’acqua c’è prima non c’era, però questa è una verifica da fare dopo ovviamente.
	Sull’ospitalità, dunque, preciso una cosa che sia chiara, ovviamente c’è un Piano di allerta, di emergenza sulla base delle comunicazioni che arrivano da Regione, dall’ARPA, dall’autorità di AIPO, l’autorità del Po, che prevede delle fasi in particolare per il Ticino le fasi sono legate all’altezza del fiume sullo zero idrometrico, la prima allerta è quando arriva a metri 2,20 e quando arriva invece a 3,30 mi pare va bene ci sono i vari passaggi (Dall’aula si replica fuori campo voce) 3,15, no, 3,15 quando esce, lo so.
	Comunque c’è un Piano, il piano prevede che venga offerta la possibilità di ospitalità a tutti, ovviamente anche ai pavesi, i cittadini di via Milazzo non hanno chiesto di essere spostati altrimenti li avremmo ospitati, era già pronta la Gabelli, in Borgo che è la scuola destinata a questo, e quindi qualsiasi cittadino di via Milazzo che avesse chiesto di essere ospitato sarebbe stato ospitato, c’è stato un signore, ad un certo punto, con una parziale invalidità che era indeciso poi ha deciso comunque di tornare a casa sua in Borgo perché comunque aveva la casa a primo piano e quindi…
	Però appunto la disponibilità è prevista, è previsto che il Comune metta a disposizione un luogo per chi non si sentisse sicuro nella propria abitazione e quindi l’abitazione fosse allagata, e questo vale per tutti i cittadini pavesi inclusi i Sinti di piazzale Europa che sono cittadini pavesi perché vivono a Pavia da credo 50 anni almeno, forse di più.
	Questa è la differenza che credo sia importante rispetto all’esempio che citava il Consigliere Bobbio prima, lì si era trattato di Rom che arano arrivati a Pavia da pochissimo tempo, per nulla integrati nella realtà pavese, qui parliamo di famiglie che pur con molti problemi, è evidente, quindi con una attenzione particolare, però vivono a Pavia da tantissimo e quindi i loro figli vanno a scuola, quindi sicuramente la gestione di questo aspetto è diverso da quello citato.
	È vero c’è un piccolo sacrificio, è vero, per le attività sportive però davvero sarà contenutissimo nel tempo, io penso solo questa notte, vediamo se il deflusso dovesse essere particolarmente lento al limite due notti non di più, non di più perché poi la situazione si ripristina.
	I costi sono legati a questo cioè, costo attualmente è, se vogliamo fissare il costo l’occupazione della palestrina sì, lo spostamento è avvenuto a cura della Croce Rossa, la Croce Rossa ha messo le brandine e ha offerto le coperte ecc. costo zero per il Comune perché nei piani di emergenza è previsto che la Croce Rossa faccia questo, il Comune ha fornito i pasti, il costo è stato il pasto di stasera per, ripeto, una trentina di persone, la colazione di domani è sempre offerta da Croce Rossa, se non potessero rientrare domani ci sarà il pranzo di mezzogiorno ed eventualmente quello di domani sera, quindi il costo è quello, perché poi la sorveglianza è garantita dalla Croce Rossa, oltre ovviamente dai passaggi della Polizia Locale e quindi ecco se volete poi quantificheremo però per darvi l’idea delle cifre di questo si tratta.
	Non abbiamo neanche dovuto usare i mezzi comunali per spostarli perché si sono spostati con i mezzi propri o con mezzi di Croce Rossa e Protezione Civile.
	Credo di aver risposto a tutto, (Dall’aula si replica fuori campo voce) scusi, hai ragione, giusto non ho risposto ad una domanda, hai ragione.
	No, indennizzi non sono previsti, non sono previsti per le case in via Milazzo perché comunque gli abitanti di via Milazzo sanno che il pianterreno è a rischio esondazione in certi casi, un tempo non c’era neanche l’abitabilità fra l’altro, poi, non ricordo quando, molti decenni fa è stata concessa forse si sarebbe dovuta concedere con qualche precauzione perché… e quindi anche per i Sinti di piazzale Europa sono previsti indennizzi.

	(Esce il Consigliere Adenti Francesco. Presenti n. 28)

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Sindaco.    

DISCUSSIONE DEL PUNTO N. 2 DELL’O.d.G. AVENTE AD OGGETTO – PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: “MODIFICA CONVENZIONE COMPORTANTE ESTINZIONE DELLA SERVITÙ AD USO PUBBLICO SULL’AREA DI VIA SARAGAT DI PROPRIETÀ DELLA SOCIETÀ RISO SCOTTI S.P.A., CONTRADDISTINTA AL CATASTO DI PAVIA CC SS FOGLIO 28 MAPPALE 783." (RELATORE ASSESSORE GUALANDI)
 
PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Passiamo ora al Punto n. 2 all’O.d.G., Proposta di Deliberazione ad oggetto: “Modifica convenzione comportante estinzione della servitù ad uso pubblico sull’area di via Saragat di proprietà della società Riso Scotti”.
	Prego l’Assessore Gualandi di riferire.

ASSESSORE GUALANDI ANGELO
	Grazie Presidente. Allora parliamo di un’area dove il Comune di Pavia ha un vincolo di servitù di passaggio dalla data del 1999.
	Allora nel settembre 2013 la società Riso Scotti ha fatto una richiesta per la rimozione parziale di un vincolo di servitù di passaggio di una loro area già appunto proprietà Riso Scotti relativo ad un tratto a fondo cieco della via Saragat in zona Bivio Vela.
	L’area interessata era inserita nel Piano di Lottizzazione denominato Riso Scotti e realizzata in esecuzione della Convenzione Urbanistica del marzo 1999.
	L’area in oggetto è attualmente azzonata, cioè la destinazione urbanistica, come area per la viabilità e quindi l’area non produce superficie edificabile perché non ha indice urbanistico.
	Il Piano Attuativo originario del ’99 ha cessato la sua validità essendo passati i 10 anni dalla stipula della Convenzione originaria rendendo così proponibile la cessazione e la servitù pubblica sull’area in oggetto, almeno nel tratto in cui essa non dà accesso alle aree verde pubbliche, quindi è un tratto finale di questa via Saragat, poiché la posizione del vincolo di servitù ad uso pubblico aveva lo scopo di tutelare gli interessi generali nella realizzazione delle opere di urbanizzazione primarie ed in particolare del ramo ferroviario previsto in questa Convenzione originaria, ora il tratto di ferrovia non è mai stato realizzato e non è nei piani aziendali della Riso Scotti mettere il binario.
	Questo tratto di strada è un tratto di uscita secondaria dello stabilimento Scotti e si propone che resti nella parte restante rispetto a quelli in oggetto ad uso pubblico per consentire la manutenzione delle aree cedute la proprietà pubblica e realizzata con lo stesso Piano Attuativo.
	Questo pezzettino di area finale che sono 1.200 metri già dal 2004 era stata parzialmente sottratta all’utilizzo pubblico con l’assenso dell’allora Ufficio Mobilità per evitare lo stazionamento serale, notturno di autovetture, di notte succedeva l’utilizzo dell’area in maniera non adeguata alla pubblica decenza, diciamo così.
	Attualmente la strada privata è a fondo cieco e costituisce accesso secondario al lotto produttivo della società richiedente, mentre le altre proprietà con termini accedono alla via Ponzio, strada parallela alla via Saragat.
	Su questa cessione il settore Lavori Pubblici ha comunicato il proprio nulla osta e così anche il settore Lavori Pubblici.
	Per questa cessione della strada la Giunta Comunale il 20 febbraio 2014 ha espresso parere favorevole alla cessazione del vincolo della servitù pubblica da parte della strada privata di via Saragat.
	Per tale cessazione del vincolo gli Uffici Comunali hanno proposto alla società richiedente, come valore di rimozione della servitù, 28.000 Euro, stima fatta dagli Uffici e tutte le spese tecnico amministrative derivanti da questa cessione di servitù saranno a carico della società.
	In sede di discussione in Commissione il Consigliere Polizzi chiese se la somma da introitare poteva essere destinata in Bilancio per finalità specifiche in particolare per un utilizzo, chiamiamolo, di tipo sociale e mi ero impegnato a chiedere all’Ufficio Economato se tale possibilità di poter mettere questi soldi che ci darà la Riso Scotti per utilizzi sociali e la dott.ssa Diani ha risposto in questo modo: “Le entrate di Titolo IV derivanti dalla concessione o da alienazioni di beni sono destinati al finanziamento degli investimenti, quindi Opere Pubbliche, la destinazione viene complessivamente decisa al momento della formazione del Bilancio in sede di approvazione in particolare del Piano delle Opere Pubbliche e previa verifica della necessità di non dover ripianare disavanzi o finanziare debiti fuori Bilancio. Non è consentito effettuare singoli vincoli su singole poste di Bilancio che, come dicevo, vanno decise complessivamente in sede di Bilancio.
	Il Fondo Famiglia è una Partita di Spesa Corrente e c’è un divieto espresso di finanziare con entrate in Conto Capitale Spese di carattere Corrente, pertanto direi che non è possibile inserire alcunché nella proposta di Delibera”.
	Quindi pur apprezzando l’iniziativa del Consigliere Polizzi la Legge, come dice la dott.ssa Diana, non consente di spostare soldi provenienti da altri Capitoli.
	La proposta di Delibera praticamente dice di autorizzare la stipula dell’atto notarile in rappresentanza del Comune di Pavia il Dirigente del Settore “Pianificazione, gestione del territorio” con la facoltà di apportare eventuali integrazioni e modifiche che abbiamo visto nella proposta di atto notarile, quelle modifiche necessarie perché abbiamo trovato, sempre in sede di Commissione, abbiamo trovato un errore sul mappale, ma che comunque la Delibera, il numero del mappale è corretto, quindi in sede di stipula di atto verrà cambiato, rettificato.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Assessore grazie. È aperta la discussione.
	Consigliere Polizzi, prego.

CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	Grazie Presidente. Io ringrazio l’Assessore Gualandi e anche il Consigliere Rizzardi per la sollecitudine che hanno dimostrato nell’approfondire un tema che come Movimento 5 Stelle abbiamo posto là dove è emerso un extra gettito, 28.000 Euro in più che non ce li aspettavamo e in una situazione così difficoltosa il Movimento 5 Stelle pensa a una cosa sola, e fra l’altro farò una Interpellanza, a questo punto, pensa a questo Fondo aiuti famiglie, perché ci risulta essere poco capiente e stiamo entrando in una fase in cui il dramma degli sfratti si incrocerà con la condizione oggettiva del freddo, dove l’inverno aumenterà il costo delle bollette e quindi aumenterà la platea di coloro che non hanno mezzi sufficienti per pagare tali bollette.
	A questi temi deve far fronte un Fondo aiuto famiglie di capienza sufficiente e ragionevole, ad oggi, mi ripeto, mi riservo di fare una Interpellanza, questo Fondo aiuti famiglie non è, a nostro avviso, di capienza ragionevole per far fronte a quello che l’inverno comporterà per i pavesi.
	Quindi là dove ci rendiamo conto che c’è un Euro in più, come Movimento 5 Stelle lo diciamo sin da ora penseremo, in primo luogo, lo preciso adesso ma lo diciamo in realtà da qualche tempo, diremo che qualsiasi Euro che salterà in più sul Bilancio guardi a chi sta più in difficoltà, a chi non ha mezzi economici sufficienti e via dicendo.
	Ora c’è la questione tecnica che l’Assessore Gualandi, ringrazio ancora, ha spiegato in modo chiaro e anche il Consigliere Rizzardi si è fatto parte diligente nel risolvere questo quesito che avevo posto in Commissione, ossia 28.000 Euro li possiamo usare per il Fondo aiuti famiglie?
	Bene, c’è una risposta tecnica che impedisce questo però non mi arrendo all’idea che il Fondo debba essere implementato, chiedo uno sforzo fin da adesso.
	Invece sui 28.000 Euro, mi ha spiegato l’Assessore che potrebbero essere finalizzati a interventi, come ad esempio, la ristrutturazione o a interventi legati alla manutenzione, ad esempio del manto stradale in via Milazzo che è soggetto a dei cedimenti che non si sa bene per quale ragione si verifichino.
	Ecco allora in sede di assestamento del Bilancio, ci arriveremo entro fine anno, in quella sede lì chiederò che quei soldi o vadano a favore dei giovani che voglio ristrutturare casa oppure vadano a sistemare una via che è in una situazione disagevole per una zona già disagiata di Pavia quale è Borgo Ticino perché a rischio appunto esondazione.
	In ogni caso ringrazio per la collaborazione istituzionale che il movimento 5 Stelle come gruppo Consiliare ha riscontrato in questo caso qui e auspichiamo che questo sia il tenore della collaborazione tra Giunta e Gruppo Movimento 5 Stelle, sicuramente è un buon esempio e ribadiamo in modo chiaro che qualsiasi Euro in più che entrerà nelle casse comunali il Movimento chiederà che vengano spesi per chi in questo momento è in difficoltà.
	Abbrevio e faccio già la mia dichiarazione di voto, voto in modo favorevole perché non siamo di fronte a un caso di speculazione edilizia, ho guardato i documenti, abbiamo parlato con gli Uffici competenti che sono stati esaustivi insomma non ho dubbi e spero che non ve ne siano che questo caso qui è un caso di ordinaria amministrazione.
Quindi non riteniamo ci siano elementi ostativi per sostenere questa Delibera e quindi voto favorevolmente come gruppo Movimento 5 Stelle, qualsiasi euro che entri in più noi chiederemo che venga destinato a chi è in difficoltà e ringrazio l’Assessore Gualandi e il Consigliere Rizzardi per la collaborazione istituzionale. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Polizzi. La parola al Consigliere Niutta.

CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA
	Grazie Presidente. Io sarò lapidario. Al di là della discussione che, a mio avviso, non si dovrebbe protrarre più di tanto, volevo semplicemente chiedere all’Assessore, in merito alla cifra di 28.000 Euro, secondo quali criteri è stata definita questa cifra e chi ha provveduto a stimare appunto la quota di 28.000 Euro in relazione a questa servitù di passaggio. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Niutta. Prego Consigliere Rizzardi.

CONSIGLIERE RIZZARDI ROBERTO
	Solo una precisazione sia al Consigliere Palumbo, sia agli altri membri della Commissione, allora stasera votiamo solo per quanto riguarda la parte del quesito che era stato fatto dal Consigliere Polizzi ha già espresso il contenuto della mail dato dalla dott.ssa Diani.
	Per quanto riguarda invece che era emerso durante la discussione volevo informare che noi voteremo questa sera solo la bontà della Delibera mentre il contratto dove c’erano alcune imprecisioni sarà poi a carico del Dirigente correggerlo quando stipuleranno poi il contratto con il notaio ecc. era solo una precisazione.
	Grazie per i complimenti di questa sera ma anche altri meritavano.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Rizzardi. Assessore Gualandi prego.

ASSESSORE GUALANDI ANGELO
	Inizialmente rispondo al Consigliere Niutta. Inizialmente la società aveva stimato il valore di questa cessione, ricordo che non è un terreno nostro è un terreno loro dove avevamo solo una servitù di passaggio quindi il valore è commisurato alla sola servitù e non a una cessione di un bene quindi è un valore relativo a solo una cessione di servitù e quindi inizialmente i proponenti avevano fatto una proposta di cessione di 2/3.000 Euro in meno, comunque che cosa è stato preso in considerazione dal punto della stima del terreno?
	Dal valore del corpo stradale e della mancata fruizione del bene, allora è un po’ lunga, quindi non essendo disponibile il valore di mercato relativi a dare con carattere a simili si considera attendibile l’utilizzo del valore agricolo medio, si chiama VAM, di aree a seminativo 2, per la Regione Agraria n.6 per l’anno 2013, quindi ci sono delle Tabelle, chiamiamole Provinciali dove ti danno dei valori agricoli del terreno.
	Poi è stato aggiunto il valore del corpo stradale, chiamiamolo l’asfalto e dei lavori che c’erano stati fatti sopra, tramite dei parametri quantitativi, che sono qui a disposizione, si può fare, è stata fatta una quantificazione che rispetto al valore del terreno, il valore del corpo stradale e questo parametro di percentuale relativo alla classificazione della strada, ricordiamo che non è una strada di scorrimento, ma è una strada a fondo cieco, gli uffici hanno fatto questa valutazione in 28.000 Euro, comunque la stima, se vuole vedere, è qua.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Assessore Gualandi. Prego Consigliere Faldini.

