VERBALE D’ADUNANZA DEL CONSIGLIO COMUNALE SEDUTA DEL 1 SETTEMBRE  2014. 

	Sessione indetta con circolare del  27 Agosto 2014 – Prot. Gen. n. 44242/14. 
	
	Seduta pubblica di prima convocazione.

		Per cura del Presidente del Consiglio Comunale Antonio Sacchi, sono stati convocati i Consiglieri Comunali a domicilio con avviso scritto qui allegato (Allegato 1) regolarmente notificato, come dalle note di accettazione inoltrate ai consiglieri sulla propria Casella di Posta Elettronica Certificata nonché da relazione in atti dei messi notificatori ai consiglieri che non hanno a disposizione la PEC.

Alle ore 20.50, il  Presidente del Consiglio Comunale fa procedere all’appello. 
Il Segretario Generale Dott. Carmelo Fontana  procede all’appello nominale.

Risultano presenti  il Sindaco: Massimo Depaoli ed i seguenti Consiglieri comunali: Sacchi Antonio, Brendolise Francesco, Maggi Sergio, Palumbo Giuseppe, Ottini Davide, Giuliani Guido, Lorusso Giuseppe, Vigna Vincenzo, Magni Giovanni, Chierico Silvia, Bianchi Claudia, Campanella Antonio, Gatti Mariattime, Gorgoni Stefano, Rizzardi Roberto, Cattaneo Alessandro, Bobbio Pallavicini Antonio, Mitsiopoulos Andrianos, Lanave Carmela, Longo Barbara Lucia, Faldini Rodolfo, Adenti Francesco, Poma Vittorio, Niutta Nicola Ernesto Maria.

	Totale presenti: n. 25
 	
Assenti i Consiglieri Comunali: Madama Elena Maria, Pezza Matteo, Furini Luigi, Bruzzo Maria Cristina, Lissia Michele, Arcuri Giuseppe, Mognaschi Matteo Adolfo Maria, Polizzi Giuseppe Eduardo.

 	Totale assenti n. 8

Totale assenti: 

Sono presenti altresì gli Assessori: Gregorini Angela Barbara, Canale Laura, Castagna Fabio, Cristiani Ilaria, Gualandi Angelo, Lazzari Davide, Moggi Alice, Ruffinazzi Giuliano.

Il Presidente del Consiglio Comunale Antonio Sacchi, constatata la presenza del numero legale dichiara aperta la seduta:

COMUNICAZIONI 

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE RINUNCIA, COME I COMPONENTI DELLA GIUNTA, AL 5 % DELL’INDENNITA’ DI FUNZIONE 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	25 presenti, la seduta è valida. Scusate, prima di entrare nell’ordine dei lavori volevo fare una comunicazione a titolo personale. In conformità, e in totale adesione, a quanto è stato deciso dalla Giunta di trattenere un 5% dell’emolumento previsto dalla legge, anche il Presidente del Consiglio si uniforma a questa decisione della Giunta e quindi chiede agli uffici di prendere nota e di procedere per trattenere un 5% dell’emolumento del Presidente.
	Mi rendo conto che il significato è simbolico, ma credo che sia un atto dovuto anche per la destinazione. Credo che verranno dati questi fondi a favore delle situazioni di disagio. Il Consigliere Faldini ha chiesto la parola.

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Signor Presidente, vorrei che si effettuasse la verifica del numero legale. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Prego, Segretario. Cinque minuti di sospensione. 

	La seduta viene sospesa per qualche minuto.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Chiedo ai Consiglieri di prendere posto perché il Segretario possa procedere all’appello. Grazie.  

SEGRETARIO
	Procede all’appello nominale.

Il Segretario Generale Dott. Carmelo Fontana  procede all’appello nominale.
Risultano presenti  il Sindaco: Massimo Depaoli ed i seguenti Consiglieri comunali: Sacchi Antonio, Brendolise Francesco, Maggi Sergio, Palumbo Giuseppe, Ottini Davide, Giuliani Guido, Lorusso Giuseppe, Furini Luigi, Vigna Vincenzo, Magni Giovanni, Chierico Silvia, Bianchi Claudia, Campanella Antonio, Gatti Mariattime, Gorgoni Stefano, Rizzardi Roberto, Cattaneo Alessandro, Bobbio Pallavicini Antonio, Mitsiopoulos Andrianos, Lanave Carmela, Longo Barbara Lucia, Faldini Rodolfo, Adenti Francesco, Poma Vittorio, Niutta Nicola Ernesto Maria. Presenti n. 26.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Presenti 26. La seduta è valida. Consigliere Faldini, prego.

COMUNICAZIONI

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Signor Presidente, vorrei sapere come mai a distanza di così tanto tempo il Consigliere Lissia non è subentrato alla Consigliere decaduta Fantò. Vorrei capire in quale maniera giustifica le sue assenze, come mai questo Consiglio a distanza di così tanto tempo non abbia già effettuato, il subentro, la surroga del Consigliere decaduto. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Le do le informazioni di cui sono in possesso. Il Consigliere Lissia che è subentrato alla Consigliere Fantò è assente questa sera per motivi famigliari, esattamente come il Consigliere Polizzi. Io prendo atto di quello che mi viene comunicato, anche se all’ultimo momento. 

ORDINE DEI LAVORI

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Vorrei proseguire adesso con i lavori e informare dell’esito della riunione dei capigruppo perché ci aspettano lunghe ore di seduta. 
Abbiamo concordato che nella prima ora verranno discusse le instant question che sono state presentate. Dopodiché si procederà all’esame delle proposte di delibera che vanno nell’Ordine del Giorno dalla N. 7 alla N. 12 complessivamente intese, anche se poi ovviamente la votazione sarà per singolo atto. Avranno a disposizione i Consiglieri venti minuti più venti minuti. Mentre per la discussione sulla delibera di bilancio è stato concordato che il tempo sarà di quindici più quindici. 
Possiamo procedere con la prima instant question che è proprio del Consigliere Faldini. Consigliere Faldini, chiedo scusa, la prima instant question. Prego.

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO IN MERITO ALL'ASSUNZIONE DI UN DIPENDENTE NELLA SEGRETERIA DELL'ASSESSORE MOGGI

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO 
	Sì, signor Presidente, rispetto alla prima instant question ho appreso da notizie di stampa e da quanto pubblicato anche sul sito del Comune di Pavia che la Giunta ha deciso di assumere presso la segreteria particolare dell’Assessore ai Servizi Sociali un esecutore amministrativo. Rammento anche il profilo di questa risorsa che è un B1 con funzione equiparate a un messo, a un custode che dovrebbe essere, così come recita testualmente anche l’Assessore sulle pagine della Provincia Pavese una figura che servirà di supporto per le attività di indirizzo e che ha un incarico di durata molto breve che servirà per consentire di riorganizzare la sua segreteria. 
Ora, da quanto ho appreso anche da precedenti articoli di stampa, i mancati rinnovi dei collaboratori, gli articoli 90, sono stati mandati in economia per parziale compensazione delle assunzioni di sei educatori di asilo nido. Per assumere questi sei educatori è stato necessario aumentare le rette del servizio asilo nido. Poi peraltro abbiamo anche, questo è un po’ fuori sacco, appreso che è stato assunto anche un altro articolo 90 sempre con tutte queste economie, come addetto stampa del Sindaco, però questo è un altro paio di maniche. 
Volevo dire che ho appurato che i B1 sono 72 in forza al Comune di Pavia e 3 sono in forza addirittura ai servizi sociali, dipendenti con il profilo pari a quello di chi dovrà essere assunto, se non è già stato assunto, visto che la selezione si concludeva il 25 di agosto. Do atto, chiaramente anche i colleghi sapranno che ciascun Assessore ha una risorsa già assegnata nella propria segreteria di inizio mandato. Quindi chiedo alla Giunta, al Sindaco in cosa consiste il supporto alle attività di indirizzo, alla quale sarà adibita questa assunzione. In più quale tipo di organizzazione dovrà sovraintendere, considerato il tipo d’inquadramento in cui sarà collocata, ricordo: B1. Chiedo inoltre se è veramente necessaria questa assunzione, considerato che la segreteria dell’Assessore Moggi, così come ho poc’anzi sottolineato, ha in forza già una risorsa che ha svolto più volte mansioni di segreteria presso gli Assessorati. 
Poi volevo chiedere, visto che è quasi sempre consuetudine con questi articoli 90, se è prevista un’eventuale proroga della durata di questo incarico che ha termine alla fine di quest’anno. Quale tipo di retribuzione percepirà e se a oggi sono state esperite le procedure di selezione e se è già stato prescelto chi debba assumere questo importante incarico. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere. Risponde l’Assessore Moggi. Ricordo che per le instant question tre minuti per il quesito, tre minuti per la risposta, un minuto per la dichiarazione di soddisfazione o meno.

ASSESSORE MOGGI ALICE
	Per quanto riguarda le attività, Consigliere Faldini, cita testualmente quello che è uscito sull’articolo di giornale. Io specifico che l’attività non può che consistere nella stretta collaborazione con l’Assessore, così come previsto dall’articolo 90, con lo svolgimento di quelle funzioni operative utili a realizzare il miglior esercizio della delega che è articolata e complessa specie nella fase di avvio del mandato. Faccio presente che la risorsa cui si fa riferimento era già prevista dalla precedente Amministrazione e che si è deciso di rinnovarla per un periodo limitato pari a quattro mesi. Sottolineo che la riorganizzazione prevista fa capo agli Assessori di riferimento e non certamente a queste risorse, come erroneamente interpretato dal Consigliere Faldini. 
Se è veramente necessaria, è evidente che l’assunzione è stata ritenuta necessaria. L’attività cui sarà adibito il dipendente assunto ex articolo 90 avrà un profilo operativo di assistenza, di supporto all’Assessore rispetto a quelle svolte dalla persona di ruolo categorie C adibita a un’attività di segreteria che, com’è noto, non è esclusiva, ma prevede anche lo svolgimento di compiti d’ufficio in senso stretto. Faccio anche presente che la segreteria dell’Assessorato è il primo punto di accoglienza di presa in carico delle persone, tante, che ogni giorno si rivolgono a noi e che questa attività, considerata di grande importanza, è la priorità per la segreteria. 
Se è prevista una proroga, no. Al momento non è prevista, anche perché si ritiene che entro la fine dell’anno si procederà a una riorganizzazione complessiva del settore che prevede una diversa suddivisione delle competenze tra il personale già in servizio. 
Per quanto riguarda la retribuzione, la retribuzione corrisposta è quella prevista dal contratto collettivo nazionale. Per il quadrimestre d’impiego è stato impegnato un importo di 6.329,00 € lordi oltre agli oneri riflessi. 
Se a oggi sono state esperite le procedure di selezione. Sì, le procedure di selezione sono state esperite ed è stato già prescelto chi debba assumere l’incarico che ha preso servizio da oggi 1 settembre. Tra le ventisei domande pervenute si è individuata quale candidata più adatta a svolgere questo ruolo la persona già impiegata fino al giugno scorso, persona quindi già conosciuta dal personale del settore, già di fiducia del precedente Assessore che già l’ente ha formato per questa attività. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Assessore Moggi. Consigliere Faldini.

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Io ringrazio per la risposta così esaustiva fornita dall’Assessore. Non mi ritengo soddisfatto, in quanto non rammento che tale risorsa fosse già stata prevista come assunzione. Peraltro la ritengo una cosa superflua oggi giorno. Rammento anche quanto ebbi a dire, signor Sindaco, in occasione di un’assunzione nella precedente consiliatura con medesima mia opinione rispetto a assunzioni di questo tipo. 
Posso constatare, ho ancora ventisette secondi, Presidente, che non si cambia veramente nulla. In tutti questi slogan che si coniano e continuano a fare eco durante le campagne elettorali servono solamente a prendere in giro gli elettori, i cittadini e a riperpetuare liturgie e modi di fare politica e assunzioni anche politiche, come questa, che non hanno alcuna giustificazione. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Faldini. Tenga la palla perché anche la seconda instant question in merito al cambio di profilo di un educatore degli asili nido.

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO IN MERITO AL CAMBIO DI PROFILO DI UN EDUCATORE ASILI NIDO

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Ho potuto constatare, signor Presidente, che la determinazione dirigenziale 414/04 del 5 di agosto pubblicata all’albo pretorio on line e vista la relazione del 10 di luglio 2014 del Dirigente del settore istruzione e politiche giovanili, comunicazione, vi è stato l’esito di una visita medica che ha comportato praticamente in data 26 di giugno la modifica di un profilo professionale, di un dipendente del Comune. Questa modifica ha comportato il trasferimento di un educatore di asilo nido a insegnante di scuola d’infanzia con decorrenza 1 settembre 2014. 
La determinazione attesta come sussistente tutte le condizioni oggettive e in sostanza nulla cambia nel rapporto di lavoro, se non che susseguentemente rispetto al fabbisogno di personale al piano occupazionale ci vediamo proiettata una risorsa che era preziosissima presso il servizio di asilo nido, tanto è vero che la Giunta ha disposto per l’assunzione di sei educatori, e in definitiva ce ne troviamo cinque. 
Quello che chiedo è: se la Giunta sia al corrente di tale situazione. In caso affermativo, per quali motivi sia stata a tuttora taciuta la notizia. Se non si ritiene opportuno, se nulla è stato modificato, io mi auguro che siano state prese in considerazione le eventuali diminuzioni rispetto all’offerta che i servizi educativi fanno alla cittadinanza. Facendo un rapido conto potrebbe essere che sei famiglie si trovino fuori dalla possibilità di far frequentare al nido i propri figli. 
Volevo sapere poi quale sia stata la partecipazione numerica di candidati all’avviso conclusosi il 16 di agosto, visto che per poter esperire a tale situazione era necessario comunque provvedere alla mobilità. Quali siano, ho finito, gli esiti dell’avviso e quindi l’eventuale scelta di candidati. Ho concluso signor Presidente.

	(Entra il Consigliere Mognaschi Matteo. Presenti n. 27)

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Grazie. Il richiamo era perché non sentivo bene il suo intervento perché c’erano dei mormorii di fondo. Risponde l’Assessore Cristiani.

ASSESSORE CRISTIANI ILARIA
	Come forse il Consigliere Faldini ricorderà, già dall’anno scorso, al settore istruzione, c’erano due dipendenti che avevano la qualifica di educatore asilo nido, ma che avevano delle prescrizioni, delle limitazioni all’impiego al servizio  per gli asili nido in seguito a loro limitazioni operative. Questo era un dato di partenza. Quando abbiamo provveduto alla riorganizzazione del servizio già sapevamo che c’era questa situazione e abbiamo quindi valutato che c’erano due unità che erano adibite all’asilo nido e che in qualche modo non erano in grado di esercitare in maniera esaustiva tutti i compiti che a loro erano preposti. Allo stesso tempo avevamo valutato che nell’ambito della scuola dell’infanzia l’organico sarebbe stato completo proprio trasferendo, quindi avendo a disposizione due unità operative aggiuntive. 
Inoltre avevamo valutato che questi due dipendenti che avevano limitazioni operative come educatori all’asilo nido in realtà sarebbero stati perfettamente idonei come insegnanti di scuola dell’infanzia, questo perché le limitazioni riguardavano prevalentemente la limitazione nella movimentazione di carichi, quindi essenzialmente del sollevamento di bambini. Questo era il dato di partenza.  Questo ci ha suggerito chiaramente dopo un accertamento da parte del medico competente che ci ha confermato che entrambi questi due operatori sarebbero stati idonei per la scuola dell’infanzia, ci ha portato alla situazione di partenza per cui la scuola materna, di fatto, aveva un organico completo, mentre mancavano all’inizio dell’anno nove operatori per gli asili nido. Di conseguenza abbiamo proceduto esattamente in questo modo, quindi la dipendente di cui Lei parla è stata assegnata al servizio di scuola d’infanzia a seguito di questo cambio di qualifica e inoltre un secondo dipendente, verrà visto dal medico competente proprio nei primi giorni di settembre, e sulla base della conferma di questa situazione e questo è dovuto al fatto che nel frattempo c’è stato un cambio del medico incaricato che richiede quindi un’ulteriore riconferma di questa situazione, anche in questo caso per questo secondo educatore si potrà procedere al cambio di un profilo professionale e all’assegnazione alla scuola dell’infanzia.
Di conseguenza quando abbiamo proceduto all’assunzione dei sei educatori di asili nido siamo proprio partiti dal dato di partenza che mancavano nove operatori per l’asilo nido. Abbiamo sostituito questi nove operatori con sei nuove assunzioni e con un riordino e una riorganizzazione del settore che ha permesso di garantire esattamente lo stesso numero di bambini accolti dell’anno precedente, quindi 360. 
Attualmente la lista di attesa si attesta attorno ai 50 bambini residenti in città e 16 non residenti. L’offerta di servizio non ha subito forti restrizioni. C’è stata appunto una riorganizzazione interna e una leggera variazione del rapporto educatori/bambini che adesso è pari mediamente a 1/6. 
Per quanto riguarda la seconda domanda. Abbiamo ricevuto domande di mobilità in numero di 5. Anzi, sono state accolte 5 domande e 3 sono state escluse per mancanza di requisiti richiesti dal bando. L’esito della selezione sarà reso pubblico a partire da domani 2 settembre.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Assessore Cristiani. Consigliere Faldini.

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Grazie, signor Presidente. A me interessava capire con la medesima chiarezza con la quale è stato comunicato alla città che venivano assunti 6 educatori che il saldo comunque tra le iscrizioni dell’anno scorso e quelle di quest’anno rimangono invariate. Comunque rispetto all’annuncio che doveva trionfalmente risolvere, anche ridurre la lista di attesa, noto che la situazione rimane invariata malgrado si siano dovute ridurre a 5 le assunzioni, anzi a 4, visto che è possibile trasferire dall’asilo nido alla scuola materna il personale e non fare viceversa. M’interessava avere questi dati e poter avere un quadro della situazione che rispecchia né più né meno la situazione dell’offerta che veniva così proposta alla città da parte del Comune pari a quella dell’anno scorso. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Consigliere Faldini, La invito a tenere il microfono perché anche la terza instant question è sua in merito alla situazione dei servizi igienici nella scuola Casorati.

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO IN MERITO ALLA SITUAZIONE DEI SERVIZI IGIENICI DELLA SCUOLA CASORATI

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Probabilmente diventerà anche anacronistica questa domanda che pongo alla Giunta, perché mi pare che già da oggi siano iniziati i lavori presso la Casorati, o che perlomeno si stia cercando di capire quali anomalie abbiano procurato avaria ai servizi igienici. Io avevo avuto notizia che esistevano dei problemi presso il bagno degli adulti e che quindi si era dovuto un po’ far ruotare i bagni dei maschi, i bagni delle alunne e cercare di sopperire a una situazione che aveva messo in difficoltà un po’ tutta quanta la scuola. 
Assessore Castagna io mi rallegro e la farò anche corta questa domanda, questa instant. Mi fa piacere che con questo strumento della instant si riesca a pungolare, comunque ad avere dei risultati. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie, Consigliere Faldini. 

ASSESSORE CASTAGNA FABIO
A onor del vero questi lavori erano già stati programmati in seguito di un incontro congiunto con il settore istruzione. A ogni buon conto i lavori sono cominciati in data odierna e termineranno presumibilmente, mi dicono gli uffici, l’8 di settembre, quindi il lunedì successivo, quindi in questi giorni saranno effettuati gli interventi per ripristinare questi bagni. Non ho molto da aggiungere perché anche l’instant chiedeva quando partono i lavori, quando finiscono sostanzialmente. Questo è il dato oggettivo.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Assessore Castagna. Quarta instant question, Consigliere Niutta in merito alla costituzione di una nuova società controllata dal Comune.

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA IN MERITO ALLA COSTITUZIONE DI UNA NUOVA SOCIETÀ CONTROLLATA DAL COMUNE

CONSIGLIERE NIUTTA  NICOLA
	Grazie signor Presidente. Io ritengo necessario chiedere chiarimenti in merito alle notizie giornalistiche che abbiamo letto in questi giorni con relativa presa di posizione di componenti dell’attuale Maggioranza a favore della costituzione di una nuova società controllata dal Comune. Si chiede inoltre se tale decisione si ritenga coerente rispetto alle indicazioni governative di drastica riduzione del numero delle municipalizzate. È di questi giorni la notizia che da 8.000 andrebbero tagliate fino a 1.000, dovrebbero essere almeno. Che sono ritenute uno dei principali ostacoli al rilancio economico e della competizione del nostro paese. Si vuole peraltro rilevare che i problemi occupazionali che si vorrebbero a fondamento della proposta possono essere utilmente disciplinati anche nell’affidamento in gara dei servizi. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Risponde il Sindaco. 

SINDACO DEPAOLI MASSIMO
	Stavo riguardano l’articolo cui ha fatto riferimento il Consigliere Niutta. Non voglio sfuggire alla questione, ma preliminarmente gli faccio presente che le instant question servono a chiedere conto di provvedimenti della Giunta o provvedimenti degli Assessori, dei dirigenti. In questo caso non c’è nessun provvedimento. Questo è un dibattito in atto. In questo caso il giornale ha dato risalto alle posizioni in un primo momento della Maggioranza, poi anche dell’Opposizione all’interno della quale trasversalmente, io ricordo, si trovano entrambe le posizioni: pubblico e privato, come testimoniano gli emendamenti alle linee programmatiche di mandato. È un discorso che riguarda quindi allo stesso modo Maggioranza e Opposizione. 
Io potrei fermarmi qui, le dico, Consigliere Niutta, però non voglio sfuggire alla questione perché non c’è nessun provvedimento della Giunta su cui chiedere chiarimenti. Questo lo dico. Non è stato preso nessun provvedimento sulla costituzione della società strumentale o meno. Però rispondo comunque che prenderemo le nostre decisioni quando sarà il momento, ovviamente basandoci sui parametri che abbiamo, cioè le leggi nazionali, è vero, che cosa stabiliranno queste leggi e al momento, se avete visto, sulle società pubbliche è stato fatto un passo indietro per cui io in questo momento non ho la chiarezza netta di che cosa questa legge preveda in relazione alle municipalizzate. Chiamiamole municipalizzate per capirci, anche se non sono più municipalizzate. Questo primo elemento. 
Secondo, a Pavia da tempo ormai il processo di aggregazione è avviato e LGH è la testimonianza. Quasi tutte le attività di ASM sono state conferite a LGH praticamente. Non è rimasto molto fuori. Da questo punto di vista la dinamica è in atto. Poi ognuno può dare il giudizio che vuole a questo proposito naturalmente. Io non sto dicendo che questa sia la soluzione a tutto perché LGH da una parte permette economie di scala. Dall’altra effettivamente pone una questione di rapporto dei territori con la società perché chiaramente ogni territorio pone le proprie esigenze, quindi Lodi, Cremona, Pavia, Rovato, Crema. 
Di che cosa terremo conto? Terremo conto dei fattori in campo e cioè naturalmente la questione posti di lavoro sicuramente. La questione legge nazionale. La questione sicuramente dell’efficacia, dell’efficienza del servizio che anzi, per i cittadini è il primo elemento. Si può spendere una cifra o un’altra, ma il servizio naturalmente deve essere efficiente, cosa su cui in questo momento tutti noi siamo critici. I costi naturalmente e quindi la valutazione delle possibilità di coinvolgimento del pubblico, del privato, ma io aggiungo anche del privato sociale, c’è un terzo elemento in campo. Noi non abbiamo ancora preso una decisione. C’è un dibattito in atto, Maggioranza e Opposizione. Naturalmente la porteremo in Consiglio, ovviamente quando sarà il momento la porteremo in Consiglio e la prenderemo tenendo conto di tutti questi fattori. Questo è quello che posso dire al momento.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Sindaco. Prego, Consigliere Niutta.

CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA 
	Grazie. Rilevo che non c’è sostanzialmente una presa di posizione in merito. Invito a non inquietarsi, era solo una domanda per un chiarimento. Nulla di più. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	La prossima instant question sempre del Consigliere Niutta è simile, se non identica, a una instant question del Consigliere Lanave. Volete … Separati? La sua instant question dice “in merito agli incarichi dirigenziali”. Quella della Vice Presidente Lanave “in merito agli incarichi dirigenziali a tempo determinato”. Facciamo fare una risposta unica al Vice Sindaco Gregorini. Va bene?

DISCUSSIONE:

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA IN MERITO AGLI INCARICHI DIRIGENZIALI

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE LONGO BARBARA IN MERITO AGLI INCARICHI DIRIGENZIALI A TEMPO DETERMINATO IN SCADENZA IL 7 SETTEMBRE 2014

CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA
	Io ritengo di dover chiedere chiarimenti in merito al processo decisionale che porterà a definire la questione degli incarichi dirigenziali. In particolare si chiede se il Sindaco non ritenga indispensabile fornire al Consiglio i dati più rilevanti di questa vicenda, ivi comprendendo le relazioni e le indicazioni sulle prestazioni, sull’efficacia gestionale elaborata dall’organismo di valutazione del Comune di Pavia. Ciò anche al fine di collegare le decisioni che si andranno ad assumere a criteri di giudizio oggettivi a tutela del buon andamento e dell’imparzialità della pubblica Amministrazione. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Consigliere e Vice Presidente Lanave.

CONSIGLIERE LANAVE CARMELA
	… Dirigenziale a tempo determinato in scadenza il 7 di settembre. La mia domanda era per la Giunta nella richiesta di motivazioni per cui non dava per scontata l’illegittimità nonché la non fattibilità della prosecuzione degli incarichi ai dirigenti, anche perché in Comune ci sarebbero dirigenti a cui affidare l’incarico.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere. La parola al Vice Sindaco. 

VICE SINDACO GREGORINI ANGELA
	Grazie. Grazie al Consigliere Niutta perché con questa instant mi dà la possibilità di raccontare come abbiamo affrontato la questione legata ai contratti in scadenza dei tre dirigenti presso il Comune di Pavia. 
Come voi sapete, noi avevamo da subito la necessità di affrontare questo tema degli incarichi in scadenza il 7 di settembre, ma abbiamo ritenuto di non soffermarci soltanto su queste tre posizioni, ma di fare invece un’analisi complessiva di quella che era la struttura dei ruoli apicali nel Comune di Pavia. L’analisi si è strutturata sostanzialmente in questo modo. Io stessa, in qualità di Assessore al personale, mi sono occupata di incontrare personalmente i vari dirigenti di ruolo e quelli a tempo determinato. Allo stesso tempo ho incontrato il Segretario Generale e il nucleo di valutazione. Il nucleo di valutazione è stato poi successivamente incontrato anche da tutta la Giunta, proprio perché, come Lei osservava, per noi era molto importante capire quali erano stati i criteri utilizzati sino ad oggi per la valutazione del personale all’interno del Comune di Pavia. 
Ad oggi noi ci siamo soffermati a una valutazione, come Le dicevo, dei ruoli apicali. È nostra intenzione però nei prossimi mesi proseguire invece a una valutazione legata a tutta la struttura. Non solo, abbiamo tenuto conto di valutazioni legate appunto ai criteri di giudizio oggettivi, come Lei li definisce, ma abbiamo fatto una valutazione anche legata ai costi per l’ente. Questo insieme di valutazioni ci ha poi portato ad assumere la decisione che vi comunicheremo nei prossimi giorni. In merito alla richiesta del Consigliere Lanave invece devo dire che a questa Amministrazione, alla Giunta era perfettamente chiaro dal primo momento che non avremmo potuto procedere a proroga perché il nostro regolamento non prevede questa possibilità e questa cosa ci era chiarissima. Sapevamo che con la scadenza del 7 di settembre gli incarichi di quei tre dirigenti a tempo determinato sarebbero cessati. Era però necessario per noi capire se era il caso di esperire dei nuovi procedimenti che avessero come finalità l’individuazione di altri tre dirigenti che andassero a ricoprire quei particolari incarichi, o se invece era possibile individuare una diversa strutturazione dell’intero pacchetto e quindi non necessariamente esperire delle nuove procedure, anche sia a tempo determinato. Questa è stata la scelta dell’Amministrazione. Non esperiremo alcuna nuova procedura a tempo determinato.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Assessore Gregorini. Niutta, Lanave, entrambi ovviamente.

CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA 
	Rimarremo ovviamente in attesa delle risultanze alle quali faceva riferimento il Vice Sindaco. Per il resto posso dirmi soddisfatto. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Vice Presidente.

CONSIGLIERE LANAVE CARMELA 
	Direi che l’Assessore Gregorini … adesso funziona. Di portare in Consiglio l’eventuale decisione perché se si dà per scontato che esistano all’interno del Comune di Pavia dei dirigenti e quindi non è necessario andare a recuperarli con incarichi esterni, questa è una decisione che i Consiglieri devono sapere e anche la città.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Una breve replica del Vice Sindaco.

VICE SINDACO GREGORINI ANGELA
	Una brevissima precisazione. Non è di competenza del Consiglio. Quindi vi comunicheremo quanto abbiamo stabilito.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Consigliere Adenti. Instant question N. 6 sulla situazione di degrado Viale Venezia, zona confluente.

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE ADENTI FRANCESCO IN MERITO ALLA SITUAZIONE DI DEGRADO VIALE VENEZIA/ZONA CONFLUENTE

CONSIGLIERE ADENTI FRANCESCO
	Questa instant question mi dà la possibilità di evidenziare una delle zone più abbandonate di Pavia, non è l’unica, è la zona di Viale Venezia che va verso il confluente. Abbandonata nel senso che la vegetazione è scarsamente manutenuta. Ci sono i guardrail completamente divelti e addirittura lo spazzamento delle strade non arriva fino in fondo alla via. In più anche i parcheggi sono messi in modo che ostacolano addirittura il passaggio delle auto, come per la verità anche la vegetazione che copre in alcuni punti anche parte della carreggiata. 
Io speravo che con l’insediamento di questa Giunta Pavia diventasse più pulita, la manutenzione del verde migliorasse e invece devo dire che questo è sicuramente uno degli esempi, ma anche le altre periferie sono abbandonate. Io chiedo quindi alla Giunta quali misure intende assumere con urgenza perché alcuni di questi aspetti, in particolare il guardrail e la vegetazione che copre parte della carreggiata, diventano aspetti di pericolosità per i cittadini e per gli automobilisti.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Risponde l’Assessore Castagna.

ASSESSORE CASTAGNA FABIO
	Grazie. Noi ci siamo fatti carico anche poi di andare a recuperare quelle che sono le risposte dei vari settori perché appunto questa instant question tocca aspetti che riguardano più settori. Provo a elencare un po’ quelle che sono le segnalazioni del Consigliere Adenti e le prime risposte che abbiamo ricevuto. In relazione alla instant question presentata dal Consigliere Adenti avente per oggetto degrado di Viale Venezia zona confluente, sentiti i diversi settori interessati si riferisce quanto segue. Per quanto attiene alla gestione del verde si riferisce che tanto il Viale Venezia in onere di manutenzione a ASM limitatamente alla parte piana della sponda del Naviglio, banchina stradale, essa sarà oggetto di sfalcio erba …

	(Entra il Consigliere Pezza Matteo. Presenti n. 28)

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Chiedo scusa, c’è rumore di fondo.

ASSESSORE CASTAGNA FABIO
	Provo a riassumere quello che stavo leggendo. Sostanzialmente c’è una parte che è il ciglio della strada, la fascia che è prossima al guardrail che è di competenza del Comune di Pavia e da questo punto di vista lo sfalcio dell’erba arriverà entro la metà di settembre, quindi nei prossimi giorni. Poi c’è un’altra parte, se parliamo di Naviglio, che è interna che gli uffici mi confermano essere di competenza di chi gestisce il Naviglio, quindi suppongo del canale Villoresi che provvederemo ad avvisare affinché intervenga. Infatti, qui mi dicono tale intervento non comprende la sponda che afferisce alla … del Naviglio. 
Per quanto attiene alla situazione del guardrail, il servizio mobilità riferisce che in alcuni punti esso risulta danneggiato e privo di raccordo di chiusura. Si provvederà pertanto a disporre affinché siano ripristinate le condizioni ottimali. Questo è un impegno che ha preso il settore mobilità, qui c’è anche l’Assessore. 
Per quanto attiene il servizio di spazzamento delle strade, attenzione perché dall’instant question non ero riuscito a desumere che il problema dello spazzamento della strada è che non arriva fino in fondo. Gli uffici avevano già fatto una verifica per quanto riguarda lo spazzamento e vado a leggerlo, però adesso con questa informazione aggiuntiva andremo anche a comunicare a chi di dovere, quindi a ASM che il servizio va completato con la parte terminale di Viale Venezia. Gli uffici in prima battuta mi dicevano che per quanto attiene allo spazzamento delle strade, al servizio ecologia riferisce che da una puntuale ricognizione dei luoghi oggetto di instant question effettuata dal personale comunale nella mattinata odierna limitatamente alla problematica rifiuti non è emersa alcuna criticità di rilievo. Viale Venezia lungo tutto il suo tratto risultava versare in normali condizioni ambientali, non si riscontravano giacenze di rifiuti in alcun punto della via. In particolare per quanto concerne lo spazzamento di Viale Venezia nel tratto iniziale risulta inserita nel percorso N. 5 con passaggi manuali trisettimanali. 
È chiaro però che il problema non è che non passano in Viale Venezia, che non arrivano fino in fondo, quindi provvederemo a segnalare a ASM questa lamentela che ci proviene dai cittadini affinché anche questa problematica abbia una soluzione. Questi in sintesi sono un po’ i temi che mi sembra venissero trattati dalla instant question. I vari settori si sono incaricati di darci delle risposte in merito. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Consigliere Adenti.

CONSIGLIERE ADENTI FRANCESCO
	Intanto ringrazio della risposta dettagliata. Prendo atto degli impegni che controllerò. Ci risentiremo tra quindici/venti giorni per verificare se quanto promesso è stato fatto oppure no.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere Adenti. Ottava instant question presentata dal Consigliere Faldini in merito alla nomina del dottor Bottoni nel Consiglio d’indirizzo dell’ASP.

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO IN MERITO ALLA NOMINA DI BOTTONI NEL CONSIGLIO DI INDIRIZZO DI ASP

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Signor Presidente, gentili colleghi. Richiamo l’attenzione con questa instant question sulla legge 114 del 11 di agosto di quest’anno, l’articolo 6 che disciplina un’ipotesi di inconferibilità d’incarichi e in particolare recita: “E’ fatto divieto alle pubbliche Amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2 del decreto legislativo 165 nonché le PA inserite nel conto economico consolidato della pubblica Amministrazione di conferire a soggetti già lavoratori privati o pubblici collocati in quiescenza incarichi dirigenziali o direttivi in organi di governo delle Amministrazioni di cui al primo periodo e degli enti, società da esse controllati. Incarichi e collaborazioni sono consentiti esclusivamente a titolo gratuito e per una durata non superiore a un anno non prorogabile né rinnovabile presso ciascuna Amministrazione”. Il Sindaco con proprio decreto il 1° di agosto ha nominato il dottor Paolo Bottoni quale rappresentante del Comune nel Consiglio d’indirizzo nell’azienda servizi alla persona. Volevo chiedere, visto che il dottor Bottoni ha svolto per numerosi anni le funzioni di dirigente medico anche con l’incarico di direttore sanitario dell’Istituto di cura Santa Margherita che ha amministrato proprio dalla ASP di Pavia ed è stato da questa azienda collocato in quiescenza, chiedo, visto che la limitazione della gratuità dell’incarico limitato alla durata di un anno non vale per la ASP, poiché la durata del Consiglio d’Amministrazione è stabilita da statuto in cinque anni, chiedo se il Sindaco sia a conoscenza di questa norma e come intenda procedere in ossequio appunto a quanto disposto dalla stessa in merito a quello che è stato compiuto, la nomina del dottor Paolo Bottoni.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Risponde il Sindaco.

SINDACO DEPAOLI MASSIMO
	Naturalmente siamo a conoscenza della legge citata dal Consigliere Faldini che è diventata legge l’11 agosto del 2014, è la conversione in legge del decreto legge del 24 giugno dello stesso anno. Sulla dicitura si potrebbe discutere. Per carità. È formulata in un modo molto burocratico, molto da una specie di italiano burocratico su cui non mi pronuncio. Io mi limito a notare una cosa. 
Quello che ha citato il Consigliere Faldini è tratto dal dettato della legge in questione. Nell’articolo 6 della stessa legge, il comma 2, però si dice che le disposizioni dell’articolo 5, comma 9 ecc. come modificato si applicano gli incarichi conferiti a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto e quindi dal 11 agosto. Noi quindi interpretiamo questa normativa all’atto della nomina che era il 1° di agosto, questa legge non era ancora in vigore. Primo punto. Secondo punto. A nostro giudizio quindi la nomina della persona indicata è corretta. Chiariamolo a tutti. Il Consiglio d’Amministrazione dell’ASP è a titolo gratuito, non ci sono indennità, non ci sono gettoni di presenza, lo fanno in totale spirito di volontariato. Questo naturalmente è molto positivo. Non essendoci retribuzione, io penso che la nomina sia corretta. Se dovesse accadere che fra un anno che questa disposizione venisse interpretata in senso restrittivo e quindi che fra un anno si ponesse l’esigenza di sostituire il Consigliere, lo faremo. Il Consiglio è sempre sostituibile. Un componente può dimettersi oppure può avere un altro impedimento. È un Consiglio che dura in carica cinque anni, ma i cui componenti sono ovviamente sostituibili. Io però penso che la nomina sia valida comunque a questo punto. Condivido lo scrupolo di correttezza che solleva il Consigliere. Siccome le nomine formalmente sono poi sancite dalla Regione, chiederemo alla Regione lumi sull’interpretazione di questa normativa. La Regione non ci ha ancora fatto pervenire le nomine complete del Consiglio d’Amministrazione. Allo stato noi non sappiamo ancora quali siano i due componenti indicati dalla Regione e ufficialmente nemmeno quello indicato dalla Curia perché non abbiamo in mano la nomina ufficiale. Chiederemo di valutare questa situazione. 
Io voglio precisare che la persona in questione non ha chiesto di entrare, è pronta in ogni momento a fare passi indietro. Io rivendico una cosa però. Mi piacerebbe che si discutesse di questo. Interpretazione della legge a parte, mi piacerebbe che si discutesse della competenza e della validità della nomina. Io su questo sono assolutamente tranquillo. Io so di aver indicato in questo caso una persona, la cui competenza nel settore specifico è indiscussa proprio perché ha lavorato lì. A me questo interessa in primis. Se poi gli impedimenti di legge saranno tali che ci/mi costringeranno a una scelta diversa, la faremo, ma al momento non vedo i presupposti per questo.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Sindaco. Prego, Consigliere Faldini.

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Ringrazio il Sindaco per la risposta. Nutro anch’io medesima stima nei confronti del dottor Paolo Bottoni, ma personalmente ritengo a prescindere dalle considerazioni che si possono nutrire a titolo personale nei confronti della professionalità, della preparazione, considero prioritario il rispetto della legge. Il primo di agosto era noto il testo. È vero che la legge è datata 11 di agosto, però volevo ricordare al signor Sindaco, fatte le dovute verifiche che saranno esperite nei prossimi giorni consultando anche la Regione, io penso che vi sia la possibilità di rimediare anche con un provvedimento in autotutela. Le spiego anche il perché, signor Sindaco. 
Il Consiglio d’Amministrazione sarà operativo da ottobre, quindi Lei ha praticamente tutto il mese di settembre per poter rimediare a un qualcosa che sicuramente non è una frittata, ma con un pochino più di attenzione poteva essere evitata. Io penso che non sia una buona cosa nominare qualcuno pur con tutta la preparazione che abbia per un anno, violando una norma di legge del cui testo noi eravamo a conoscenza, visto che Lei ha fatto presente che era già dal 24 di giugno che questa legge aleggiava. Chiedo scusa per il bisticcio di parole. Dal 11 agosto è una legge della Repubblica e va rispettata. Fino a ottobre c’è la possibilità di rimediare.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Grazie. Il Sindaco chiede di poter precisare.

SINDACO DEPAOLI MASSIMO
	Solo una precisazione, i tempi li ha dettati ASP stessa, nel bando ci ha comunicato la scadenza. Per questo abbiamo raccolto le nomine entro quella data.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Ultima instant question presentata dal Consigliere Mitsiopoulos in merito alla chiusura di Corso Carlo Alberto.

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE MITSIOPOULOS ANDRIANOS IN MERITO ALLA CHIUSURA DI CORSO CARLO ALBERTO ED AI PARCHEGGI DEL CENTRO STORICO

CONSIGLIERE MITSIOPOULOS ANDRIANOS
	Grazie Presidente. Dai recenti articoli apparsi sulla stampa risulta evidente come la nuova circolazione nelle zone Carlo Alberto, Piazza Cavagneria, luoghi vicino creino un po’ di problemi. I problemi riguardano la solita categoria dei commercianti maltrattati, ma anche quella dei residenti. 
Io voglio soffermarmi su quella dei commercianti di Corso Carlo Alberto e chiedere, se si è tenuto un incontro o è in programma con i commercianti di Corso Carlo Alberto penalizzati dalla mancanza della sosta, seppure a pagamento con strisce blu, i quali hanno raccolto centinaia di firme per protestare contro il decreto emesso dalla Giunta. I commercianti in periodi di crisi vengono messi in ginocchio con questo provvedimento perché chi va a comprare pacchi di carta, casse di libri, materiale pesante negli esercizi chiedendo cancelleria e libri come fa adesso? Sicuramente vanno altrove. Vanno nei centri commerciali. 
Chi deve portare la bicicletta del figlio per riparare dal ciclista la porta in macchina, per cui adesso la porterà da un’altra parte. Quel ciclista lì chiude e lascia a casa del personale. 
Si è tenuto conto delle proteste dei dipendenti dell’Università che transitano attualmente da Corso Carlo Alberto per parcheggiare all’interno dell’Università? Sono stati fatti degli incontri con le autorità dell’Università? O con i dipendenti delle loro … che usufruiscono seppure del permesso di parcheggiare? Questi dipendenti dove vanno a parcheggiare adesso? I residenti di Piazza Cavagneria sono andati a occupare il posto della gente che arriva da fuori Pavia e quelli tolgono ancora spazio a noi sicuramente verso i nostri negozi. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Prego, Assessore Lazzari.

ASSESSORE LAZZARI DAVIDE
	Mi è piaciuto il lapsus del Presidente del Consiglio perché allora mi ricordo che i commercianti erano contro la chiusura di Corso Garibaldi, non è stato un lapsus, ma è stata memoria storica. Ricordo tutte queste vetrine con l’arroganza del PUM. Ci ricordiamo tutti i commercianti di Corso Garibaldi. 
Mi attengo all’instant question. Per quanto riguarda la raccolta firme. Non immaginate che cosa mi sta arrivando oggi di proposte di ulteriori chiusure con raccolte firme. Mi sta arrivando di tutto. Da chi propone di ampliare la ZTL, da chi raccoglie firme per ampliare l’area pedonale, per chi dice chiudiamo lungo il borgo, chiudiamo in parte … Questa Giunta non ragiona per raccolte firme, ma per un disegno complessivo della mobilità di questa città. È anche noto, ho visto recentemente un articolo molto bello, molto significativo che c’è stato ieri sulla Provincia Pavese di un rappresentante dei commercianti, Romeo Iurilli che veniva intervistato sulla perdita dei dati del commercio per quanto riguarda i centri commerciali. Questo è un chiaro esempio di come oggi il commercio stia vivendo un problema strutturale che non è solo il parcheggio. Può essere anche il parcheggio. Noi abbiamo oggi centri commerciali dove le gallerie commerciali chiudono nonostante abbiano mille posti auto proprio davanti. Oggi il problema del commercio in centro è un problema un po’ più strutturale rispetto semplicemente al parcheggio. Anche perché quella misura è stata fatta, non mi stancherò mai di dirlo, dove sono stati tolti dei posti blu a rotazione che secondo anche i dati economici, io oggi sono stato a Pisa proprio per vedere loro come stanno perseguendo la chiusura al traffico, non erano posti che servivano al commercio. Quando io ho tredici posti a rotazione ogni tre ore vuol dire che quei posti non servono nulla al commercio. Tant’è vedo che noi questi tredici posti ne abbiamo ricavati lungo la caserma dei carabinieri che molto probabilmente da trasloco finito da tredici diventeranno diciotto. Gli effettivi posti a rotazione li avremo addirittura aumentati in quel quadrante, in quella zona. 
Soprattutto è proprio vero che commerciante che si va, criticità che si trova. Io ho trovato molti altri commercianti che invece sono d’accordo. Molto probabilmente quella via che oggi è molto pericolosa per chi vuole andare a fare compere, è indubbio che quella via per chi vuole andare a fare compere è pericolosissima, quando esci dal negozio rischi di essere investito, è una cosa oggettiva, non è soggettiva. Infatti, molti esercenti mi hanno detto, benissimo, aspettavamo questo, non vedevamo l’ora. Addirittura anche i commercianti di Piazza Cavagneria si stanno organizzando per fare una proposta che molto probabilmente a breve renderemo nota. Anche sotto questo aspetto stiamo lavorando. 
È logico che per quanto riguarda anche la protesta dei dipendenti dell’Università, è logico. Io sfido chiunque ad avere il posto auto sotto il lavoro e da domani non c’è più anche perché la situazione dell’Università, io più volte l’ho ribadito, è una questione del tutto straordinaria e oggi non ammissibile in una città come la nostra. Ci sono fior fiore di uffici pubblici in centro, penso alla Provincia, penso alle Poste, penso a tanti altri uffici che il parcheggio non ce l’hanno. 170/180 dipendenti della Provincia parcheggiano tutti nell’area Cattaneo e vengono a piedi, tranne per quanto riguarda l’uso del parcheggio interno che sono 11/12 posti auto. Così sarà anche il cortile dell’Università. Noi stiamo facendo periodicamente degli incontri con i Rettori, con le rappresentanze sindacali, col direttore generale in cui stiamo concordando, noi l’abbiamo chiamato un piano di rientro per rendere quel cortile più cortile e meno parcheggio.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Assessore Lazzari, prego Consigliere Mitsiopoulos.

