VERBALE D’ADUNANZA DEL CONSIGLIO COMUNALE SEDUTA DEL 26 NOVEMBRE 2018. 

	Sessione indetta con circolare del 21 Novembre 2018 – Prot. Gen. n. 101500/18. 
	
	Seduta pubblica di prima convocazione.

	Per cura del Presidente del Consiglio Comunale Sacchi Antonio, sono stati convocati i Consiglieri Comunali a domicilio con avviso scritto qui allegato (Allegato 1) regolarmente notificato, come dalle note di accettazione inoltrate ai consiglieri sulla propria Casella di Posta Elettronica Certificata nonché da relazione in atti dei messi notificatori ai consiglieri che non hanno a disposizione la PEC.

Alle ore 20.50, il  Presidente del Consiglio Comunale fa procedere all’appello. 
Il Segretario Generale Dott. Carmelo Fontana  procede all’appello nominale.

Risultano presenti i seguenti Consiglieri comunali: Sacchi Antonio, Madama Elena Maria, Brendolise Francesco, Maggi Sergio, Palumbo Giuseppe, Ottini Davide, Lorusso Giuseppe, Furini Luigi, Bruzzo Maria Cristina, Vigna Vincenzo,  Chierico Silvia, Bianchi Claudia, Campanella Antonio, Gatti Mariattime, Lissia Michele, Vigo Elena, Karytinos Panajotis, Gorgoni Stefano, Bobbio Pallavicini Antonio, Mitsiopoulos Andrianos, Lanave Carmela, Longo Barbara Lucia, Poma Vittorio, Decembrino Lidia, Niutta Nicola Ernesto Maria, Faldini Rodolfo.

	Totale presenti: n. 26
 	
Assente il Sindaco Massimo Depaoli ed i Consiglieri Comunali: Giuliani Guido, Rizzardi Roberto, Cattaneo Alessandro, Arcuri Giuseppe, Mognaschi Matteo Adolfo Maria, Polizzi Giuseppe Eduardo.

 	Totale assenti n. 7
Sono presenti altresì gli Assessori: Gregorini Angela Barbara, Canale Laura, Castagna Fabio, Cristiani Ilaria, Galazzo Giacomo, Gualandi Angelo, Moggi Alice, Ruffinazzi Giuliano, Magni Giovanni.

Il Presidente del Consiglio Comunale Antonio Sacchi, constatata la presenza del numero legale dichiara aperta la seduta:

COMUNICAZIONI

PRESIDENTE 
	 La seduta è valida. 
	 Prego Consigliere Lissia. 
 
CONSIGLIERE LISSIA MICHELE 
	Presidente, solo per iniziare chiedendo scusa ai membri dell’Opposizione perché anche oggi abbiamo iniziato in ritardo purtroppo perché alcuni di noi erano in ritardo. 
Quindi non voglio venir meno ad adempiere i nostri doveri dopo le sollecitazioni che sono pervenute di iniziare i Consigli in orario, ma purtroppo oggi avevamo qualche problemuccio e quindi vi chiediamo scusa e vi auguriamo buon lavoro di Consiglio. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Mi ha chiesto la parola il Consigliere Brendolise. 

COMMEMORAZIONE GIACOMO STOPPINI

CONSIGLIERE BRENDOLISE FRANCESCO 
Grazie Presidente, era per una commemorazione. Giovedì scorso si è spento Giacomo Stoppini che è stato un collega Consigliere Comunale molti anni fa. 
Giacomo Stoppini nasce nel 1925, è stato dirigente alla Cariplo e fin da giovane ha militato nell’Azione Cattolica di cui era Presidente l'amico Luigi Gedda, un amico fraterno tra l'altro. Contribuì alla rinascita del Paese e anche delle istituzioni della nostra provincia impegnandosi da subito nella Democrazia Cristiana. 
Fu Consigliere Comunale per più legislature e fu anche nel 1980 eletto Consigliere Regionale. 
Non ha mancato di far sentire la sua voce fino all'ultimo attraverso scritti e pubblicazioni e ancora qualche settimana fa c'era un suo editoriale sul settimanale cattolico diocesano Il Ticino. Il suo contributo è stato un contributo attivo nella vita ecclesiale pavese ed è stato un contributo attivo nella vita politica pavese ed è stato l’esempio di rettitudine politica e morale per tanti giovani, non della mia generazione ma di una generazione sicuramente precedente la mia e quindi chiedo, per cortesia, una commemorazione con un minuto di silenzio Grazie. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Vi invito ad osservare un minuto di silenzio. Grazie. 

(In aula si osserva un minuto di silenzio) 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Chiedo scusa ai colleghi, lo faccio a titolo personale, chi vuole ovviamente può condividere, non è necessario il minuto di silenzio perché non gli sarebbe piaciuto, avendolo anche conosciuto, ma oggi è scomparso un grande regista, un grande intellettuale, un grande uomo di cultura, Bernardo Bertolucci, l'ultimo imperatore del cinema. 
Volevo ricordarlo ed è sufficiente così. 
Mi ha chiesto la parola il Consigliere Gorgoni. 
COMUNICAZIONE DEL CONSIGLIERE GORGONI STEFANO (PASSAGGIO AL GRUPPO DEL PARTITO DEMOCRATICO)

CONSIGLIERE GORGONI STEFANO 
Grazie Presidente. Volevo preannunciare ai colleghi e al Presidente del Consiglio la mia intenzione di lasciare il gruppo della Lista Civica Cittadini per Depaoli perché ho chiesto di aderire al gruppo del Partito Democratico, cosa per la quale ho già ricevuto l'assenso del  capogruppo. Formalizzerò nel corso di settimana, prima del prossimo Consiglio, in modo tale che questo mio passaggio possa essere recepito dal prossimo Consiglio. 
Mi spiace che non sia presente Roberto Rizzardi che è stato il mio capogruppo era quasi cinque anni di intenso lavoro se mettiamo anche la fase delle elezioni. Peraltro oggi gli ho telefonato proprio per ringraziarlo per questi anni di lavoro in comune, di condivisione di tante  battaglie però cinque anni veramente molto intensi e di stretto legame anche personale fra me e lui, ma credo che questa scelta contribuisca a fare un po' di chiarezza nel micro panorama politico. Grazie. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Gorgoni. Prima di passare la parola all'Assessore Castagna per la presentazione, presentazione come sapete,  lo ricordo, soltanto senza discussione del Bilancio di previsione e del DUP, Documento Unico di Programmazione, vorrei fare gli auguri all’Assessore Alice Moggi che oggi compie gli anni. 

(Applausi) 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
L’età di una donna non si dice. 

DISCUSSIONE DEL PUNTO N. 1 DELL’ORDINE DEL GIORNO DELLA SEDUTA ODIERNA AVENTE AD OGGETTO - “PRESENTAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE 2019-2021 E DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2019-2021 
(RELATORE ASS. CASTAGNA)”
 
PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Prego Assessore Castagna. 