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Non ricordo se avevo già posto questa domanda in Commissione, mi sembra di sì che mi avesse già dato una risposta così di massima, però se potesse essere più preciso, al di là dei costi dell’indennizzo che interessava anche a me capire in quale maniera era stato così formulato e chiaramente con riferimento a criteri che poi sono stati così descritti, mi interessava capire se l’Amministrazione sa, a fronte di questo indennizzo a che cosa sarà adibita questa strada, cioè se verrà recintata, se sarà percorsa così internamente rispetto alla struttura di proprietà della Riso Scotti, se ci si farà che cosa, ecco mi interessa capire se l’Amministrazione lo sa. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Prego Assessore. Grazie Consigliere.

ASSESSORE GUALANDI ANGELO
	Per quanto riguarda la destinazione d’uso è stradale quindi non ci si può costruire sopra, molto probabilmente la utilizzeranno per fini simili a quelli che sono per la viabilità, quindi a spazi di manovra per i mezzi della Riso Scotti, per le loro attività, quindi sopra non ci si può costruire ma può essere tipo un piazzale che comunque adempie alla destinazione d’uso che è quella appunto a strada o comunque movimento mezzi.
	Quindi anche se volessero costruire nell’area adiacente lì non hanno possibilità di costruzione, non fa indici perché il Piano prevede appunto strade e quindi ha un valore minimo anche per questa ragione.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Assessore. Ci sono altri interventi?
	Consigliere Bobbio Pallavicini.

CONSIGLIERE BOBBIO PALLAVICINI ANTONIO
	Questo sorrisino Presidente. No io sarò brevissimo perché la Delibera è di portata molto leggera nel senso che è difficile contestare una scelta del genere poi rispetto ai criteri di valutazione, di indennizzo ci fidiamo ciecamente di quanto c’è stato detto, io dico semplicemente che è il primo atto non tanto di Urbanistica forse di patrimonio relativo a questa Amministrazione che è lieve, io ribadisco un po’ la provocazione che feci in Commissione all’Assessore Gualandi, ma adesso la faccio al Sindaco visto che è un atto un po’ delicato.
	Il comunicato dei saggi è stato interpellato, cioè coloro che definiscono le politiche urbanistiche di questa Amministrazione sono stati interpellati, cioè abbiamo un parere favorevole, possiamo partecipare sereni a questa votazione o nascondo qualche arcano infernale questa Delibera, Sindaco?
	Chiedo rassicurazioni, nel senso perché non ho letto niente su Internet, quindi mi sembra che il parere sia positivo, detto questo Furini, bisogna stare attenti perché qui ci sono dei poteri malefici che definiscono la politica urbanistica, no detto questo Sindaco, a parte questa Delibera attendiamo con ansia che porti il dibattito sul Piano del Governo del Territorio in questa sede. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Bobbio Pallavicini, Consigliere Furini.

CONSIGLIERE FURINI LUIGI
	Io sono nuovo dell’ambiente però mi chiedo se stiamo davvero facendo il bene della città o se stiamo giocando a qualcosa.
	Il Sindaco ha parlato del problema dell’alluvione e Polizzi ha detto che bisogna integrare i Sinti, l’Assessore all’Urbanistica ha detto di 28.000 Euro, che sono una cifra, diciamo la verità, non eccessiva, non alta e Polizzi ha detto che bisogna darli a chi è in difficoltà, e non si può, bisogna destinarle ad altre cose, ora nasce una querelle sul fatto se le mani oscure della città hanno dato il via libera o no a 28.000 Euro, ora io mi domando se a mezzanotte e 35, chi è preposto ad amministrare questa città lo sta facendo, noi tutti mi metto anch’io, un minuto e  due secondi che sto parlando, oppure no.
	Guardiamoci allo specchio domani mattina facendoci la barba prima di tutti Polizzi perché ho l’impressione netta che lei stia facendo perdere del tempo a tutti noi, è una impressione che ciò io poi fatta salva la democrazia, Carlo Magno, Hitler tutto quello che vuole lei…

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Consigliere Furini, Consigliere Furini le cose si possono dire con un tono di voce contenuto.

CONSIGLIERE FURINI LUIGI
	Vede Presidente ci sono quelli che bisbigliano…

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	La forza delle idee non è rapportabile alla tonalità della voce.

CONSIGLIERE FURINI LUIGI
	Allora parlerò sotto voce, Consigliere Polizzi, davvero, la invito guardi a essere, non è possibile (Dall’aula si replica fuori campo voce)

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Consigliere Polizzi, Consigliere Polizzi.

CONSIGLIERE FURINI LUIGI
	Non è possibile Consigliere Polizzi che ogni foglia che cade lei intervenga perché davvero io…

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Consigliere Faldini.

CONSIGLIERE FURINI LUIGI
	…la invito, mi paghi una camomilla, mi paghi.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Furini, Consigliere Bobbio Pallavicini secondo intervento.

CONSIGLIERE BOBBIO PALLAVICINI ANTONIO
	30 secondi per fatto personale, ho speso proprio un minuto adesso spenderò molto meno anche perché la stima e l’amicizia e l’affetto che provo verso il Consigliere Furini cresce di giorno in giorno, sì perché è nata una empatia naturale, dalle prime sedute c’è proprio (Dall’aula si replica fuori campo voce) no, no, è proprio simpatico però per precisare questa cosa io non ricordo, però poi magari approfondiamo di avere usato il termine mani oscure, mani oscure l’ha utilizzato lei Consigliere.
	Ho semplicemente posto un quesito al Sindaco rispetto al Comitato dei Garanti, perché lei imparerà con il tempo, probabilmente prima non si interessava di politica ma imparerà col tempo che il Comitato dei Garanti è opportuno.
	Poi nella fase…

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Furini, eh, insomma.

CONSIGLIERE BOBBIO PALLAVICINI ANTONIO
	…nella fase conclusiva del mio intervento, ascoltami perché è importante perché poi tu te ne vai non ascolti, ho semplicemente esortato il Sindaco ad accelerare sulla revisione di programmazione di definizione di quali sono i vostri concetti di revisione del Piano di Governo del Territorio e di discuterne in questa sede perché converrai con me che un Sindaco non può subire provvedimenti di natura tecnico-amministrativa, giudiziaria è un Sindaco eletto, ha una bellissima Maggioranza, muovetevi, ciò che non vi piace lo cambiate in questa sede in una discussione, l’Assessore è più che capace quindi… 
Solo questo dovrebbe innervosirti non la perdita di tempo nella dialettica, dovresti innervosirti quando leggi certe cose sul giornale, semplicemente quello.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Bobbio Pallavicini. Prego Consigliere Polizzi, immagino per fatto personale.

CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	Ma no, ma proprio mezza battuta insomma, Consigliere Furini ogni tanto interviene e dice cose che mi lasciano perplesso, io sono qua a rappresentare il gruppo del Movimento 5 Stelle… (Dall’aula si replica fuori campo voce)
 
PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Perché dovete, allora non si interloquisce mentre un Consigliere sta parlando (Dall’aula si replica fuori campo voce)

CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	No, no rimanga Consigliere Furini dico solo che insomma Consigliere Furini se tutto va bene per 5 anni mi avrà qua e stia tranquillo che io continuerò a fare il mio lavoro, detto questo una battuta finale, lei ha detto al Consigliere Bobbio, questa è una cosa seria, che meno male che non siamo uomo e donna, le garantisco che anche uomo e uomo possono creare qualcosa di particolare. (Dall’aula si replica fuori campo voce)

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Un’altra volta? Ah era solo per precisare. Consigliere Ottini, prego.