CONSIGLIERE MITSIOPOULOS ANDRIANOS
	Io non sono d’accordo con l’amico Davide perché i problemi del centro storico di Pavia, come ho avuto l’occasione di far presente sulle linee programmatiche del Sindaco, non sono Carlo Alberto, la casa Cavagneria, c’è tutto il centro storico che ha problemi, tutta la città ha problemi di viabilità e di traffico. Per questo io avevo suggerito di fare un tavolo di persone competenti, sia del commercio sia di mobilità e viabilità, e mettere i problemi uno per uno, fare le scelte meno dannose per ogni categoria. I commercianti di Corso Carlo Alberto che ho potuto sentire io, lamentano dell’improvvisata, che loro non sapevano niente di questa cosa, si sono trovati un giorno sulla stampa il provvedimento. Potevano trovare soluzioni intermedie. Potevano trovarsi soluzioni diverse. Sono d’accordo, l’Assessore Lazzari ha buon senso, insieme con i commercianti, in un incontro con la categoria dei commercianti, valutando il problema di Carlo Alberto che è attualissimo, ma valutando i mille problemi del centro storico che capiteranno, quelli che ognuno raccoglie … Do ragione che adesso ognuno si permette di raccogliere firme e protestare in favore o contro, di trovare giustamente, di fare un progetto per il centro storico, in modo tale che si metta nero su bianco, che in un anno, due anni, cinque anni si risolvano i problemi del centro storico. Altre città, Torino per prima, ha aperto la ZTL al transito dalle 5 fino a mezzanotte. La ZTL non è la soluzione di tutti i problemi.  Sicuramente nessuna città oggi allarga la ZTL. Caso mai, Torino e altre città che adesso mi sfuggono, che posso portare come esempio, hanno aperto la ZTL al transito e i commercianti di Corso Carlo Alberto forse sono d’accordo anche loro di aprire al transito, non alla sosta. Se è pericolosa la strada, se in un certo punto la strada è stretta, si poteva eliminare il parcheggio, ma non il transito. Questo vale anche per i dirigenti che lavorano in Provincia, non solo quelli dell’Università.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere. Chiudiamo qui la parte riguardante le instant question. 

PRESENTAZIONE PROPOSTE DI DELIBERA:

PIANO FINANZIARIO DEGLI INTERVENTI RELATIVI AL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI ANNI 2014-2016
	
REGOLAMENTO PER L’APPLICAZIONE DELL’ADDIZIONALE COMUNALE ALL’IMPOSTA SUL REDDITO DELLE PERSONE FISICHE. MODIFICHE PER L’ANNO 2014
	
REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELL’IMPOSTA UNICA COMUNALE (IUC).
	
IMPOSTA UNICA COMUNALE ANNO 2014. DELIBERAZIONE ALIQUOTE E DETRAZIONI IMU – IMPOSTA UNICA SUGLI IMMOBILI.
	
IMPOSTA UNICA COMUNALE ANNO 2014. DELIBERAZIONE ALIQUOTE E DETRAZIONI TASI – TRIBUTO PER  I SERVIZI INDIVISIBILI.
	
IMPOSTA UNICA COMUNALE ANNO 2014. DELIBERAZIONE TARIFFE TARI – TASSA SUI RIFIUTI.	

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	A questo punto do la parola all’Assessore Ruffinazzi per la presentazione complessiva delle proposte di delibera relative al piano finanziario degli interventi di gestione dei rifiuti urbani, al regolamento … Cinque minuti. Mi sembra che siamo andati già abbastanza avanti. A maggio ragione le interpellanze le faremo nel Consiglio di metà settembre come abbiamo deciso. Se invece di cinque fossero stati sei minuti, Le avrei dato ragione. Sto scherzando. 
Assessore Ruffinazzi, allora, la proposta di delibera N. 7, N. 8, N. 9 e regolamento per la disciplina dell’imposta unica comunale, N. 10 IMU, N. 11 TASI, N. 12 TARI. Prego.

ASSESSORE RUFFINAZZI GIULIANO
	Buona sera a tutti. Come sapete il 27 luglio ho presentato già una relazione inerente a questo bilancio. In quella relazione molto ampia erano contenute tutte le criticità e le scelte che l’Amministrazione aveva dovuto compiere nel costruire questo progetto di bilancio. Ritengo tuttavia corretto riproporre stasera un riassunto molto più sintetico rispetto a quella relazione per illustrarvi quelle che sono state le criticità, le scelte fondamentali appunto con cui siamo andati a costruire questo progetto di bilancio preventivo 2014. 
È chiaro ed evidente che tuttavia il dettaglio e la cronistoria potete leggerla e capirla leggendo la relazione che ho presentato e letto il 27 luglio. Vado quindi in via sintetica a raccontarvi le caratteristiche principali e le criticità con cui abbiamo realizzato questo bilancio per il 2014. 
Le criticità. Innanzitutto i tempi. Questa Giunta si è insediata il 20 giugno 2014. Come sapete il bilancio è stato presentato il 27 luglio, quindi in poco più di un mese sono state compiute, analizzate tutte le scelte che siamo qui stasera a presentarvi. I tempi sono stati abbastanza ristretti. Abbiamo condiviso con associazioni e imprese questo percorso. Molto probabilmente potevamo fare meglio, potevamo fare di più. L’esperienza servirà per la costruzione del bilancio 2015 a cui ci dedicheremo una volta approvato il progetto di bilancio 2014. Le criticità. Altra criticità importante è quella legata alla tempistica. Noi andiamo ad approvare un bilancio preventivo nel mese di settembre. Potete rendervi conto anche voi come sia difficile andare a costruire un bilancio nel quale l’84% delle risorse sono già state impegnate, sono già state spese. È difficile lavorare rispetto a una rigidità di spesa, questo è quello che è, che non permette appunto grandi variazioni, grandi voli pindarici. Molti capitoli di bilancio, molte spese, molti impegni sono già stati effettuati. È difficile muoversi, cambiare con le rimanenti somme non ancora impegnate. 
Altra criticità: mancati trasferimenti da parte dello Stato. È già stato detto più volte e scritto questo bilancio sconta mancati trasferimenti per quasi 11 milioni di Euro. Questo chiaramente ci ha costretti a fare scelte molto drastiche e a raccogliere tutte le risorse necessarie per poter creare un bilancio che alla fine risultasse a pareggio e che consentisse tuttavia di mantenere inalterato il livello di servizi a cui la città giustamente si è abituata in questi ultimi anni. Cosa abbiamo fatto per costruire un bilancio che aveva queste premesse? Innanzi tutto abbiamo pensato a rivedere, a tagliare i costi generali. Questo è stato fatto per circa 4 milioni di Euro. Anche in questo caso non è stato un lavoro semplice proprio perché l’84% delle risorse, come ho detto prima, era già stato impegnato e quindi la somma totale a cui si poteva fare riferimento non erano più somme totalmente disponibili. Era disponibile solamente una piccola percentuale. 
È da apprezzare ulteriormente lo sforzo fatto dall’Amministrazione che mantenendo saldi gli interventi per quanto riguarda i servizi socio/educativi e i servizi socio assistenziali, ha dovuto fare scelte molto difficili e drastiche riguardo alla spesa di molti settori. La prima scelta è stata di tagliare una serie di costi generali, diminuire le spese per ogni singolo settore, fatte salve quelle che vi dicevo prima. La seconda scelta che purtroppo abbiamo dovuto attuare è di ricorrere alla leva fiscale. Come sapete lo Stato l’anno scorso ha ristorato il Comune per quanto riguarda l’IMU sulla prima casa che era stata totalmente tagliata, ma i contribuenti non avevano dovuto ripagare il Comune con quell’imposta perché lo Stato aveva sopperito mettendoci le risorse necessarie. Non è stato così quest’anno. Lo Stato ha pensato bene invece di darci la possibilità attraverso la TASI di sopperire a questo mancato introito dell’IMU sulla prima casa e ha creato di fatto questa imposta che sostituisce l’IMU sulla prima casa. Adesso ritengo sia necessario, onde chiarire a tutti le imposte con cui i cittadini pavesi avranno a che fare da qui a poco, la prima rata della TARI è prevista per il 30 settembre, darvi qualche annotazione rispetto alle singole imposte con cui avremo a che fare nel futuro immediato. Partirei con l’addizionale IRPEF che forse è la più semplice, la più facile da comprendere per tutti. In questo caso l’Amministrazione, come per tutte le imposte che ha deciso di applicare, ha deciso di tentare di non andare a imporre e quindi di non applicare imposte a chi si trova in situazioni di maggior difficoltà. Per quanto riguarda l’addizionale IRPEF si va a variare la fascia di esenzione totale che viene portata a 16.000,00 € e sono state rimodulate con una piccola manovra le aliquote per le fasce di reddito più alte. Aumentando la fascia di esenzione totale a 16.000,00 €, abbiamo totalmente esentato dal tributo circa 1.500 nuovi contribuenti. Questo è un dato che ritengo fondamentale, in linea con la filosofia con cui l’Amministrazione ha deciso di approcciare il discorso della leva fiscale. 
Per quanto riguarda la TASI e l’IMU l’Amministrazione ha deciso di applicare la TASI solamente alle abitazioni principali. Le abitazioni principali avranno un’aliquota della TASI del 3,3. Si è deciso di usufruire dello 0,8 in più che la legge ci metteva a disposizione per aumentare gli sgravi fiscali per aumentare ed esentare dal pagamento le abitazioni con rendita catastale inferiore a 450,00 €. Anche in questo caso circa il 37% di contribuenti avrà un’esenzione totale, se avranno una rendita catastale della propria abitazione inferiore a 450,00 €. In questo caso la filosofia è di cercare di sgravare dalle conseguenze di un’imposta chi si trova in una situazione più difficile rispetto ad altri. Riguardo all’IMU invece l’Amministrazione ha deciso di applicare l’IMU che rimane per quanto riguarda gli altri soggetti passibili al contributo, quindi in sostanza chi ha la seconda, la terza abitazione, in questo caso l’Amministrazione ha deciso di aumentare l’imposizione fino al 10,6, massimo consentito. Però in questo caso chi pagherà l’IMU sulla seconda casa non dovrà pagare la TASI sulla prima. In questo caso come detrazione abbiamo deciso per quanto riguarda l’IMU di ammettere alcune agevolazioni, quindi una riduzione per gli alloggi assegnati in uso gratuito ai parenti in linea retta che al posto di pagare il 10,6 per mille pagheranno il 9,7. Questo è un piccolo segnale che speriamo di poter rendere più forte nei prossimi anni. Ricordiamo tutti la polemica che ci fu l’anno scorso rispetto a questo tributo. 
Inoltre è prevista una riduzione nella misura massima possibile per gli immobili facenti parte di cessioni di azienda, a condizione che siano garantiti i livelli occupazionali previsti dagli accordi sindacali. Devo dire che in questo caso pare che questo tipo di agevolazione abbia consentito, almeno abbia agevolato la definizione di alcune trattative in corso che hanno visto risolvere situazioni molto difficili in città riguardo all’occupazione e alla cessione di aziende molto importanti. Passiamo alla TARI, che come sapete riguarda la ex TARES, ex TARSU, quello che i cittadini devono pagare per il servizio rifiuti. Per quanto riguarda questa imposta devo dire che lo Stato ha tolto l’aliquota dello 0,30 per mille per metro quadro che era presente l’anno scorso. In conseguenza di questo sicuramente ci sarà un minor costo da parte dei cittadini. Per quanto riguarda questo tributo dobbiamo dire che è stato possibile calmierare gli effetti … della TARES dell’anno scorso, in quanto l’Amministrazione ha potuto assegnare alle diverse categorie produttive coefficienti di produttività di rifiuti determinabile in un range molto più ampio. Si sono corrette alcune storture che l’anno scorso hanno determinato qualche cartella, definirla pazza forse solamente è un eufemismo. Nell’ambito delle utenze domestiche il risparmio maggiore sarà garantito a coloro che vivono soli e anche alle famiglie numerose. 
Riguardo a questo tributo dobbiamo anche dire che approvare il bilancio nella prima settimana di settembre consentirà agli uffici di cartolarizzare il tributo in tre rate, quindi 30 settembre, 30 ottobre e 30 novembre. Il che è un tentativo di mitigare quello che sarà sicuramente un peso, che pagato in una volta sola poteva determinare un aggravio pesante sulle singole famiglie. 
Riguardo agli altri tributi la TASI si pagherà entro il 15 ottobre ed entro il mese di dicembre, mentre per quanto riguarda l’IMU rimane invariata la data del 15 dicembre per quanto riguarda il pagamento. Per quanto riguarda invece le altre tariffe il quadro rimane invariato, tranne che per le tariffe per il pagamento del costo degli asili nido. Per quanto riguarda questa tariffa dobbiamo dire che è stata introdotta una suddivisione per fasce di reddito che vado a riprendere. La scelta è stata di mantenere invariate le tariffe dei servizi educativi e socio assistenziali di competenza del Comune che non ricoprono neppure la dinamica inflazionistica, fatta eccezione per le tariffe degli asili nido per le quali è stata prevista l’introduzione di nuove fasce per redditi ISEE superiori ai 20.000,00 € con una nuova misura di compartecipazione. Le fasce di reddito arrivavano fino a 18.000,00 €. È sembrato corretto introdurre nuove fasce di reddito per i redditi più alti. Pertanto alla luce di questo chi aveva il reddito ISEE attorno entro i 18.000,00 pagherà qualche Euro in meno rispetto agli anni scorsi. Mentre chi si trova in fasce di reddito più alte contribuirà in misura maggiore al servizio. Io mi fermerei qui. Chiaramente non sono riuscito a essere esaustivo come la relazione che vi ho presentato il 27 luglio. Sono a disposizione tuttavia per tutte le domande che ritenete utili. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Assessore Ruffinazzi. Prego i Consiglieri di prendere posto. È aperta la discussione sul pacchetto delle proposte di delibera che vanno dalla N. 7 alla N. 12. Gli interventi sono così regolati: venti minuti il primo intervento, venti minuti il secondo intervento. Grazie. 
Prego, Consigliere Bobbio Pallavicini.

CONSIGLIERE BOBBIO PALLAVICINI ANTONIO
	Grazie Presidente, buona sera a tutti. Buon rientro dalle vacanze per chi le ha fatte, non come noi poveri del centro destra che siamo stati qua cercando di emendare questo bilancio e non siamo neanche riusciti ad emendarlo per questioni tecniche. 
Io volevo fare, come ho anticipato in conferenza dei Capigruppo, un intervento più politico e programmatico che tecnico o quantitativo. Innanzi tutto mi dispiace veramente molto non aver colto una sensibilità da parte della Maggioranza, nel senso che nelle varie relazioni, nelle varie esposizioni, illustrazioni non ho mai colto un riconoscimento allo stato di fatto che il Sindaco Depaoli ha riscontrato dopo la sua elezione, un bilancio quindi solido, pulito, poco lievitato e soprattutto una scelta fatta in precedenza dall’Amministrazione Cattaneo, in particolare devo dire dal Sindaco Cattaneo rispetto all’applicazione del bilancio sperimentale fatta in precedenza, che io allora criticai molto perché mi ricordo che questa adozione comportò la perdita di un importante capitolo sulla segnaletica orizzontale per una gara di appalto, ma poi si rivelò determinante. Quest’anno lo vediamo col saldo obiettivo molto, molto basso e quindi consente all’Amministrazione Depaoli di poter gestire in piena tranquillità questo bilancio. Mi è veramente dispiaciuto molto non cogliere da parte del Sindaco, dei suoi collaboratori un riconoscimento al lavoro che è stato fatto in precedenza. 
In premessa chiaramente ringrazio gli uffici, la dottoressa Diani, il suo staff e anche l’Assessore Ruffinazzi che ha elaborato in tempi rapidi con la Giunta e ha presentato nelle sedi opportune questo bilancio. Io adesso voglio fare una premessa fondamentale di natura politica. Mi rivolgo alla Giunta sicuramente, al Sindaco anche, ma soprattutto ai Consiglieri di Minoranza e dico ora basta. Questo è un bilancio che noi, Forza Italia, per onestà riconosce come un bilancio non totalmente qualificante dell’Amministrazione Depaoli, ma per un ovvio motivo. È un bilancio che copre quattro mensilità, molte scelte sono state fatte, quindi imputarlo totalmente per le poche scelte politiche che riesco a vedere al Sindaco Depaoli, sarebbe poco onesto intellettualmente. Ci prepariamo, oltre ad alcune critiche che farò in seguito, al bilancio 2015 dove voi sapete che il saldo obiettivo sarà ben altra cosa. Lì ci saranno scelte politiche determinanti e sicuramente una quantità di lacrime molto superiore. Il ragionamento vuole essere molto, molto schietto e molto sincero. Torniamo all’accordo che volevo raggiungere prima con la Maggioranza. Perché vi dico adesso basta? Adesso basta perché d’ora in poi non voglio più sentire di vessazioni del governo centrale. È importante chiarire a questo punto, la cosa fa poco piacere, ma è il dato di fatto, ovunque governate voi. L’ultima tornata elettorale ha consacrato un Partito Democratico che governa ovunque, quindi in Provincia c’è un governo ormai stabile. Poi mi permetterò di fare alcune considerazioni anche sull’Amministrazione Provinciale, mi allargherò un po’. In Comune c’è la nuova Amministrazione. A Roma abbiamo il fenomeno Renzi che fino a quando non si rileverà nel suo catastrofico epilogo detta la linea. 
Visto che il fenomeno Renzi e la mancia di 80,00 € in busta paga che di fatto è un po’ la campagna elettorale del Sindaco Depaoli, che è costata alla collettività circa 600.000,00 €, non voglio più sentire lamentele rispetto alle criticità sui bilanci. Sindaco, non voglio più lamentele rispetto, è una battuta, consentimi almeno quello, ho detto, visto che la legge mancia di 80,00 € poi ha avuto ricadute anche sugli enti locali e il Comune di Pavia mi sembra che abbia speso nel complesso 650.000,00 €, consentimi una battuta, non ti offendere. Lo faccio con lo spirito della battuta. Sto dicendo che d’ora in poi non voglio più sentire a Roma, lo Stato … Il fenomeno Renzi vi ha consentito di vincere, quindi cercate quantomeno di essere dolci col vostro governo della vittoria. Dico questo perché chiaramente poche le scelte, ma anche poco coraggio. È semplice dire che unire il binomio sinistra tasse è qualcosa di semplicissimo, perché ricordo l’altro giorno un titolo del giornale nel quale si parlava dell’aliquota massima per la TASI prima abitazione dettata dalla necessità di reperire 5,5 milioni di Euro, se non sbaglio, correggetemi se sbaglio le cifre. Io dico, avrei replicato col sottotitolo: “Dettato dalla non voglia, dall’incapacità di tagliare spesa”. Questo è un primo elemento. 
Tutte aliquote, mi riferisco anche all’IMU per i fabbricati che non sono prima casa, che si connotano con l’aliquota massima. Tutti elementi fortemente rappresentativi di una politica tipicamente di sinistra che questa città purtroppo vedrà applicata e vedrà applicata con vigore in futuro, che a noi chiaramente non piace. 
Poi ci sono alcuni accanimenti terapeutici, tipo questa scelta sull’aumento delle rette d’asilo. Non ho il dato corretto, però mi piace paragonarla ad altre soluzioni. Questa mattina mi pare, ma non ho ancora elementi certi perché mi sto documentando, poi probabilmente porrò una richiesta d’informazione al Sindaco nel Consiglio Comunale di giovedì, mi sembra di aver capito, tenete presente che io nell’ultima legislatura ero famoso per poter individuare un po’ di soprannomi. Mi sembra di aver capito però che oggi abbia preso servizio questa figura mitica che io ho già ribattezzato”Il farmacista”. Dicono, voci di corridoio, ma dovrò verificarle, che nel gabinetto del Sindaco con l’inquadramento di addetto stampa, non so quale sarà la qualifica, lo scoprirò, dovrebbe aver preso parte con un ruolo determinante un giovane farmacista. 
Io voglio fare una premessa fondamentale. Rispetto alla legittima necessità del Sindaco della città di Pavia di potersi selezionare un numero ristretto, anche più di uno, di collaboratori fidati e validi, su questa cosa non c’è nessun problema. La mia idea politica è che questa cosa è assolutamente legittima. È chiaro che se devo ricordare alcuni commenti di tanti Consiglieri dell’allora Opposizione, dell’attuale Maggioranza, mi sento di dire che questa è sicuramente una caduta di stile. Dico questo anche perché attenzione, il soggetto in questione non lo conosco ancora, ma siccome ho capito chi è e siccome ho letto il suo curriculum dico che è una bella scelta. Al di là della comunicazione, ha sicuramente un curriculum politico. È un giovane. Mi spiace dover criticare questa scelta, chiaramente dopo aver ascoltato le critiche degli anni passati e dopo aver capito qual è l’impegno di spese in relazione a altre scelte che avete fatto, insomma, posso dire che probabilmente, Sindaco, un requisito fondamentale lo ha individuato perché penso che a moltissimi cittadini pavesi, in particolare a molti commercianti, immagino la zona di Corso Carlo Alberto, una prescrizione farmaceutica di antidepressivi e di sostanze che possono in qualche modo rinvigorire possa essere utile. Immagino quindi che Lei si sia dotato di questa figura scegliendo … E’ un soggetto polivalente. Poi lo valuteremo e lo definiremo in seguito. 
Una serie di altre decisioni secondo me complesse, io mi riferisco anche alle questioni legate alla viabilità cittadina, nel senso che io in qualche Consiglio del mese di luglio ho detto voglio cederli all’opera, voglio vedere che cosa sapete fare. Probabilmente l’Assessore Lazzari ha colto fin troppo la palla al balzo, perché giustamente si è ritirato in un piccolo ragionamento. Giustamente aveva detto dovrò studiare, concertare, pianificare, poi ci ha chiuso mezza città e ha fatto delle scelte coraggiose, secondo me poco ragionate, ma molto coraggiose. Scelte che però, esco un po’ dal tema principale, secondo me porteranno questa Amministrazione a doverne fare altre immediatamente. Davide, quando tu chiudi a compartimenti stagni una zona del centro storico sensibile e quindi riversi il traffico in una direttrice come quella … degli istituti magistrali dovrai per forza prendere altre decisioni. Torniamo quindi alle linee programmatiche del Sindaco. Abbiamo ragionato sull’incentivare la realizzazione di parcheggi di grandi strutture, però non capisco più qual è il filo conduttore, perché tu chiudi senza pianificare null’altro. 
Siccome non penso che l’unica ratio di quel provvedimento sia augurare lunga vita alla cooperativa parcheggiatori che gestisce il parcheggio di Piazza del Papa che saranno sicuramente contentissimi, faranno un sacco di affari tenendo aperto giorno e notte. Purtroppo sarete costretti a fare altre scelte. Voglio anche capire sotto il profilo contabile, ho fatto quattro conti e mi sembra di aver capito che su un’annualità intera l’intervento di Corso Carlo Alberto e vie limitrofe sommato all’intervento di Lungo Ticino, di quei 29 stalli, valga circa minori introiti per 100.000,00 €. Anche sotto questo punto di vista volevo capire un attimino quali sono le valutazioni che vogliamo fare. 
Mi ricollego anche all’intervento prima del Consigliere Mitsiopoulus perché un giornale anche l’altro giorno ha riportato male una mia considerazione. Faccio una piccola digressione. Rispetto alla questione, io non ho nulla contro i dipendenti, gli aventi diritti, però mi aspetto che già da ieri, non da oggi, per coerenza politica, etica e morale tutti gli amministratori, cioè io domani mattina berrò una serie di caffè in Piazza Italia. Non voglio vedere Assessori o Assessore, o Presidenti che arrivano e entrano in macchina dentro il parcheggio della Provincia, perché questa sarebbe una cosa gravissima. Avete dato un input chiaro. Questo input dobbiamo rispettarlo. 
Francesco, ne ho anche per te perché tu rappresenti l’autorevole Presidente della Provincia, senatore. Anche senatore. Sono due anni che ci frantuma … Io sono stufo. La prima Provincia Pavese sentire che Renzi, che il Governo … Le strade cadono a pezzi e vogliamo chiudere le scuole al sabato. Dimettetevi tutti in blocco, andiamo a elezioni di secondo livello, ragioniamo sul futuro del territorio e risparmiamo un bel po’ di soldini. Con gli uffici senza carte si ragiona sul nulla. Qui ci vogliono degli scatti. Se avete voglia di governare il paese. Se volete mantenere una percentuale che supera il 35/40, ci vuole coerenza. Non si può stare in due palazzi diversi, predicare bene, ma razzolare molto male. In conclusione di questo mio primo intervento questo è sicuramente un bilancio su cui noi esprimeremo un parere negativo, come già analizzato in precedenza in conferenza dei capigruppo, cercheremo di non gravare sui lavori di Consiglio, quindi l’auspicio è quello di terminare rapidamente. Io tra poco chiudo. Attualmente non intravediamo nulla di nuovo, nulla di positivo. Siamo molto, molto preoccupati per ciò che avverrà a livello nazionale nel mese di autunno, mi riferisco al risveglio dall’illusione del Governo Renzi. Ancora con più attenzione e preoccupazione invece cercheremo di liquidare questo bilancio guardando al bilancio 2015. Grazie Presidente.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere Bobbio Pallavicini. Qualcun altro chiede d’intervenire? Consigliere Brendolise.