ASSESSORE CASTAGNA FABIO 
Grazie Presidente. Procederemo, come abbiamo già fatto l'anno scorso, ad illustrare il documento di Bilancio con delle slide esplicative. Quello che andiamo ad illustrare è, appunto, la proposta di Bilancio di previsione triennale 2019-2021. 
La prima novità, diciamo così, che mi sento ovviamente di sottolineare che questa proposta di Bilancio contiene la proposta di approvare il Bilancio di previsione entro il 31/12. Questa possibilità,  questo strumento di approvare il Bilancio entro 31/12 ci consente di poter attivare le risorse previste al Bilancio di previsione a partire dal 1 gennaio e quindi di non dover ricorrere allo strumento dei dodicesimi. 
Io credo che questa non è una questione solo meramente formale,  ma sia una questione sostanziale, essenziale in termini di differenza rispetto alla proposta di Bilancio precedente. 
Abbiamo ovviamente il riparto, come tutti gli anni, tra spese correnti e spese di investimento. Le spese di investimento riguardano tutto ciò che concerne la straordinarietà in capo ai lavori pubblici,  mentre le spese correnti assorbono grossomodo tutto il resto del Bilancio che spazia dal personale alle spese sull’istruzione piuttosto che le spese sulla cultura, tutto ciò che concerne la manutenzione ordinaria e quindi rappresentano, come ogni anno, la proposta di Bilancio di previsione. 
Per quanto riguarda invece la parte che riguarda gli investimenti,  che riguarda comunque il Piano Opere Pubbliche, e quindi le Opere Pubbliche, le prime voci che riguardano la manutenzione dei marciapiedi delle strade, delle piste ciclabili, qui si segna una differenza rispetto alla proposta precedente, nel senso che la somme che andranno a finanziare la manutenzione ordinaria hanno un incremento di circa 700 mila euro e quindi complessivamente andiamo ad occupare in questa proposta, tra manutenzione straordinaria e manutenzione ordinaria, un importo che gravità intorno ad 1 milione e 800 mila euro. 
Poi per la parte che riguarda gli edifici comunali anche in questo caso viene messa in campo una somma complessiva tra manutenzione straordinaria e manutenzione ordinaria, vengono previste, diciamo così,  delle poste complessive che viaggiano intorno al milione, 1 milione e 800 mila euro anche in questo caso. 
Per quanto riguarda sempre edifici comunali ci sono due poste   specifiche, una che riguarda i lavori di riqualificazione ai cimiteri cittadini e una che riguarda le scuole elementari e questo per proseguire anche un po' il lavoro, le iniziative che si sono fatte e anche messe in atto nel corso del mandato amministrativo sull'edilizia scolastica. 
Ricordo a titolo esemplificativo gli interventi che hanno riguardato la scuola media Casorati o meglio nella parte che un tempo era denominato scuola Peppino Franchi Maggi piuttosto degli interventi che sono stati fatti su altri istituti, altre scuole, altri plessi e penso  l'asilo di Santa Teresa e altri ancora. 
Quindi con questa posta si va a proseguire un po' la linea di indirizzo che si è dedicata all'inizio del mandato amministrativo sugli edifici scolastici e in questo caso diciamo che l'attenzione, fermo restando una posta che riguarda gli edifici scolastici, si incentra, si sviluppa su quella che è la manutenzione complessiva degli edifici  comunali in senso lato e dall'altro lato comunque sulla manutenzione stradale. 
Per quanto riguarda poi verde o comunque interventi similari si vanno a prevedere delle poste che spaziano dagli impianti arborei ed arbustivi o poste che possono riguardare il Parco della Vernavola piuttosto che a fondi veri e propri che possono riguardare interventi di riqualificazione dei parchi gioco o piuttosto che l’arredo del verde urbano e lì vediamo due voci che cubano complessivamente due poste da 150 mila euro cadauna. 
Proseguendo poi sempre per quanto riguarda queste voci del Bilancio passiamo da un'analisi di sintesi del Piano Opere Pubbliche...  Ovviamente tutta la documentazione di dettaglio dal Piano Opere Pubbliche a tutte le parti e le componenti del Bilancio le avete ricevute o le state ricevendo perché sono stati i prodotti, appunto, dei cd che contengono tutti questi dati e tutti i documenti. 
Nello specifico per quanto riguarda alcuni elementi del nostro Bilancio come potete vedere la spesa corrente, che cuba gran parte del Bilancio, ha delle voci che sono cosiddette incomprimibili e pensiamo alla voce esemplificativa di per sé per quanto riguarda queste voci  sicuramente le spese personali. Le spese personali cubano oltre a 22 milioni di euro. Un'altra voce significativa sulla parte corrente, insieme ad altre, per l'amor di Dio, è la quota che va in igiene urbana che anche quest'anno si attesta intorno agli 11 milioni di euro e poi ci sono tutta una serie di voci minori, ma comunque non meno importanti e per esempio penso, a titolo esemplificativo, quello che è il trasporto pubblico che viaggia sui 2 milioni e 700 mila euro. 
Comunque complessivamente questi alcuni elementi del nostro Bilancio che cubano già complessivamente 49 milioni di euro sugli 89 complessivi e la spesa corrente. 
Poi se andiamo alla slide successiva abbiamo nello specifico anche la distribuzione percentuale tra i vari settori dell'Amministrazione Comunale che vedono due pilastri fondamentalmente, da un lato la cultura, l'istruzione delle politiche giovanili e dall'altro i servizi di promozione sociale, la sanità e i cimiteri. 
Questi sono i due pilastri in termini di distribuzione delle risorse ma ce ne sono anche altri che riguardano la pianificazione e la gestione del territorio ed altre voci ancora e questo per quanto riguarda la distribuzione percentuale. 
Per quanto concerne la fiscalità sono state adottate alcune scelte. Già l'anno scorso la linea di indirizzo era quella di non andare ad aumentare la pressione fiscale e si vuole confermare, diciamo, questo trend, ma non solo, nel senso che si è voluto dare anche un segnale da questo punto di vista di riduzione della pressione fiscale che andrà a riguardare gli alloggi a canone concordato. Su questo abbiamo raggiunto un'intesa, diciamo così, con le categorie che già ci segnalavano la necessità di valutare questa riduzione e mettiamo in campo un segnale,  un termine di riduzione dell'IMU che riguarda gli alloggi a canone concordato dal 10,6 per mille al 9,6 per mille. 
Proseguendo puoi sempre sulla parte che riguarda la fiscalità sulla refezione scolastica sono state confermate le scelte del 2018, la tariffa più elevata oltre i 16 mila euro di reddito ISEE; le prestazioni sociali e   confermate anche questo caso le scelte del 2018 e quindi siamo andati a confermare anche quelle che erano un po' le scelte che si sono strutturate nel tempo per quanto riguarda queste voci. La TARI nel suo complesso è agganciata sostanzialmente a quella che è il costo dello smaltimento dei rifiuti, quindi tot di costo e tot di TARI. 
Da questo punto di vista non ci sono delle variazioni significative per quanto riguarda il riparto, grosso modo ci possono essere piccole variazioni interne alle due macro categorie. 
Per quanto riguarda le utenze non domestiche si completa il triennio di adeguamento delle voci all'interno delle utenze non domestiche e si vanno anche ad apportare alcune correzioni che erano legate alle pesature che si sono andate a fare e questo per quanto riguarda le pesature. 
Per quanto riguarda poi alcune esemplificazioni che avevamo prodotto e che potete verificare nelle slide, due componenti in 100 metri quadri pagheranno 220 euro rispetto a 221 euro del 2018; quattro componenti in 120 metri quadri pagheranno 325 euro rispetto a 323 e quindi stiamo parlando di aggiustamenti sostanzialmente di qualche euro. 
Nello specifico poi ci sono altri esempi che riguardano le utenze non domestiche. Un ufficio con una superficie di 50 metri quadri pagherà 14 euro in meno rispetto alla tariffa del 2018 perché la valutazione che si faceva già nei tre anni precedenti è che gli uffici producevano meno spazzatura rispetto ad altre utenze non domestiche. 
Per quanto riguarda falegnami, fabbri e idraulici anche in questo caso ci sarà una contrazione di 18 euro, mentre c'è un incremento ovviamente che va a completare questo triennio di adeguamento che riguarda i bar, che riguardano comunque quelle utenze non domestiche che comunque si è appurato che producessero più spazzatura rispetto ad altre utenze. 
Uno degli adeguamenti che si è portato a termine, su segnalazione anche delle categorie e con valutazione tramite pesatura, è quello che riguarda le carrozzerie perché effettivamente si è riscontrato che producessero meno di quanto gli era imputato originariamente. 
Poi abbiamo anche una tabella esplicativa, illustrativa di quelle che sono le differenze tra Pavia e alcuni centri della Lombardia e potrete poi aver modo di visionare questa tabella. Il raffronto è stato fatto con le Città piccine non solo della Lombardia ma anche di altre regioni, diciamo delle province vicine, in questo caso Lodi e Cremona, un paio di province lombarde, una provincia che riguarda Alessandria e quindi il capoluogo di Alessandria e la Città di Piacenza. 
Questi sono stati i raffronti che sono stati fatti per quanto riguarda la TARI che potrete visionare in questa tabella. 
Passando ai fondi Bilancio di istruzione, come vi dicevo, l’istruzione è uno dei pilastri del nostro Bilancio, cuba a circa 5 milioni di euro le spese sul personale; sulla refezione scolastica viaggiamo su 3 milioni e 9, 4 milioni di euro; il Global Service, che è a supporto di questi servizi, viaggia sui 2 milioni e 200 mila euro e poi ci sono interventi che riguardano la manutenzione ordinaria intorno a 385 mila euro e interventi che riguardano le utenze intorno ad 1 milione e 4, 1 milione e mezzo di euro. 
Passando ad un altro settore che è quello dei servizi sociali, il  settore dei servizi sociali vede comunque un ramo che si occupa dell'assistenza dei minori che è intorno ai 2 milioni e 700 mila euro; un altro ramo che riguarda gli interventi per la disabilità che è intorno ad 1 milione e 6, 1 milione e 700 mila euro. 
Un altro ambito è quello dell'assistenza per gli anziani che viaggia sui 2 milioni e 2; poi abbiamo i soggetti a rischio esclusione intorno a  2 milioni e 6 e gli interventi a favore di famiglie, interventi al diritto della casa che sono dei trasferimenti che viaggiano sul mezzo milione di euro. Quindi complessivamente una gamma ampia che va dai minori, ai disabili, agli anziani, al rischio esclusione e alle famiglie nel suo complesso. 
Nell'insieme ovviamente l'attività dell'Amministrazione si sviluppa anche attraverso altri settori che sono quelli della cultura del turismo, il commercio, le attività produttive, i progetti di rigenerazione urbana e lo sport. 
I fondi a Bilancio del settore cultura e turismo vedono da un lato il contributo che viene erogato all'Istituto Vittadini. In questi anni si è andato a contrarre questo contributo perché, appunto, si sono generate anche delle maggiori economie di cui ha dato beneficio comunque il Bilancio comunale nel suo complesso. 
Oggi come oggi il contributo all’Istituto Vittadini viaggia sui 675 mila euro. Ho un contributo analogo, leggermente inferiore, di circa 611 mila euro che è quello che va al Teatro Fraschini e al Politeama. 
All'attività museale abbiamo quasi 1 milione di euro e per l'attività culturale intorno ad 1 milione e 300 mila euro a cui si accompagna delle risorse che riguardano anche il turismo. 
Per quanto riguarda gli interventi decoro urbano e manutenzione viabilità ho già avuto modo di segnalare alcuni interventi che emergevano dalla disamina del Piano Opere Pubbliche e quindi riguarda manutenzione stradale, marciapiedi e piste ciclabili, c'è il ramo del verde decoro, c'è un discorso sulla sicurezza. Piazze e quartieri erano comprese nel bando periferie e alcuni riferimenti espliciti sono stati comunque anche recuperati sia con una variazione di Bilancio recente e sia con lo strumento del Piano Opere Pubbliche nel suo complesso. E  poi un altro ramo, che attiva alcune risorse e alcuni fondi, è l’arredo alla segnaletica. 
Nello specifico vediamo che sul decoro e la cura della Città nel suo complesso si confermano gli importi che riguardano l'igiene urbana intorno agli 11 milioni e 600 mila euro; l'appalto verde ha un annualità introno ai 900 mila euro; la manutenzione ordinaria e straordinaria delle strade, come vi dicevo prima, con questa aggiunta di 700 mila euro viaggia su 1 milione 338 mila euro e poi ci sono dei fondi che riguardano la manutenzione delle segnaletiche intorno ai 200 mila euro. 
Sulla sicurezza complessivamente in questa tabella potete vedere quella che è la distribuzione e il numero degli agenti in servizio e quant'altro. La spesa per la sicurezza urbana nel suo complesso è intorno ai 5 milioni e 900 mila euro. La quota che riguarda, appunto, la spesa del personale è 3 milioni e 600 mila euro. Ci sono anche, a titolo di esempio, alcune fonti di finanziamento, risorse acquisite, che riguardano il Ministero, il progetto SPRAR, sui 191 mila euro; il progetto gestione e controllo della crescita urbana Betlemme proveniente dallo Stato 210 mila euro; il progetto Marea intorno ai 64 mila euro e il progetto Diana intorno ai 37 mila euro. 
Andando alla tabella successiva abbiamo una tabella esplicativa che riguarda il personale in servizio. Il Comune di Pavia cuba complessivamente 565 unità, di queste 546 sono personale non dirigente a tempo indeterminato, 8 dirigenti a tempo indeterminato, 2 dirigenti a tempo determinato e comunque complessivamente il dato al 1 ottobre 2018 è di 565. 
Sul piano occupazionale del Comune di Pavia e le linee di indirizzo che l'Assessorato  alla Partita, insieme a tutti gli altri Assessorati coinvolti, ha sviluppato abbiamo in primis l'ultimazione del Piano Occupazionale 2018 e quindi l’assunzione di livelli B tramite il Centro per l’Impiego e l'assunzione di livelli C amministrativi e di D amministrativi tramite concorso; lo spostamento degli uffici amministrativi degli ex agenti e assunzioni dall'esterno di nuovi vigili;  la sostituzione del 100% dei pensionamenti che si realizzeranno nel 2019. 
Questo non è un elemento indifferente perché uno dei problemi che hanno dovuto riscontrare le Amministrazioni Comunali nel suo insieme un po’ in tutta Italia è che a fronte dei pensionamenti non si riusciva poi a rimpiazzare un numero eguale di unità e per cui si creava,  anche in alcuni settori, una contrazione del personale a disposizione. 
Queste le linee essenziali del documento di Bilancio. Poi ogni Consigliere Comunale ha ricevuto o sta ricevendo il cd e lì ci sono tutti gli elementi di dettaglio che potranno essere valutati e approfonditi dal Consiglio Comunale. 
Vi ringrazio per l'attenzione e ringrazio gli uffici per la collaborazione e avremo modo di confrontarci nelle prossime riunioni e di Commissione e di Consiglio. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO  
Grazie Assessore. È presente anche il dirigente del settore economico finanziario, dottoressa Diani. 
Chiedo se la dottoressa deve aggiungere qualcosa. No. 
Ricordo allora, i capigruppo lo sanno già, che la scadenza per la presentazione degli emendamenti al Bilancio è il 3 dicembre come da regolamento. Poi magari mandiamo una e-mail di promemoria che è sempre meglio insomma. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Passiamo adesso alle interpellanze e alle Instant. 

 “INTERPELLANZA N.47 PRESENTATA DAL CONSIGLIERE DECEMBRINO LIDIA IN MERITO ALLA MANCATA RIMOZIONE DEL FOGLIAME IN DIVERSE ZONE DELLA CITTA’ - (ex I.Q. n.9 del C.C. del 12/11/2018)” – RISPOSTA SCRITTA

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
Prego. 

CONSIGLIERE DECEMBRINO LIDIA 
Grazie Presidente. Sì, era una Instant riferita alla mancata rimozione di fogliame sui marciapiedi che costituiva fondamentalmente anche un elemento di rischio sia per gli anziani che per i bambini che avevano accesso a queste strade e in particolare via Olevano ma anche in un parco.
Io ringrazio l'Assessore Cristiani in quanto nell'ultima seduta mi ha dato le giustificazioni, la risposta per iscritto, però effettivamente devo ammettere che dopo quella data è stata effettuata la pulizia dei marciapiedi che, peraltro, era già stata fatta ad opera dei cittadini stessi del quartiere. Quindi mi preme sottolineare come ancora una volta,  purtroppo, ci ritroviamo sempre nel mese di ottobre/novembre a dover essere noi ad andare a segnalare questi disagi che si verificano a carico dei cittadini e credo che questo non deponga bene neanche per la nostra Amministrazione perché sottolinea due fatti: da un lato la trascuratezza di un servizio a cui i cittadini, pagando le tasse, hanno diritto e soprattutto nelle periferie dove vi è una minore attenzione rispetto al centro e dove, peraltro, comunque la pulizia e l'attenzione del decoro è riservata una volta a settimana a differenza del centro Città dove avviene tutti i giorni. 
Quindi credo che questo sottolinea ancora una volta come anche dalle piccole cose, tipo la pulizia di un marciapiede, possa rappresentare un problema grande per i cittadini ma forse piccolo nell'ottica di una visione in maniera errata di una Amministrazione. 
Comunque ringrazio per la risposta che mi è stata data. 

COMUNICAZIONE ORDINE DEI LAVORI

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Il Consigliere Decembrino avrebbe dovuto illustrare anche l’interpellanza successiva, ma l’Assessore Magni è assente per motivi di salute e quindi diventa automaticamente la prima interpellanza della prossima seduta. Ai Consiglieri Ottini, Lissia e Gorgoni devo ovviamente dire che la loro interpellanza, ex I.Q. anche la loro, andrà alla prossima seduta in quanto, e approfitto perché prima me ne sono dimenticato, il Sindaco e l'Assessore Galazzo in questo momento si trovano a Riga capitale della Lettonia con i solisti di Pavia. 
Quindi possiamo passare alle Instant Question. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Anche qui sempre, mi rivolgo al Consigliere Ottini, in merito alla cancellazione di Scuole in Scena dal Teatro Fraschini, né il Sindaco e né  l’Assessore sono presenti e quindi passerà alla prossima seduta. Mentre do la parola a questa o punto, ho finito tutte le giustificazioni, al Consigliere Faldini in merito ai rifiuti depositati nell'area prospiciente via Bramante. Prego. 

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE 

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO 
Grazie Presidente. Presento questa interrogazione, questa Instant Question sulla scorta di quello che mi è stato segnalato dai residenti nel territorio comunale di Pavia. Ricordo che la via Bramante è ancora territorio comunale e in prossimità del civico 175, in un campo proprio prospiciente a distanza dalla via pubblica di circa una settantina di metri, c'è un cumulo di rifiuti piuttosto importante contenuto in sacchetti di vari colori, prevalentemente azzurri, e francamente pur  avvicinandomi, con un sopralluogo che ho effettuato nel pomeriggio di ieri, non riesco a capire che cosa sia contenuto. E poi, voglio dire, non mi sembra il caso di dover avventurarmi in situazioni che magari possono esporre anche la mia persona a qualche conseguenza. 
Ma ciò che mi chiedevo è che se questa situazione è stata segnalata sulla App “Ioamopavia” qualche mese fa e intendo dire questa primavera e a chi ha segnalato era stato risposto che si sarebbe intervenuti, devo invece lamentare, constatando proprio fisicamente la presenza ancora di quell’ammasso di rifiuti che nulla è stato fatto e quindi ripresento io la questione. 
Ciò che mi preme sottolineare è il fatto che questi rifiuti siano visibili a tutti coloro che passano e se sono passato io e ho dato una scorsa non mi capacito per quale motivo, voglio dire, chiunque e magari qualche amministratore che si trova a passare di lì per andare verso il Siccomario non se ne sia accorto o dico anche una pattuglia della Polizia Locale. Cioè mi fa specie è una situazione di questo genere e in più volevo segnalare che l'aria è recintata e quindi suppongo, presumo, che sia un’area privata fino a che non mi viene data smentita. 
Ma anche fosse un'area privata quella è una discarica abusiva e non è possibile tollerare che anche su area privata possa insistere tale pericolosità? Questa è una cosa che chiedo all'Amministrazione anche perché è fonte di preoccupazione e io ritengo che i cittadini abbiano tutte le sacrosante ragioni e siano legittimati a sapere per quale motivo i rifiuti ancora li insistono, non sono stati rimossi e che cosa siano. 
Quindi, non so chi mi risponderà, penso l'Assessore Cristiani,  mi auguro di avere puntuale soddisfazione rispetto al quesito che ho posto.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Faldini, infatti le risponde l'Assessore Cristiani.

ASSESSORE CRISTIANI ILARIA  
Grazie Consigliere Faldini. Effettivamente la segnalazione era giunta ai nostri uffici in realtà nel luglio 2018 e, appunto, era stata segnalata la presenza di rifiuti in un piccolo stagno che è sito vicino a via Bramante verso la direzione San Martino e anche la presenza di una casupola che era stata abusivamente abitata la quale, appunto, risultava contornata di rifiuti sempre in prossimità di via Bramante nell'ultimo terreno prima del lavaggio del Gravellone. Ovviamente abbiamo fatto subito un sopralluogo, sono stati fatti degli accertamenti e quindi abbiamo segnalato alla Polizia Locale le generalità dei proprietari poiché effettivamente rifiuti e anche la casupola si trovavano su un terreno privato. Quindi la Polizia Locale ha contattato i proprietari e sta seguendo la vicenda al fine, appunto, della rimozione dei rifiuti e del ripristino del decoro nella zona tenendo, appunto, conto del fatto che i terreni sono comunque di proprietà privata.
Abbiamo fatto dei sopralluoghi e abbiamo accertato che la casupola effettivamente è stata smantellata e che i rifiuti, che erano essenzialmente bottiglie di plastica vuote, sono stati raccolti in sacchi azzurri che devono essere rimossi a cura dei proprietari. 
Effettivamente anche noi abbiamo fatto un ultimo sopralluogo il 19 novembre e ancora la rimozione non era avvenuta e quindi abbiamo provveduto a sollecitare ulteriormente i proprietari. 
Inoltre ai primi di novembre è stata anche fatta una seconda segnalazione in realtà per questi sacchi azzurri che erano depositati questa volta lungo il sentiero ciclopedonale dietro il terreno, dietro i resti della casupole e anche in questa circostanza abbiamo fatto segnalazione alla Polizia Locale e abbiamo intimato ai proprietari la rimozione dei sacchi di rifiuti o comunque la loro conservazione in un luogo non pubblico e non visibile. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Assessore. Prego Consigliere per la replica. 