CONSIGLIERE OTTINI DAVIDE
	Ecco credo che dopo le prime 3 ore abbastanza solenni un momento di sana prosaicità ci stava per ravvivare l’attenzione di tutti quanti, in questo devo dire che il Consigliere Furini che noi apprezziamo per la sua, alle volte, incontenibile esuberanza credo che comunque abbia posto un tema cioè quello di restare sempre comunque attinenti alle Delibere, alla discussione e comunque all’azione amministrativa che è fondamentalmente lo scopo per cui ciascuno di noi è stato eletto.
	Detto questo è chiaro che nelle dichiarazioni soprattutto del Consigliere Bobbio c’è un ragionamento che è interessante che da un certo punto di vista ritengo anche condivisibile, lo sapete l’impegno del Partito Democratico in primis del sottoscritto come Capogruppo è quello comunque di tenere sempre la centralità del Consiglio Comunale, lo stiamo facendo, l’abbiamo fatto su una serie di cose, lo faremo a partire dal prossimo Consiglio, ad esempio, per la discussione sulle Linee di Indirizzo circa l’affido della gestione del servizio del verde pubblico, lo faremo certamente per le scelte che staranno in capo ai processi di integrazione della popolazione Sinti della città di Pavia, lo faremo, a maggior ragione in tempi anche abbastanza rapidi, per quanto riguarda il Piano di Governo del Territorio.
	Non solo perché ce lo impone la Legge, d’altronde, essendo un atto di programmazione e di pianificazione essenziale per una città, è chiaro che gli indirizzi rispetto anche alle Varianti che vorremmo portare non possono che passare obbligatoriamente dall’organo sovrano, da questo punto di vista che è il Consiglio Comunale e in quel contesto discuteremo anche di come l’Amministrazione vorrà porsi nei confronti di iniziative come quella presentata dall’Associazione Italia Nostra di ricorrere al TAR valutando, con l’ausilio anche dei tecnici, di quelle che potrebbero essere le conseguenze di certi atteggiamenti da parte nostra piuttosto che di altri atteggiamenti conseguenze intendo conseguenze per la città, conseguenze per l’Amministrazione Comunale.
	Da questo punto di vista io colgo l’appello del Consigliere Bobbio e ribadisco che l’impegno nostro è quello comunque di tenere sempre centrale l’attività e il ruolo del Consiglio Comunale.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Ottini. Se non ci sono altri interventi e se non ci sono dichiarazioni di voto metto in votazione la Delibera.
	Tutti hanno votato?

	La Delibera è approvata.
	Devo mettere in votazione l’immediata esecutività.

	Approvata l’immediata esecutività.

(Le votazioni sono riportate nella delibera n. 47 allegata al presente verbale)

DISCUSSIONE DEL PUNTO N. 3 DELL’O.d.G. AVENTE AD OGGETTO – MOZIONE N. 18 AI SENSI DELL’ART. 21 DEL VIGENTE REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO COMUNALE PRESENTATA DALLA COMMISSIONE CONSILIARE III IN MERITO ALLA SITUAZIONE DEI MINORI STRANIERI NON ACCOMPAGNATI 

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Se i Consiglieri sono d’accordo io tratterei ancora, perché è una eredità della volta scorsa la Mozione predisposta dalla Commissione Consiliare in merito alla situazione dei minori stranieri non accompagnati.
	Dare la parola al Vice Presidente del Consiglio Melania Lanave che è anche Vice Presidente della Commissione III. Grazie.

CONSIGLIERE LANAVE CARMELA
	A nome della Commissione questa Mozione è stata frutto di un lavoro fatto, in un primo momento presentato dal Consigliere Faldini ma poi fatta propria dalla Commissione quindi discussa, modificata ed elaborata e veniva presentata qui in Consiglio dalla Presidente Madama e quindi io la ripropongo così come è stata stilata, a questo Consiglio.
	L’elaborazione di questa proposta è stata frutto di 2 o 3 riunioni di Commissione per cui è stato un lavoro anche abbastanza capillare perché è un problema importante che tocca vari aspetti da quello sociale a quello economico.
	“Quindi preso atto della proposta del Consigliere Faldini a seguito del lavoro svolto dalla Commissione, premesso che dall’estate del corrente anno sono cresciuti esponenzialmente sul territorio nazionale cittadini gli arrivi di minori stranieri non accompagnati rispetto alle presenze registrate negli anni precedenti, la vigente normativa nazionale vieta l’espulsione, prevede accoglienza, assistenza sanitaria, obbligo scolastico e ricovero dei minori in strutture statali, comunali o in comunità garantendo vitto e alloggio.
	La spesa giornaliera sostenuta dal Comune di Pavia per ospitare ciascun minore presso le comunità è di ammontare ingente, metà di questi minori è ospitata presso il Villaggio San Francesco, l’altra metà presso la comunità di assistenza presente in Pavia.
	Nel corso delle ultime settimane la Giunta ha affrontato la questione di minori stranieri non accompagnati, dai lavori è emerso che i minori sono stati identificati dalla Questura e se ne conosce la provenienza.
	Il maggior numero di loro, su un totale di 51, alla data del 21 ottobre 2014 proviene dalla città di Asyut situata nella Repubblica d’Egitto, il Console della Repubblica d’Egitto ha incontrato i Consiglieri Comunali componenti la Commissione 3° per informare e rispondere alle domande circa la questione dei minori stranieri non accompagnati.
	A distanza di qualche giorno da questa visita sono arrivati in città altri minori di cui 3 di nazionalità egiziana.
	Considerato che le Linee Guida sui minori stranieri non accompagnati del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali aggiornati al 30 novembre 2013 prevedono che la Direzione Generale dell’Immigrazione delle Politiche di Integrazione può, tra le diverse attività procedere con il rimpatrio volontario e assistito dei minori stranieri non accompagnati, il Decreto del 7 agosto 2014 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali dispone che per l’anno 2014 vi è un contributo a favore dell’Ente locale ospitante pari a 20 Euro al giorno per ogni minore straniero non accompagnato e che tale contributo di misura nettamente inferiore rispetto agli effettivi costi che ricadono sull’Ente Comunale ospitante, sono vigenti tra Italia ed Egitto accordi stipulati nel corso del 3° vertice bilaterale tenutasi a Roma il 19 maggio 2010, e in particolare è vigente la dichiarazione congiunta sul miglioramento della cooperazione bilaterale in materia di minori non accompagnati sottoscritta dal Ministero degli Affari Esteri Franco Frattini, su delega del Ministero del Lavoro Sacconi e dal Ministro degli Affari Esteri Ahmed Aboul Gheit.
	Fra le attività del Ministero degli Esteri, della Cooperazione Internazionale la Cooperazione allo Sviluppo era presente una componente fondamentale della presenza italiana in Egitto il che, come reso noto dallo stesso Ministero anche grazie agli aiuti concreti concessi al paese nella particolare congiuntura che ha connotato il periodo post rivoluzione la fine transitoria, l’Italia ha ulteriormente confermato il suo ruolo di partner strategico dell’Egitto, sviluppando al contempo una esperienza di cooperazione giudicata dagli egiziani un modello da replicare, considerando che esistono piani di sviluppo nazionale che attraverso azioni mirate favoriscono e promuovono, tra l’altro, l’opportunità d’impiego soprattutto per i giovani.
	Esiste un livello di cooperazione italiana decentrata nel quale gli attori coinvolti sono Regioni, Province, Comuni ed è intesa quale attività di cooperazione realizzata dalle autonomie locali italiane Regioni, Province, comunità in partenariato con Enti omologhi di paesi in via di sviluppo, partenariato territoriale transfrontaliero di prossimità ecc. con il coinvolgimento della società civile dei rispettivi territori.
	È vigente la Delibera n. 56 del 2 agosto 2013 (Dall’aula si replica fuori campo voce). Allora mi suggerisce il Consigliere Faldini che ha lavorato insieme a Elena alla stesura di questa Mozione che la diamo per letta perché è lunghissima, se ognuno di voi comunque ce l’ha e quindi l’ha letta e l’ha visionata, se tutti siamo d’accordo possiamo per letta e quindi passerei alla…

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
 	Grazie Vice Presidente. Consigliere Brendolise.