CONSIGLIERE BRENDOLISE FRANCESCO
	Grazie Presidente, non intervengo su queste provocazioni di Bobbio palla vicini perché non le ritengo degli argomenti da discutere in questo Consiglio Comunale. Invece vengo sulle delibere che sono sottoposte oggi alla nostra approvazione. È la prima volta che questo Consiglio Comunale a mia memoria dal 2005, forse anche prima, arriva ad approvare un bilancio, quindi anche le delibere sulle aliquote nel mese di settembre. Non mi ricordo una data così avanzata. È una data che chiaramente provoca alcune difficoltà alle famiglie pavesi. Queste delibere che oggi approviamo intervengono per la prima volta su una serie di tariffe, quelle che vengono chiamate IUC: IMU, TARI, TASI e quindi introducono per la prima volta delle nuove tariffe, che oltre ad aumentare in alcuni casi il carico fiscale delle famiglie, provocano anche apprensione e confusione perché i cittadini che non sono tutti laureati in economia e commercio o non sono tutti imparati, come diceva qualcuno, hanno anche questo ulteriore carico d’ansia nel dovere velocemente definire qual è il carico fiscale che compete loro. È chiaro che siamo arrivati all’approvazione del bilancio a settembre non per motivi tecnici, ma per una chiara scelta politica dell’Amministrazione precedente. Chiaro che applicare la IUC magari ad aprile, a maggio, aprile no, magari anche prima, visto che comunque il Consiglio Comunale era funzionale, avrebbe comportato “delle difficoltà” dal punto di vista elettorale. Ritengo anche che un’Amministrazione seria debba esercitare una responsabilità che è quella di non cercare a tutti i costi il consenso, ma cercare anche di evitare questo tipo di difficoltà ai cittadini. Oggi noi siamo qui a settembre, siamo qui velocemente a dover approvare, a dover fare quattro nottate per approvare questo bilancio e avere la possibilità di riuscire a rateizzare alcune imposte in tre/quattro mesi per evitare che le famiglie si trovino a affrontare ingenti pagamenti e oggi, come sapete, la situazione economica è tale che talvolta una parte delle famiglie non possono affrontarla. Oggi è questo di cui dobbiamo parlare. Bisogna parlare di queste delibere che dobbiamo approvare velocemente. Queste delibere che hanno in qualche modo messo in piedi nei mesi estivi un’impalcatura di imposte nuove nei tempi di un ragionamento altrettanto veloce. Penso sia solo questo un passaggio intermedio, poiché ritengo che prima di tutto l’impostazione delle aliquote, l’impostazione delle tariffe debba, come dicevo prima, rispondere a un’impostazione che non è quella di far ottenere lo zero in fondo al bilancio, ma è quella di evitare che molte famiglie abbiano un carico fiscale che talvolta è insopportabile. 
In questo momento in cui approviamo questa prima approvazione della IUC serve però a fare un ragionamento affinché si comincino anche ad impostare quelle che saranno le aliquote e le tariffe del prossimo anno. Io auspico, anzi, presenterò un Ordine del Giorno nelle prossime serate quando si arriverà alla votazione di Ordine del Giorno, teso a far dire al Consiglio Comunale di chiedere alla Giunta di portare in approvazione in Consiglio Comunale il bilancio 2015 entro il mese di dicembre 2014, come bisognerebbe fare, come in alcuni anni passati si è fatto. Ritengo che il percorso naturale sia l’approvazione di un bilancio preventivo un mese prima dell’inizio dell’esercizio. Il prossimo bilancio deve sicuramente andare verso una compressione del carico fiscale delle famiglie. Si avrà più tempo d’avanti per pensarlo. La bacchetta magica non c’è, lo sappiamo benissimo tutti che il problema sarà sempre peggiore, ci sarà sempre una compressione dei trasferimenti, delle risorse dello Stato. Però una compressione del carico fiscale alle famiglie si può anche ottenere per esempio prendendo in considerazione categorie specifiche e applicando forse in maniera più specifica anche il criterio della progressività del reddito. Questo esercizio che bisogna fare in maniera molto più profonda, molto più con l’idea di andare a percorrere delle strade nuove. Non andare a rimanere sulle classiche applicazioni delle aliquote, delle tariffe. C’è quella che si chiama autonomia regolamentare che dà la possibilità in qualche modo di poter applicare anche in modo diverso delle tariffe, delle aliquote. 
In questo senso è chiaro che il minor carico fiscale delle famiglie si ottiene attraverso una riprogrammazione e a una riregolamentazione, magari non convenzionale di alcune modalità di applicazione delle tariffe e delle aliquote, ma anche con scelte che possono essere lungimiranti, in cui l’Amministrazione e la Giunta ha già incominciato a fare. Per esempio il contenimento che penso ci sia del numero dei dirigenti, non tanto come contenimento. Non dobbiamo mettere al muro nessuno. Proprio come razionalizzazione e migliore applicazione della dirigenza nell’ambito della macchina comunale. Una scelta che ritengo vada nel senso che dicevo prima è stata senz’altro quella, seppure un piccolo segnale, di invertire la tendenza purtroppo che ha sempre avuto negli ultimi tre anni l’Amministrazione precedente dell’IMU sugli immobili concessi a uso gratuito ai parenti in linea retta, 2.000 famiglie. Grazie a Dio le sedute del Consiglio Comunale sono registrate. Grazie a Dio le Amministrazioni parlano per atti. Grazie a Dio i miei interventi e la valanga di Ordini del Giorno, emendamenti che presentai in Consiglio Comunale da tre anni a questa parte parlano chiarissimo. In prima applicazione dell’IMU dissi chiaramente che si poteva già da allora e forse già da allora ci sarebbero stati meno problemi in futuro a poter applicare questa regola. Si doveva equiparare o quantomeno si doveva abbassare questo tipo di aliquota applicando l’aliquota minima che si potesse applicare. Purtroppo non fu fatto. Fu fatto un regolamento molto rigido, un regolamento classico, un regolamento che non teneva conto di questa esigenza che, ripeto, non è un’esigenza che interessa venti famiglie o duecento famiglie, ma interessa più di duemila famiglie in questa città. Oggi questa Giunta per la prima volta dopo tre anni di, non voglio scomodare San Luca, della voce di uno che urlava nel deserto, è riuscita, comunque ha incominciato a fare un’operazione di questo tipo. Un’operazione assolutamente di giustizia oltre che tributaria anche sociale. Innanzi tutto di bloccare l’aumento e comprendendo in esso anche la TASI di questi immobili che sono concessi in uso gratuito ai parenti in linea retta fino al primo grado. 
Di che cosa stiamo parlando? Stiamo parlando di immobili posseduti da famiglie, molto spesso da persone anziane, che con la loro liquidazione hanno acquistato l’appartamento per i figli. Giovani che magari non avevano possibilità perché la precarizzazione del lavoro ha portato anche a non poter più stipulare dei mutui. Andate in banca con un lavoro precario se vi danno un mutuo. Sicuramente no. O se trovate quella banca, ditecelo che ci andiamo tutti. Un fenomeno sociale prima di tutto di cui non abbiamo mai avuto riscontro. Non abbiamo mai avuto risposta. Un fenomeno sociale che è stato assolutamente disconosciuto e misconosciuto dalle Amministrazioni precedenti. Fenomeno sociale cui, è chiaro, bisogna dare risposta. Questo fenomeno sociale come anche un altro che è meno fenomeno sociale, ma è anche altrettanto degno di essere preso in considerazione, cioè se si vuole fare una politica della casa, una politica abitativa che non sia solo ed esclusivamente una politica di case popolari, di edilizia economico/popolare bisogna anche tenere conto di quegli alloggi che sono stati affittati tramite i patti che si facevano fino a qualche anno fa e quindi davano la possibilità al proprietario di pagare un’IMU inferiore perché rimanevano in un range di affitto di un certo tipo, abbastanza basso. È una regola che serviva a calmierare il costo degli affitti e anche riconoscere al proprietario di casa che faceva questo una riduzione dell’aliquota. È questo il tipo di operazione che io chiedo all’Amministrazione di fare. Riconoscere quelli che sono i bisogni sociali degni chiaramente di essere corrisposti. Questo è compito della politica, non è compito dell’ufficio della dirigenza, della ragioneria o del settore ragioneria. Il settore ragioneria ha un compito, quello di far venire in fondo lo zero. Noi politici abbiamo il compito di capire cosa c’è prima di quello zero. Io penso che oggi con queste delibere noi diamo all’Amministrazione andandole ad approvare però un messaggio molto chiaro. 
Il messaggio è che oggi in un momento di difficoltà economiche per le famiglie non dobbiamo più ragionare in maniera convenzionale soprattutto con le tasse e con le tariffe. Dobbiamo trovare strade nuove. Dobbiamo trovare vie nuove. Le vie ci sono perché grazie a Dio in ambito fiscale un po’ di autonomia delle pubbliche Amministrazioni, un po’ di autonomia degli enti locali c’è ancora. Bisogna avere il coraggio di praticarle, così come hanno avuto il coraggio di praticare quelle città e non erano paesini, non era Borgarello, tanto per intenderci, con tutto il rispetto che abbiamo per Borgarello, non era Borgarello, non era neanche Villa Biscossi, erano Comuni come Lodi, Comuni come Roma, Comuni come Ferrara, Comuni grossi che in prima applicazione dell’IMU avevano già a livello regolamentare esercitato questa autonomia e avevano introdotto delle aliquote che tenessero conto di questi bisogni sociali. 
Il giudizio complessivo chiaramente di queste delibere, di questa manovra, di questa prima applicazione è un giudizio positivo. Non si poteva fare altro. Il giudizio negativo sta nel fatto prima di tutto della applicazione di questi tributi oggi a settembre, ma questa non è colpa, non è ascrivibile a questa Amministrazione. Sicuramente è un momento per riflettere, per poter portare nell’ambito del prossimo bilancio entro il mese di dicembre 2014 una nuova fase, una nuova via di applicazione di queste tariffe e di queste aliquote. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere Brendolise. La parola al Consigliere Adenti.

CONSIGLIERE ADENTI FRANCESCO
	Devo dire che non mi aspettavo molto di più di quello che è stato fatto, che è stato presentato. Mi sono letto sia le linee programmatiche del Sindaco, velocemente, così anche il bilancio, in particolare il documento unico di programmazione e anche la relazione dell’Assessore. Devo dire che tra i tre documenti quello che mi sembra più equilibrato e realista è sicuramente la relazione dell’Assessore che giustamente pone qualche problema, qualche riflessione, qualche prudenza rispetto al futuro, rispetto alle risorse che saranno a disposizione, rispetto alla crisi economica che stiamo vivendo a livello nazionale e che non è escluso che abbia ancora delle incidenze negative a livello locale. È giusto sicuramente andare con i piedi di piombo.
Devo dire che possiamo riconoscere tutti che almeno negli ultimi quindici anni la questione del bilancio è stata sicuramente un tema e un settore che ha funzionato, aldilà delle scelte politiche che sono state fatte, è sempre stato un bilancio virtuoso, non siamo mai scivolati in qualche problema. Di questo ne va dato atto. Rispetto invece alle scelte politiche devo dire che questo è un bilancio che non contiene scelte politiche. È un bilancio sostanzialmente tecnico, un bilancio anche abbastanza debole per quelle scelte politiche che s’intravedono anche per il futuro perché riprendono linee di mandato del Sindaco. Io non ho avuto la possibilità d’intervenire sulle linee di mandato del Sindaco. Se devo fare un confronto tra queste linee di mandato con quelle precedenti sicuramente sono rimasto molto deluso come sono state scritte e come sono state concretizzate. 
In passato ci sono state delle linee di mandato scritte molto bene, con grandi obiettivi. Poi magari la Giunta ha fallito. Non è escluso che queste linee di mandato siano scritte male e poi invece la Giunta faccia bene. Questo è l’augurio perché effettivamente ci sono molti passaggi che poi ritroviamo anche nel bilancio che lasciano molto a desiderare. Io ritengo sicuramente che nell’ambito del bilancio le vere priorità della città che sostanzialmente sono state mantenute proprio grazie al lavoro fatto dalla precedente Giunta, in particolare dal Sindaco Cattaneo che ha voluto puntare sulle vere priorità della città, sui servizi alla persona, la tutela della casa, sicuramente la sicurezza, i servizi scolastici. Su questo si è mantenuta la barra dritta e questo sicuramente è un aspetto positivo. Alcune scelte però come la tassa sugli asili nido o la poca accentuazione sul recupero dell’evasione, che non si sia accennato soprattutto nelle linee di mandato a una priorità assoluta della nostra città che è quella della povertà. 
Pavia a mio parere è molto più povera di quanto appaia agli occhi della gente. Basti vedere l’attività delle mense. Basta vedere le tantissime persone e famiglie che si trovano sul lastrico proprio per la crisi economica che stiamo vivendo. Io mi aspettavo che su questo anche nelle linee … la parola povertà non l’ho trovata nelle linee di mandato del Sindaco. Ad esempio mi aspettavo una proposta come quella del reddito minimo vitale di sussistenza. L’hanno fatta in tantissime città. È vero, costa, ma molte città hanno cercato di risparmiare, di fare delle scelte. I soldi sono pochi, bisogna sicuramente fare delle scelte oculate, però le hanno fatte. Non è detto che debba essere fatto nel giro di sei mesi o un anno, ma traguardare questo risultato è sicuramente una cosa importante. Non trovo neanche scelte strategiche da questo punto di vista. Per parlare della questione IMU, TASI. Rispetto a queste situazioni anche un po’ di grande confusione creata da scelte secondo me anche orribili a livello nazionale il collega Brendolise ha citato l’IMU al 9,7 per mille, agli alloggi assegnati in uso gratuito. È vero, prima non c’era. Se la tariffa piena è il 10,6 per mille e quella per gli alloggi assegnati in uso gratuito è 9,7 per mille, scusate, ma è una mezza presa in giro. Qui ci voleva una scelta, quantomeno la metà. Effettivamente dal 10,6 per mille al 9,7 per mille non è assolutamente un segnale accettabile. Su questo io spero che si possa, se non subito, pensare di abbassare ulteriormente questa tariffa. Qualche cenno sugli obiettivi generali. Come ho già accennato, secondo me aldilà delle priorità della città mi aspetto poi che ci siano veramente le scelte strategiche della nostra città. Aldilà della gestione ordinaria che va sicuramente bene, lo vedremo col prossimo bilancio, perché giustamente si sottolinea che le vere scelte saranno fatte sul prossimo bilancio, io mi aspetto che sulle aree dismesse, sulla mobilità e soprattutto sul decoro urbano e anche sulle scelte strategiche rispetto alle aziende partecipate, questa Giunta faccia delle scelte importanti perché sono quei punti fondamentali che riguardano anche il futuro della nostra città. Per quanto riguarda le linee d’indirizzo faccio cenno ancora a qualche punto. Si è accennato ad alcuni punti che veramente non riesco a capire. Un’azione di valorizzazione ad esempio del centro storico è la candidatura del centro storico di Pavia al patrimonio dell’Unesco. A me risulta che sia già stata presentata nel 2006. È intenzione ripresentarne un’altra? Anche perché è già stata presentata e penso che si sia in attesa di una risposta o ci sia una risposta negativa. Non lo so. Anche per quanto riguarda la mobilità e i trasporti sono state fatte alcune scelte rispetto alla chiusura di alcune strade all’interno della nostra città. Giuste o sbagliate che siano poi vedremo. Quello che io penso però è che sia importante prendere una decisione complessiva, non con interventi spot, ma con un piano complessivo che consenta di vedere la città nel suo complesso. Anche questo mi pare che non sia assolutamente avvenuto. Per quanto riguarda il discorso del bilancio, proprio nelle linee di mandato è stato fatto cenno a due aspetti che sono già stati realizzati dieci anni fa. In particolare presentare il bilancio alla cittadinanza nei quartieri, dieci anni fa è stato fatto in modo capillare, quindi non è una novità. Non è neanche una novità sperimentare il bilancio partecipato su una quota di risorse a disposizione perché sempre nel 2004 con me Assessore al Bilancio è stato fatto. Ripetono una cosa sicuramente positiva. Non presentiamolo però come una grossa novità. Lo stesso riguarda il taglio delle risorse. Permettetemi anche la decisione presa del taglio del 5% delle indennità. Meglio di niente. Cremona ad esempio ha tagliato l’indennità del 10% e non del 5. L’aspetto però Sindaco che mi ha un po’ sorpreso negativamente non tanto per la decisione che riguarda Pavia, ma anche rispetto esperienze con altre città è stato di aver scelto nove Assessori. Per esempio, Firenze ha dieci Assessori. Pavia nove. Secondo voi è una cosa normale? No. Padova che ha il doppio degli abitanti di Pavia ha nove Assessore. Bergamo nove Assessori. Cremona sette Assessori. Qui è mancato un po’ di coraggio politico. È già stato detto. Bastava non fare due Assessori e poi potevate anche non tagliare il 5%. Bastavano i due Assessori in meno perché il 5% è veramente una scelta al ribasso in tutti i sensi, un segnale per dire ci siamo. È sembrato così, una scelta tanto per accontentare, per dare un obolo. Non va bene. Piuttosto non avrei fatto assolutamente nulla, quantomeno bisognava arrivare al 10%. Il 5% è assurdo. 
Rispetto poi alle altre questioni io penso che alcuni temi, Sindaco, vadano decisi insieme. Questa è sempre stata una mia idea anche quando stavo in Maggioranza e anche il Presidente Sacchi me ne può dare atto. Su alcuni temi bisogna decidere assieme o tentare di decidere assieme. Se poi non è possibile, pazienza. La questione del contrasto al gioco d’azzardo, la questione ad esempio della decisione delle regole del gioco che riguarda statuto e regolamento del Consiglio Comunale, ma anche la partecipazione dei cittadini, quindi ho letto nelle linee d’indirizzo che s’intende portare in Consiglio Comunale una proposta per la riattivazione dei comitati di quartiere, com’è scritto qui, dopo aver letto questa cosa ho detto: favorire la partecipazione alle assemblee e ai comitati di quartiere che istituirò. Non mi risulta che il Sindaco istituisca i comitati di quartiere. Penso che sia il Consiglio Comunale che li istituisca. “Che istituirò, come da proposta di regolamento elaborata dal centro sinistra nella scorsa consiliatura”. Questo è un passaggio molto brutto dal punto di vista politico. Istituirò non va bene, sulla base di una proposta che verrà discussa. Dopodiché è ovvio che la Maggioranza ha i numeri per decidere, però sulla base di una proposta presentata dal centro sinistra … C’è poca apertura politica mi sembra. Invece secondo me su un aspetto di questo tipo occorre sicuramente decidere insieme. Se poi non è possibile, la Maggioranza deciderà quello che vorrà. L’altra parte sulla quale mi aspettavo un po’ di più riguarda la questione di Pavia dei giovani. Ho letto e riletto questa pagina Pavia dei giovani, secondo me è una pagina inutile, nel senso che non c’è proprio scritto nessun tipo di proposta che riguarda i giovani. Mi aspetto quindi prossimamente dall’Assessore all’Istruzione che concretizzi questa pagina un po’ sui generis complessivamente. Sulla questione del turismo e della cultura è stato fatto molto in passato e nell’ultima legislatura per cercare di valorizzare la nostra città dal punto di vista culturale e del turismo. Su questo mi pare che occorra prendere atto in collaborazione anche col Teatro Fraschini, con l’associazione Pavia Città dei Saperi. Io mi auguro che si prosegua su questa strada, magari anche con idee nuove, però sicuramente turismo e cultura è stato un fiore all’occhiello della scorsa legislatura. Su questo penso che il Sindaco e l’Assessore alla partita debbano pensare. Qui c’è un’idea che è quella del polo culturale turistico pavese che poi bisognerà concretizzare. Bisogna capire di che cosa si tratta, che cos’è una struttura, un’azienda, un’istituzione, una rete di coordinamento. Bisogna poi concretizzare e capire se riesce a stare in piedi soprattutto su un bilancio col rispetto del patto di stabilità ecc. Rispetto a questo anche il turismo made in Pavia, sono idee buone che vanno poi concretizzate. Mi avvio alla conclusione. Un ultimo aspetto riguarda la questione del welfare, i servizi alla persona, mi auguro che non solo in questo bilancio, ma soprattutto nel prossimo vi sia qualche risorsa in più anche per le famiglie numerose e per le famiglie che vivono una situazione di crisi. Rispetto poi alle idee che sono state citate qui, che sono progetti, più che scelte strategiche sono progetti, progetti un po’ nuovi fino a un certo punto perché il discorso delle scuole aperte mi ricordo di averlo affrontato nel 2002/2003 con qualche sperimentazione, quindi è una cosa abbastanza vecchia. Rispetto a questo però bisogna capire come coinvolgere anche il volontariato sulla città in un aspetto anche di sussidiarietà per cercare di utilizzare le poche risorse a disposizione in modo assolutamente efficiente. So che l’Assessore ha una grande esperienza rispetto al coordinamento del volontariato, per cui mi aspetto che ci sia la creazione di una rete sul territorio che possa dare un risalto a questo aspetto. 
La questione della scuola e dell’istruzione, un breve cenno, è stata un altro fiore all’occhiello della Giunta Cattaneo. I servizi educativi e scolastici. In generale negli ultimi anni questo settore ha brillato. Io ho sempre sostenuto da Maggioranza e d Minoranza che è un settore tra i migliori a livello nazionale, ma che parte da tantissimi anni fa col sistema delle scuole materne, degli asili nido ecc. Per cui bisogna salvaguardare. Io non sono assolutamente d’accordo quando si dice che l’attuale situazione dell’edilizia scolastica a Pavia è molto critica. Io direi che necessita d’interventi, ci mancherebbe, però che sia molto critica perché nell’ultima legislatura qualche intervento sulle scuole importante è stato fatto, c’è una programmazione. Sostenere che è molto critica devo dire che è un giudizio abbastanza fazioso perché non risponde alla realtà. Per chiudere sulla questione degli investimenti, come al solito molti investimenti dipendono, sono subordinati alle alienazioni, quindi molto probabilmente faremo molto poco. È un aspetto negativo. Non mi spiego come mai altre città invece fanno veramente grandi interventi, interventi decisivi rispetto al decoro e rispetto all’abbellimento della città. Questo bilancio, come ho detto, è un bilancio debole dal punto di vista tecnico quindi il mio giudizio è negativo per gli aspetti che ho sottolineato, quindi anche di richiesta di collaborazione soprattutto sugli aspetti che riguardano … Dopo non faccio il secondo intervento per cui … Soprattutto per quanto riguarda gli aspetti che riguardano i temi delle regole del gioco, un’apertura che io mi aspetto su certe situazioni. Detto questo, esprimo il parere negativo rispetto al discorso del bilancio.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Adenti. In pratica, più che soffermarsi sulla questione dei tributi, Lei ha fatto un intervento sul bilancio complessivo e anche un po’ sulle linee programmatiche del Sindaco. Ha esaurito tutti i colpi che aveva a disposizione praticamente. È una battuta. Lo ripete? Fa lo stesso intervento? Consigliere Cattaneo.