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO 
Sì, mi ritengo parzialmente soddisfatto, Palumbo sorride, è una dimostrazione così di fiducia non è che interpreto sempre il ruolo dell’accanito oppositore. Mi fa piacere che da luglio, io ho segnalazione da aprile, si sia mosso qualcosa e perlomeno ci sia stata attenzione da parte dell'Amministrazione, della Polizia Locale e io mi auguro che a breve la situazione si risolva e per far ciò Presidente, cioè perché la situazione si risolve, bisogna sempre spingere e sollecitare. 
Quindi se l'Assessore avrà il buon cuore di comunicarmi la puntuale rimozione dei rifiuti allorché sarà effettuata bene, altrimenti me lo appunto con un save the dates sulla mia agenda comunale, communal agenda, e chiederò riscontro rispetto a ciò che è stato richiesto e mi auguro venga effettuato in breve tempo considerati anche i termini di legge che saranno stati intimati alla proprietà. Grazie Assessore, attendo suo riscontro. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Faldini. Ho visto che è rientrato il Consigliere Niutta a cui do la parola per l'Instant in merito all’elevazione di multe nella zona via Pedotti/Piazza Berengario. Prego.

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE 

CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA ERNESTO MARIA  
Grazie Presidente, immagino che mi risponderà l'Assessore Ruffinazzi. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Perfetto, ormai andate a colpo sicuro. 

CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA ERNESTO MARIA  
Grazie. Io ho ricevuto segnalazione da più cittadini residenti in quelle zone, Presidente, che pur non avendo, come dire, impugnato le sanzioni lamentano, ovviamente anche con prove fotografiche di quello che affermano, che vi sia stato negli ultimi periodi un frequente utilizzo  dello strumento della multa per mancanza del pass ZTL o sosta non all'interno delle strisce apposite che in realtà presentava degli evidenti errori, cioè contestazione e mancanza del pass quando in realtà il pass era esposto; contestazione relativamente ad esempio a sosta non negli stalli quando invece gli stalli c'erano ed erano ben presenti e anche del colore giusto e quindi si parla di stalli gialli per residenti. 
Ora, io comprendo il fatto che in quella zona, mi correggerà l'Assessore se sto dicendo una castroneria, ci siano state delle modifiche per quanto riguarda gli stalli e quindi stalli che sono spariti e altri che sono ricomparsi, stalli che sono stati spostati, eccetera eccetera, quindi sicuramente può essere capitato, anche più volte, che magari l'ausiliare del traffico abbia sbagliato perché parcheggio che prima c'era e poi non c'era e viceversa può sicuramente trarre in inganno. Però, al di là di questo e al di là del fatto che i cittadini non abbiano impugnato le sanzioni... e la motivazione è stata anche un soccorso nei nostri confronti, Assessore, perché dice “spendo più di Avvocato che di sanzione, però in realtà se ovviamente la parte attrice dovesse vincere l'eventuale ricorso vi sarebbe la copertura da parte delle spese processuali della parte soccombente e quindi non ci sarebbero quel tipo di spesa. 
Va bene a noi perché non dobbiamo andare incontra altri 1.000 debiti fuori Bilancio, Assessore, che già ci arrivano copiosi però, insomma, al di là delle singole azioni e dei singoli soggetti, che  ovviamente rimangono a discrezione di ciascuno, io faccio presente che specialmente nell'ultimo periodo in quella zona della Città sono avvenuti parecchi errori di quel genere. E quindi, come ho scritto nella mia Instant Question, chiedo semplicemente che l'Assessore ne possa prendere atto e nel caso segnalare all'Ufficio Traffico di porre più attenzione. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Assessore Ruffinazzi a lei la parola. Faccio un attimo un richiamo ai Consiglieri. È vero che le Instant sono un rapporto dialettico tra il Consigliere e l'Assessore che risponde, però se si sente in sottofondo vocio il Consigliere richiedente e l'Assessore sono disturbati. 
Prego Assessore. 

ASSESSORE RUFFINAZZI GIULIANO 
Io ringrazio il Consigliere Niutta perché effettivamente non sono a conoscenza delle situazioni che lei ha illustrato. 
Ho chiesto però agli uffici della Polizia Locale se effettivamente c'era stato un aumento di verbali o un aumento di ricorsi. Questi sono i 15 su cui noi facciamo riferimento. 
Effettivamente sono d'accordo che nella zona recentemente ci sono stati dei cambiamenti e quindi può darsi che sia i cittadini, ma al tempo stesso gli operatori, siano ancora in rodaggio rispetto alla situazione. 
Comunque effettivamente la Polizia Locale mi dice che in quella zona, Porta Damiani, via Pedotti e Piazza Berengario sono state elevate numerose sanzioni ultimamente. E’ indubbio, sempre gli uffici affermano, che l'errore umano da parte dell'operatore può sempre capitare e il servizio interpellato ha posto sempre rimedio, cioè c'è quando gli è stato fatto rilevare dell'errore qui affermano di aver rimediato. 
Tuttavia l'ufficio mi informo anche che altre volte non si è trattato di un errore da parte dell'operatore, bensì molto probabilmente di un  errore da parte del cittadino che ha posteggiato male o fuori dagli spazi a cui il cittadino è stato invitato comunque a fare ricorso. Molto probabilmente lì entriamo in quel discorso che diceva lei, che alla fine il gioco non vale la candela e quindi tanti il ricorso non lo fanno e infatti  ho chiesto anche riscontro rispetto ai ricorsi e ricorsi in quella zona non ce n'erano e quindi sembrerebbe, da un primo ascolto dei dati, ad una prima visione dei dati, che il ricorso è il primo segnale che qualcosa non funziona, invece non c'è stata risposta. 
Tuttavia ho invitato gli uffici a tenere sotto controllo la situazione onde evitare che se c'è stato qualche errore umano, nostro, da parte della Polizia Locale questo non si ripeta. Per quanto riguarda i ricorsi e debiti fuori Bilancio, anticipo un dato che darò poi successivamente, quest'anno sono stati 36 quelli votati in questo Consiglio per circa 12 mila euro quindi riduco e ridimensiono un attimo i 1.000. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Assessore. Prego Consigliere per la replica.  

CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA ERNESTO MARIA 
Grazie Presidente. Io sono soddisfatto della risposta anche perché mi risulta che ci sia stata una richiesta da parte dell'Assessorato in merito ad eventuali ricorsi, eccetera, e ci sia stato effettivamente un riscontro negativo e prendo ovviamente atto, non ho motivo di dubitare del contrario. 
Quello che dicevo ovviamente poc'anzi all'Assessore è che già ero a conoscenza del fatto che probabilmente questo gruppetto di cittadini da cui sono stato contattato non aveva adito le vie legali proprio per i motivi che lei pocanzi diceva e cioè che sostanzialmente che il gioco non valesse la candela. 
Comunque le assicuro, per quanto possa valere ovviamente la mia parola, che qualche problemino c'è stato che può essere stato ovviamente da una parte come dall'altra, perché in una situazione comunque magmatica e in evoluzione dal punto di vista della sosta chiunque può sbagliare. 
Detto questo ovviamente se ci sarà una segnalazione all'Ufficio Traffico in merito a queste segnalazioni ringrazio ovviamente l'Assessore e ringrazio il Presidente per avermi dato la parola. Grazie.  

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Consigliere Niutta le devo la comunicazione, che peraltro lei già conosce, che essendo assente l'Assessore Magni per motivi di salute l'Instant successiva passa al Consiglio del 29, quella sul manto stradale, mentre le do la parola per la successiva, quella in merito alla scarsissima illuminazione in Piazza Botta, Piazza Garavaglia, eccetera. 

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE 

CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA ERNESTO MARIA 
Grazie Presidente. Molto semplicemente parliamo di un problema che ormai si protrae da tempo però recentemente, come dire, ha avuto un incremento a livello temporale e mi riferisco all'illuminazione di tutta la Piazza Botta e parte di Piazza Garavaglia che, purtroppo, in alcune giornate in alcune serate risulta del tutto assente. 
Faccio questa Instant Question, Presidente, ovviamente per specificare bene quella che è la domanda, ovvero: se il problema consiste semplicemente nella sostituzione delle lampade ovviamente immagino che non ci siano grossi problemi a provvedere, però l'impressione è che, considerando che in alcune serate la piazza rimane completamente al buio e quindi con nessuna lampada funzionante, mi viene da chiedere all'Assessore, che poi immagino dovrà rispondere in merito, se effettivamente non ci sia un problema diverso e per cui si debba, insomma, prendere atto o pervenire in una maniera un pochino più importante. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Niutta, le risponde l'Assessore Cristiani.

ASSESSORE CRISTIANI ILARIA 
Purtroppo il problema che lei solleva è un problema che stiamo riscontrando in vari punti della Città. Citelum, che è la società che sta modificando e quindi cambiando tutta l'illuminazione pubblica in Città,  ha avuto modo di verificare come le linee siano molto vetuste siccome ci sono stati diversi problemi soprattutto nella fase di spromiscuamento dei contatori. 
Detto questo è ovvio che noi stiamo intervenendo per cercare di ripristinare la situazione laddove si verificano delle disfunzioni abbastanza significative. Contiamo di risolvere definitivamente il problema una volta intervenuti con il cambio dei corpi illuminanti e anche con il ripristino delle linee perché poi molto spesso sono le linee che danno questi problemi. 
Per quanto riguarda la zona centro non è di fatto ancora partita la fase di progettazione proprio in questa zona poiché, come forse lei sa,  stiamo intervenendo su tutta la Città e abbiamo deciso, proprio come indirizzo della Giunta, di partire dalle zone più esterne della Città,  quindi alle zone periferiche, su cui abbiamo già iniziato il cambio dei corpi illuminanti e in questo momento abbiamo approvato il progetto illuminotecnico per il cambio dei corpi fino alla zona di Borgo Ticino. E  proprio in questi giorni, quindi a partire in realtà dal mese di dicembre,  dovrebbe partire anche la progettazione della zona centro che quindi poi dovrebbe portare ad un cambio dei corpi illuminanti e quindi anche al ripristino delle linee nel caso in cui ci siano dei danni o le linee risultino troppo vetuste per essere ripristinate comunque entro giugno 2019.  
Noi interveniamo laddove ci sono problemi. Possono esserci dei disservizi, di questo siamo assolutamente consapevoli e contiamo in pochi mesi di riportare il livello di illuminazione pubblica su tutta la Città ad un livello diciamo buono o più che buono e diciamo soprattutto affidabile perché questo è quello che forse manca.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Assessore. Prego per la replica il Consigliere Niutta. 

CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA ERNESTO MARIA 
Grazie Presidente, non ho granché da replicare. Ovviamente prendo atto anche delle tempistiche che riguardano gli interventi che si stanno facendo riguardanti l’illuminazione pubblica. 
Lo ricordo bene, Assessore Cristiani, perché ci sono state discussioni non solo in Consiglio ma anche in Commissione relativamente alle scelte dell'attuale Amministrazione circa la gestione dell'illuminazione pubblica e quindi, sì, sono conscio di questa cosa. 
Cosa volevo dire? Che semplicemente, al di là dei problemi sistemici come possono essere quelli relativi alle linee ormai vetuste, mi riferisco a tutta la Città e quindi ampliamo un attimo lo spettro di azione, esistono anche delle zone che presentano dei problemi per mancata manutenzione ordinaria e quindi magari semplicemente mancanza di sostituzione della lampada in sé. Quindi, al di là di questo, credo che anche sulla manutenzione ordinaria qualcosina andrebbe fatto. Grazie. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Niutta. Consiglieri Ottini e Gorgoni, o Gorgoni e Ottini se andiamo in ordine alfabetico e quindi vedo alzarsi il Consigliere Gorgoni per la Instant, ultima Instant dell'elenco. Prego Consigliere. 

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAI CONSIGLIERI

CONSIGLIERE GORGONI STEFANO 
Grazie Presidente. Illustro brevemente l'Instant. Io, controllando il sito ASM, ho verificato l'esito della procedura di selezione del Presidente dell'Organismo di Vigilanza e ho rilevato alcune anomalie. Potremmo fare un discorso molto lungo e tanto per inquadrare quello che è successo è che è stato pubblicato un bando che prevedeva l'attribuzione di 80 punti in base all'offerta tecnica e quindi alla capacità di quello che deve essere il Presidente dell'organismo deputato alla verifica della cosiddetta compliance e cioè dell'aderenza dell'assetto organizzativo alla normativa vigente e 20  eventi punti all'offerta economica, cioè la convenienza dell'offerta. Quello che poi è successo è che andando a vedere i verbali della selezione e l'esito si è scoperto che il primo classificato come offerta tecnica, che ha preso 57 punti su 80, che quindi sopravanzava di 16 punti il secondo classificato che ne aveva solo 41 su 80, poi alla fine è arrivato secondo perché gli sono stati attribuiti zero punti come offerta economica mentre a quello che era secondo gli hanno dato 20 punti, cioè il massimo per l'offerta economica così che il secondo, come qualità tecnica, ha sopravanzato il primo di 4  punti e così è stato designato. La cosa interessante è che quando uno va a vedere quale fosse l'offerta economica scopre che la remunerazione prevista dal bando era di 12 mila euro e quindi il secondo arrivato ha avuto questi 20 punti che gli hanno permesso di balzare al comando perché ha fatto uno sconto della bella somma di 3.600 euro. 
Allora, la cosa che io mi chiedo è se questa Amministrazione, nella persona dell'Assessore alle partecipate, condivide un bando così concepito. Cioè considerato quello che, per esperienza abbiamo visto, è la necessità di un controllo all'interno delle società partecipate pubbliche segnatamente di ASM, se è mai possibile che un professionista che sopravanza un altro professionista di 16 punti, pari a circa il 33% come capacità tecniche valutate dal nucleo di valutazione, poi si veda sopravanzare perché il secondo arrivato, con così tanto distacco sotto il profilo tecnico, lo sopravanza per effetto dell’attribuzione di questi 20 punti a zero per l'offerta economica che poi si riducono ad un risparmio per la società di 3.600 euro su oltre 40 milioni di fatturato. 
Aggiungo una cosa, che in origine, ho controllato, il punteggio attribuito per l'offerta economica era addirittura di 22 punti e mezzo. Dopo la mia richiesta di accesso agli atti del giorno 19 il giorno 20 è stata fatta una nuova riunione del nucleo di valutazione che ha stilato un nuovo verbale nel quale ha rilevato l'esistenza di questo mero errore materiale correggendolo. 
C'è un'ultima chicca: il secondo arrivato è il Presidente dell'Organismo di Vigilanza uscente che 4 anni fa o 3 anni fa invece aveva vinto la selezione ottenendo il massimo come punteggio tecnico.  Oggi invece ha preso 57 su 80 e, se uno va a vedere i punteggi, gli sono stati attribuiti solo 10 punti su 20 quanto alla sua partecipazione organismi di vigilanza segnatamente in società partecipate pubbliche. Allora mi chiedo: com’è possibile che uno 3 anni fa abbia preso il massimo della valutazione tecnica e dopo 3 anni in ASM sia peggiorato e quindi ne prenda solo 57 su 80?  
Comunque, al di là di tutti questi aspetti che mi lasciano qualche perplessità e per il quale mi riservo di trasmettere la documentazione agli organi deputati ad un controllo, mi chiedo proprio, e questa è la valutazione politica che chiedo all'Assessore, se qualcuno controlli o abbia dettato delle linee di indirizzo su questi bandi e se l'Assessore condivida il fatto che si debba prendere un candidato meno valido tecnicamente solo perché fa uno sconto di 3.600. Grazie Assessore. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Gorgoni. Prego Assessore Ruffinazzi. 