CONSIGLIERE BRENDOLISE FRANCESCO
	Grazie Presidente. Ho letto con attenzione questa Mozione che è stata il frutto di un lavoro congiunto in Commissione con anche una ricerca di tanti particolare che potevano sfuggire dall’attenzione del Consiglio Comunale, quindi io ringrazio il lavoro che ha fatto il Consigliere Madama e il Consigliere Faldini in particolare ma tutti i componenti della Commissione.
	Il tema dei minori stranieri non accompagnati non è un tema nuovo per la nostra città, di minori stranieri non accompagnati se ne parla almeno dalla metà degli anni 2000, questo perché?
	Perché mentre il fenomeno della migrazione, negli anni ’90 e nei primi anni 2000, riguardava solo ed esclusivamente, ha sempre solo ed esclusivamente dei maggiorenni maschi soli, poi c’è stato anche, insieme alla migrazione delle famiglie c’è stato anche questo fenomeno dei minori stranieri non accompagnati.
	Un fenomeno che ha tantissime sfaccettature e non si può ricondurre in un’unica categoria perché ci sono minori stranieri non accompagnati che arrivano insieme ai grossi flussi migratori ed effettivamente arrivano da soli, ci sono minori stranieri non accompagnati che vengono inviati e magari hanno dei parenti che abitano a 50 chilometri di distanza, perché è stato indagato anche questo fenomeno e all’aumentare dei picchi dei flussi migratori come questo dell’ultimo periodo è chiaro che sono aumentati anche l’arrivo dei minori stranieri non accompagnati nella nostra città.
	Tra l’altro, da una recentissima indagine che ho fatto, abbiamo verificato che il fenomeno dei minori stranieri non accompagnati nella nostra Provincia riguarda il numero così alto solo la città di Pavia, solo la città Capoluogo.
	A Voghera ho verificato non ce ne sono casi, se non pochissimi e anche a Vigevano, certo che il concentrarsi di questo fenomeno, ripeto, oltre ad essere fisiologico per quel che dicevo prima cioè per questo aumento di picchi di immigrazione dal nord Africa ma non solo dal nord Africa perché poi noi purtroppo abbiamo e vediamo la visibilità dell’immigrazione attraverso le immagini dell’immigrazione attraverso il mare ma gran parte delle immigrazioni arrivano dalle frontiere terrestre  non ce ne rendiamo conto comunque sia certo che per la nostra città ha corrisposto ad un alto numero di ragazzi che sono arrivati e il Comune, come ci dice la Norma, ha l’obbligo di tutela, allora che cosa fare?
	Chiaro che il Comune da solo non può fare nulla nel senso che, non è che non può fare nulla, ha fatto tanto, però può fare poco rispetto a quanto si può proporre e la Mozione, devo dire, che dà diversi spunti di riflessione, quegli spunti che danno chiaramente una lettura internazionale del fenomeno quindi rapporti internazionali, cooperazioni internazionali che chiaramente non può il solo Comune di Pavia fare qualcosa ma invece dà altri spunti molto interessanti.
	In un certo qual modo la Mozione…

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Consigliere ricordo che sono 3 minuti.

CONSIGLIERE BRENDOLISE FRANCESCO
	Termino. La Mozione contiene gli elementi che sono già stati quasi superati dalla Legge perché il legislatore oggi si è già posto il problema di superare questo tipo di sistema o non sistema di accoglienza.
	Troviamo nell’adesione di Legge di Stabilità per il 2015 quello che sarà l’assetto quanto meno economico-finanziario ma anche organizzativo per l’accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, se oggi esiste presso il Ministero del Lavoro un Fondo ecco questo Fondo attraverso il combinato disposto di norme che troviamo nell’ambito della Legge di Stabilità viene spostato al Ministero degli Interni ed oltre ad essere spostato viene anche aggiunto.
	Questo Fondo oggi è un Fondo di dotazione di 20 milioni di Euro a cui si aggiungono 12,5 milioni di Euro, quindi per un totale di 32,5 milioni complessivamente che saranno gestiti dal Ministero dell’Interni nell’ambito del sistema SPRAR, il sistema SPRAR, come sapete, è il sistema di accoglienza dei rifugiati richiedenti asilo, è un sistema che funziona, è un sistema che è nato nel 2008 dalla collaborazione dell’ANCI quindi dei Comuni e del Ministero degli Interni ed oggi riesce ad accogliere, devo dire in maniera molto dignitosa con anche un sistema di accoglienza e di integrazione, molti richiedenti asilo.
	Ebbene questo sistema che è un sistema serio, che è un sistema che funziona, è stato scelto e lo troviamo appunto per ora nella Legge Finanziaria ma anche di fatto il Governo procederà in questo, lo troviamo come sistema che verrà utilizzato per l’accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, quindi penso che velocemente all’inizio del 2015 cambierà molto il panorama di riferimento e quindi il sistema di accoglienza dei minori stranieri non accompagnati anche questi del Comune di Pavia potranno entrare in un sistema di accoglienza chiaramente molto, molto più adeguato nell’ambito anche di un’azione di solidarietà a livello nazionale che è quello che è utilizzato oggi dallo SPRAR.
	Quindi il Partito Democratico è molto favorevole a questa Mozione segue insieme chiaramente all’azione che sta facendo la Giunta questo tema, un tema che, ripeto, nell’attenzione non deve finire a questa Mozione ma deve essere seguita come nell’evolversi legislativo e nell’evolversi operativo che ci sarà nei prossimi mesi. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Brendolise. Consigliere Faldini.

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Io per quanto riguarda la discussione, la presentazione di questa Mozione vorrei evocare il contributo, il coordinamento che è stato dato da Elena Madama per trovare sintesi e per trovare unità comunque per la proposta.
	Devo dire che è stato fatto, malgrado Elena sia così neofita, è stata fatta con una sagacia e anche con una diplomazia che confuta e contrasta invece l’immagine del dilettante, è stata veramente professionista anche perché io potrei essere suo padre ma devo dire che è riuscita ad abbindolarmi bene, lo dico con un velo di emozione e con un velo di riconoscimento, anzi con un riconoscimento esplicito nei confronti del suo lavoro.
	Allora riguardo alla Mozione io sono stato primo presentatore e così come è stato detto e come è stato proposto dal Vice Presidente di Commissione si è arrivato a questo risultato, il risultato è niente più che non solo i punti che sono elencati è il tentativo di andare oltre l’ostacolo con il cuore, al di là di quello che prevede la Legge di Stabilità che è ben poca cosa rispetto ai 6.000 minori non accompagnati che sono assistiti sul territorio nazionale e servirebbe forse una manovra finanziaria ed è stato detto anche in Commissione, altro che 20, 30 milioni per poter far fronte a questa emergenza nazionale.
	Allora rispetto a tutto ciò si è voluto fare una risoluzione ONU, quasi, per i contenuti – signor Presidente io ho bisogno però di qualche minuto in più rispetto, le chiedo scusa – 

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	L’ho concesso al Consigliere Brendolise mi sembra giusto concederlo anche a lei.