CONSIGLIERE CATTANEO ALESSANDRO
	Grazie Presidente. Ovviamente una seduta importante, parliamo del documento più importante di tutti che determina la pianificazione politica e quindi fattiva sulla città di Pavia. Tanto è già stato detto. Cercherò di dare elementi ulteriori anche, data una conoscenza approfondita del bilancio che ho lasciato a questa Amministrazione e che in qualche modo oggi vede la parte in continuità, nel senso che c’è continuità, ma incomincia o almeno dovrebbe, a determinare discontinuità di carattere politico. Innanzi tutto rispondo anche sul tema del ritardo con cui questo bilancio è avvenuto. Se avessimo approvato il bilancio in campagna elettorale ci avreste detto che era gentlemen agreement lasciare il bilancio all’Amministrazione che doveva insediarsi, doveva arrivare. Quando c’è di mezzo la campagna elettorale, la verità non esiste mai. Peraltro se andiamo a vedere i numeri, su ottomila Comuni italiani, i Comuni che hanno approvato il bilancio nel periodo preelettorale si contavano sulle dita di una mano e sostanzialmente nessuno dei Comuni che andava al voto aveva approvato il bilancio. Questo per un motivo molto semplice. Che le condizioni per fare il bilancio, la tassazione di cui questa sera parliamo, è stata data ai Comuni più o meno nel mese di febbraio/marzo. Con una riunione a Palazzo Chigi, io ero presente, in cui ancora nel mese di febbraio il neo insediato Premier Renzi non sapeva bene nemmeno la sigla della tassazione che avrebbe consegnato ai Comuni. Questo è un tema, per carità, che ormai si ripete da tanti anni, ogni anno differente. La tassazione locale ogni anno cambia. Questa è una croce per i Comuni, per gli enti locali perché c’è poca trasparenza, poca chiarezza e soprattutto a me interessa oltre che alla poca certezza delle regole per gli amministratori, m’interessa molto la poca certezza delle regole per i cittadini. Alla fine ogni anno cambiamo la sigla. Ogni anno cambiamo la modalità. Effettivamente il cittadino non riesce a capire a chi dà i soldi, quanti ne sta dando al proprio Comune e quali sono i servizi pubblici di ritorno. Su questo credo che ci troviamo un po’ tutti, anche se è innegabile che la responsabilità politica ora è soprattutto dei governi di centro sinistra. Dispiace che il governo dei Sindaci sia anche responsabile di un caos che certamente non è in controtendenza, non ci sono segnali di grande controtendenza, rispetto a quanto visto negli ultimi quattro Presidenti del Consiglio. Prendiamo dentro tutti. Detto questo, peraltro nessuno l’ha detto, però mi preme sottolineare che con queste manovre finanziarie che ogni Comune in Italia in questi giorni sta discutendo e sta dibattendo, noi facciamo riconsegnare, mi metto a punteruolo di tutti i cittadini, riconsegniamo gli 80,00 € di Renzi al Governo o buona parte di essi. È un conto matematico. Anche questo lo dico, lo rivendico per chiarezza. I famosi, famigerati 80,00 € di Renzi sono alimentati da 10 miliardi della spesa dello Stato. Il lascito del povero e compianto, molto sereno, Enrico Letta che ha lasciato 10 miliardi dopo un anno di attività che Renzi legittimamente, ha vinto le elezioni, ha messo tutti 80,00 € in tasca a 11 milioni di persone. Ma è bene sapere che di quei 10 miliardi di Euro circa 3 sono tagli agli enti locali che in questi giorni stanno tornando a essere tassazione e glieli chiediamo ai cittadini. Questo è un concetto matematico. Il 30% circa, poi il resto c’era un resto di spread basso, c’era un po’ di spending review e quant’altro, ma un pezzo è esattamente una partita di ritorno verso lo Stato. Siccome poi ci piace tirare la riga, arrivare alle conclusioni, di fatto, c’è un altro aumento della tassazione. Questo a livello complessivo di paese. Non fa eccezione la città di Pavia. Poi qua possiamo ovviamente confrontarci sui microdati, legittimamente, le esenzioni, gli sgravi, le scelte politiche che ciascuno fa, ci mancherebbe, ma la verità vera è che anche in questo Comune mancavano un tot di milioni di Euro, e che questo tot di milioni di Euro nella stragrande maggioranza vengono compensati da un aumento di tassazione. La tassazione che noi chiediamo ai cittadini di Pavia nella loro torta complessiva oggi è di X milioni di Euro, a spanne mi sembra due, in più dell’anno scorso. Possiamo stare qua a dividerci su tutto, ma oggi il Comune di Pavia chiede ai cittadini 2 milioni di Euro di tasse in più. A chi? Poi è una scelta politica che avete legittimamente fatto, però questo è un dato inconfutabile e lì da vedere. 
Potrei fare demagogia e dire neanche un Euro di quei due milioni di Euro potevate mettere. Chi mi conosce sa che sono persona seria. Un aumento della tassazione, almeno parziale, era ahimè inevitabile. Un pezzo, però. Su questo anche, Sindaco Depaoli ci siamo confrontati tante volte in campagna elettorale, e tante volte avevamo fatto anche delle promesse. Per esempio alle attività produttive, e queste secondo me sono il grande assente di questa impostazione di tassazione. Le imprese, chi fa in qualche modo economia in questa impostazione di tassazione locale è assolutamente non considerato, o peggio, considerato come un’altra volta, ancora di più, tipicamente da un’Amministrazione di sinistra, l’elemento su cui caricare il grosso o comunque una fetta consistente dell’aumento di tassazione. L’aumento di tassazione c’è stato. Avevamo fatto delle promesse ad alcune categorie e le abbiamo disattese. 
Quali sono gli elementi di novità che vediamo? Guardate, ribadisco, si poteva fare demagogia, dicevo tutti i tagli. Tagli non ne potevate più fare perché tutti quelli che avevamo fatto noi, eravamo arrivati talmente all’osso che non ce ne sono più da fare. Avete trovato delle spese di rappresentanza zero, avete trovato delle spese di consulenza zero, avete trovato tutte le spese accessorie non attive. Sostanzialmente già eliminate. Avete trovato un piano anche di assunzioni in cui azzeravamo tutto per permettere una buona resa. Mancano in questo bilancio delle vere scelte politiche. Le scelte di fondo che questo Comune prima o poi dovrà fare. Se non le fate quest’anno, il prossimo anno è peggio ancora. I dati sono già lì da vedere e non avrete nemmeno qualche beneficio che l’Amministrazione Cattaneo vi ha lasciato, perché quest’anno per esempio avete 5 milioni di Euro di sconto che il Comune di Pavia e solo il Comune di Pavia ha, perché per primo, tra pochissimi altri capoluoghi in Italia, aderì al bilancio sperimentale dello Stato, cosa che oggi fa sì che mentre altri stanno impazzendo dell’ingresso del nuovo sistema contabile, noi siamo già da due o tre anni in questo regime che è molto più trasparente, rigoroso e ben impostato. Quest’anno, una volta tanto che questo elemento di virtuosità era stato premiato, quest’anno avete 5 milioni di Euro di sconto sul patto di stabilità, che poi non avrete più. Poi quando parleremo di POP, ne parlo volentieri, non state utilizzando questa occasione. Non state sostanzialmente facendo nulla di opere pubbliche in questa città. Poi ne parliamo a lungo e posso entrare nello specifico. 
Quali sono allora le scelte politiche che bisognerà prendere prima o poi? Anche qua potremmo scontrarci sull’ideologia. Purtroppo, lo dico al Presidente Sacchi, le ideologie mi sembra che si stiano un po’ edulcorando. Oggi si guardano tanti i numeri. Basta mettere in fila quali sono le grandi spese del Comune di Pavia. La prima spesa è l’istruzione. Noi per primi abbiamo difeso il comparto dell’istruzione che cuba, mi sembra, 21 milioni di Euro. La scelta però che voi fate di ricominciare il vecchio leitmotiv delle assunzioni, che diventano spera corrente in eterno, vuol dire che non state prendendo una decisione su quel comparto. O peggio, che state prendendo una decisione che ricalca, ripercorre degli antichi percorsi. Io non ho memoria di altre Amministrazioni che stanno facendo questa scelta. 
Anche governi, cittadini di centro sinistra, Torino, Firenze, altri, stanno andando verso un sistema di gestione dell’istruzione comunale diverso da quello del passato. Maestre pubbliche, tutti insieme, alé 150 maestre, spesa corrente che esplode. Siamo sicuri che questa impostazione è la migliore? Siamo sicuri che forse si possano andare a vedere altri modelli? Non volete andare a vedere modelli di centro destra perché sono brutti, cattivi e inferiori culturalmente? Andate a vedere quelli di centro sinistra! Andate a cercare elementi di novità in una gestione che non regge più. Se usciranno i costi standard, Pavia rischia di rimanere fuori, di non venire bollata come Comune virtuoso, perché per esempio su questo capitolo siamo completamente fuori parametro. 
Questa ad esempio è una scelta che bisogna fare. Rispetto alla quale noi abbiamo le idee chiare. Avevamo già proposto un percorso che iniziava con la scuola Landini. Sono venute giù le barricate. Oggi abbiamo una scuola nuova con più posti di prima, per gli utenti costa uguale, anzi, un po’ di più perché hanno aumentato le tariffe.  Con un livello di educazione assolutamente non solo mantenuto, ma arricchito. Cosa c’è di ideologico in questo? Ma cosa c’è? Spiegatemi dove sta l’ideologia. Confrontiamoci su questo. L’educazione è uno di quei comparti su cui approfondiamo, confrontiamoci, andate a guardare altri modelli. Ma questo sistema non regge. La scelta di nuove quattro, cinque, sei educatrici è una scelta sbagliata, che va in una direzione per noi sbagliata. Altrimenti poi non lamentiamoci quando chiediamo tasse in più. 
Oggi, è vero, lo riconosco, che di quei 2 milioni in più una parte doveva essere aumento di tassazione. Secondo me avete osato troppo poco, potevate fare molto di più. Però se non iniziamo oggi e oggi invece facciamo delle scelte che il prossimo anno ci pesano non per dodici tredicesimi e ci saranno in eterno, questa roba l’avremo sempre lì. Altri comparti grossi: servizi pubblici locali. È andata bene che la passata Amministrazione ha fatto la gara della gestione calore, che prima criticavate e i cui benefici in qualche modo vi salvano un pezzo di bilancio perché risparmiate notevoli milioni di Euro. Quanta difficoltà, io e la Diani lo sappiamo più di altri. Questa roba però è la strada da intraprendere. E la partita immediatamente dopo è la gestione del verde. Vi state ingarbugliando in mille ipotesi per fare una roba semplice perché volete aggirare le norme. Allora questo Paese deve cambiare o non deve cambiare? Deve cambiare verso? O cambia verso, nel senso che facciamo il gambero che va all’indietro? La gestione del verde la dovete mettere a gara e staremo attenti anche rispetto alla corte dei conti e altro. Sono gestioni dei servizi pubblici locali che lo dice il vostro governo, cuba 7 miliardi di Euro a livello nazionale. Anche a livello cittadino sulla gestione calore ci sono milioni di Euro che risparmiamo, con in più investimenti, perché rifaremo caldaie ecc e quindi aumenta anche la qualità strutturale. 
Lo stesso sulla gestione del verde. Anche sui servizi pubblici locali arriverà il giorno di occuparsi dell’igiene urbana. Se vogliamo fare la raccolta differenziata dire che la allarghiamo a tutta la città, se non c’è una scelta però strutturale, radicale dell’impostazione, o diciamo delle balle, o dobbiamo aumentare ancora di più il cip da metterci sopra, quindi tasse, tasse, tasse. Mancano le scelte politiche strutturali. Istruzione, servizi pubblici locali. Poi potrei andare avanti. Anche sui servizi sociali siamo preoccupati. Noi per primi non abbiamo mai tagliato un Euro e non va tagliato un Euro, ma all’interno del metodo di distribuzione delle risorse, io credo che bisogna perseguire la strada di un’efficienza che passa per la sussidiarietà. Vediamo delle scelte anche all’insegna del buonismo, vogliamoci tutti bene, accogliamoci tutti. Rischiamo di fare dei danni permanenti a questa città. Dare una residenza a una persona senza residenza, vogliamo aiutare anche noi tutti. Però attenzione, quel modello è un modello che ha consegnato a Pavia Piazzale Europa per trent’anni, che non è una soluzione né per i cittadini di Pavia né per i Sinti che ci stanno dentro. Voi date una licenza temporanea, lo so, ma dare la residenza ai Sinti di Piazzale Europa è il motivo per cui i Sinti non si riescono a togliere da Piazzale Europa e non si riesce poi di fatto a fare nemmeno una vera integrazione, perché a noi interessa l’integrazione. Non quella buonista che li accoglie, li mette in un campo e poi se ne dimentica. Quella roba è integrazione? Questo buonismo … Siamo in difficoltà, siamo in sofferenza. C’è la gente che chiede più welfare e noi allarghiamo il perimetro delle persone di riferimento a cui diamo welfare cittadino. Non ci stiamo. Non reggiamo. I minori non accompagnati. È un problema grosso. So che ne arrivano, ne arriveranno. 
Sono delle voci di bilancio che fanno sballare il bilancio se non c’è una presa in carico di un certo tipo, dove si cerca di coniugare il rigore con anche giustamente il doveroso senso dell’accoglienza. Ancora, sull’emergenza sfratti. Ci avete fatto la filippica, ci avete fatto l’etica, la morale per cinque anni. Non è che vedo grosse novità. Il comitato anti sfratti è venuto, tornerà. O avete fatto demagogia prima o evidentemente i problemi poi quando si governa e sono seri vanno affrontati in un certo modo. Ho detto istruzione, servizi pubblici locali, stato sociale che, ribadisco, questa insegna del buonismo nel passato ha creato Piazzale Europa, ha creato Fossarmato con sessanta Rom, ha creato la vicenda della Snia, ha creato San Carlo nelle condizioni in cui l’avevamo trovato. Non vorremmo ripercorrere, ritrovarci in quelle situazioni all’insegna: accogliamo tutti, tanto c’è posto. Alla fine quello che succede, che sta male la povera gente e la città non riesce più a gestire una situazione emergenziale. Quindi nello slogan “Cambiamo davvero” trovo poco o nulla. Un’ultima riflessione sul grande assente che sono le attività produttive. Siccome già stanno bene, le legniamo, diamo un’altra botta di tassazione. Io spero di ritrovare, so che avete firmato l’accordo con i sindacati, è una cosa positiva. Anche noi abbiamo avuto una tradizione di buoni accordi sindacali. Ho persino chiamato la CGIL a intervenire come esempio di buone relazioni sindacali. Mi sentivo un po’ a disagio, però devo dire che c’è sempre stata grande riconoscibilità. Lo dico con simpatia in realtà, perché abbiamo fatto delle cose buone. Lì dentro per esempio ci sono tanti fondi. Io chiedo nell’impostazione di tassazione, è vero, a volte non si riesce a fare una regola che valga per tutti. Coi fondi puoi andare in maniera più mirata. 
L’anno scorso per esempio sono stati molto utili. Tanti esercizi commerciali piccoli, piccolini che avevano avuto degli aumenti sulla tassazione del rifiuto, hanno avuto poi benefici notevoli. Avevamo fatto un fondo di 250.000,00 €. Pensate di riproporlo? Guardate, quel fondo aveva salvato anche delle attività in difficoltà. Era stato un elemento simbolico, ma anche sostanziale. 250.000,00 € incominciano a essere una cifra che incide sul bilancio. Ci siamo confrontati tante volte sul tema del nuovo lavoro, nuove occupazioni. L’anno scorso abbiamo dato un piccolo segnale: 35.000,00 € per le start up. Avete intenzione di proseguire su questa strada? Ci sarà un fondo anche su questo tema? Siamo stati vicino alle attività che toglievano le slot machine. Ci avete detto che Pavia era la Las Vegas d’Italia. Ve ne siete dimenticati? Ora non lo è più? Ora va tutto bene? È normale. L’avete usato in maniera strumentale. Avevamo un fondo. Pensate di riproporlo? Ci sarà qualcosa? Avevamo fatto uno sconto anche lì legato alla tassazione. Lo conservate? Lo riproponete? Ci sarà ancora? Poi i fondi sulle famiglie. Lo diceva il Consigliere Adenti. Mi verrebbe una battuta. Dobbiamo anche intenderci su cosa intendono per famiglia loro, perché magari hanno un concetto diverso e i fondi verranno dati a un concetto di famiglia un po’ allargato. Su questo vigileremo. Forme di famiglia moderna. Due, tre, quattro, cinque, la zia, la nonna. Capisco che chiedo uno sforzo perché una Maggioranza composta dalla stragrande maggioranza di dipendenti pubblici probabilmente non sa neanche cosa vuol dire il lavoro nel privato e aprire la serranda tutti i giorni. Vi chiedo questo sforzo forte per una volta, di provare a mettervi in chi lo stipendio garantito il 27 del mese dallo Stato non ce l’ha e che chiede più rispetto in un bilancio che invece se ne dimentica. 
Concludo dicendo che mi sarebbe piaciuto, visto che sono stati fatti presente anche ritardi ecc, ringraziando anche il nostro Presidente facente funzione di Commissione Niutta, che ha permesso con grande serietà di condurre i lavori nelle tre Commissioni. Mi spiace per Gorgoni che ha fatto delle lunghe ferie. Gorgoni, se uno diventa Presidente di una Commissione, nelle tre Commissioni che si occupano di bilancio, sono le Commissioni più importanti, sarebbe bello che fosse presente. Altrimenti chiede a un altro di fare il Presidente e non si prende questo impegno nei confronti della città. Era assente il 4 agosto quando doveva farsi nominare. È stato assente … Poi può rispondere. Io sono stato negli Stati Uniti, ma non mi sono fatto eleggere Presidente di alcunché. Uno fa il Presidente della Commissione, magari il primo anno entusiasta. Dov’è? In ferie. Ne prendiamo atto. Grazie a Niutta e alla serietà della Maggioranza che ha permesso invece con grande senso, non abbiamo fatto neanche finta di fare ostruzionismo, ha fatto il suo lavoro, l’ha fatto bene e oggi siamo qua a discuterne. Forse dovevate ringraziare neanche la Maggioranza, il Sindaco uscente, brutto e cattivo, ma almeno il Consigliere Niutta. 
Tengo poi successivamente tempo a disposizione per intervenire.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Cattaneo, la parola al Consigliere Ottini.