ASSESSORE RUFFINAZZI GIULIANO 
Diciamo che è una delle Instant Question tra le più difficile a cui ho avuto occasione di rispondere. 
Allora, ho chiesto anch’io ad ASM un dettaglio rispetto al bando ed effettivamente loro hanno individuato quale criterio per aggiudicare quella dell'offerta economicamente più vantaggiosa riservando, appunto, come diceva, che 20 punti venissero attribuiti alla componente prezzo e  80 all'offerta tecnica. 
Loro, a cui ho trasmesso la sua Instant Question, sostengono di aver ottemperato a quella che è la normativa dando ancora più spazio alla valutazione tecnica e diminuendo la rilevanza dell'aspetto economico alla percentuale del 20% e non del 30 e quindi ritengono assolutamente di aver applicato la normativa nel senso di valorizzare l'offerta tecnica a discapito di quella economica. 
È chiaro che tuttavia, alla luce del risultato finale, quello che ci illustrava, molto probabilmente diciamo la combinazione, la formula usata molto probabilmente non è la formula, come sostiene lei, che dà il risultato che molto probabilmente in queste occasioni  un'Amministrazione deve perseguire e cioè quella di valorizzare al massimo l'offerta tecnica a discapito di quelle economica soprattutto se parliamo di uno sconto sul prezzo che ha i numeri che lei indicava.
Quindi da questo punto di vista sicuramente l'indirizzo che potremmo dare in futuro rispetto a gare di questo tipo è che venga valorizzata ulteriormente la componente tecnica rispetto a quella economica. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Assessore. Prego Consigliere per la replica. 

CONSIGLIERE GORGONI STEFANO 
Assessore, questo è sostanzialmente quello che speravo di sentirmi dire e cioè che in effetti  verrà posta un'attenzione particolare proprio nel privilegiare gli aspetti tecnici che garantiscono una vigilanza assidua, molto professionale e tecnicamente ineccepibile rispetto al beneficio economico di entità talmente modesta quando si parla soprattutto di vigilanza su società che danno appalti pubblici o comunque svolgono dei servizi pubblici essenziali. Grazie. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Gorgoni. Terminate le interpellanze e le Instant Question passiamo alla proposta di deliberazione. 

	(Entrano i Consiglieri: Arcuri Giuseppe, Giuliani Guido. Presenti n. 29)

	(Esce il Consigliere Poma Vittorio. Presenti n. 28)	 

DISCUSSIONE DEL PUNTO N. 5 DELL’ORDINE DEL GIORNO DELLA SEDUTA ODIERNA - “PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AD OGGETTO: QUINTA VARIAZIONE AL BILANCIO  2018/2020 EX ART. 175 D.LGS 267/2000 E S.M.I.” 
(RELATORE ASS. CASTAGNA)
 
PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Prego Assessore Castagna. 

ASSESSORE CASTAGNA FABIO 
Grazie Presidente. Procediamo ad illustrare la quinta ed ultima variazione di Bilancio di questo esercizio contabile, il contenuto è prevalentemente di natura tecnica chiaramente, si sono venute a determinare 124.600 euro di minori spese correnti che sono state indirizzate nel seguente modo: 80 mila euro riguardano viaggi del sistema Abaco della settore Polizia Locale; ci sono circa 14 mila euro che riguardano canoni concessori inerenti il Consorzio Ticino Villoresi;  si vanno a finanziare alcune esigenze precipue in intermedi di toner, licenze software del settore mobilità per 5.500 euro complessivi e si vanno a finanziare le prestazioni professionali dell’avvocatura per circa 25 mila euro. Una quota contenuta, dato il fatto che ormai siamo giunti alla fine dell'esercizio contabile, interessa anche l'utilizzo dell'avanzo di Amministrazione per quanto concerne la quota di spese in conto capitale e si va ad intervenire ad alcune esigenze degli uffici, circa 33 mila euro riguardano i servizi informativi e informatici e altre risorse, circa 15 mila euro, vanno a sopperire a delle esigenze maturate nell'ambito del settore mobilità. 
Poi ci sono una serie di voci che vanno a compensazione interne ai vari settori dell'Amministrazione. Mi preme segnalare però che c'è stato un reimpiego di circa 148 mila euro che sono di provenienza, in termini di rimborso, di servizio igiene ambientale e questi sono andati quasi esclusivamente a sopperire esigenze di tipo manutentivo, cito la pulizia della riva destra del Ticino per circa 67 mila euro, l'acquisto di attrezzature per i parchi per circa 25 mila euro, l’incremento di illuminazione pubblica per circa 15 mila euro e alcune esigenze del settore ambiente che riguarda strumentazioni e attrezzature informatiche e software per circa 21.500 euro e anche a finanziare un progetto che riguarda la riqualificazione delle aiuole delle aiuole dell’allea per circa 15 mila euro. 
Nel suo complesso questa variazione conclude, tutto sommato,  quello che è l'esercizio contabile che avrà ancora poi un mese operativo, che è quello di dicembre, e si configura, come vi dicevo in premessa,  come la quinta ed ultima variazione di Bilancio dell'esercizio contabile 2018. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Assessore. Ci sono interventi? Prego Consigliere Mitsiopoulos. 

CONSIGLIERE MITSIOPOULOS ANDRIANOS 
Presidente, cinque minuti di sospensione.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Va bene. 

(La seduta viene sospesa per qualche minuto) 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Consigliere Mitsiopoulos, possiamo riprendere? 

CONSIGLIERE MITSIOPOULOS ANDRIANOS 
Sì, Presidente, grazie. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
L'Assessore ha illustrato e chiedo se ci sono Consiglieri che vogliono intervenire in merito alla variazione di Bilancio. 
Consigliere  Decembrino, prego. 

CONSIGLIERE DECEMBRINO LIDIA 
Presidente, io volevo chiedere un paio di chiarimenti. Primo chiarimento: io desideravo sapere, relativamente all'anno 2018, dove c'è scritto “maggiore spesa di servizi di ristorazione 8 mila euro” a cosa si riferisce cortesemente. E poi per il 2019 vedo che per il settore commercio vengono sottratti 25 mila euro per minori contributi e imprese e vengono spostati su incarichi professionali e servizi ausiliari. Volevo capire di che cosa si tratta. Nell'ottica di una politica che debba aiutare le attività commerciali volevo capire perché vengono rimossi questi 25 mila euro e in che cosa consistono questi incarichi professionali e servizi ausiliari. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Se non ci sono domande intanto gli Assessori rispondono a queste poste dal Consigliere Decembrino. Prego Vice  Sindaco. 

ASSESSORE GREGORINI ANGELA BARBARA 
Per quanto riguarda questi minori contributi che sono stati splittati su incarichi professionali e servizi ausiliari il concetto è questo: rispetto ai contributi alle imprese noi abbiamo avuto un avanzo di 25 mila euro, nel senso che le richieste che ci sono pervenute da parte delle varie imprese sono richieste che non hanno coperto tutto l'importo che noi avevamo messo a disposizione. 
Pertanto abbiamo ritenuto di utilizzare 18 mila euro per andare a fare un lavoro che ci sta molto a cuore, che non eravamo ancora riusciti a fare, che riguarda il progetto Ri.M.E.Di.A che è quel progetto con il quale noi avevamo individuato capannoni sfitti e negozi sfitti nella Città di Pavia, e questo era stato fatto quasi due anni fa, e abbiamo bisogno sostanzialmente di un aggiornamento e questo lavoro verrà fatto attraverso, appunto, un incarico professionale. 
Per quanto riguarda invece il servizio ausiliari noi abbiamo ritenuto di dedicare 7 mila euro al nuovo settore eventi perché con il Decreto Gabrielli... In sostanza quest'anno a febbraio abbiamo istituito un nuovo servizio, che è il servizio eventi, che è quello che si occupa di tutta la valutazione delle progettazioni dei vari eventi sulla Città. A  seguito del Decreto Gabrielli noi ci siamo ritrovati in moltissime situazioni a dover sostenere delle spese per la sicurezza legate, appunto,  agli eventi e quindi abbiamo bisogno di avere a disposizione ulteriore cash perché, da qui alla fine dell'anno, avremo degli altri eventi che sicuramente comporteranno ulteriori spese dal punto di vista della sicurezza, rispondendo alla normativa Gabrielli, e quindi avevamo la necessità di avere dei soldi a disposizione su questa attività. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Assessore Gregorini. Assessore Castagna. 

ASSESSORE CASTAGNA FABIO 
Sì, gli 8 mila euro riguardanti la voce ristorazione servono per aumentare l'impegno di spesa del servizio di refezione scolastica per i  C.D.D., i Centri Diurni per i Disabili, poiché era emerso un fabbisogno ulteriore per andare a sopperire questo servizio di refezione. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Consigliere Niutta prego. 

CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA ERNESTO MARIA 
Grazie Presidente. Innanzitutto riconosco che si tratta comunque di una variazione abbastanza modesta e quindi, al di là di quelle che possono essere legittime perplessità, non vedo grosse cifre o grosse spese particolari. 
Mi ha fatto, come dire, un pochino riflettere la voce un po' più corposa e cioè quella relativa ai 30 mila euro per l'acquisto di attrezzature informatiche quando si parla di maggiori spese da utilizzare con l'avanzo di Amministrazione, Assessore Castagna. 
Sarebbe interessante capire quale tipo di attrezzatura sia effettivamente così costosa da doverci spendere 30 mila euro e,  al di là di tutto ciò e al di là di quella che è questa variazione di Bilancio, ripeto, abbastanza modesta e abbastanza magra anche nei contenuti, ricordo, e sarebbe anche qui interessante sapere forse dall'Assessore Castagna, però credo che gli Assessori alla Partita siano altri, per esempio che fine abbiano fatto le somme, che credo fossero paritetiche,  stanziate non molto tempo fa, forse un paio d'anni fa al massimo, anche meno, che sono state stanziate come una variazione, se non sbaglio ovviamente precedente a questa, che avrebbero dovuto importare e riguardare la ristrutturazione ad esempio del cortile interno al Palazzo Mezzabarba. 
Mi ricordo una postazione di risorse molto simile, 30 o 35 mila euro, relativa ormai a qualche anno fa e non credo che i lavori siano stati fatti. Sono stati fatti all'esterno molto male, come ricorda anche il Consigliere Faldini che della questione si è occupato, credo, anche a livello consigliare. 
Altra cosa che vorrei chiedere, sempre che ci sia qualcuno disposto ovviamente a rispondermi: ricordo che una cifra, adesso non vorrei dire qualcosa di sbagliato, ma una cifra simile è stata prevista per la collocazione della famosa statua di Mo all'inizio qui a Palazzo Mezzabarba e poi adesso, se non sbaglio, si era parlato di metterla praticamente in Piazza Dante, alla rotonda. L'hanno messa? Basta, allora me la sono persa io, l'hanno messa. 
Ricordo che il Consigliere Furini sulla questione si è attivato parecchio e quindi me lo sono perso io, Gigi, scusami, merito tuo, te ne do atto, è merito tuo e quindi scusate per la divagazione. 
Quante statue abbiamo, scusi Presidente, da piazzare in giro? Due.  Siamo pieni di statue. 
Io concludo qui il mio intervento e, ripeto, poca roba per questa variazione, sicuramente troverò maggior carne su cui lavorare sul previsionale immagino anche considerata la consistenza. Ovviamente mi rimetto alle risposte che vorranno darmi gli Assessori. Grazie. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere. Assessore vuol rispondere subito? Sentiamo anche il Consigliere Faldini? 

ASSESSORE CASTAGNA FABIO 
Sì, sentiamoli tutti. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Consiglieri Faldini prego. 