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	La ringrazio. Però si è avvertito nel corso di queste settimane, nel corso di questi mesi, a superare la pausa estiva, l’affanno dell’Amministrazione nel gestire una emergenza dalla quantità delle risorse che l’Amministrazione deve impiegare non solo anche dalla gravità di questo flusso migratorio che impatta anche sulle strutture comunali, non solo per l’assistenza sociale quanto per l’assistenza e l’ospitalità vera e propria.
	Se qui abbiamo avuto il Movimento per la Casa che ha occupato il Consiglio Comunale così a dimostrazione del disagio sofferto, il Villaggio San Francesco, è perché questi riflessi di questa situazione si sono avvertiti in questa struttura, questa struttura non è adatta ad ospitare minori, c’è un limite massimo che è posto a 9 unità e siamo ben oltre e i dati che sono così stati resi pubblici qualche tempo fa, qualche settimana fa, probabilmente non rispecchiano quelli attuali perché ricordo di essere stato in visita alla struttura, un sabato mattina con il Consigliere Niutta ce n’erano altro che 9, signor Presidente e colleghi, ce n’erano forse una quarantina se non una cinquantina.
	Quindi cosa significa che tutto ciò impatta comunque sul Comune dal punto di vista operativo e dal punto di vista economico, se noi facciamo esplodere le cifre per l’assistenza nelle comunità di accoglienza per questi minori raggiungiamo cifre astronomiche, tocchiamo i 700.000 Euro in proiezione annua, quindi voi capite che probabilmente un problema di questo genere impatta per l’1% del Bilancio del Comune, quindi non sono bruscolini.
	Ma al di là delle cifre, non voglio buttarmi su cifre, numeri, voglio dire che questa situazione deve essere affrontata a livello nazionale e a livello nazionale, io riprendo anche le parole di Majorino, Assessore ai Servizi Sociali di Milano, Milano non ne può più e Milano ogni qual volta si trova questi ragazzi, questi minori egiziani, non sono solo minori egiziani ma qua a Pavia sono la preponderanza del numero, sono il 95% di questi minori che vengono assistiti.
	A Milano vengono rimandati di giorno in giorno perché pur avendoli fuori dall’uscio, fuori dall’Assessorato dei Servizi Sociali, Majorino ha dato indicazioni perché non vengano più accolti, perché Milano non può più sostenere i costi per questo tipo di accoglienza e Maiurino alla Iene, una puntata delle Iene, in un servizio di questa trasmissione ha detto di rivolgersi ad Alfano e a Renzi.
	Allora noi che dobbiamo rivolgerci ad Alfano o a Renzi ma dobbiamo schiacciare un po’ tutti i bottoni e allora ecco il perché qua sul territorio è necessario e so che già li Assessori alla partita si sono mobilitati per istituire un tavolo di confronto che sia permanente, perché l’emergenza è ormai quotidiana con la Questura e con la Prefettura, chiedere ad ANCI di questa situazione a più rapporti e sono stati, voglio dire, così preparati, non dico annualmente ma quasi, ce n’è uno recentissimo del 2011, ci sono rapporti di Save the Children.
	Allora anche, ne abbiamo parlato stasera, il 4° punto di questa risoluzione, di questa Mozione richiede il potenziamento del finanziamento da parte del Fondo Nazionale per l’accoglienza dei minori stranieri non accompagnati ma, voglio dire, anche qui bisogna sollecitare e solleticare l’Europa per poter far fronte comunque ad una situazione di questo tipo e poi anche l’incentivo al coinvolgimento attivo delle comunità di provenienza che sono qui residenti, anche su questo l’Amministrazione si sta impegnando ma c’è un qualcosa sul quale invece noi dobbiamo adoperarci e lo facciamo perché questa Mozione è di natura politica, noi non possiamo sostituirci alla Dirigenza e pedissequamente rispettare la Legge.
	Allora le Leggi si possono cambiare, abbiamo dei parlamentari che siedono a Roma e che sono comunque riferimento delle forze politiche che sono qui rappresentate sul territorio, dobbiamo coinvolgere anche loro, dobbiamo coinvolgere anche loro per far leva su un qualcosa che comunque è previsto dalla normativa, esiste il rimpatrio volontario assistito. 
Allora se in un primo momento anche l’Amministrazione era refrattaria a poter utilizzare questo tipo di strumento ecco gli approfondimenti non lo escludono a priori e quindi, signor Presidente e vado a concludere, questa Mozione nel 10° punto, nel conclusivo, chiede di studiare iniziative da suggerire al Governo per favorire il rimpatrio assistiti e ciò a fronte comunque anche di accordi bilaterali italo-egiziani stipulati nel maggio del 2010 dove si prevede che gli aiuti non vengano forniti qua in Italia ma vengano forniti in Egitto rimpatriando in maniera assistita questi ragazzi e creando il loco, in Egitto, condizioni perché possano trovare occupazione e ricordo che sono circa 800 le imprese italiane che lavorano in Egitto.
	Quindi questi quattrini qua, bisognerebbe dire al Governo, lo diciamo con questa Mozione e lo diciamo anche a posteriori perché io penso che questa Mozione, se passerà, signor Presidente, sarà il primo passo comunque di un percorso che dovrà portare a risolvere in maniera costruttiva questa emergenza e Pavia ha questa responsabilità a prescindere da quello che viene stabilito per il territorio nazionale perché a Pavia in percentuale rispetto a Milano, rispetto a Lodi, o rispetto ad altre realtà sta subendo  un qualcosa dal punto di vista economico e non solo devastante e noi vogliamo comunque contenere e vogliamo portare delle soluzioni che siano effettivamente risolutive del problema e dell’emergenza.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Faldini. La parola al Consigliere Polizzi.

CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	Grazie Presidente. Non è retorica perché l’ho già detto in Commissione prima che Elena avesse l’incidente e le avevo promesso che l’avrei detto durante il dibattito consiliare.
	Avevo promesso ad Elena che avrei ricordato al Consiglio Comunale il suo grande impegno nella Presidenza della Commissione e nel lavoro che ha portato ad un ragionamento congiunto tra le varie forze politiche sulla proposta di Mozione del Consigliere Rodolfo Faldini e avevo espresso anche un certo conforto nel vedere la capacità di Elena a creare quella politica del dialogo che non mi ha francamente stupito. 
In tal senso è stata l’unica Presidenza che come Movimento 5 Stelle abbiamo votato nelle Commissioni, perché Elena la conosco da molti anni e so quale è il suo impegno e proprio in quella polemica costruttiva che il Movimento 5 Stelle sta sollevando e lo sta sollevando nelle Commissioni, l’ha portato all’attenzione del Consiglio Comunale, lo dice alle Conferenze dei Capigruppo, quel tema fondamentale di far lavorare le Commissioni, è un tema fondamentale perché come Movimento 5 Stelle l’abbiamo detto in tutte le sedi, vogliamo interloquire con il Gruppo di Maggioranza e con la Giunta con una critica costruttiva.
Là dove c’è da lavorare insieme si lavora per il bene dei cittadini pavesi, noi facciamo alleanze sulle proposte politiche che vadano a creare un beneficio, non facciamo alleanze a priori, ecco però per creare questa situazione in cui uno può discutere, dialogare si deve dare il tempo e si deve dare modo a tutte le forze politiche di incontrarsi e confrontarsi eventualmente scontrarsi e questo ce lo dà la possibilità di avere delle Commissione  in cui ragionare,  il cui ragionamento non è viziato da un Consiglio Comunale che dopo due giorni calendarizza la Delibera, questa possibilità, questo status ideale si crea solo se viene dato il tempo a tutti di ragionare, di rivolgersi anche ai propri Gruppi Politici di provenienza e di portare delle proposte.
Elena Maria Madama l’ha fatto sulla Mozione proposta dal Consigliere Faldini e io ripeto avevo detto che l’avrei ricordato in Consiglio Comunale, si doveva discutere lo scorso Consiglio Comunale e va bene lo ricordo e sono sicuro che Elena sentirà queste parole, ho fatto fede ad una promessa che corrisponde ad un impegno serio della Consigliera Madama.
Detto questo, proprio grazie al tempo che ci è stato dato per ragionare ho portato la Mozione del Consigliere Faldini su cui c’è una proposta chiara del Movimento 5 Stelle ed è stata anche accolta nel testo della Mozione e la proposta sta nel fare monito al Governo affinché superi il trattato di Dublino che in questo momento costringe il migrante in Italia a chiedere lo stato di rifugiato al nostro Paese e molti dei migranti non vogliono chiedere nel nostro paese lo status di rifugiato vorrebbero andare altrove.
Il trattato di Dublino non guarda le peculiarità dell’Italia, l’Italia è una frontiera dell’Unione Europea, ma in quanto tale o gli vengono dati più soldi e allora l’Italia riesce e qui poi arrivo sul tema dei minori stranieri non accompagnati, quindi l’Italia riesce a far fronte in modo serio alle politiche sull’immigrazione dando ai migranti quei percorsi per integrarsi nel tessuto italiano oppure noi veniamo utilizzati meramente come frontiera con le catene del trattato di Dublino e con disinteresse, abbiamo parlato prima dell’Unione Europea, dell’Unione Europea quando si parla di diritti, diritti di persone che scappano da teatri di guerra.
Detto questo in tema di minori stranieri non accompagnati noi abbiamo come Movimento 5 Stelle detto una cosa chiara, in primo luogo chi sono i minori stranieri non accompagnati? Sono persone che hanno meno di 18 anni di età, che sono qui sul nostro territorio senza i genitori e allora mi sembra lineare e conseguenziale, umano dire che i genitori di questi minori stranieri non accompagnati siamo noi, siamo le Istituzioni e che quindi occorre concentrare tutto l’impegno possibile affinché questi minori abbiano e vedano per lo meno nelle Istituzioni dei genitori e quindi abbiamo detto, come Movimento 5 Stelle, che non cavalcheremo mai questi temi in senso populistico.
Abbiamo al contrario affermato che il Movimento 5 Stelle non volterà la faccia dall’altra parte e quindi abbiamo spronato l’Assessore Canale, l’Assessore Moggi a far percepire a questi minori che hanno dei genitori, che questi genitori si chiamano Istituzioni pavesi e si chiama Comune di Pavia, perché per me è un orgoglio.
Detto questo il Governo deve dare una mano perché l’Ente Comunale non ce la fa, l’Ente Comunale ha un obbligo, ha un dovere ancor prima etico e però deve esserci un supporto da parte delle Istituzioni centrali, da parte delle Istituzioni centrali e dunque per questi ragazzi che devono vedere nelle Istituzione dei genitori, devono essere dati strumenti economici congrui affinché i percorsi di educazione possano essere misurati in misura tale che questi ragazzi qua si decidano di non essere rimpatriati in modo volontario, possano trovare nel nostro paese una casa accogliente, quella casa che hanno perso.
Quindi, e qui esprimo anche il voto a favore della Mozione proposta dal Consigliere Faldini e fatta propria dalla Commissione è una nota anche di metodo, sono assolutamente d’accordo e vorrei che questa cosa, questo è un auspicio, venga moltiplicata là dove accada, sono assolutamente d’accordo nell’attribuire ad una forza politica, al di là che poi un determinato tema venga condiviso dall’intera Commissione, la paternità o la maternità perché se no diventa difficile collaborare nelle Commissioni.
Allora se una cosa la propone Forza Italia e viene condivisa dalla Commissione meglio ancora che tutta la Commissione lo proponga all’attenzione del Consiglio ma è giusto riconoscere maternità o paternità delle iniziative politiche, questo anche per rispondere agli elettori che ci hanno voluto qui e vogliono che noi lavoriamo.
Poi meglio ancora se si condivide, meglio ancora se sono le Istituzioni, meglio ancora se c’è un humus comune dal quale partire, ecco, questo lo dico pro futuro, perché come Movimento 5 Stelle stiamo ponendo, - e chiudo scusi Presidente, ma sono andato molto oltre? Chiedo scusa – Come Movimento 5 Stelle lo dico, e chiudo, come regola nei rapporti tra le forze politiche perché noi stiamo ponendo una serie di temi nelle Commissioni, vorremmo che fossero condivise dalle Commissioni nel plenum della Commissione medesima, ma vogliamo riconosciuto il nostro ruolo, la nostra iniziativa politica.
Quindi ringrazio il Consigliere Rodolfo Faldini, il suo lavoro, ringrazio Elena. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Consigliere Polizzi ho consento a lei quello che avevo consento prima ad altri due Consiglieri, anche perché mi è sembrato che ci fosse molta passione nel discutere questa Mozione e quindi ritengo che insomma non si possa essere sempre fiscali come se fossimo su un ring. Consigliere Niutta.

CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA
	Grazie signor Presidente. Io volevo esordire, forse sarò ridondante, però facendo un plauso a quello che è stato il lavoro di Elena Madama all’interno della Commissione III.
	Chi è Commissario con me sa bene che il lavoro che abbiamo portato avanti, che stiamo portando avanti in questa Commissione ha un qualcosa di anomalo perché? Perché Elena con la sua disponibilità ha portato il piano della discussione e del lavoro ad un piano totalmente condiviso e condivisibile, cosa che purtroppo ahimè non stiamo riscontrando in tutte le Commissioni.
	Quindi i miei complimenti vanno a lei per il modo che ha avuto fino ad ora di gestire il suo lavoro, in secondo luogo vorrei fare i complimenti anche ringraziare il Consigliere Faldini perché la Mozione che ha presentato è una Mozione molto articolata, è una Mozione che immagino abbia richiesto parecchie ore di studio ed esegesi, quindi nel dire che la Mozione è stata condivisa da tutta la Commissione questo va, a parer mio, a vanto di quello che è stato il lavoro suo e del suo gruppo di lavoro.
	Cosa dire? È chiara quella che è l’intenzione di questa Mozione cioè consentire tramite, non voglio dire degli stratagemmi, però tramite quello che ci è consentito, consentire al Comune di Pavia di farsi sentire, tramite intermediari come ANCI farsi sentire ad un livello più alto cioè cercare di non essere abbandonati, di non rimanere da soli ad affrontare una situazione così delicata e così spinosa come quella dei minori stranieri non accompagnati che purtroppo, mi viene da dire, è andata in via di peggioramento, per così dire, da giugno a questa parte.
	Io sinceramente voglio riportare quella che è stata la mia esperienza in merito perché, come ha giustamente ricordato il Consigliere Faldini precedentemente, io e lui siamo stati al Villaggio San Francesco, abbiamo visto quali sono le condizioni di questi ragazzi e bisogna dire che queste persone, questi ragazzi hanno delle perplessità, delle richieste, non stanno bene però l’impressione che abbiamo avuto, visitando il Villaggio San Francesco, è che questi ragazzi abbiano una comunicazione erratica con i propri congiunti, con i propri parenti, con i propri amici, in merito alle loro situazioni attuali, cioè le loro situazioni che hanno in questo momento qua. Cioè questi ragazzi comunicano di essere in una situazione di benessere e quasi di agio quasi invitando i loro congiunti, i loro familiari a raggiungerli, ecco io credo che, da questo punto di vista, vada fatto un lavoro sulle comunicazioni, naturalmente non si tratta di limitare le comunicazioni di questi ragazzi con i loro familiari però cercare di spiegare loro che non è il caso dato che come ci ha spiegato, se non sbaglio, il Sindaco, qualche settimana fa, io ho letto una sua intervista sulla “La Provincia Pavese” siamo al collasso, mi corregga se sbaglio, a livello numerico, quindi non è il caso che questi ragazzi invitino addirittura a seguire i loro parenti e amici. Una cosa vorrei sottolineare dato che la Mozione, nei suoi contenuti, mi trova perfettamente d’accordo e spero che gli Assessori Moggi e Canale possano portare questo documento come una sorta di, passatemi il termine, clava per cercare di far valere le nostre istanze anche a Roma.
	Vorrei sottolineare una cosa appunto, il rimpatrio assistito di questi ragazzi, a mio avviso, non è un’ipotesi da scartare come abbiamo sentito anche in Commissione, perché, se non sbaglio, l’Assessore Moggi ci ha detto che in questi casi non è possibile o comunque non è – adesso mi sta portando un documento vediamo cosa mi porta – però questo rimpatrio che deve riscontrare l’adesione del minore, a mio avviso, considerato che i minori che raggiungono i 18 anni poi si ritrovano in condizioni di abbandono e clandestinità, bisogna, da questo punto di vista, cercare di spiegare loro che il ricongiungimento con le propri famiglie è il modo migliore per trattare la situazione perché naturalmente, lo diceva prima il Consigliere Faldini, cercando naturalmente di far sì che questo rientro avvenga in sicurezza e coordinato qui in Italia da noi, però appunto, a mio avviso, il ricongiungimento familiare può essere l’unica via, è l’unica via di speranza che possiamo dare a questi ragazzi. Grazie.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Niutta. Vice Presidente Lanave per diritto di replica come presentatrice.