CONSIGLIERE OTTINI DAVIDE
	Grazie Presidente. Io farò questo primo intervento relativamente al punto, al pacchetto di delibere che andiamo ad affrontare. In primis per quanto riguarda la IUC, quindi composta dalla triplice imposizione IMU, TARI, TASI e poi per quanto riguarda il discorso del piano tariffario della gestione dei rifiuti che rappresenta uno dei progetti qualificanti l’azione amministrativa della nostra Maggioranza anche alla luce dell’esperienza fallimentare che invece ci consegna il quinquennio gestito dall’ex Sindaco oggi Consigliere Alessandro Cattaneo. Non posso però esimermi dal fare un paio di considerazioni rispetto a quello che è stato dichiarato da alcuni colleghi di Minoranza. I quali in certi passaggi della loro valutazione circa la proposta di bilancio mi hanno dato un po’ l’impressione al netto del gioco delle parti che ovviamente in questo momento ognuno deve rappresentare, di essere davvero capitati qui a Pavia per la prima volta e di non aver avuto alcun tipo di responsabilità amministrativa per i cinque anni che ci hanno preceduto. È paradossale ad esempio, caro collega Alessandro Cattaneo, venire qua a pontificare sulla qualità o meno dei servizi pubblici locali quando quotidianamente ormai andiamo a scoprire situazioni che poi saranno oggetto di un’apposita Commissione circa appunto come questi servizi pubblici sono stati gestiti per un intero quinquennio. È davvero paradossale. 
Mi riferisco non tanto e non solo alle modalità di gestione che guardano all’interno di come questi servizi venivano gestiti, ma anche ai risultati circa la qualità che ne è derivata in città. Sarebbe stato davvero forse più realista fare una considerazione anche autocritica sui motivi che vi hanno visti nettamente sconfitti alle ultime elezioni, a partire proprio dal modo con cui non siete stati in grado di far funzionare tutta una serie di aspetti legati all’azione amministrativa. In primis, quei servizi pubblici locali che attengono al decoro e dentro il termine decoro ci metto tutto quello che attiene alla pulizia, alla manutenzione della città nei suoi vari aspetti e declinazione, anche per quanto riguarda appunto la gestione del verde, soprattutto per quello che riguarda la gestione dei rifiuti. Io ho apprezzato ad esempio gli interventi dei colleghi Bobbio e Poma in Commissione, dove ormai con oggettivo realismo hanno rappresentato una situazione di un bilancio oggettivamente rigido, irrigidito dal momento in cui lo andiamo ad approvare. È chiaro ed evidente che approvare un bilancio a settembre vuol dire davvero avere poco spazio di connotarlo politicamente, perché sapete bene che gran parte delle risorse sono state, se non addirittura spese, comunque indirizzate lavorando in singole mensilità. È chiaro ed evidente che aspettarsi, come faceva il Consigliere Adenti nel suo intervento, tutta una serie di situazioni che avrebbero potuto risolvere le tante criticità che ci vengono consegnate, in una condizione di tale rigidità, mi sembra, ripeto, al netto del gioco delle parti che ciascuno deve rappresentare, un segnale di analisi realistica e oggettiva della situazione. Ci troviamo a dover fare delle scelte, purtroppo dico io, legate a una serie di imposizioni soprattutto di natura fiscale e tributaria, questo non ho nulla da eccepire con chi mi ha preceduto, che derivano da scelte sovra ordinate rispetto al Comune di Pavia. È chiaro ed evidente che gestire una fase in cui si deve purtroppo lavorare sulla imposizione, sull’aggravio del carico fiscale sulle famiglie della nostra città non è certamente una scelta e una responsabilità facile. Detto questo, passere per coloro i quali tassano, tassano, tassano, come ho sentito dire, credo che sia anche questa una valutazione che non corrisponde assolutamente al vero. Intanto giova ricordare soprattutto a chi prima di noi per cinque anni ha tenuto le redini della città, mi riferisco in particolar modo sempre al Consigliere Cattaneo, su questo è stato particolarmente piccante nel suo intervento, come sa il Consigliere Cattaneo, ci siamo confrontati per cinque anni, sono uno a cui piace lavorare anche sulla memoria delle responsabilità amministrative. Andando indietro negli anni sono andato a vedere quali erano stati i dibattiti che avevano animato quest’aula nelle sessioni di bilancio precedenti, ho recuperato alcuni passaggi interessanti, li ho recuperati dalla Provincia Pavese. Nel 2012 usciva un articolo, Provincia Pavese, leggo: “Pavia, tasse record”, fonte importante, per me autorevole. La Provincia Pavese faceva riferimento a dati ufficiali. Se vuole, Le posso fornire i link, così va a verificare. Pavia tasse record. In Italia solo in sette città si paga di più. La fonte era un report della CGA di Mestre, se vogliamo discuterne l’autorevolezza, lo possiamo fare. Questa Sua sensibilità sugli aggravi fiscali incombenti sulle famiglie pavesi non la registrammo nel 2012. Speravamo magari di trovarla nel 2013. Invece no. Guardi, Provincia Pavese del 2013, Le dico la data, può andarsele a rivedere, 27 agosto del 2013: “Tasse comunali raddoppiate in due anni”. 
Anche qui volendo ci si potrebbe ricordare, Lei giustamente diceva, certe responsabilità alla fine non è che consentano proprio di fare quello che si vorrebbe fare, perché non siamo un universo mondo distaccato dal resto di ciò che ci accade attorno, ma siamo in una condizione in cui, così come lei per cinque anni ci ha spiegato, che tutti questi aggravi di tasse erano dovuti a imposizioni sovraordinate, noi oggi siamo qui a gestire una situazione che certamente non dipende dalla nostra volontà, ma di cui dobbiamo trovare il modo di gestire. Io credo che in questo contesto l’Amministrazione abbia fatto il massimo che si poteva fare per cercare di non rendere insopportabile ulteriormente il carico fiscale e tributario. Lo ha ricordato prima Lei direttamente, muoversi in un contesto di bilancio dove a seguito della scelta per cui i trasferimenti dello Stato relativi all’IMU sulla prima casa non ci sono più. Fino all’anno scorso quello che il Comune non incassava attraverso il mancato introito dell’IMU sulla prima casa veniva compensato da un trasferimento statale. Quest’anno questa cosa non c’è più. Ci hanno messo la TASI. Questa roba non l’ha scelta l’Amministrazione Depaoli. Questa roba l’ha scelta il governo. Io non ho problemi a dirvi che è una scelta che approvo. Non sono qui a fare la parte di chi perché lo dice Renzi, perché lo dice il Pd a livello nazionale sicuramente mi deve piacere questa cosa. E’ però una legge dello Stato e con le leggi dello Stato volenti o nolenti noi ci dobbiamo confrontare. Di fronte a un trasferimento IMU che non c’è più sulle abitazioni principali. Di fronte a un taglio, prima il Consigliere Adenti parlava del tema della povertà, del fondo sulle politiche sociali che ovviamente dobbiamo reintegrare. Di fronte a una serie di altri tagli occulti, l’Assessore Ruffinazzi lo ricordava nella sua relazione di luglio, ad esempio gli sconti sulle multe. Per carità. Chi è qui a dire che non è una bella cosa che si scontino le multe derivanti dalle violazioni del codice della strada. Anche questi soldi scontati però sono a carico poi del Comune. Metti insieme tutto e noi ci troviamo ad avere a che fare con un bilancio che ha 11 milioni in meno di entrate. 
È vero, la sperimentazione ci ha aiutato tantissimo, cosa che l’anno prossimo non avremo più e quindi sarà un ulteriore problema perché l’anno prossimo il saldo contabile invece che di 3 milioni sarà di 8 milioni di Euro. Con una situazione per cui oggi le entrate diminuiscono di 11 milioni è chiaro e evidente che la bacchetta magica, siccome non l’hanno ancora inventata, ci si è dovuti trovare di fronte al massimo che si poteva fare. Allora io credo che intanto la scelta che secondo me va rimarcata come scelta qualificante, la proposta di bilancio che questa Amministrazione presenta, di fare in modo che in questa città non si paghi contestualmente l’IMU e la TASI sia una scelta che va nella direzione che vi ho illustrato, ovvero di non aggravare ulteriormente il carico fiscale su coloro i quali in questa città sono proprietari di un immobile perché sapete che IMU e TASI colpiscono la stessa base imponibile che è la proprietà di un immobile. Questa non è una cosa indifferente. Sapendo che la stragrande maggioranza dei proprietari di prima casa non paga l’IMU sull’abitazione principale, fare in modo che questi pagassero la TASI portandola a livello massimo, sfruttando lo 0,8 che porta l’aliquota allo 0,33%, ma con quell’aumento noi ci finanziamo le detrazioni. 200,00 € fino a rendite catastali di 450,00 €. Vuol dire esentare dall’IMU sulla prima casa e anche dalla TASI migliaia di famiglie della nostra città. Vuol dire esentare migliaia di famiglie della nostra città dal pagamento dell’IMU sulla prima casa e anche della TASI. Questa non è cosa da poco, visti i numeri di partenza. Così come non è cosa da poco aver innalzato la soglia di esenzione del pagamento dell’addizionale IRPEF da 15 a 16.000,00 €, che consentirà, ripeto, nella città che ha la tassazione sull’addizionale IRPEF tra le più alte d’Italia, solamente sette città italiane hanno una addizionale IRPEF più alta della nostra, e queste non sono scelte che derivano dall’Amministrazione Depaoli, sono scelte che avete fatto voi quando amministravate nei cinque anni precedenti, consentirà, l’Assessore mi corregga, quasi 2.000 famiglie in più, 1.500, comunque un numero cospicuo, di nuclei famigliari di pagare zero Euro di addizionale IRPEF.
Allora agire sugli sgravi che colpiscono, che incidono sul reddito da lavoro è un segnale che invece va nella direzione in qualche modo di essere utili a quelle situazioni che meritano di essere aiutate. Nonostante questo siamo riusciti a presentare una proposta di bilancio in cui si dà un segnale ai possessori di seconda casa. È vero, si poteva fare di più, ma non è detto che questo sia un primo passo, un viatico. In passato non si fece neanche questo, nonostante vi fosse stato proposto in più di un’occasione. Il Consigliere Cattaneo prima diceva cosa state facendo per le attività produttive? Anche qui, abbiamo applicato il massimo dello sgravio IMU sugli immobili oggetto di cessione d’azienda. A una condizione pero: che il soggetto che quell’azienda in cessione va ad acquistare accetti di rilevare anche la forza lavoro, quindi come forma una clausola a tutela del mantenimento dei livelli occupazionali. Una misura che ci è servita ad esempio per sbloccare la vertenza sul consorzio agrario, quindi una misura concreta che ha già trovato concreta applicazione e che ha consentito di salvare numerosi posti di lavoro. Guardate, non è certo questo l’esempio che esaurirà l’azione amministrativa dell’Amministrazione del Sindaco Depaoli sul tema del rilancio del lavoro in città. Del rilancio delle dinamiche occupazionali. Che il Sindaco Depaoli abbia voluto accordare a un Consigliere una delega specifica è già di per sé un segnale forte di attenzione verso questo tipo di argomento e diventerà questo ben presto un progetto che si trasformerà in un pacchetto di iniziative che ci vedranno impegnati nei prossimi mesi. 
Nei due minuti che mi restano volevo rimarcare che in tale contesto di rigidità noi crediamo che l’Amministrazione Depaoli abbia davvero operato in maniera egregia perché è riuscita in un contesto di norme impositive che nessuno ci può addebitare a dare un segnale in controtendenza rispetto al passato, dove dietro la foglia di fico del fatto che le norme venivano imposte si è sempre operato aumentando il carico, l’imposizione fiscale sulle famiglie, sui cittadini pavesi. Nonostante la rigidità delle norme imposte noi invece abbiamo fatto in modo che la fascia di esenzione IRPEF aumentasse, che una certa componente di diverse migliaia di cittadini alla fine non pagherà né l’IMU sulla prima casa né la TASI. Sfido chiunque altro in queste condizioni a saper fare di meglio. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere Ottini. La parola al Consigliere Poma.

CONSIGLIERE POMA VITTORIO
	C’è una figura del mondo politico di quella che con una espressione sbrigativa viene chiamata la Prima Repubblica che non so quanti di voi abbiano, credo nessuno o pochi, conosciuto. I giovani forse non l’avranno mai neanche sentito nominare. È una figura alla quale per un breve periodo di tempo io sono stato affettivamente legato per ragioni paterne perché era amico di mio padre. Quell’uomo si chiamava Giovanni Marcora. Aveva come nome di battaglia, essendo stato un partigiano, Albertino. 
Mio padre morì molto giovane. Quando io giovane amministratore incomincia a frequentare le riunioni di quelle che allora erano le correnti di base, di cui Marcora era uno dei leader politici di riferimento, volle conoscermi. La cosa mi fece piacere. Mi disse, mi ricordo sempre, con il suo modo spiccio molto affabile e anche accattivante in dialetto: “La politica l’è una bruta bestia perché ti obbliga a credere alle balle che racconti”. Poi aggiunse: “Alla gente cuntaga no i ball”. 
Perché ho fatto riferimento a questo episodio usando anche il dialetto? Marcora era così per chi l’ha conosciuto, nel suo intercalare usava molto il dialetto dando al dialetto una forza, un’efficacia dialettica particolare. Perché se ci pensate bene, in queste poche parole c’è una delle ragioni più importanti che hanno portato a rompere il posto di fiducia fra chi ha amministrato e chi amministra. Questa maledetta, forse inevitabile ossessione di raccontare una propria particolare verità partendo dal presupposto che non bisogna dire le cose come stanno, ma bisogna in qualche modo rappresentarle. 
In quello che dico non c’è un giudizio politico né a favore della destra, né a favore della sinistra. Io ho passato tanti anni attraverso Maggioranze diverse e posso permettermi di dire che queste poche parole ispirate al buonsenso le trovo tanto di qua quanto di là. Dico che forse, sempre partendo dal presupposto che ogni parte politica deve fare la propria parte correttamente, dovremmo riappropriarci nel rapporto con la gente di, non so come definirla, maggiore serenità di giudizio, sicuramente una minore enfasi sia da parte di chi contesta, critica. Sia da parte di chi propone. Oggi se c’è una cosa che non possiamo permetterci di fare è trasformare una speranza in delusione. 
Devo dire, qui do un giudizio politico, questo governo nel quale anche chi non la pensava alla stessa maniera ha riposto la speranza di una ripresa, incomincia a dare un contributo importante a trasformare la speranza in delusione. Poi ci arriveremo anche a capirlo, ma chi mi ha preceduto qualcosa ha già detto. 
In questo contesto, se volete pistolotto di contestualizzazione non può non collocarsi con quello spirito di ragionevolezza, di equilibrio, di buonsenso anche un dibattito sul bilancio. Io capisco la posizione di chi ha amministrato negli anni precedenti e che ha correttamente riportato una critica partendo dalla conoscenza di quello che ha fatto. Devo dire capisco un po’ meno, mi spiace che non ci sia, una parte dell’intervento di Ottini quando parla di un’esperienza fallimentare. Mi è sembrato più il classico fallo di frustrazione, per la serie siamo stati attaccati dall’Opposizione, ci dobbiamo difendere e quindi parliamo di esperienza fallimentare. 
Io non c’ero, quindi potreste dirmi tu che ne sai. Intanto sono un attento lettore delle vicende quotidiane. In secondo luogo, vivo a Pavia e quindi non sono un marziano. In terzo luogo ho piacere di conoscere le cose che mi riguardano anche come semplice cittadino. 
Se non bastano le mie parole, basterebbe leggere attentamente, non so quanti l’abbiano fatto, non dico con entusiasmo, ma con qualche motivazione amministrativa, basterebbe leggere il DUP, documento unico di programmazione. L’ho già detto in Commissione. Lo ribadisco anche alla presenza del Presidente della Commissione. Faccio i miei complimenti a chi ha redatto il documento, non tanto per i contenuti, che ovviamente presentano anche profili di opinabilità, ma per la chiarezza espositiva, per la capacità di saper parlare anche ad amministratori non abituati a ragionare di bilanci e di strumenti di pianificazione, per una sua intima comprensibilità. 
A volte capita di leggere documenti tecnici, usiamo questa espressione, che non hanno questo pregio. Io non so chi l’abbia scritto. Non m’interessa. Però ho tratto spunto anche da questo aspetto per poter dire che dentro la pubblica Amministrazione, alla faccia dei luoghi comuni che ogni tanto ci inseguono, si annidano non dei pericolosi rampié, ma delle professionalità che meritano di essere valorizzate, riconosciute. 
Detto questo, e torno alla considerazione critica di Ottini, in quel documento non si parla di un’esperienza fallimentare. Anzi, per chi lo volesse leggere attentamente, emergono due considerazioni che possiamo fare di carattere generale. 
La prima considerazione: questo bilancio è il figlio del senso d’impotenza che sta prendendo tutte le Amministrazioni locali. L’importante è che questa impotenza che subiamo per effetto anche di decisioni non sempre nostre non si trasformi in rassegnazione. Questo vorrebbe dire dare per persa una partita che dobbiamo ancora giocare.
Il secondo dato che invece viene fuori e lo dico senza spirito di parte, Vi invito a leggerlo, è che c’è il riconoscimento di una bontà gestionale che è data dalla capacità di chi ha amministrato nel tempo, e quindi immagino anche negli ultimi cinque anni, di saper mettere il bilancio al riparo dalle volubili alterne vicende di quella classe politica che spesso ha scaricato sugli enti locali il peso della spending review, quindi il peso di una politica di contenimento e di risparmio. 
Per esempio, cito questo caso, si dice che il Comune di Pavia ha un’ottima capacità di indebitamento, il che gli consentirebbe di fare politiche d’investimento. Ma negli ultimi anni non ha mai ricorso ai mutui, quindi ha speso in conto capitale, sapendo che questo avrebbe generato probabilmente degli effetti sulla parte corrente della spesa e che questo avrebbe appesantito esattamente quella parte di spesa sulla quale noi oggi non dovremmo avere delle rigidità. Questa è una considerazione che, lasciatemelo dire, mi avrebbe fatto piacere ascoltare insieme a tante critiche, per l’amor di Dio. Però il dire avete sbagliato, avete fallito, un’esperienza che non ha prodotto risultati non aiuta a fare dei passi avanti. Chi guarda avanti e lo vuole fare con intelligenza, non deve distruggere quello che c’è stato prima solo per dimostrare che è capace di costruire qualcosa. Deve mettersi sulle spalle di chi è venuto prima per guardare più lontano. Non l’ho detto io, mi pare che l’abbia detto Aristotele. Lasciamo perdere le citazioni culturali. È da questo presupposto che bisogna partire, consapevoli che molte delle scelte che questa Amministrazione è chiamata a fare come quelle che ha fatto la precedente Amministrazione non sono sempre il frutto di libera volontà. Molto spesso si hanno le mani legate. 
Da questo punto di vista oggi per il 2014 è difficile argomentare una critica immaginando che questo sia un bilancio pienamente dentro la responsabilità di questa nuova Amministrazione. L’ha detto correttamente, seriamente anche Cattaneo. Alcune scelte però, lasciatecelo dire, ce le dovete spiegare. Ottini non è stato molto convincente da questo punto di vista. Oggi se io devo dire come questa Amministrazione ha marcato, cioè ha dato un’impronta visibile a questo bilancio, non posso non prendere atto del fatto che ha applicato le aliquote al massimo. Più di così non si poteva fare. Se uno legge poi attentamente i documenti di bilancio scopre che strada facendo nel 2013, dottoressa Diani mi corregga se sbaglio, abbiamo dovuto fare i conti complessivamente con meno 11 milioni di € di entrate e che strada facendo gli uffici per garantire i servizi, per assicurare la copertura finanziaria delle cosiddette spese non comprimibili hanno di fatto gestito il bilancio. 
Quindi sulla spesa eravamo già in uno stato avanzato e non potevamo sicuramente intervenire più di tanto. Bon gré mal gré direbbero i Francesi, abbiamo dovuto fare di necessità virtù, è così si può in qualche modo spiegare. Questa considerazione però non ci deve tranquillizzare. Non ci può tranquillizzare. Perché? Cattaneo ha detto una cosa importante. Ha detto sulla parte corrente, sulla spesa in generale forse, se non ricordo male, non potevate tagliare, anche perché noi avevamo tagliato tutto il possibile, cioè non ci sono spese pletoriche o voluttuarie, riconducibili a cose che potremmo anche non fare. 
Anche questa considerazione siccome arriva da voce autorevole, siccome non è stata smentita da chi ha parlato dopo, mi pare debba essere tenuta in attenta considerazione guardando avanti, perché è al 2015 che noi dobbiamo arrivare. Il 2015 cosa ci dice? Ci dice che noi intanto la sperimentazione l’abbiamo finita e quindi i vantaggi che sono derivati al Comune di Pavia direttamente o indirettamente non li avremo più. Il che si traduce, primo, un saldo obiettivo che non ha più di 2.800.000,00 €, ma di 8 milioni e poco più, poco meno. Non sono come avrebbe detto Totò “pinzillacchere”, questo già è un elemento che dovrebbe indurci a capire cosa succede nel momento in cui dobbiamo recuperare per garantire il saldo attivo altri 6 milioni di €. 
Ma c’è di più. Ottini gongolava, lasciatemi usare questa espressione simpatica, nel momento in cui spiegandoci la politica tariffaria, tributaria del Comune di Pavia gongolava quando ci ricordava che abbiamo applicato al massimo la TASI e l’IMU, però non l’abbiamo fatta pagare, cioè chi paga la TASI non paga l’IMU e viceversa. La domanda: siamo sicuri che per il futuro sarà sempre così? Siamo sicuri che l’anno prossimo non verrete qua a dirci “mannaggia la miseria, ci eravamo sbagliati”, forse il governo non ci ha messo nelle condizioni di gestire bene l’entrata per cui abbiamo bisogno di recuperare? Sapete perché vi dico questo? Perché per esempio quest’anno quant’è la TASI? Francesco? 3,3? OK. C’è uno 0,80 di differenziale solo a vantaggio delle detrazioni che la dottoressa Diani mi dice non genera un’entrata perché in realtà va a favore delle detrazioni. C’è un 2,5 per mille che viene applicato solo per quest’anno perché deve recuperare il mancato del gettito dell’IMU. L’anno prossimo la TASI è all’1 per mille fisso secco. Vuol dire forse che avremo sulla TASI rispetto al 2014 una minore entrata. No? Se va a vedere il trend sul documento di programmazione sul DUP. (dall’aula si replica fuori campo voce) Ho sbagliato l’anno, sul 2015. Sì, avremo una minore entrata. 
Mettiamola lì. Saldo obiettivo da 2 a 8. Meno il 2,5 per mille della TASI. Poi il fondo di solidarietà meno 1 milione di Euro circa. Mi pare che la manovra di finanza pubblica prevede che il contributo dei Comuni passi per il 2015 dai 375 milioni del 2014 ai poco più di 500 milioni di Euro. Mi fa piacere ricordare le cifre. Si parla di manovra correttiva. Renzi nega. Ha negato che avrebbe mai mandato via anche Letta. Ve lo ricordo giusto per fare una puntura di spillo. Fa bene a negarlo. Ci vuole ottimismo e fiducia, però attenzione i numeri sono numeri. 
Nel mese di giugno la Commissione Europea ha esaminato il documento economico, DEF, documento economia e finanza. Non usando l’espressione manovra correttiva, Gorgoni probabilmente lo sa, parla di significativi aggiustamenti. Lascio alla vostra intelligenza la capacità di sapere interpretare l’espressione significativi aggiustamenti. È inutile girarci intorno. Sulla legge di stabilità si prevede una manovra lorda, gli ottimisti dicono di 20 miliardi. Fassina, che non è di Forza Italia parla di 23. Dicono che è brutto e cattivo perché fa il controcanto al Governo. Qualcuno del Corriere parla di 25. Comunque sia in quella manovra bisogna garantire dai 5, ai 7, 8 miliardi per fare che cosa? Pensate un po’. La copertura degli 80,00 € che hanno la copertura sul 2014, non ce l’hanno per il 2015. Dove li andiamo a recuperare? In più per arrivare a 20 ci saranno tante altre cose che non sto qui a dirvi per non annoiarvi. Non dimenticando una cosa per chi ha buona memoria. Che quando Letta era Presidente del Consiglio sul 2015 era stata prevista una riduzione delle spese di 5 miliardi di € e che a quella riduzione, a quell’impegno era legata la clausola di salvaguardia che scattava nel momento in cui non si verificava la copertura di quei 5 miliardi. Sapete che cosa prevede? Tagli lineari alle agevolazioni fiscali. Secondo voi chi vanno a colpire? Io non voglio andare avanti. Non voglio fare il profeta di sventura. Questi sono i numeri. Cosa voglio dire? Attenzione ai facili ottimismi. Attenzione adesso a dare la vernice ai muri. Noi potremmo trovarci nelle condizioni l’anno prossimo, voi potreste trovarvi nelle condizioni, se è vero che non c’è più trippa per gatti e tagliare la spesa corrente diventa difficile se non impossibile, davvero di agire ulteriormente sui costi dei servizi da una parte e sulla pressione tributaria un’altra volta dall’altra. Aggiungo questa considerazione. Mi spiace, ho quasi finito, un altro intervento volevo farlo più breve. Una delle frasi che sento ripetere da esponenti della Maggioranza, apprezzabile tra l’altro, abbiamo alzato la soglia dell’esenzione. Io sono contento per quelle famiglie che passano da una situazione molto disgraziata a una situazione disgraziata. Non lo dico con ironia. Lo dico con molto rispetto. Cioè interveniamo, lo sappiamo, sulla fascia della straordinaria emergenza dal punto di vista della capacità reddituale. Io vorrei che si cominciasse a ragionare. Ne ho parlato stamattina anche con Francesco Brendolise casualmente in mezzo a una piazza, non tanto sulla soglia di povertà che oggi sembrerebbe essere l’indicatore al quale riferirsi per le politiche sociali, per le politiche di …, ma al concetto che trovate sempre di più nei dati dell’ISTAT, nei dati della CGA di Mestre, in quelli della Caritas piuttosto che … anche la Banca d’Italia l’ha scritto, di fragilità economica. Se noi non interveniamo su quella fascia molto ampia di cittadini, di nuclei famigliari che vivono in una condizione di fragilità economica, non riusciamo a raggiungere l’obiettivo che ci siamo dati. Che è quello davvero di portare sollievo alle tante situazioni difficili e di garantire, lasciatemi usare un’espressione che non è mia, ma di dare la coesione sociale. 
Oggi se c’è una delle condizioni che vanno salvaguardate, lo dico anche se so che molti non condividono questa impostazione, anche a scapito delle politiche di sviluppo, è quella di mantenere un minimo di coesione sociale. La disgregazione del nostro tessuto sociale, la capacità di saper tenere insieme le persone in un contesto, in un momento così difficile diventa condizione per se stessa di sviluppo. Non c’è sviluppo senza coesione sociale. Allora diventa importante, in questo senso in Commissione abbiamo detto, c’è una proposta coraggiosa. Avanti, siamo pronti a confrontarci. Io sono pronto a farlo. Su una proposta coraggiosa che parta però non dalla presunzione di dire questa è la politica: prendere o lasciare. Ma dall’idea, dal bisogno e anche, me lo lasci dire, signor Sindaco, dall’umiltà. Uso questa espressione perché riconosco nel suo carattere i tratti e le qualità della persona anche umile, che non vuol dire persona modesta. Vuol dire persona intelligente, capace di ascoltare. Ci vuole umiltà nel saper dire da soli non ce la facciamo. So che è difficile. Ottini non ce la farà mai perché Ottini e come Fonzie che non diceva mai ho sbagliato. Lo dico sempre con simpatia. Mi spiace che non ci sia perché queste cose avrei voluto farle sentire anche a lui. Questa oggi è la vera sfida che abbiamo di fronte. 
Per concludere lasciatemi usare l’iperbole, una frase di Goering, “la storia la scrivono i vincitori, ma la verità la dicono gli sconfitti”.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Poma. Ha la parola il Consigliere Mognaschi.