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO 
Presidente e chi avrà la bontà di rispondermi. Sulle maggiori spese correnti vedo che per prestazioni professionali sono stanziati 25 mila euro per l'avvocatura. Mi sembra che su questo capitolo si sia intervenuto più volte in variazione e anche in Bilancio di previsione in maniera massiccia. Assessore, mi sente? Quindi sono altri 25 mila euro e significa che il Comune accetta molto volentieri le liti, poi magari avremo modo anche di comprendere sulle liti che coinvolgono anche i propri dirigenti e avrò modo nei prossimi giorni eventualmente di entrare nel merito perché la Magistratura non è entrata nel merito e qualcuno si prende invece il merito di qualcosa che invece non c'è e mi riferisco alla vicenda Mericco. Comunque questo è un altro paio di maniche. 
Quindi mi interesserebbe capire questi 25 mila euro perché sono stanziati ancor più rispetto a quello che era stato preventivato e a quello che è stato siringato durante l'anno per maggiori necessità. L'avvocatura drena un sacco di quattrini, questa è una mia constatazione. Poi mi interessa capire dalle vostre risposte quali sono le giustificazioni e i motivi per i quali si continua a richiedere quattrini per l'avvocatura. 
Rispetto ai servizi sociali, vedo qua le partite di giro previste nel 2018, nel primo riquadro vedo che ci sono minori spese per contratti di servizio pubblico, per minori servizi socio/assistenziali e per minori spese organizzazioni di eventi, meno 3 mila euro, che fanno 41.803 euro che vengono destinati all'integrazione rette ricoveri. Se si volesse essere un pochino più specifici.  
Io non ho avuto occasione, perché non sono titolare altrimenti avrei chiesto al mio collega Niutta di entrare di più nello specifico, però visto che siamo in aula e ne stiamo discutendo, c'è presente l'Assessore,  mi interessa capire cos'è questa integrazione e perché si rende necessaria. 
In più mi interessava capire un po' la maggiore spesa per i servizi ristorazione sull'istruzione e mi pare che ci sia già stata risposta. E se posso chiedere, visto che c'è l'Assessore, mi interessava capire cosa è accaduto e quali conseguenze ci sono state, positive, rispetto alle modifiche e ai miglioramenti della struttura previste nel capitolato d'appalto a suo tempo vinto dalla Pellegrini S.p.A.. Vi erano in sostanza ritagliate anche delle attività di ristrutturazione e volevo capire se si sono compiute, se sono arrivati a compimento e in che cosa consistono. 
Dopodiché vedo, in uno degli ultimi riquadri riguardo ai Vigili, un contributo per la riqualificazione dell'allea per l’ammontare di 15 mila euro e anche qui mi interesserebbe capire in che cosa consiste. 
Non credo siano le aiuole l'intervento fatto dalla Casa del Giovane perché qua si parla di Vigili. 
In più nell'ultimo riquadro, sempre sui servizi sociali, ci sono delle partite di giro, ad esempio le minori spese servizi non sanitari, CR 74, sono 23.350 euro che servono per interventi assistenziali e altrettanto ci sono minori spese per contratti di servizio pubblico e vengono trasferite ad istituzioni, al CR72, per 25 mila euro. 
Mi interessa capire che cosa sono e cosa rappresentano queste voci. Quindi se non è stato appuntato, ripeto, altrimenti mi attendo delle risposte dall'Amministrazione. Grazie. 

ASSESSORE CASTAGNA FABIO 
Comincio a dire alcune cose io poi cedo la parola all'Assessore Moggi e all’Assessore Canale. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
E poi anche l’Assessore Ruffinazzi. 

ASSESSORE CASTAGNA FABIO 
E all’Assessore Ruffinazzi per quanto riguarda il progetto relativo all’allea. Per quanto riguarda la segnalazione sulle innovazioni tecnologiche, i 30 mila euro, osservazione di Niutta. I 30 mila euro sui servizi informatici riguardano il cosiddetto change hardware ovvero la prosecuzione del change fisiologico del parco hardware e delle postazioni di lavoro. 
Per quanto riguarda poi le segnalazioni che non riguardano strettamente la variazione di Bilancio ma riguardano le due statue, una riguarda una statua di Grilli che andrebbe collocata nell'ambito di Palazzo Mezzabarba e la statua di Mo la collocazione originariamente prevista era presso la rotonda di Piazza Dante. Poi nel caso il collega Magni, purtroppo questa sera non c'è, può dare degli aggiornamenti in merito a questi due interventi. 
Questo per quanto riguarda il change hardware. Per quanto riguarda l'avvocatura, l'avvocatura ci ha fatto una richiesta in considerazione della variazione di Bilancio di competenza del Consiglio Comunale e con precisione: “Per il mese di novembre si segnala la necessità di disporre della somma di euro 25 mila destinata a coprire gli incarichi esterni per la rappresentanza a difesa dell'ente in giudizio. Ciò  consentirà di poter prestare idonea difesa dell'ente in cause a contenuto specialistico che a norma del vigente regolamento dell’avvocatura civica possono essere conferite a professionisti esterni nonché di coprire le attività aggiuntive riferite a contenziosi già in essere”. Questo è un po'... e poi a limite posso fornire la richiesta ufficiale, però è una richiesta che ci viene dalla dall'avvocatura, dal dirigente alla Partita. 
Poi la parola all'Assessore Moggi per quanto riguarda le richieste di informativa sui servizi sociali, poi all'Assessore Ruffinazzi per quanto riguarda il progetto relativo all’allea e poi all'Assessore Canale. 

ASSESSORE MOGGI ALICE 
Allora, per quanto riguarda il primo importo, quello per cui è richiesta un'integrazione delle rette di ricoveri di 41.803 euro, fa riferimento alle rette di ricovero nelle case di riposo per le persone anziane e quindi è un adeguamento che dipende dal fatto che il numero di ricoveri e gli importi dei ricoveri, che dipendono dal numero di persone e quindi la quantità di integrazione dipende dalle singole situazioni, è aumentato rispetto a quello dell'anno precedente e quindi è stato necessario implementare la cifra a disposizione utilizzando dei risparmi che c'erano su altri capitoli del settore. L’importo più consistente, 35 mila euro, veniva dall'appalto dei Centri Diurni Disabili. Quindi nel frattempo è stato fatto l'appalto che ha comportato un risparmio rispetto a quello preventivato di 35 mila e gli altri erano invece piccoli risparmi da altri capitoli di spesa. Lo stesso vale per i 23 mila che vengono spostati dal settore politiche abitative dove c'era una disponibilità di risorse superiore alle esigenze per l'integrazione per le politiche di sostegno ed è stato spostato, quindi, sul capitolo degli interventi a favore di persone e famiglie perché il Comune di Pavia ha emesso un bando per contributi economici e questa integrazione ci serviva a coprire la totalità delle domande pervenute. 
L'altro risparmio invece veniva sempre dall'appalto dei C.D.D. e l'abbiamo spostato sul capitolo del sostegno ad istituzioni sociali e private per andare a sostenere tutte quelle progettualità che ci sono state presentate da associazioni o enti del terzo settore in particolare sui quartieri periferici. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Assessore Moggi. Assessore Canale. 

ASSESSORE CANALE LAURA 
Confermo che tutti i lavori previsti sono stati svolti nell'ordine: il  rifacimento completo della linea di Self Service, una cella in più frigorifera; rifacimento della zona lavaggi; una tettoia esterna da cui partono i pasti, quindi per proteggere il trasferimento; è stato efficientato il cancello carraio. Tutto questo, quindi sia progettazione che lavori, in carico a Pellegrini. Oltretutto è stato aggiunto un lavoro di vespaio sotto l'ascensore perché c'erano delle perdite. Per quanto riguarda la lavanastro è stata rivista e anche un nuovo forno sempre a spese loro. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Assessore Canale. Prego Assessore Ruffinazzi. 

ASSESSORE RUFFINAZZI GIULIANO 
Io devo due risposte. La prima riguarda l'aumento delle spese riguardanti il contenzioso. Ahimè, si tratta di un aumento che riguarda il contenzioso che la Pubblica Amministrazione ha e riguarda in generale tutte le Pubbliche Amministrazioni Italiane e non ci sottraiamo a questo.  Anche al Comune di Pavia nessuno cerca il contenzioso ma semmai c'è un aumento di richieste di contenzioso e di contenzioso da parte di tanti,  sia che riguarda gli appalti, contenzioso riguardante richieste danni piuttosto che altro. 
Da questo punto di vista noi abbiamo provato ad invertire la rotta assumendo un avvocato in più nel corso del 2018 e questo ci dà una mano per quanto riguarda una serie di pratiche diciamo, uso una parola sbagliata, routinarie però legate alla gestione dell'ente. 
Tuttavia servono delle pratiche e delle esperienze più specialistiche e da questo punto di vista dobbiamo per forza andarle ad acquistare sul mercato e quindi da questo punto di vista l'aumento del contenzioso fa sì che il Comune debba farsi carico di ulteriori spese per rispondere alle tante richieste in aumento che riguardano, per esempio, appalti, bonifiche e questioni specialistiche. 
Quindi questo per rispondere alla domanda dell'aumento del contenzioso, è vero, effettivamente esiste, c’è. 
Per quanto riguarda invece il discorso dell’allea quello che si vede finanziato con questa variazione di Bilancio è la continuazione del progetto iniziato l'anno scorso con Casa del Giovane Caritas. Lo segue la Polizia Locale perché una delle tante risposte che si possono dare in tema di aumento di percezione di sicurezza o diminuzione della percezione di insicurezza è quello di occupare gli spazi e occupare gli spazi attraverso attività che possono essere quelle, ad esempio, di incrementare il mercato durante la settimana o come quella che è stata, che riteniamo una buona esperienza per i riscontri che abbiamo avuto, quello di occupare gli spazi con un’attività da parte di soggetti che derivano dall'esperienza di in out fatto della casa del giovane. 
In questa maniera raggiungiamo e c'entriamo, a mio avviso, un duplice obiettivo, da una parte occupiamo gli spazi e quindi occupiamo la presenza e abbelliamo. Qualcuno dice che più una cosa diventa bella e più la si rispetta invece l'incuria porta incuria e quindi da questo punto di vista abbelliamo una zona che da alcuni è definita particolarmente degradata. Aumentiamo la presenza di persone e quindi la presenza di personale, diciamo di attività e quindi di gente che c'è,  che occupa lo spazio e dall'altro punto di vista, che ritengo anche questo virtuoso,  facciamo lavorare e diamo da lavorare a persone che escono da esperienze borderline che la Casa del Giovane lentamente recupera e quindi aiutiamo questo percorso di recupero. 
Quindi da questo punto di vista l'esperienza dell'anno scorso è stata positiva, apprezzata, a nostro avviso, da parte di tanti cittadini e contiamo di continuarla. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Assessore. Consigliere Mitsiopoulos. 

CONSIGLIERE MITSIOPOULOS ANDRIANOS 
Grazie Presidente. Io volevo un piccolo chiarimento che riguarda le spese che ha parlato prima la collega Decembrino. Ai tempi il contributo che era stato al commercio mi era stato detto che anche se non era esaurito nell'anno rimaneva magari aggiunto su nuovi incentivi e invece qui vedo che lo sottraete e idem riguardo incarichi professionali.  Già prima del famoso viaggio a Nizza avevate fatto il censimento con dei professionisti di negozi sfitti e di capannoni sfitti. Volevo sapere che  risultato importante aveva portato il censimento allora per mettere 18 mila euro per fare un nuovo censimento. Grazie. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Mitsiopoulos. Prego Consigliere Faldini. 

CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO 
Grazie Presidente. Prima di intervenire per dichiarazione di voto desidero comunque porre ancora l'accento su qualche voce che mi risulta dubbia. Dubbia non perché non creda che poi queste voci abbiano compimento e si possano spendere, per l'amor del cielo, che in quanto a spese brilliamo. Mi interessa ricavare concretezza e capire in quale maniera si spende, se si spende bene, se si spende oculatamente e se si spende per avere dei risultati. Ad esempio qui vedo, in uno degli ultimi riquadri, una spesa per i lavori pubblici per l'incremento dell'illuminazione pubblica per 15 mila euro. Ora, dopo i grandi interventi che sono stati fatti per il potenziamento nelle periferie io ho visto che è stato potenziato a Pavia Est, ed è stato uno dei primi interventi, l’illuminazione pubblica e immaginavo che ci fosse questo potenziamento in maniera graduale, in maniera così crescente e che si potesse completare su tutta la Città in un tempo ragionevole, mentre invece noto in Città, e anche nella stessa Pavia Est dove risiedo, zone d'ombra preoccupanti. Quindi chiedo innanzitutto dove è previsto che vengano spesi questi 15 mila euro e per quale motivo subiamo questa  inerzia e questi ritardi nel completamento del potenziamento dell’illuminazione pubblica su tutto il territorio cittadino. 
Poi mi interessa capire, visto che abbiamo comunque un graduato della Polizia Locale qua in aula, ma non perché voglia scomodare lui perché io interrogo la parte politica, suppongo che se ne avvalga l'Assessore della presenza del graduato, a me interessa capire questi 15 mila euro e quelli che sono stati spesi precedentemente. Assessore,  chiedo a lei e poi eventualmente mi risponde con comodo, non ci sono problemi, mi interessa capire quali sono gli esiti di questi interventi. 
Io comprendo che la filosofia sia positiva per il senso che vengano impiegati anche dei soggetti, delle persone che hanno avuto dei trascorsi, ed è corretto comunque, così come accade anche per l'ingaggio di addetti con le cooperative di tipo B, che siano impiegati per poter ridare loro nuova vita e nuove prospettive anche professionali e non solo  sociali. Ma intendo dire quali sono gli esiti di questi interventi? Perché se l'esito è quello di impiegare gente in stato di disagio e di difficoltà mi interessa capire invece la ratio per la quale vengono impiegati e se coloro che dovevano essere scoraggiati dalla frequentazione dell'area, dell’allea, ancora la frequentano, perché altrimenti non abbiamo colto nel segno, abbiamo colto marginalmente, perifericamente. 
Intendo dire: noi arruoliamo gente che viene ingaggiata della Casa del Giovane e in questa maniera qua li recuperiamo, ma coloro che dovevano essere scoraggiati, visto che lì stiamo facendo il bello, cosa fanno? Continuano a frequentare l'area perché di fronte esiste il Carrefour che vende alcolici anche durante la notte? Cioè intendo dire:  questi soldi qua che noi impieghiamo e che abbiamo impiegato servono a dissuadere la frequentazione dell'area da parte dei soggetti per i quali è stato creato ed ideato l'intervento? Questo mi interessa capire. 
Poi, Presidente, per quanto riguarda il mio gruppo per dichiarazione di voto chiedo qualche istante. Allora, consultatomi anche  con l'altro mio collega, noi preannunciamo, benché la manovrina è, voglio dire, di poca e di leggera entità dal punto di vista economico e finanziario, dal punto di vista politico noi chiaramente vogliamo prendere le distanze anche perché rispetto ad alcuni interventi non siamo affatto in sintonia. Ecco, l'avanzare in un momento di particolare difficoltà e disagio da parte della Città e soprattutto dell'ambito riferito al commercio, 25 mila euro per poterli destinare ad incarichi professionali... Voglio dire i 18 mila euro, 7 mila sono giustificati, per l'amor del cielo, si risponde alle prescrizioni della circolare Gabrielli per quanto riguarda la sicurezza, però l'avanzare lo stanziamento di un qualcosa che doveva servire al rilancio, al recupero anche di edifici per poi destinarlo ad altri interventi, ci pare una sorta di fallimento, però voglio dire è un punto di vista. 
Il distrarre minori spese per l'organizzazione degli eventi e si parla per i servizi sociali di 3 mila euro quando sulle periferie è assodato ed acclarato che questa Amministrazione le ha lasciate allo sbando per finanziare l'integrazione delle rette dei ricoveri anche degli anziani, noi comunque abbiamo privato le periferie e magari qualcuno che ne poteva aver bisogno di momenti magari di svago, di distrazione o di altro per il quale potevano essere organizzati eventi per 3 mila euro. Io sto parlando di filosofia, sto parlando di politica, non sto parlando di quattrini. 
Vorrò invece entrare più nel merito insieme ai miei colleghi del gruppo per quanto riguarda il Bilancio di previsione per il prossimo anno e avremo di che divertici così come è accaduto anche negli anni precedenti. 
Mi interessava comunque il poter rilevare queste distinzioni, queste differenze e marcarle, soprattutto per quanto riguarda il contenzioso dove più volte personalmente ho voluto anche qui marcare distanza, perché ritengo che soprattutto in un momento storico come questo l’Amministrazione pubblica debba essere sempre più vicina alle persone, alla gente, ai cittadini, quindi non solo alleggerendo le tasse, ma eventualmente anche applicando i sani principi della politica e cercando in via stragiudiziale di raggiungere degli accordi, senza per forza di cose arrivare nelle aule di Tribunale. 
	Questo è un approccio politico che io ritengo sia legittimo e che il gruppo che rappresento sostiene e porta all’attenzione dell’Aula. 
	È evidente che è per questi motivi che io ho poc’anzi descritto il mio gruppo voterà contro la quinta variazione di bilancio che è stata presentata qui stasera. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Prima di dare la parola al Consigliere Bobbio Pallavicini, il Consigliere Ferlini ha posto ancora delle domande, Assessore Castagna. 