CONSIGLIERE LANAVE CARMELA
	Veloce, voglio dire, siamo penso tutti d’accordo nell’approvare questa Mozione, volevo soltanto ribadire che il lavoro che è stato fatto da Elena è stato egregio e tutti l’hanno specificato ma anche perché all’interno di questo discorso si erano inseriti altri discorsi che teniamo presenti, ad esempio il numero di questi ragazzi che non deve superare quello attuale è stata una condizione che abbiamo posto all’Assessore e comunque è una condizione importante nel senso che non possiamo accogliere tutti quelli che arrivano perché poi i soldi non ci sono per altre cose. L’altra condizione, per esempio, è stata quella appunto della distribuzione di questi ragazzi tra comunità che oggi costano determinate cifre ed altre che costano meno, per cui anche qui una discussione sul fatto che comunque si devono trovare dei luoghi adeguati per non far spendere al Comune delle cifre importanti.
	Tutte queste discussioni non ultima quella di un intervento da parte degli Assessori nei confronti del Prefetto stesso che assegna questi minori al Comune di Pavia e quindi una voce di protesta o comunque incisiva sul fatto che prima di assegnare questi minori si tenga conto appunto delle risorse che ci sono e della disponibilità ad ospitarli.
	Ecco tutte queste perplessità e soprattutto l’esborso economico che è molto importante in un momento di crisi nella nostra città che ci pone davanti poi a dire ma perché dobbiamo spendere tutti questi soldi, è necessario spenderli per questi ragazzi piuttosto che utilizzarli per altri, si è arrivati a questa sintesi provenendo anche da partiti diversi, da posizioni diverse, comunque si è arrivati insieme a concordare questo documento che approviamo penso tutti. Grazie. 

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Vice Presidente. La parola all’Assessore Canale.

ASSESSORE CANALE LAURA
	Diciamo che io posso fare sintesi di interventi che non faranno che confermare i pensieri che ho scritto oggi pomeriggio sapendo di intervenire.
	Lunedì scorso la Consigliera Elena Maria Madama mi ha chiesto di intervenire al momento della presentazione della Mozione per sostenerla, Elena Madama ha creduto con forza in questo atto e ha contribuito in modo decisivo alla sua definizione, mi accingo quindi a fare con convinzione, come promesso a lei, alcune riflessioni con le quali manifesto il mio sostegno a questa Mozione. La prima riflessione è di merito, questa Mozione è il frutto di un prezioso lavoro di sinergia tra tutte le forze rappresentate nella Commissione Servizi Sociali, la sua Presidenza e gli Assessori alla partita. All’inizio del mese di settembre, allarmati dai numeri del minori stranieri non accompagnati posti in carico al Comune di Pavia io e l’Assessore Moggi abbiamo contattato la Presidentessa Madama con l’intenzione di aprire un confronto bipartisan in Commissione. Con il suo sostegno abbiamo lavorato intensamente sul tema in varie convocazioni della Commissione, anche invitando il Console egiziano a Milano.
	Grazie a questi momenti di discussione, condivisione di cui do merito a tutti i Consiglieri presenti e in particolare al Consigliere Faldini siamo giunti ad un testo concordato attentamente in ogni punto. Questo metodo di lavoro, e so di non essere smentita lo confermano gli interventi di prima, è merito in primo luogo della sensibilità della capacità di mediazione della Presidentessa Madama.
	La seconda riflessione è squisitamente politica, perché altamente politica è la Mozione nel suo contenuto. 
Mentre assistiamo alla rivolta del quartiere Tor Sapienza contro i centri di accoglienza per i minori non accompagnati, a rimpallo di responsabilità tra il Sindaco Marino e il Ministro Alfano, alla surreale situazione della Stazione Centrale di Milano abitata da famiglie di profughi e da minori non accompagnati che vagano in piccoli gruppi alla ricerca di un senso per la loro presenza in Italia, mentre accade tutto questo in Commissione abbiamo cercato di tracciare una strategia. Ci siamo mossi per tempo mantenendo la lucidità necessaria per definire i passi utili a sollevare il Comune di Pavia dall’eccessivo carico da cui è aggravato in questo momento storico.
	La Mozione di questa sera rappresenta esattamente questo una strategia basata su alcuni assunti molto chiari:
-il 1°, la gestione dei minori stranieri non accompagnati non può e non deve ricadere sul Comune di Pavia, si tratta di un fenomeno che deriva direttamente da scelte nazionali relative ad una emergenza internazionale e come tale deve essere finanziato dal Governo Centrale.
	Gli Enti locali possono certamente svolgere un ruolo di coordinamento degli interventi, ruolo anch’esso pesante, che necessita di ulteriori fondi per non causare fenomeni burnout negli operatori sociali del Comune che già affrontano quotidianamente i drammatici effetti della crisi economica e sociale del territorio, la spesa viva di gestione del minore deve essere in carico al Governo Centrale e non gravare sul Bilancio locale.
-2° Punto, dobbiamo chiedere maggiore chiarezza rispetto alla prospettiva di fare entrare minori stranieri non accompagnati nell’area SPRAR cioè sistema di protezione per i richiedenti asilo e rifugiati.
	I dati a nostra disposizione ci dicono che questa rete che sta lavorando bene su numeri non elevati, la Provincia è capofila, potrebbe non reggere il carico dei minori stranieri non accompagnati.
	Il tempo che abbiamo a disposizione, come Ente locale, per uscire dallo stato di affanno determinato dalla presa in carico è poco mente l’estensione della rete non sarà immediata, chiederò chiarimenti e non mi fermerò fino a che non riceverò spiegazioni soddisfacenti e garanzie precise.
-3° Punto, servono maggiore capacità di pesare da parte di ANCI nei processi di definizione delle politiche di immigrazione in modo che il grado di sofferenza dei Comuni sia adeguatamente rappresentato a livello centrale, si può fare di più.
	Ci sono due nodi:
il 1°, il rimpatrio, è legato indissolubilmente al superiore interesse de minore ma anche alla possibilità realistica, attenzione in questo momento il rimpatrio non è previsto se non volontariamente per il minore ma si può discutere a livello centrale, la possibilità realistica, dicevo, per un diciassettenne che arriva in Italia con idee molte precise sui propri diritti e molto meno chiare sui propri doveri, di compiere un percorso di integrazione nell’unico anno, a volte mesi, che lo separano dalla maggiore età rischiando poi di entrare nel cono d’ombra della clandestinità, della criminalità.
	Dobbiamo quindi chiederci, realisticamente, quali prospettive siamo in grado di creare per questi ragazzi e quale sia il rischio di una cattiva integrazione che si trasforma in esclusione e in devianza.E c’è un altro rischio che tengo qui a dire, c’è il rischio concreto che per alcune comunità quello dei minori stranieri non accompagnati diventi un business, lo è già in alcune parti d’Italia, un business sulla pelle dei ragazzi e sulle casse comunali.
	Per più di 20 anni le politiche migratorie di questo paese sono state contraddittorie e inconsistenti dettate dall’emergenza e dal fiato corto più che da una doverosa visione realistica dei processi di integrazione sottesi al buon governo dell’immigrazione, queste cattive scelte si riversano oggi sui territori, su amministrazioni comunali alle quali si impone da un lato di far fronte all’oceano di bisogni sociali espressi dai cittadini in questo momento di profonda crisi  e di gestire le esigenze di migliaia di persone che una volta sbarcate sulle nostre coste diventano fruitori del welfare locale e dall’altra da quelle stesse amministrazioni si pretende una riduzione della spesa, i nodi sono giunti al pettine.
	Cara Elena sono rincuorata dal fatto di averti detto quanto ero orgogliosa del tuo lavoro in Commissione però c’è ancora tanto da fare insieme, forza Elena torna presto.

PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
	Assessore Canale le regole sono fatte per avere delle eccezioni e in questo caso la Presidenza è lieta di avere concesso più tempo di quanto previsto dal Regolamento a ciascun Consigliere per approfondire le tematiche di cui avete parlato, anche perché ciò ha prodotto un documento unitario della Commissione e sarebbe stato, da parte mia, un atto di ottusità mentale non avere dato questo spazio giusto alla discussione su questa Mozione che ora metto in votazione.

	(La votazione è riportata nella Mozione n. 18 allegata al presente verbale)
	
PRESIDENTE CONSIGLIO COMUNALE SACCHI ANTONIO 
La Mozione è approvata e vi auguro la buona notte.
Domani ovviamente non c’è la seduta di seconda convocazione.
Grazie a tutti.  

Alle ore 01.30 la seduta è sciolta.

Il Presidente del Consiglio Comunale
Dott. Antonio Sacchi	Il Segretario Generale 
Dott. Carmelo Fontana