CONSIGLIERE MOGNASCHI MATTEO
Grazie Presidente. Non so se riuscirò a parlare venti minuti come il Consigliere Poma, non vengo da quella scuola politica e soprattutto il bilancio è un argomento certamente molto … Ho cercato appunto col Consigliere Pezza prima di trarre spunto su alcuni argomenti che sono stati molto interessanti, però battute a parte, un argomento molto complesso. Peraltro appunto articolato con questo doppio intervento in queste due tranche, più tutti gli emendamenti che sono stati presentati, soprattutto da noi della Minoranza, anche in parte dalla Maggioranza e che vediamo se riusciranno a mettere un po’ delle toppe su questo bilancio. 
Innanzi tutto parto con una premessa. Ringrazio gli uffici per il lavoro che hanno svolto in pieno agosto di supporto a tutti i Consiglieri che ne hanno usufruito pienamente, è stato molto soddisfatto della competenza per la disponibilità dimostrata anche in pieno agosto. Ringrazio, qui c’è la dirigente Diani per la chiarezza delle indicazioni.
È vero che il bilancio è stato fatto e ormai siamo a settembre, quindi vi trovate con un bilancio un po’ come quello che era stato il nostro primo bilancio, che potete modificare, non certo in gran parte. È vero, come diceva il Consigliere Cattaneo, che la nostra è stata una scelta deliberata di non varare il bilancio a inizio anno per una questione da una parte di correttezza istituzionale, ma anche dall’altra di strategia dell’ente in quanto noi poi speravamo di vincere le elezioni, ma in ogni caso, visto che c’era questo importante appuntamento di rinnovo elettorale non abbiamo provveduto, altrimenti come in tutti gli altri anni, a maggior ragione, visto che quest’anno poi le elezioni sono state a maggio inoltrato. C’era un buon tre/quattro mesi per approvarlo, avremmo potuto tranquillamente provvedere. Anch’io rivendico il fatto che è stata una scelta deliberata, però, qui faccio il primo affondo, non ci sto tanto quando si dice che è stato un bilancio un po’ obbligato. Le tariffe voi le avete praticamente aumentate tutte. C’è stata una serie di rincari che io posso rivendicare, perché sono stati anche degli impegni che avevamo preso in campagna elettorale. Noi sicuramente non avremmo fatto, sicuramente non in maniera così estesa. Per quel poco che avete potuto modificare, cambiare, avete aumentato la tassazione locale, questa è una cosa che noi condanniamo. Qui entro un attimino nel merito perché si diceva prima per esempio dell’addizionale IRPEF. Molto bene l’esenzione totale da 15 a 16.000,00 €, una questione che ci trova pienamente d’accordo, ma l’Assessore Ruffinazzi dovrebbe, spero che mi presti attenzione mentre mi rivolgo a lui, dire per correttezza, visto che è uscito anche durante la Commissione Bilancio che questo provvedimento è stato raggiunto sulla base di accordi che provenivano dalla nostra Amministrazione. Mi spiace che questo non l’abbia detto nella sua relazione che pure è stata molto puntuale. Questo è un punto su cui io ritengo di esprimere apprezzamento. 
Dall’altra parte c’è un’IMU portata a livelli veramente estremi. Il massimo consentito, si diceva prima. Anche in questo caso potremmo dire, forse l’attenuante è stata questa riduzione per le seconde case date in poche parole ai genitori che danno una seconda casa al figlio, quindi diventa la prima casa del figlio, sono 2.500 nuclei famigliari, mi sembra che si dicesse in Commissione, e quindi in questo caso è stata sanata una questione che era stata molto dibattuta ai tempi dell’introduzione dell’IMU. È un bilancio che aumenta un sacco di tariffe. Non è esplicitato nell’Ordine del Giorno, penso che sia data poi per scontata nella seconda parte, l’aumento delle tariffe degli asili nido, è stato un altro aumento, 220,00 € medi all’anno di aumento, quando noi abbiamo provato solo a sfiorare, qui c’è l’ex Assessore, detto anche Assessore emerito Faldini che si ricordava bene quando si toccava il tema delle scuole, avevamo decine e decine, comitive di mamme, di genitori che protestavano. Oggi invece viene presa una decisione di questo tipo e non c’è nessuno. È vero, dobbiamo dire una cosa Rodolfo, dobbiamo imparare anche noi a fare Opposizione probabilmente ci sarà tanto da imparare in questi anni. Assolutamente questa è una scelta, soprattutto visto il carico che voi avete messo sulle famiglie, questi 30.000,00 € su un bilancio così grande. Con tutti gli aumenti tariffari che voi avete generato, non ci credo che i 30.000,00 € che farete ricadere sulle famiglie pavesi che generano questo aumento medio di 220,00 € l’anno, non ci credo che non li avreste trovati da nessuna parte. Sicuramente un bilancio che per molti aspetti non ci piace. Ovunque si conferma l’assioma che sinistra è uguale Tasse. Questo si conferma in tutte le città che amministrate, ormai le amministrate quasi tutte. Non potete neanche più dire che è il governo brutto e cattivo del centro destra che vi costringe perché ormai praticamente amministrate dappertutto, ancora un po’, almeno a sentire Renzi, anche in Europa saremo i più importanti. Non avete più neanche questo alibi politico. 
Ovunque si governa purtroppo voi aumentate la tassazione. Da un altro lato capisco, questo è un discorso non tanto politico, più istituzionale e mi spiace che sia solo la Lega in questi anni che si sia opposta agli ultimi tre governi non eletti, tre Presidenti del Consiglio non eletti direttamente dai cittadini, perché ormai i Comuni sono sempre di più relegati al ruolo di esattori per conto dello Stato centrale che toglie le risorse da un lato, come si diceva prima, magari per finanziare con 80,00 € in busta paga molto estemporanei, e dall’altro però poi taglia le risorse appunto alle Amministrazioni Locali, costringendo i Sindaci e gli amministratori locali a tagliare sui servizi e quindi sostanzialmente a tagliare i servizi ai cittadini. Ricordiamocelo, molto spesso alle fasce, anzi, quasi sempre deboli della popolazione cui si rivolgono i servizi di trasporto pubblico, piuttosto che del welfare locale. Questo è un altro argomento che bisogna tenere ben presente in questa fase storica molto delicata e molto importante. Mi verrebbe da dire, poi ovviamente ci sarà modo per approfondire questi temi, che in generale stiamo assistendo a delle proposte che non ci sembravano vere fino a solo poche settimane fa. Qui faccio una panoramica più completa su quello che è accaduto anche nelle ultime settimane a partire dall’aumento degli asili nido dove appunto, ripeto, non ci credo che non si siano trovati 30.000,00 € che voi avete voluto fare insistere sulle tariffe, quindi a carico delle famiglie. Non ci credo, viste le voci di bilancio, nonostante voi siete arrivati a metà dell’anno e quindi ci troviamo a settembre a fare questo bilancio, ma non ci credo che non avreste potuto trovare questi 30.000,00 € in modo tale da non aumentare le tariffe degli asili nido. Certamente, qualcuno dirà non sono questi 220,00 € all’anno, come ha detto l’Assessore, sono modulati secondo le fasce, però la domanda che vi faccio molto semplicemente da cittadino, da uomo della strada. Ma questo è un incentivo o un disincentivo a mettere in piedi una famiglia, con tutte le difficoltà ulteriori che ci sono oggi a partire dal lavoro stabile, a partire da tutti i problemi legati a costituire un nucleo famigliare. Certamente nel piccolo di quello che poteva fare il Comune questo è assolutamente un disincentivo. 
Poi come si diceva in Commissione, e qui cito il buon Rizzardi, giustamente dice sono delle fasce di reddito, francamente 220,00 € se lo possono permettere. Fortunatamente Pavia ancora da questo punto di vista è un’isola abbastanza felice, anche se in previsione dovendo andare incontro a tutti i cittadini, dobbiamo anche prevedere che questi 220,00 € siano in molte occasioni proprio quello che fa da discrimine fra iscrivere il proprio neonato, bambino a un asilo nido oppure tenerlo in casa con tutto quello che comporta. Anche le scelte viabilistiche come si diceva hanno avuto e avranno un riscontro nel bilancio. Di questo aspetto nonostante si sia molto parlato del tema di Corso Carlo Alberto, non si è fatto minimamente cenno dei minori introiti. Non tralascio di parlare di tutta la questione legata all’opinabilità di questa scelta sia di Corso Carlo Alberto che di Piazza Cavagneria e delle strisce su Viale Lungo Ticino che è già un’arteria molto critica della viabilità cittadina. Un altro aspetto che tocco, qui lo dico da ex Assessore, mi spiace che non ci sia, immagino stia sentendo da fuori, l’Assessore Galazzo qui presente, ma anche sulla cultura ci sono dei segnali abbastanza allarmanti che in previsione necessitano risorse. Leggevo in questi giorni la decisione a quanto pare, poi speriamo che torni sui suoi passi, di Facchera di non continuare la rassegna Cinema sotto le Stelle, quella che era giunta alla 34^ edizione. Anche questo per motivi economici. Sappiamo tutti, lo sappiamo sicuramente molto bene anche noi, che certamente c’erano delle criticità già da un po’ di tempo, ma sicuramente da questo punto di vista il Comune deve intervenire e deve dare delle … finanziarie forti alla cultura e non solo alla cultura, ma anche all’associazione Pavia Città Internazionale dei Saperi che, mi spiace dover essere io ogni volta il difensore di una vostra creatura, perché è stata forse una delle poche cose che mi verrebbe da salvare dell’Amministrazione Capitelli, oltre al tetto del castello di Mirabello, poi il resto lo possiamo anche lasciare cadere nell’oblio. Mi spiace che anche nelle linee programmatiche del Sindaco non ci sia minimamente cenno ad uno strumento così importante. Lo dico veramente con convinzione di Amministratore. In un momento come questo è stato sicuramente uno strumento importante. È stato uno strumento, per tornare al discorso del cinema, che ci ha consentito per esempio l’operazione del Politeama. Sicuramente anche in questo settore, alla luce anche delle notizie di questi giorni potrebbe essere un incentivo forte, uno strumento molto forte. Poi anche in questo caso mi riallaccio, vedo Gorgoni nell’angolo, la Presidente della Commissione Bilancio, anch’io mi aspettavo che qualcuno sottolineasse, non dico ringraziasse, ma almeno prendesse atto del fatto che in Commissione il bilancio è stato fatto passare grazie alla responsabilità della Minoranza. Cosa che in Commissione il Presidente del Consiglio ha fatto però francamente questo è uno dei pochissimi casi. Me ne verrebbe forse in mente un altro solo di amministratori che sono stati eletti in contumacia. Questo non è molto bello per l’avvio delle cose. Poi, per carità, ognuno avrà le sue motivazioni. Anzi, sono contento che il Consigliere Gorgoni si sia prenotato, così ci spiegherà, spero che abbia avuto delle giustificazioni più che buone. Certamente è il primo bilancio dell’Amministrazione che è stato portato avanti in Commissione con molto senso di responsabilità e assolutamente non ce ne pentiamo. Ringrazio anzi anch’io il Consigliere Niutta per il lavoro che ha svolto. Ripeto, ci saranno poi altri interventi dove poter approfondire questi temi. Io sono stato uno, insieme al Consigliere Faldini e altri, dei più attivi presentatori di emendamenti, nonostante gli uffici me ne abbiano cassati alcuni, proprio per rivedere alcune di queste questioni a partire dalle tariffe degli asili nido, oppure una tariffa di cui nessuno ha parlato, una tariffa che avevamo introdotto noi, ma che oggi sicuramente è troppo bassa ed era una di quelle su cui poter andare a intervenire che era l’affitto annuo delle piazzole del Piazzale Europa, di Viale Bramante. Oggi è un affitto che ammonta a 100,00 € annui. La mia proposta con un emendamento ad hoc è di raddoppiarlo, portarlo a 200,00 € annui che è un prezzo ultrapolitico. Nel momento in cui giustamente, come penso che siate voi i primi a dire che i cittadini pavesi che abitano  in quei campi sono cittadini come tutti gli altri, quindi è giusto che paghino come tutti gli altri. Anche in questo caso vedremo se la vostra Maggioranza avrà … e dico Maggioranza, non dico Giunta perché già in questi primi mesi c’è una certa discrepanza fra la Giunta e la Maggioranza con proposte da Assessore che provengono da certi Consiglieri. Per carità, sono anche contento di questo, dà molta centralità al Consiglio, ma certamente questa discrasia si è notata. D’altra parte mi rendo anche conto che un gruppo di 18 Consiglieri, una sorta di monocolore non sia facile da gestire. Ci siano degli elementi e l’ho già detto a luglio, che certamente avevano tutte le carte in regola per poter entrare in Giunta. Posso anche capire che abbiano più voglia gli altri Consiglieri alle prime armi di mettersi in mostra. Concludo qui il mio primo intervento, così poi possiamo anche sentire gli interventi che seguiranno. Ripeto, un bilancio che sostanzialmente per quel poco che poteva cambiare, ha aumentato sostanzialmente le tariffe senza però dall’altro ritornare o calmierare dei provvedimenti che si potevano assolutamente evitare come, uno su tutti, la tariffazione degli asili nido, dove è assolutamente assurdo che 30.000,00 € di tariffa che gravano in più da quest’anno sulle famiglie pavesi non siano stati trovati. Secondo me, penso, per una volontà politica. Una giustificazione tecnica che era stata data alla nostra instant question che non mi ha assolutamente soddisfatto perché non ci credo che sia una questione di personale in più assunto alla luce della riduzione di personale che c’era stata con la nostra Amministrazione, per cui assolutamente delle motivazioni che non ci hanno convinto. Detto questo, io sono convinto e lo ribadisco, lo dirò anche pubblicamente alla stampa, che anche in questo caso si dimostra anche a Pavia purtroppo che la sinistra è uguale alle tasse. Dove c’è la sinistra ci sono più tasse e questo purtroppo va spesso e volentieri come nel caso dei servizi pubblici locali, dei servizi gestiti dal Comune, a discapito, a incidere maggiormente sulle famiglie del ceto medio/basso più che su quelle del ceto alto che si possono concedere quei servizi o possono farne a meno. Un bilancio che non ci trova soddisfatti. Alcuni emendamenti sono stati presentati e speriamo che siano accolti, anche se su questo ho dei forti dubbi. Insomma, avremo modo in queste serate di lunghe discussioni di approfondire ulteriormente il tema. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere Mognaschi. Consigliere Niutta.

CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA 
	Chiedo cinque minuti di sospensione, se possibile.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Sì. Va bene. 

	La seduta viene sospesa per qualche minuto

COMUNICAZIONI – ORDINE DEI LAVORI

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Se i Consiglieri possono riprendere posto … Abbiamo concordato di chiudere i lavori all’una e mezzo. Quindi ci saranno ancora due interventi. Uno è già prenotato e un secondo intervento. Proseguiremo poi domani sera alle 19.30 esattamente dal punto in cui ci siamo interrotti stasera, cioè la discussione. Proseguirà la discussione sul pacchetto delle delibere numerate dal 7 al 12 che domani sera verranno votate. Poi apriremo la discussione su bilancio, emendamenti, ecc. chiaro? Sono stato chiaro? Devo ribadire? Consigliere Poma.

CONSIGLIERE POMA VITTORIO
	Chiaro. A quest’ora posso anche sbagliarmi, mi ponevo un problema squisitamente procedurale. Siccome il Consiglio Comunale è stato convocato in due successivi momenti, 1 e 2 e 4 e 5, all’Ordine del Giorno del 4 ci sono altri argomenti. È inteso che gli argomenti delle prime due sedute non esauriti passano in testa? È così? Squisitamente formale.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Sì, c’è scritto nella premessa della convocazione del 4.

CONSIGLIERE POMA VITTORIO
	C’è scritto?

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	C’è scritto. È scritto in grassetto.

CONSIGLIERE POMA VITTORIO
	È nell’interesse di tutti sapere che siamo a posto.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	C’è scritto nella premessa della convocazione del 4.

CONSIGLIERE POMA VITTORIO
	Faldini, dammi la premessa della convocazione del 4.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Non si fida, è come San Tommaso. Certo … Perché noi amiamo introdurre delle innovazioni. Questa volta il nota bene lo abbiamo messo in premessa, così viene letto subito. In genere se lo metti in fondo, poi uno in fondo lo salta. 
Darei la parola al Consigliere Niutta.

CONTINUAZIONE DISCUSSIONE PROPOSTE DI DELIBERA COLLEGATE AL BILANCIO

CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA 
	Grazie signor Presidente. Innanzi tutto mi aggrego a quello che ha detto il Consigliere Mognaschi, ovvero fare i complimenti agli uffici tecnici che hanno lavorato in condizioni non facili in tempi ristretti. Tuttavia per quello che abbiamo avuto modo di constatare riguardo al bilancio di previsione 2014 bisogna dire che vi è una caratterizzazione che riguarda un presupposto sicuramente non positivo. Le tasse, le imposte, le tariffe applicate nei limiti massimi, pur dando qualche agevolazione a coloro i quali si trovano certamente in posizioni non agevoli, vanno ulteriormente a gravare su quel ceto medio che è sempre più logorato da una crisi di sistema. L’equazione sempre ribadita dall’Amministrazione di sinistra secondo la quale la fiscalità è necessaria per mantenere un livello adeguato di servizi ha mostrato da tempo la corda e tutta la sua inadeguatezza. Infatti, il tema centrale che sta in modo prepotente occupando lo spazio centrale del dibattito è invece quello di mantenere, se non migliorare, lo standard dei servizi recuperando efficienza ed economicità. Sotto questo aspetto i documenti di bilancio con le connesse delibere delle determinazioni tariffarie segnano un passo contrario proprio sotto questo aspetto. Non si pone mai la questione di qualificare la spesa. Non si pone mai, anzi, al contrario, la doverosità di una riduzione dell’impianto tariffario e del livello contributivo da parte dei cittadini. 
Che cosa si sarebbe dovuto o potuto fare? Innanzi tutto scommettere positivamente su quelle procedure di assegnazione già predisposte dalla precedente Amministrazione e portate ora a conclusione. Ricordava prima il Consigliere Cattaneo per quel che riguarda il riscaldamento ci sarà un notevole risparmio di cui voi beneficerete. Già sul presente esercizio finanziario si poteva immaginare di dare un segnale positivo e per certi aspetti rivoluzionario e cioè i risparmi gestionali che come in questo caso tendenzialmente si coniugano con un miglioramento qualitativo che sarebbe dovuto essere messo a disposizione dei contribuenti come diminuzione per quanto lieve del livello impositivo. Tra l’altro questo avrebbe permesso di innescare un ragionamento virtuoso in termini di prospettive, di attivazione di procedure similari. 
Invece nulla di tutto ciò, nessuna indicazione a livello economico/finanziario e ancor peggio, vista la possibilità di inserire indicazioni programmatiche, anche in coerenza con linee approvate dal Sindaco, nessuna strategia inserita nel DUP. Si lascia aperta ogni possibilità di modo che coloro i quali sono affascinati dalla restaurazione, dall’esigenza di riaffermare la presenza della politica in ogni fatto anche gestionale possono trovare spazio possibilità di agire in modo tanto antistorico quanto dannoso. Quale altro senso dare alle questioni sollevate, alle proposte di costituire altra municipalizzata ad esempio? Sostenendo che non si tratti di ampliarne il numero, ma semplicemente di sostituire ciò che a parere di qualcuno non è utile con un altro soggetto aziendale della cui utilità si può già fin dall’inizio dubitare. Forse s’è dimenticato che a livello generale non si parla di sostituire una municipalizzata a un’altra municipalizzata, ma di ridurre sensibilmente il numero. Che dire poi del settore dei servizi sociali dove mancano precise indicazioni su costi aggiuntivi rispetto a ciò che era lecito attendersi in diretta conseguenza dei flussi migratori in atto. Ancora sarà opportuno che in un settore così strategico e sempre più rilevante si faccia con piena assunzione di responsabilità politica chiarezza sulle priorità e sulle modalità di intervento. Ancora, per quanto concerne gli aspetti occupazionali che sono poi la vera esigenza anche locale non si può immaginare di dare risposta solo in termini di agevolazioni o incentivazioni. È necessario assecondare una forte progettualità innovativa senza inventare nulla, mandando ad adeguare l’assetto infrastrutturale della città ai livelli standard che si riscontrano nelle altre città lombarde. 
Nello stesso modo credo sia utile evitare interventi dannosi nelle realtà produttive, sul commercio di vicinato, sugli studi professionali andando, come di recente avvenuto, a sovvertire assetti viabilistici senza mettere a disposizione alcuna alternativa. Le considerazioni sono tutte attinenti al bilancio perché l’organizzazione comunale ricomprende al suo interno ogni aspetto e ogni funzione che all’interno opera e ne promuove lo sviluppo. 
Detto ciò già la gestione di questo esercizio finanziario e ancor più ove non vi sia un’inversione di tendenza dovranno fronteggiare difficoltà di ogni tipo economico e soprattutto di vita quotidiana i cittadini pavesi che sono sempre coloro che devono sopportare livelli impositivi e costi di gestione sempre di più insopportabile rilevanza. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
	Grazie Consigliere Niutta. Consigliere Faldini.

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Se proprio devo rispettare un po’ quello che ci siamo detti, anch’io faccio il mio intervento. Altrimenti me lo risparmio, me ne faccio due domani.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Siamo disposti ad ascoltarla, Consigliere.

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Volevo partire anch’io a livello più politico e non tecnico da alcune considerazioni e cioè sul fatto che effettivamente questo bilancio, soprattutto dei punti 7 e 12, visto che del 13 ne potremo discutere in maniera più esauriente domani, si sono dovuti studiare carte e motivazioni e filosofia durante il mese di agosto, effettivamente non è stata una cosa molto comoda né agevole. Lo dico anche in considerazione, in ragione non tanto di quanto alcuni colleghi dai banchi dell’Opposizione hanno voluto sottolineare. Io ho sempre stimato l’impegno e i risultati che producono gli uffici. Se mi è capitato in queste settimane ho cercato di sottolineare invece le lacune, le mancanze da parte di coloro che amministrano gli uffici. 
Questo è stato un dato di fatto che ho avuto modo di riscontrare e di far presente anche a coloro che ci hanno assistito durante il mese di agosto per poter leggere soprattutto il documento unico di programmazione, le missioni, i programmi, le tabelle che lì erano contenute. Io non ho la medesima opinione rispetto a quello che qualche mio collega ha voluto rappresentare circa la stesura delle cinquecento e più pagine del documento unico di programmazione. Io devo dire invece che ho avuto qualche difficoltà. È vero che magari le difficoltà poi sono sempre soggettive e a taluni invece possono essere così magari oggettivamente diverse rispetto a quelle che il singolo può rappresentare. 
Io vi devo invece dire che anche così nella intestazione di ciascuna missione ho avuto dei problemi anche a ricercare i programmi e a fare i riscontri dovuti tra l’inizio, la testa del documento fino ad arrivare alla parte più tecnica, più contabile invece riferita alle ultime pagine. Su questo è un invito che rivolgo agli amministratori, all’Amministrazione, a Lei, signor Sindaco, di declinare con più tempo, con più avvedutezza, con maggiore precisione la possibilità di consultare quello che è il collage della vecchia relazione previsionale e programmatica e quindi il documento unico di programmazione con tutto quanto di annesso e di connesso, di allegato c’è fino ad arrivare alle cinquecento e più pagine in una maniera tale che l’indice e anche le intestazioni, le note a piè di pagina, possano essere utili ad avere confronto, ad avere riferimenti precisi che possano anche a chi non ha studiato economia e commercio il poter collegare la filosofia a quella che poi i numeri esprimono in termini di scelta. 
Su questo io penso che un po’ come aggiunta alle linee di indirizzo si possa eventualmente aggiungere questa annotazione. 
Parlo un po’ delle questioni meramente spicciole rispetto alla lettura del documento, anche perché nessuno si è avventurato rispetto a questo argomento e non vorrei pestare i piedi a chi fra i banchi dell’Opposizione, pochi, poi in realtà coloro tra i colleghi della Maggioranza che hanno voluto prendere parola su queste delibere, non vorrei ripetere concetti che sono già stati espressi in maniera compiuta da parte dei miei colleghi. Il poter intervenire dalla fine di luglio fino al 18 di agosto, termine ultimo entro il quale era possibile presentare degli emendamenti, non è stata cosa così semplice, così facile, malgrado vi sia stato un presidio che è stato utile, che è stato sicuramente sfruttato da chi tra i Consiglieri, io ero uno di quelli sopravvissuti alle vacanze, ha voluto presidiare anch’esso durante il periodo di vacanza e di ferie la città per poter studiarsi bene tutti i documenti collegati al bilancio. Primo tra tutti il documento unico di programmazione che per riprendere le parole di Vittorio Poma, è stato ben congeniato, per l’amor del cielo però, per riprendere le mie parole, meritava una maggiore attenzione per il lettore. 
A prescindere da tutto ciò è stato magari impiegato più tempo, però poi alla fine si è avuto ragione di comprendere con esattezza e con compiutezza quanto questo voleva esprimere al lettore. Dico solo che sarebbe più agevole avere riferimenti, appigli che diano la possibilità di leggere in maniera migliore, lo dico per il futuro. Questo magari per i primi mesi del prossimo anno, quando sarà fatto il nuovo documento unico di programmazione. 
Non è stato però possibile e nella mannaia, nel tritacarne contabile della ammissibilità degli emendamenti, il poter salvare la totalità di questi. Se avete un po’ avuto modo di vedere i numeri di protocollo o di capire anche dalle pagine dei giornali che filtravano un po’ le notizie rispetto alla presentazione, alla totalità della presentazione degli emendamenti, noi discuteremo forse domani sera, signor Presidente, colleghi, trentatré di poco più di settanta emendamenti. Io penso che qualcuno anche positivo e buono si sia perso per strada, ma se ci fosse stato però in tempo utile la possibilità di capire quali spese fossero state comprimibili, quali spese erano già state fatte, a che punto si era e come si poteva intervenire, forse tanto del lavoro che è stato prodotto inutilmente sarebbe stato risparmiato e magari concentrato in altra maniera. Anche questo lo dico a futura memoria, perché anche l’impegno e il sacrificio non possano essere vanificati. La risorsa del tempo è cara a tutti. Anche stasera tanta della riunione dei capigruppo e della Minoranza, benché abbiano sottratto tempo alla discussione, si sono concentrati sul tempo e su come programmarlo per la discussione delle future serate. È una risorsa questa sulla quale fare i conti e lo dico in un momento in cui si parla di bilancio e di numeri e di filosofia da applicare. 
A mio avviso, e questo è stato il limite sul quale mi sono scontrato, non è stato possibile capire come orientare diversamente la spesa da un capitolo all’altro e come il cercare di fare in modo che rispetto ad esempio alla gestione calore, che è stata più volte ricordata anche nel corso dell’odierna serata, si potesse eventualmente impiegare le economie che ne derivavano. Poi siamo andati a gara e se ricordo bene 1.200.000,00 € l’anno grazie a questa gara vengono risparmiati. Bene, signor Presidente, più di un emendamento che è stato presentato faceva proprio riferimento a questa economia e a come poterla reimpiegare. 
Poi c’è stato spiegato, devo dire anche in maniera puntuale, precisa dagli uffici, soprattutto dalla dottoressa Diani, che queste economie non potevano essere impiegate così perché ancora non disponibili. Dico bene? Su quanto riguarda le entrate, sulle entrate io non posso che sfiorare le orme che hanno preceduto un po’ il mio intervento. Avete così applicato le aliquote massime inasprendo una pressione fiscale e inasprendo delusione e comprimendo la speranza di tante famiglie anche qua in città, che si somma alle delusioni e ormai allo scoramento che pervade tante famiglie italiane di fronte a nuove promesse che non sono e non potranno essere mantenute. 
Tra l’altro mi fa piacere ricordare, io avrò bisogno più dei venti minuti del secondo giro, signor Presidente, però ve la siete voluta, e vorrà dire che romperò a metà il mio intervento per poterlo riprendere bene nel secondo giro, domani, dal settimo al dodicesimo punto all’Ordine del Giorno, ma sul tredicesimo approfitterò molto bene della mezzora che mi sarà data. (dall’aula si replica fuori campo voce) No, non si preoccupi, non annoierò né Lei né i colleghi e tanto meno la Giunta nella mia esposizione. 
Però per riprendere il filo del discorso rispetto a quello che riguardava la possibilità per noi Consiglieri di agire e quindi di intervenire in maniera efficace rispetto a quanto era stato predisposto, io non sono riuscito a capire bene le spese appostate come investimenti, quindi spese in conto capitale, come potessero poi riflettersi in quanto a monte della spesa stessa e quindi nel documento unico di programmazione veniva spiegata in prospettiva. Non mi è stato possibile, rispetto agli investimenti, non tanto sulla spesa corrente, il poter individuare delle spese che eventualmente potevano essere fatte altrimenti e in alternativa rispetto a queste. Perché? Molte di queste spese dovranno essere previste a posteriori rispetto all’approvazione del bilancio, signor Presidente, perché quanto viene descritto nella relazione previsionale e programmatica, ora documento unico di programmazione, poi dovrà essere declinato a posteriori nel PEG, nel piano esecutivo di gestione. Si dà la possibilità di mascherare, di nascondere la spesa, cosa che non siamo riusciti a dedurre e a capire perché poi sarà facoltà, liceità del dirigente, dell’amministratore farle esplodere e farle diventare concretamente attività. Questo è stato un altro limite sul quale ci siamo scontrati, un altro limite dove io ho trovato difficoltà a poter capire. Grazie agli incontri che ci sono stati a seguire con gli uffici su qualcosa siamo potuti arrivare, ma su tanto no.
Per entrare un po’ nel vivo della discussione, ora si è parlato un po’ della filosofia. Però ho visto e ho riscontrato che si parla poco di famiglia, anche per le spese che vengono previste sulla famiglia, se non per il calcolo fiscale che sono spese che affronterà la famiglia, questa Amministrazione mette poco sul piatto. Non per ripetere, la questione delle rette è un barometro che segna brutto tempo e in prospettiva. Se vi leggete bene il documento unico di programmazione, alla missione che riguarda l’istruzione, non siamo arrivati alla fine di questa pressione perché barometricamente si segna maltempo e diventa bassa pressione se si guarda all’inasprimento delle tariffe riguardanti il buono pasto e la refezione scolastica. Tra le righe s’individua già che questa Amministrazione dopo aver aumentato le rette sugli asili nido, si prepara a fare altrettanto anche per quanto riguarda la refezione scolastica. 
La vecchia consuetudine che è già stata richiamata da parte dei miei colleghi di Opposizione, una vecchia consuetudine che si consolida e che si perpetua e che dà testimonianza e dimostrazione dell’incapacità di questa nuova Amministrazione di centro sinistra a pensare anche alla possibilità di ridurre effettivamente la spesa corrente. Su questo devo dire che anche Cattaneo è stato brillante nella sua esposizione ricordando anche le assunzioni che in eterno graveranno sulla spesa di questo ente, quando eventualmente si poteva pensare in termini proprio di sussidiarietà a esperienze che sono state sussidiarie, sono state utili a fare in modo che non si gravasse più del necessario sulla spesa e quindi avviando delle collaborazioni con il mercato privato rispetto ai servizi scolastici, quindi avendo virtuosità dal punto di vista dei conti, avendo risultati che sono sotto gli occhi di tutti sul recupero di strutture che erano state chiuse perché male in arnese e quindi inaugurando anche la possibilità di aiutare comparti, occupazione che non è occupazione in enti pubblici, ma in strutture private che versano in questo momento in difficoltà. 
Se abbiamo liste di attesa qua a Pavia su il servizio di asilo nido comunale e abbiamo un centinaio di famiglie che attendono un posto pubblico, abbiamo gli asili privati che invece sono mezzi vuoti. Era possibile pensare ad un’esperienza, ad una collaborazione che decretasse nuovamente un’ipotesi di sviluppo e di mantenimento anche dell’occupazione in un comparto che non è pubblico, ma che è privato. Questi sono i risultati che voi presentate alla città e che sono in controtendenza rispetto a quelli che l’Amministrazione Cattaneo ha raggiunto. Questa è una cosa sulla quale io mi auguro i cittadini pavesi possano riflettere e trarre le loro considerazioni. 
A ogni buon conto rispetto al PEG e rispetto a quanto è stato anche talvolta riportato malamente sul DUP, vi sono alcuni passaggi, signor Presidente, che sono anacronistici e che io ho rilevato e ne discuterò anche presentando degli emendamenti. Quando verranno declinati nel piano esecutivo di gestione dovranno rispondere a quanto la filosofia e a quanto il documento ha voluto rappresentare. Noi su questo saremo vigili, saremo attenti. Richiameremo l’Amministrazione al rispetto di quanto è stato così ripreso dalle linee d’indirizzo e riportato nel documento unico di programmazione. 
Un’ultima considerazione prima che termini il mio primo intervento, signor Presidente, non l’ho concluso, però mi andava di riprendere un’affermazione che ho sentito, non ricordo più se è stata del collega Poma o di Adenti. Non è vero che il documento unico di programmazione è stato steso in fretta e che abbia ripreso tanto di quello che ormai l’Amministrazione Cattaneo aveva tracciato, delineato. Io ho individuato dei punti molto politici, quindi questa Amministrazione è riuscita a incidere e a dare delle linee d’indirizzo in questo strumento contabile a bilancio che dà una traccia, dà un’impronta identificativa ben precisa. Qualche testimonianza rispetto a questo mio sentire, a questa mia interpretazione l’ho data anche facendo presente quanto si è verificato con l’aumento delle rette per gli asili nido e l’assunzione degli educatori. 
Per quanto riguarda i concetti di povertà, di sviluppo, di commercio e di tante altre cose riprenderò volentieri domani sera, cercando di stuzzicare l’attenzione dei colleghi. Mi fa piacere che siano stati attenti malgrado l’ora e malgrado il mio incedere lento rispetto alla spiegazione delle mie idee. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere Faldini. Chiede la parola per fatto personale il Consigliere Gorgoni.

CONSIGLIERE GORGONI STEFANO
	Grazie signor Presidente. Volevo replicare brevemente al Consigliere Mognaschi, che prima garbatamente ha fatto pesare il fatto che io sia stato eletto Presidente della Commissione I in mia assenza,  Lui per la verità ha detto addirittura in contumacia. Sto scherzando. Siccome io veramente ho stima del Consigliere Mognaschi, volevo spiegargli come sono andate le cose. 
In effetti, quella riunione era stata convocata originariamente per il giorno 5 agosto. Io il 5 agosto sarei stato presente. Dopodiché il Consigliere Faldini me ne darà atto, ma lo sapete perché è stata girata a tutti quella e-mail, ha scritto un’e-mail che gli era stato assicurato che nella prima decade di agosto non ci sarebbero state convocazioni, che si sorprendeva di ciò, che lui non avrebbe potuto partecipare e neppure il Consigliere Poma avrebbe potuto partecipare. A questo punto il Presidente del Consiglio Comunale per correttezza, per una sorta di sensibilità, per non dare la sensazione di prevaricare i diritti dell’Opposizione ha, pur sapendo della mia assenza invece nell’ultima settimana di agosto, ha deciso di rinviarla il 27 agosto. Le cose sono andate in questo modo proprio per consentire la presenza di altri Consiglieri a discapito della mia, anche se a me avrebbe fatto piacere. Non è che sono proprio un lavativo. Volevo precisare questo, per i rapporti che ho col Consigliere Mogaschi.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Ha chiesto la parola il Consigliere Ottini.

CONSIGLIERE OTTINI DAVIDE
	Sì, Presidente, per consentire lo svolgimento in seconda convocazione domani sera chiedo la verifica del numero legale.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Segretario, un attimo. Segretario per cortesia proceda all’appello.

Il Segretario Generale Dott. Carmelo Fontana  procede all’appello nominale.

Risultano presenti i seguenti Consiglieri comunali: Sacchi Antonio, Depaoli Massimo, Cattaneo Alessandro, Bobbio Pallavicini Antonio, Faldini Rodolfo. Presenti n. 5

SEGRETARIO
Presenti 5.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Presenti 5 la seduta è sciolta per mancanza di numero legale. Ci vediamo domani in seduta di seconda convocazione. 

	Alle ore 01.40 la seduta è sciolta.

Il Presidente del Consiglio Comunale
Dott. Antonio Sacchi	Il Segretario Generale 
Dott. Carmelo Fontana