ASSESSORE CASTAGNA FABIO 
In realtà una breve introduzione e poi passo la parola alla collega Ilaria Cristiani per quanto riguarda l’illuminazione pubblica. 
Le questioni poste fondamentalmente sono due: da un lato c’è il discorso della sostituzione con luci a LED degli impianti attuali, quindi è in fase di definizione quello che è il primo lotto, che a Pavia poi ho visto che hanno iniziato, diciamo così, la fase di sostituzione anche che riguarda il secondo lotto, che è il quartiere Vallone sostanzialmente nord-est. Poi la collega Cristiani potrà spiegare meglio lo sviluppo, diciamo di questo programma per quanto riguarda quelle zone, magari che non sono ancora partite e che partiranno più avanti, perché hanno problemi di spromiscuamento, se non mi ricordo male, che sostanzialmente sono legati al changer, al passaggio diciamo, alla transizione tra e-distribuzione e (inc.). 
Per quanto riguarda invece le voci nello specifico, la voce specifica citata inerente la variazione di bilancio sui 15 mila euro, fa il paio con alcuni altri piccoli appostamenti che sono stati precedenti e non riguarda il cambiamento a LED degli impianti vigenti, ma riguarda nuove installazioni nell’ottica di andare a potenziare quella che è l’illuminazione sostanzialmente o interventi di tipo manutentivo. 
Nelle precedenti variazioni di bilancio i soldi li hanno spesi in conto capitale, quindi su nuovi punti luce. In questo caso non so se sono sul potenziamento o intervento di tipo manutentivo, ad ogni buon conto la collega Cristiani può dettagliare quello che è un po’ il programma, diciamo così, relativo all’illuminazione pubblica. 

ASSESSORE CRISTIANI ILARIA 
Sì, dunque, ovviamente il cambio dell’illuminazione pubblica è un processo piuttosto complesso che deve tener conto di una serie di fattori. In questo momento la società che ha in carico il cambio complessivo sta agendo quasi contemporaneamente su tre zone diverse, perché appunto ricordo che la Città è stata divisa in nove lotti, attualmente abbiamo approvato in Giunta il progetto illumino-tecnico di sei lotti e di fatto tre lotti sono operativi, nel senso che si sta procedendo al cambio di illuminazione a Pavia Est, Pavia Nord-Est e frazioni Nord-Est. 
Adesso sta cominciando in questo momento la progettazione di Pavia Ovest e nel prossimo mese ci sarà l’avvio della progettazione nelle due zone mancanti, la zona Est, la zona Centro-Est e la zona Centro-Ovest. Abbiamo tenuto le zone centrali per ultime, anche perché richiedono un’accortezza maggiore per tutto quello che riguarda la sovrintendenza e diciamo tutta una serie di permessi legati soprattutto alla paesaggistica e alla sovrintendenza.
Cosa succede? Succede prima di tutto che ovviamente la ditta sta procedendo andando progressivamente a cambiare i corpi illuminanti e questo porta con sé da una parte la necessità di spromiscuare le linee, dall’altra quello che succede è che la ditta procede andando a sostituire prevalentemente i lotti di corpi illuminanti che arrivano progressivamente. Quindi può succedere che un certo tipo di corpo illuminante vada bene per alcune vie e quindi si procede a spron battuto su un tipo di corpo illuminante andando anche sul lotto successivo e può essere che rimanga indietro qualche parte della... qualche via in cui quello specifico corpo illuminante che serve per quella via non è ancora arrivato. Quindi effettivamente noi stiamo monitorando il fatto che poi la ditta recuperi tutti i corpi illuminanti che deve effettivamente sostituire.
Oltre a questo, nell’attuale contratto è prevista la sostituzione di tutti i corpi illuminanti che ammontano appunto ai pali che sono attualmente di proprietà del Comune di Pavia, che sono oltre nove mila, ma non prevede l’incremento di punti luce. Quindi nel momento in cui noi abbiamo la necessità di incrementare i punti luce in alcune zone che ad esempio sono state o erano poche illuminate a priori, oppure sono state oggetto diciamo di edificazioni successive, in questo caso dobbiamo procedere con spese di investimento e realizzare appunto nuovi punti luce.
Abbiamo verificato in più parti della città che effettivamente c’è questa necessità, quindi abbiamo fatto un censimento delle zone in cui, a nostro parere o su segnalazione dei cittadini è necessario aumentare l’illuminazione, e su questi abbiamo fatto una sorta di ordine di priorità e stiamo procedendo con spese di investimento ad aumentare progressivamente i punti luce dove ci sembra necessario. 
E questa è la ragione dei 15 mila euro, ad esempio, che trova in questa variazione di bilancio che si aggiungono a circa 45 mila euro che sono già disponibili per questa operazione.
Per quanto riguarda il cronoprogramma complessivo, noi siamo direi abbastanza in tempo, nel senso che tutto sta procedendo secondo quanto era previsto e la società ancora prevede di terminare il cambio dei corpi illuminanti, quindi solo il cambio dei corpi illuminanti per giugno 2019. A questa operazione seguirà poi... cioè diciamo in parallelo già la società sta cambiando anche le linee laddove risultino particolarmente vetuste e diciamo che l’installazione dei LED, che hanno delle caratteristiche tecniche più stringenti, mette subito in evidenza il fatto che ci siano problemi di tipo tecnico sulla linea, e quindi in alcuni casi ha già provveduto anche alla modifica delle linee. 
Alla fine di tutto il processo verrà anche... verranno anche sostituiti fisicamente alcuni pali, circa mille, e tutti i pali verranno riverniciati. Questa è la ragione per cui attualmente non sono più riportate le numerazioni sui pali che servivano appunto per la segnalazione, proprio perché tutti saranno oggetto di sostituzione o riverniciatura. Su ogni palo poi verrà nuovamente indicato il numero e sarà introdotto anche QR Code per permettere una più semplice segnalazione ai cittadini. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Assessore Cristiani. La parola al Vice Sindaco. 

VICE SINDACO GREGORINI ANGELA 
Con riferimento ai 25 mila euro splittati in 18.700, di cui avevo appunto dettagliato al Consigliere Decembrino, ricordo questo: noi nell’anno 2018 abbiamo rinnovato il bando attrattività, che è un bando di 100 mila euro dedicato alle start-up e alle attività commerciali non riconducibili alla categoria dei pubblici esercizi e alle attività produttive artigianali. Quindi 100 mila euro sul bando “attrattività”.
Abbiamo rinnovato il bando per favorire l’occupazione da 50 mila euro e abbiamo introdotto il bando “Pavia Più bella” che è invece un bando rivolto alle attività commerciali di Pavia che attraverso lavori di miglioria o ammodernamento interno o esterno al locale, contribuivano a rendere più bella la Città di Pavia. E sul 2018 abbiamo messo su questo bando 55 mila euro.
Allora, noi nell’arco del 2018 siamo andati... questi bandi sono tutti a sportello e in sostanza sono bandi che sono tuttora aperti, ma per i quali le aziende, le attività commerciali, le start-up che sono destinatarie di questi bandi non hanno fatto sufficienti richieste per ricoprire tutti gli importi che abbiamo detto. 
È nostra intenzione prorogare questi bandi anche il prossimo anno, però noi ci siamo ritrovati oggi, che è la fine di novembre, con questi soldi messi a disposizione che non sono stati tutti spesi proprio perché non ci sono stati sufficienti domande da parte delle attività. 
Quindi è per questo che ci si liberano, tra virgolette, 25 mila euro, perché sugli interi, sulla totalità dei bandi a disposizione delle imprese avanzano sostanzialmente questi soldi per i bandi, ripeto, che sono a sportello, e quindi non si esauriscono. È vero quello che lei diceva prima, noi avevamo detto che non si sarebbero esauriti infatti non si esauriscono.
Allora, detto questo perché abbiamo deciso di puntare va beh i 7 mila euro sugli eventi, quelli abbiamo già detto; allora sul discorso dell’aggiornamento del Progetto Ri.M.E.Di.A, allora il progetto Ri.M.E.Di.A che lei citava, per il quale siamo andati a Nizza, eccetera eccetera, esatto, risale appunto, esattamente come diceva lei, al 2016. Infatti io a Nizza non ci sono andata, c’è andata Tiziana Provera, che poi è andata in pensione, no va benissimo... (Intervento fuori microfono). Esatto. In quella fase quel censimento dei capannoni sulla Città e dei negozi l’aveva fatto il Comune di Pavia, cioè l’aveva fatto il Settore Urbanistica, per la parte dei capannoni, e il Settore Commercio per la parte dei negozi sfitti. Oggi noi ci troviamo nella situazione di dover aggiornare questa attività e nel frattempo abbiamo avuto una serie di pensionamenti, quindi abbiamo un po’ di problemi di personale sia nel Settore Commercio che nel Settore Urbanistica, e quindi siamo in grossissime difficoltà a fare un aggiornamento su questo particolare portale. Per questo motivo, visto che comunque ci interessa sapere anche oggi quali sono i capannoni sfitti e i negozi sfitti, abbiamo deciso di incaricare dei professionisti esterni. 
Lei mi chiedeva anche “ma avete ottenuto dei risultati?”, noi in questi anni abbiamo ricevuto una serie di richieste da parte di privati che volevano aprire dei negozi o volevano affittare dei capannoni che, a seguito della consultazione di questo sito Ri.M.E.Di.A, si sono rivolti al Comune per avere ulteriori informazioni. Quindi abbiamo necessità di fare questo aggiornamento.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Vice Sindaco. Consigliere Bobbio Pallavicini.

CONSIGLIERE BOBBIO PALLAVICINI ANTONIO 
Sì grazie. Presidente come ha ben affermato chi mi ha preceduto negli interventi la dimensione, le cifre in gioco e l’indirizzo non lasciano molto elemento di discussione di merito, ma io voglio allargare più la questione all’ambito politico, anche se due o tre chiarimenti gli chiederò.
Mi ricollego al tema della pubblica illuminazione che avete ampiamente dibattuto e sulla quale io aggiungo sarà opportuno eventualmente approfondire in Commissione Consiliare, adesso non ricordo più se la seconda, non ricordo più quale, comunque chiunque presieda questo argomento spero si faccia carico, magari all’inizio del nuovo anno, di una commissione ad hoc per approfondire lo stato di avanzamento lavori perché condividerete tutti che il tema dell’umiliazione pubblica efficiente e ben distribuita e funzionante è un tema che attiene molto all’integrità della Città, alla sicurezza percepita dai cittadini stessi, in generale appunto è una città che si presenta in un certo modo. E sotto questo punto di vista devo dire che io adesso non ho ancora capito quali sono quelli nuovi e quelli vecchi; ho sempre questa sensazione ma probabilmente è il complesso di inferiorità del pavese che ogni tanto si muove, che il LED che trovo in altre zone sia più diciamo efficace di altri, però sotto questo punto di vista mi riservo una commissione deputata per approfondire alcuni elementi, ecco, non cito Milano, che è una metropoli, però ribadisco il tema illuminazione secondo me è un tema non secondario. Quindi mi piace da un lato verificare che quello che state facendo sia fatto bene e non ho motivo per pensarlo ma che poi abbia una resa importante, dall’altro invece c’è un tema più stringente, più attuale che è la mutazione straordinaria dell’esistente. 
Questo lo dico perché? Perché io stesso ho stressato l’Assessore Castagna, che pur non essendo più assessore ai Lavori Pubblici, vanta un canale preferenziale nell’illuminazione pubblica, non so quale sia, però devo dirti che dopo un po’ di segnalazioni c’è stata una riparazione qua vicino, però per esempio mi sono trovato cinque lampioni cosiddetti a LED e in quel lampione che hanno riparato una luce gialla anni 80. 
Quindi anche il tema della manutenzione straordinaria in questo momento va affrontato, poi vi do esattamente il civico: c’è una luce giallina particolare che dopo una sfilza di LED un po’ stride, oltre ad essere poco efficace. Però c’è anche tutto un tema, e io vi consiglio sempre di passeggiare in questa città, invece di zone molto vicine a questa, anche centrali e un po’ parzialmente degradate, sebbene residenziali, dove ci sono molti lampioni vicino alle scuole (cito via Robolini e via Volta), dove ci sono un sacco di lampioni da mesi fulminati, e quelle sono zone che di sera diventano anche più complesse. Quindi c’è anche proprio un tema del chi deve fare questo controllo, io non mi sono mai occupato della vicenda, quindi non so tecnicamente chi deve intervenire, ma se sulle buche, su altre cose siamo in ritardo o quantomeno sull’illuminazione pubblica, e quindi sulla sicurezza, si può intervenire. Quindi l’appello lo faccio anche ai Consiglieri del PD che senza remore hanno compilato e votato papiri di ordini del giorno che impegnano l’Amministrazione a fare qualsiasi cosa, se ponete l’attenzione su alcuni lampioni mancanti o fulminati in alcune zone del centro storico, rispetto alla mala movida possiamo già dare dei segnali concreti. 
E comunque, per entrare nel merito, ho capito perfettamente che i 15 mila euro servono per potenziare, ma a me interessava dove potenzierete. Perché 15 mila euro è un po’ la mancettina, quindi mi interessa capire via, civico, dove andiamo a intervenire, per avere la maggiore chiarezza. Quindi se non stasera fatemi comprendere quei 15 mila euro dove sono. Lo dico perché anche in tema di illuminazione ci vuole coerenza, per esempio eravate partiti con un progetto che ho apprezzato di illuminazione di una parte del vialetto del Castello Visconteo che secondo me era un buon inizio, però andrebbe potenziato, andrebbe esteso, andrebbe totalizzato. Questo per dire che ci sono alcune cose che vanno in qualche modo canalizzate, perché se facciamo piccoli interventi a spot poi alla fine non stringiamo nulla. 
E ovviamente per passare a un tema differente, ma secondo me estremamente attuale, parlando di investimenti ovviamente sarà la sede di bilancio, non è questa (inc.), però c’è anche un tema legato alla bellezza di questa Città, quindi qualcuno che questa cosa l’ha recepita e penso Brendolise c’è, ma c’è anche un tema marciapiedi, strade, emergenze che si rendono attuali in questa fase storica, ma c’è anche un tema proprio di gradimento di bellezza estetica, di monumenti; da primo cito il Mezzabarba, vi siete accorti in che condizioni è la chiesetta? Cioè c’è una serie di questioni che vanno affrontate che secondo me non si stanno affrontando, quindi mi spiace che l’Assessore Galazzo non sia presente questa sera, però gli recapiteremo cartolina a Riga, visto che ormai è l’assessore ‘turista per caso’, perché in questi ultimi mesi è sempre in viaggio, probabilmente i solisti di Pavia, che sono una grande eccellenza, daranno un contributo anche loro determinante nella rinascita infrastrutturale di questa città, ma per dire che su alcuni aspetti il tema della cultura, della bellezza dell’arte poi investimenti in questi anni non se ne sono visti. 
Ecco, al di là dell’ironia è della giusta critica del Consigliere Furini, ribadisco, un patrimonio come il palazzo Municipale, che potrebbe essere anche impiegato per scopi culturali, in questo momento è simbolo del degrado, perché la chiesetta è sotto gli occhi di tutti. 
Chiudo con una riflessione che parte poi da una piccola cosa che avevo già chiesto in Commissione, perché in Commissione mi ero soffermato sui 450 euro di spese straordinarie per il Condominio Primavera. All’inizio non avevo capito cosa fosse 450 euro per il Condominio Primavera. Poi, ho approfondito un po’ la questione, altro settore di cui mi sono sempre poco occupato, e mi hanno spiegato che giustamente il patrimonio immobiliare del Comune di Pavia, che è vasto, soprattutto nelle abitazioni private a uso abitativo, conta anche svariate unità singole dislocate in palazzi dislocati per la città.
Allora visto che mi interessava, per curiosità, sapere dov’era il Condominio Primavera, non so se stasera lo sapete, ma magari... (Intervento fuori microfono). Perfetto. Parto da questa considerazione che può essere un eccesso di curiosità, invece per affrontare un tema più ampio, ovvero il tema del riordino del patrimonio pubblico di questa Città. Secondo me questo è un tema sul quale tante amministrazioni... cioè poche amministrazioni, quasi nessuna, degli ultimi quindici/vent’anni ha lavorato. Cercherò di avere contezza con un estratto abbastanza puntuale della totalità del patrimonio, so che non è cosa semplice, però insomma abbiamo un piano di azioni che si ripete da anni, senza mai portare a casa nulla, secondo me sarebbe anche attuale e ambizioso immaginare di dismettere una serie di proprietà frazionate, che hanno poco senso, e magari reperire le risorse per fare investimenti in nuovi immobili per dare più spazio al disagio, ma soprattutto per contenere i costi spesso di spese straordinarie e spese ordinarie di immobili che hanno bassi valori energetici. 
Quindi questo è un elemento che secondo me dovrebbe essere all’attenzione di un progetto amministrativo serio e concreto. È evidente che il nostro voto, trattandosi di un documento di bilancio, seppur esiguo è un voto contrario, e ovviamente l’affrontare il bilancio di previsione che apprezzo nella vostra proposizione a fine anno, insomma è uno strumento che va adottato in questo senso, sotto il profilo della pratica, è giusto discuterne a dicembre proprio, come diceva l’assessore, per avere la capacità di investimento di spesa, di far fronte a esigenze dell’Ente nei mesi utili. È evidente che su questo bilancio ci sarà un confronto molto schietto, molto sincero, ma che già vuole in qualche modo delineare la Pavia del futuro e quindi sono sicuro che ci saranno ampi elementi di discussione. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Bobbio Pallavicini. L’Assessore Castagna fa una precisazione.

ASSESSORE CASTAGNA FABIO
Per quanto riguarda la richiesta del Capogruppo Bobbio per allocazione del Condominio Primavera. Il condominio Primavera è collocato in via Nenni De Gasperi, nello specifico il Comune di Pavia è proprietario dell’unità immobiliare che è data in locazione alla farmacia Maestà. (Intervento fuori microfono). Rione Maestà, sì. (Inc.) di intervenire in quota per quanto riguarda spese di lavori inerenti appunto il Condominio Primavera. (Intervento fuori microfono) 
Poi vi facciamo avere tutte le informazioni del caso, certo. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Assessore. La parola al Consigliere Mitsiopoulos. 

CONSIGLIERE MITSIOPOULOS ANDRIANOS 
Presidente, volevo fare una considerazione sulla risposta dell’assessore. Io avevo chiesto più volte chi è il bando di incentivi le cifre che non venivano date, diciamo così, ai commercianti rimanevano per i prossimi bandi, però qui li togliamo. Una considerazione riguardo chi è questi soldi messi a disposizione diciamo così delle aziende non sono ritirati perché non sono attrattivi, assessore, qualcuno mi diceva che sono più spese per impostare la domanda per avere questi spiccioli che i soldi che gli vengono dati, per quello diciamo così bisogna riflettere perché in quattro anni questi 55, 50, 10 non vengono ritirati tutti, perché non servono a niente. Riguardo il risarcimento del 2016, se non sbaglio, non era una cosa ironica il viaggio di Nizza, era prima del viaggio di Nizza, io penso che non ha dato nessun risultato, perché agli occhi di tutti più che (inc.) kebab non sono aperti a Pavia. Da quale anno lì non è venuto nessun investitore importante di aprire, diciamo così, qualche attività a Pavia.
Poi per ultima io penso che questi 18 mila euro possiamo assumere una persona al SUAP, se il SUAP lavora diciamo così con meno personale invece di regalargli il primo per un risarcimento diciamo così ancora che non servirà a niente. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Mitsiopoulos. Ci sono altri interventi? Prego Consigliere Decembrino.

CONSIGLIERE DECEMBRINO LIDIA 
...rapidissima, solo per dichiarazione di voto. Anch’io sarò contraria a questa variazione di bilancio, anche perché dal dibattito che è emerso grazie agli interventi dei miei colleghi di Minoranza, sebbene vi possano essere delle spese, delle variazioni pregevoli, il cui utilizzo sicuramente è nobile, ci sono questi due aspetti che non mi convincono assolutamente, questi famosi 18 mila euro che mi sembrano tanto uno spreco e che denotano ancora una volta la incapacità forse di andare a focalizzare i problemi reali dei cittadini e soprattutto dei commercianti. Perché io ritengo che i commercianti del centro storico vadano difesi, vadano difese anche le attività giovani perché ritengo che la partecipazione... però posso sbagliarmi o di questo, che per partecipare a questi bandi bisogna essere iscritti alla Camera di Commercio credo da più di tre anni, però non voglio presumere, e quindi io li avrei utilizzati in altro modo perché un censimento che viene fatto da un anno all’altro non credo che possa cambiare chissà quale informazione. Se poi chi ha le attività commerciali non partecipa probabilmente non è stato adeguatamente informato.
Il secondo punto che non mi convince, sebbene il fine sia nobile, perché aiutare i ragazzi che hanno necessità, che hanno subito dei disagi con una somma economica apposta e rispettabilissima però potevano essere impiegati anche per altre azioni più costruttive e durature nel tempo, ma ritengo che se la risposta della mancanza di sicurezza che c’è nella zona dell’Allea possa essere data dal miglioramento delle aiuole che dovrebbero costituire la politica di ordinaria amministrazione di una città, che rappresenta una componente del decoro urbano di base, non credo che debba rappresentare l’eccezione né tantomeno possa dare risposta essenziale al degrado di quella zona per cui risponde in maniera insufficiente. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Decembrino. Se non ci sono altri interventi metto in votazione la delibera e prego i Consiglieri di prendere posto. 
Metto in votazione la proposta di deliberazione quinta variazione al bilancio 2018-2020. Appena possibile votate. Poi c’è l’immediata esecutività. 

La delibera è approvata.
Metto ora in votazione l’immediata esecutività dell’atto. 

L’immediata esecutività e approvata.
Passiamo adesso alla proposta successiva. 

Le votazioni sono riportate nella delibera n. 47 allegata in copia al presente verbale.

(Escono i Consiglieri: Decembrino Lidia, Longo Barbara, Lanave Carmela, Bobbio Pallavicini Antonio, Niutta Nicola, Mitsiopoulos Andrianos, Brendolise Francesco. Presenti n. 21)

DISCUSSIONE DEL PUNTO N. 6 DELL’ORDINE DEL GIORNO DELLA SEDUTA ODIERNA - PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AD OGGETTO: “RICONOSCIMENTO DEBITI FUORI BILANCIO RELATIVI A SPESE DI CONDANNA AL PAGAMENTO DEL GIUDICE DI PACE - SETTORE SICUREZZA URBANA” (RELATORE ASS. RUFFINAZZI)

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Prego Assessore. 

ASSESSORE RUFFINAZZI GIULIANO 
Sì, si tratta di un debito fuori bilancio che arriva in coda alla delibera che riguardava i 17 debiti fuori bilancio che ho portato, mi sembra, la volta scorza. Per un disguido questo debito non è stato inserito all’interno di quella delibera e quindi sono a portare la proposta di riconoscerlo questa sera.
Riassumo i fatti e già ringrazio il commissario capo, dottor Volpato, che come vi raccontavo la volta scorsa da inizio settembre coordina il lavoro per quanto riguarda l’ufficio contenzioso. Si tratta di una condanna... sono stati condannati in solido col Comune di Amalfi e il Comune di Venezia rispetto alla citazione fattaci da una ditta di noleggio che sosteneva di non poter essere considerata obbligata in solido con i conducenti per le sanzioni inflitte e il Giudice di Pace del Comune di Bergamo ha giudicato, diciamo, con favore l’eccezione, l’opposizione della ditta di noleggio condannando alle spese appunto il Comune di Pavia, il Comune di Amalfi e il Comune di Venezia. Per quanto la nostra quota parte è di euro 515.
Quindi la proposta è di riconoscere questo debito.
Colgo l’occasione, visto che mi erano state fatte alcune domande e la scorsa seduta, a cui non ho saputo in quel contesto dare risposta, di fare un breve riassunto per quanto riguarda il discorso contenzioso sanzioni del Codice della Strada. Parto raccontandovi dell’anno 2017. Abbiamo avuto sentenze del Giudice di Pace, e mi riferisco a questo, abbiamo avuto 222 sentenze del Giudice di Pace, di queste i ricorsi rigettati, cioè quello in cui c’è stata data ragione, sono stati 138, mentre ricorsi accolti sono stati 84 e mi riferisco al 2017. 
Per quanto riguarda il 2018, alla data del 15 novembre, le sentenze del Giudice di Pace sono state 129, quindi come potete vedere nonostante manchi un mese e mezzo rispetto alle 222 sono sensibilmente meno, i ricorsi rigettati cioè quelli che il Giudice di Pace non ha preso in considerazione sono stati 72, mentre i ricorsi accolti sono stati 57, con un trend in diminuzione per quanto riguarda gli ultimi mesi da quando abbiamo cambiato, diciamo, le modalità di ingaggio rispetto al contenzioso. Do un altro dato che anticipavo prima: per quanto riguarda il 2018, era un dato che mi avevate chiesto, sono venuto in Consiglio Comunale con diverse delibere che riguardavano riconoscimento di debiti fuori bilancio per 36 sentenze per circa 13 mila euro di condanne a spese legali. Questo chiaramente per proporzionare, rapportare le 36 sentenze di condanna alle 60 mila sanzioni che il Comune di Pavia eroga nel corso di un anno. Quindi da questo punto di vista, fatte le debite proporzioni, chiaramente sono spese che dobbiamo e stiamo lavorando e siamo facendo di tutto per diminuirle, ma si tratta di percentuali veramente, veramente molto basse rispetto alla totalità di multe che si danno nel corso di un’annata. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Assessore Ruffinazzi. Ci sono interventi? Consigliere Palumbo.

CONSIGLIERE PALUMBO GIUSEPPE 
Sì, grazie Presidente. Va beh, questa volta (inc.) bilancio voglio stupirvi. Lo approvo solamente se voi mi date un’esauriente risposta, cioè io ho analizzato la tematica di questo debito qua, in sostanza l’autonoleggio ha preso le multe, abbiamo fatto la multa all’autonoleggio, quello vi ha detto “guardate che la multa dovete farla all’autista”, il Giudice di Pace ha sentenziato e noi non ci siamo presentati in giudizio. La domanda mia è, affinché abbiate il mio “sì” a questo debito: perché non siete andati davanti al Giudice di Pace? Semplice.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Palumbo. Prego, prego. 

CONSIGLIERE PALUMBO GIUSEPPE 
E, tra parentesi, due paesini piccolini hanno detto “abbiamo sbagliato e non ci presentiamo” insomma, quindi potevate farlo anche voi e risparmiavamo 512 e rotti euro. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere. Ci sono altri interventi? Se non ci sono altri interventi do la parola all’Assessore. 

ASSESSORE RUFFINAZZI GIUILIANO 
Mi dicono gli uffici è che effettivamente bisognava fare come i due comuni piccoli, cioè nel senso in autotutela togliere la multa. Non ci siamo presentati a Bergamo perché sarebbe costato di più presentarsi che non pagare 516 euro, quindi è un indirizzo che questa Amministrazione, ho sentito ripetere più volte in questa sede, che dove non vale la pena, bisogna ragionare sul fatto se continuare il contenzioso costi di più rispetto diciamo a pagare in questo caso la somma, ecco.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Prego Consigliere Palumbo.

CONSIGLIERE PALUMBO GIUSEPPE
Va bene. Premettendo che forse era meglio controllare che la multa va addebitata all’autista dell’autovettura, e su questo non ci piove, l’indirizzo che avete preso questa volta mi piace. Finalmente a furia di battere chiodo si è capito che è meglio risparmiare qualcosina. Quindi la perdita è minore. Grazie. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Altri interventi? Se non ci sono altri interventi metto in votazione la delibera, che poi necessità anche di immediata esecutività. Prego i Consiglieri di prendere posto e di procedere, è in votazione la delibera del debito fuori bilancio appena illustrata. 
Possiamo dare l’esito.

La delibera è approvata.
Metto ora in votazione l’immediata esecutività di questo atto appena possibile. Consiglieri Gorgoni, Arcuri se potete votare l’immediata esecutività, grazie. 
Presenti 21.

L’immediata esecutività dell’atto è approvata.
Passiamo adesso alla proposta successiva.

Le votazioni sono riportate nella delibera n. 48 allegata in copia al presente verbale.

(Escono i Consiglieri: Furini Luigi, Arcuri Giuseppe. Presenti n. 19)

DISCUSSIONE DEL PUNTO N. 8 DELL’ORDINE DEL GIORNO PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AD OGGETTO: “APPROVAZIONE DEL DOCUMENTO DI AGGIORNAMENTO E REVISIONE DEL "PIANO DEI TEMPI E DEGLI ORARI DELLA CITTÀ DI PAVIA" NELL'AMBITO DEL PROGETTO #TEMPODIQUARTIERI ID: PV/PAVIA-5°B-2017, REALIZZATO CON IL CONTRIBUTO DI REGIONE LOMBARDIA EX L.R. 28/2004, ART.6”  (RELATORE ASS. CANALE)

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Do la parola all’Assessore Canale, prego.

ASSESSORE CANALE LAURA 
Dunque, questo è un adempimento necessario, come sapete, nei comuni sopra i 30 mila abitanti, si fa riferimento a un documento che nella volontà di questa Amministrazione rivede il piano fino ad oggi attivo con l’obiettivo non di superarlo perché in realtà l’impostazione del piano dei tempi e degli orari del Comune di Pavia è ancora attuale e riteniamo efficace, ma di sostanzialmente aggiornarlo rispetto ai cambiamenti che sono intervenuti nel frattempo, proprio perché undici anni sono passati.
Le risorse a disposizione del piano dei tempi e degli orari precedenti erano molto superiori a quelle che abbiamo avuto noi in questa fase di revisione, circa 90 mila euro nel primo piano, in questo piano invece avevamo a disposizione circa 7 mila all’interno di un finanziamento regionale a insistere sulla legge 28 del 2004, sui tempi delle città, nell’ambito del progetto “tempo di quartieri”. Queste risorse le abbiamo impiegate con l’obiettivo di potenziare i tavoli che erano stati previsti dal piano dei tempi e degli orari, in particolare un tavolo inter-assessorile e dei tavoli, diciamo così, che legano il Comune agli stakeholder nell’ambito della mobilità e nell’ambito degli enti pubblici. 
Quello che abbiamo fatto è stato sostanzialmente instaurare di nuovo un rapporto con le realtà del terzo settore, con gli enti pubblici è una valutazione parallelamente dei documenti di programmazione negli ambiti tecnici come la mobilità, l’urbanistica e lavori pubblici, proprio per cercare di riportare a regime una serie di obiettivi che hanno preso forma nel piano revisionato. Per quanto riguarda la normativa di riferimento la trovate, è una normativa che parte negli anni Ottanta, si consolida negli anni Novanta e poi negli anni Duemila, ma il riferimento principale per quanto riguarda il piano dei tempi e degli orari è appunto la legge 28 del 2004 che ha fatto sì che Regione Lombardia finanziasse con una serie di bandi successivi gli interventi sull’armonizzazione dei tempi della città. 
Per quanto riguarda le iniziative che sono state fatte in questi anni, queste hanno riguardato prevalentemente le relazioni col terzo settore nell’ambito della scuola, nell’ambito della Conciliazione e nel potenziamento che ormai ha raggiunto un periodo piuttosto lungo, cioè circa 7/8 anni nel potenziamento dell’online, perché si ritiene che proprio questo sia la chiave di lettura dei nuovi piani dei tempi degli orari, non solo a Pavia ma anche in altre realtà comunali grandi, ovvero far sì che l’armonizzazione dei servizi non avvenga... l’ottimizzazione degli stessi non avvenga con un coordinamento specifico, che è sempre più faticoso nella relazione tra gli enti pubblici che hanno personale che decresce con i pensionamenti, ma che debba avvenire attraverso la trasformazione online di gran parte dei servizi esistenti. E in questa direzione siamo andati proprio con gli ultimi bandi che hanno finanziato gli interventi sulle politiche temporali. 
Per quanto riguarda i tavoli che abbiamo attivato durante questo anno per arrivare alla nuova stesura del piano dei tempi e degli orari abbiamo avuto un tavolo dei servizi pubblici e di pubblica utilità il 10 settembre del 2018, un tavolo della mobilità il 21 settembre e un tavolo del terzo settore. Questi confronti ci sono serviti per capire quali erano le criticità principali. Rimane ferma la struttura del precedente piano per quanto riguarda le cinque politiche principali, che sono una città accessibile, una città sostenibile, come vedete dal documento io lo scorro, una città riqualificata, una città conciliante e una città partecipata. Ognuno di questi ambiti di intervento richiede lo sforzo di coordinamento tra gli assessorati, e quindi il nuovo piano dei tempi e degli orari ha come obiettivo principale quello di far lavorare meglio in sinergia gli assessorati che fino ad oggi, questo l’abbiamo verificato per più amministrazioni a partire dal 2007, hanno teso a lavorare sostanzialmente per compartimenti stagni e quindi a indebolire quella funzione trasversale che è tipica delle pari opportunità e delle politiche temporali. Con l’obiettivo di arrivare, quindi, ad una migliore organizzazione di queste politiche che, ripeto, possono apparire - ed è comprensibile questo - mi è stato detto durante la commissione, che si tratti di politiche che appaiono abbastanza fumose, non è così, non è che si faccia filosofia con le politiche temporali, ma è chiaro che se non c’è un forte impegno di tutti i settori nel condividere gli obiettivi del piano, come dire, si rischia poi di entrare in quelle che sono politiche settoriali che perdono di vista il quadro generale, e le politiche temporali hanno invece questo obiettivo fondamentale: costruire un quadro di riferimento all’interno del quale ci sia un’armonizzazione degli interventi dei vari assessorati e quindi, a cascata, delle realtà sociali del territorio. 
Abbiamo deciso di, come dire, compattare le politiche di questo piano, quindi a partire da quei cinque ambiti che abbiamo individuato, siamo arrivati ad individuarne tre per semplificazione: da una parte scuole aperte e conciliazione, scuole aperte è uno degli obiettivi del mandato amministrativo del sindaco De Paoli, e l’obiettivo è proprio quello di mettere a sistema tutti gli interventi che già vengono fatti da molte realtà del terzo settore sul tema della conciliazione, cercando di valorizzare ciò che viene fatto, ma anche di stimolare nuovi interventi. Abbiamo avuto recentemente un progetto finanziato dall’Unione Europea che è andato proprio nella direzione di fare una ricognizione dettagliata dei doposcuola esistenti sul nostro territorio del nostro comune è chiaro che una volta che si vedano delle lacune o delle esigenze di intervento sarà poi compito degli assessorati competenti cercare di andare proprio nella direzione di potenziare le scuole in un’ottica conciliativa.
È chiaro che uno dei temi che ritorna ciclicamente nell’ambito del piano dei tempi e degli orari è la migliore distribuzione degli orari, come dire, una disarticolazione degli orari di ingresso nelle scuole per ridurre il traffico e la congestione, ma capite bene che questo è un ambito nel quale non si ha molto margine perché le scuole hanno una struttura organizzativa molto rigida e quindi diventa difficile immaginare di svincolare le scuole rispetto ai momenti di accesso degli studenti.
Il secondo ambito di intervento è invece quello dei quartieri dell’accessibilità dei servizi e della socialità. Tutti gli ultimi progetti che abbiamo fatto come pari opportunità, in particolare l’ultimo sui tempo dei quartieri hanno avuto questo obiettivo, ovvero da una parte potenziare i servizi online che oggi sono accessibili attraverso uno sportello online, si tratta di 297 servizi che ovviamente, in parte molto significativa, richiedono una identificazione, ma questo chiaramente va da sé che si debba avere una modalità di accreditamento di riconoscimento dell’identità del richiedente, si tratta di passi che però possono essere facilmente spiegati ai cittadini e siamo intervenuti anche da questo punto di vista con l’alfabetizzazione informatica degli anziani over 65, abbiamo dato oggi i diplomi, quindi c’è stato un obiettivo di formazione capillare degli utenti più fragili e l’altro aspetto è stata la creazione di veri e propri tutoraggi nelle sedi di quartiere con l’obiettivo di ridurre gli accessi di persona dei cittadini alla sede centrale del comune valorizzando realtà che sono appunto i quartieri che sono più vicini anche ai soggetti fragili. Quindi questa è una partita che abbiamo giocato con questo ultimo progetto che ha dato risultati molto significativi.
Il terzo ambito del nuovo piano dei tempi e degli orari è quello diciamo più tecnico, quindi attiene a quei settori come la mobilità e l’ambiente che hanno già dei loro strumenti di intervento, che sono il PUMS, il PAISC(?), Progetto Ri.M.E.Di.A, Progetto Cult, quindi l’idea in questo senso è di valorizzare quello che già è stato fatto in questi anni nei settori tecnici in modo da portare a sistema in un’ottica di armonizzazione dei servizi e di potenziamento degli strumenti conciliativi. 
Faccio solo un affondo sul tema della mobilità nello specifico, perché nell’incontro che abbiamo svolto nel mese di settembre sono emerse due linee di criticità, se vogliamo, che a nostro avviso impegneranno anche la prossima Amministrazione, visto che siamo a scadenza; ovvero da una parte l’accessibilità ai disabili della città, ci sono state segnalate tutta una serie di criticità sulle quali ovviamente nel medio e lungo periodo bisognerà intervenire, e l’altro aspetto è la mobilità ciclopedonale, cioè c’è stata segnalata proprio questa esigenza di potenziare gli strumenti per utilizzare gli spostamenti con la bicicletta sostanzialmente. Questo nuovo piano, ripeto, è stato un piano che non hai inteso ridefinire completamente un quadro che secondo noi era già particolarmente realizzato in modo abbastanza efficace dal precedente piano, è chiaro che da qui in poi il documento, che presento io oggi ma in realtà viene presentato formalmente dal Sindaco perché il piano dei tempi e degli orari è competenza del Sindaco, questo piano ha l’obiettivo prima di tutto di far lavorare bene insieme gli assessorati, e questo è il più significativo degli auspici che io faccio come Assessore alle Pari Opportunità, perché senza una visione di mainstreaming, che è quello tipico delle politiche di parità e delle politiche di genere, diventa davvero difficile perseguire i pur meritevoli obiettivi del piano dei tempi e degli orari.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie, Assessore Canale. Prego Consigliere Madama.

CONSIGLIERE MADAMA ELENA MARIA 
In un’ottica fondamentale, quello perciò è il mio auspicio, perché troppo spesso ho sentito dei cittadini che si lamentavano, l’online non funziona veramente bene, perché l’ attività piena deve andare oltre i problemi di mobilità, o tempistiche, ci deve essere un online efficiente e tempestivo, perché altrimenti se uno va su l’online e l’online non funziona perde solo tempo perché poi deve andare in ufficio. E questo non va bene.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Grazie Consigliere Madama. Ci sono altri interventi? Se non ci sono altri interventi metto in votazione la delibera, che non necessita di immediata esecutività o sì. Va bene. Quindi votiamo la delibera illustrata dall’Assessore Canale. 

La delibera e approvata. 
Consigliere Lissia.

La votazione è riportata nella delibera n. 49 allegata in copia al presente verbale.

CONSIGLIERE LISSIA MICHELE 
Sì, avrei bisogno di due minuti di sospensione, proprio due ma contati. Va bene? Grazie. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Prego, prego. 

La seduta viene sospesa per qualche minuto.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Consiglieri, se per cortesia riprendete posto vediamo di chiudere la serata. Prego consiglieri. Consigliere Lissia, prego.

CONSIGLIERE LISSIA MICHELE 
Grazie Presidente, avevo bisogno di chiarire sul procedersi per stasera, quindi ho parlato con alcuni dei consiglieri che fanno parte del mio Gruppo e soprattutto con gli altri Capigruppo, quindi lascio la parola, grazie.

COMINCAZIONE ORDINE DEI LAVORI

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Consiglieri, allora la conferenza dei Capigruppo ha deciso che la delibera presentata dal Consigliere Faldini in merito ad Apolf slitti alla seduta prossima, che non è domani sera perché la conferenza dei Capigruppo ha deciso che la seconda convocazione viene disdetta, col conforto del segretario, giusto? Per cui la seduta di giovedì 29 si aprirà a porte chiuse con la discussione in merito al conferimento delle benemerenze di San Siro, dopodiché poi si discuterà la delibera che è stata appena rinviata riguardante Apolf proposta dal Consigliere Faldini, seguiranno poi lei Instant Question, le interpellanze rimaste indietro ed eventualmente se ci saranno altre Instant e i successivi atti, così come rubricati all’ordine del giorno. San Siro, Apolf, interpellanze Instant, perché ne abbiamo ereditate anche da stasera, perché erano assenti gli assessori e il Sindaco. 

(Intervento fuori microfono). 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO 
Va bene Consiglieri, ci vediamo il 29, riceverete domani anche comunque un promemoria via mail. Buonanotte. 

	Alle ore 00.05 la seduta è sciolta

Il Presidente del Consiglio Comunale
Dott. Antonio Sacchi	Il Segretario Generale 
Dott. Carmelo Fontana