VERBALE D’ADUNANZA DEL CONSIGLIO COMUNALE SEDUTA DEL 26 FEBBRAIO  2018. 

	Sessione indetta con circolare del  21 Febbraio  2018 – Prot. Gen. n. 17952/18. 
	
	Seduta pubblica di prima convocazione.

	Per cura del Presidente del Consiglio Comunale Sacchi Antonio, sono stati convocati i Consiglieri Comunali a domicilio con avviso scritto qui allegato (Allegato 1) regolarmente notificato, come dalle note di accettazione inoltrate ai consiglieri sulla propria Casella di Posta Elettronica Certificata nonché da relazione in atti dei messi notificatori ai consiglieri che non hanno a disposizione la PEC.

Alle ore 21.00, il  Vice Presidente del Consiglio Comunale Lanave Carmela fa procedere all’appello. 
Il Segretario Generale Dott. Carmelo Fontana  procede all’appello nominale.

Risultano presenti  il Sindaco: Massimo Depaoli ed i seguenti Consiglieri comunali: Madama Elena Maria, Brendolise Francesco, Maggi Sergio, Palumbo Giuseppe, Ottini Davide, Giuliani Guido, Lorusso Giuseppe, Furini Luigi, Bruzzo Maria Cristina, Vigna Vincenzo,  Chierico Silvia, Bianchi Claudia, Campanella Antonio, Gatti Mariattime, Lissia Michele, Vigo Elena, Karytinos Panajotis, Gorgoni Stefano, Bobbio Pallavicini Antonio, Mitsiopoulos Andrianos, Lanave Carmela, Niutta Nicola Ernesto Maria, Faldini Rodolfo.

	Totale presenti: n. 24
 	
Assenti i Consiglieri Comunali: Sacchi Antonio, Rizzardi Roberto, Cattaneo Alessandro, Arcuri Giuseppe, Longo Barbara Lucia, Poma Vittorio, Decembrino Lidia, Polizzi Giuseppe Eduardo, Mognaschi Matteo Adolfo Maria.

 	Totale assenti n. 9

Sono presenti altresì gli Assessori: Gregorini Angela Barbara, Canale Laura, Castagna Fabio, Galazzo Giacomo, Gualandi Angelo, Moggi Alice, Ruffinazzi Giuliano, Magni Giovanni.

Il Presidente del Consiglio Comunale Lanave Carmela, constatata la presenza del numero legale dichiara aperta la seduta: 

COMUNICAZIONI 

COMMEMORAZIONE DEL CITTADINO VERZONI EDGARDO  
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	 La seduta è valida. 
	 In apertura di seduta do la parola al Consigliere Maggi che l’ha chiesta per un breve ricordo del cittadino Verzoni, cui mi associo. Poi successivamente dirò anch’io due parole. Prego, Consigliere. 
 
CONSIGLIERE MAGGI SERGIO 
	Grazie Presidente. Purtroppo Edgardo Verzoni è morto mercoledì 21 febbraio all’età di 94 anni, ne avrebbe compiuti 95 quest’anno, il prossimo 8 maggio. I suoi funerali si sono svolti sabato scorso nel suo Borgo Ticino. 
 Era uno dei volti più noti di Pavia, un personaggio conosciuto per il suo impegno nel lavoro, nel sociale e anche per la sua grande passione per il Pavia Calcio. Aveva un saluto per tutti coloro che lo incontravano, da via Matteotti dove si recava al Pio Pertusati quasi quotidianamente, e Strada Nuova verso la sua abitazione del Borgo Ticino. 
Assunto come Geometra, ha lavorato alle Officine Meccaniche Landini dal primo maggio ’40 al 31 maggio ’91, terminando la sua attività in qualità di dirigente. Per questa sua vita lavorativa ha ottenuto nel 1980 l'onorificenza di maestro del lavoro da parte del Presidente della Repubblica ed è stato Console del Consolato Provinciale di Pavia dal ‘94 al 2016, nonché componente del Consiglio Nazionale della stessa associazione, un ruolo importantissimo. 
Ha ottenuto nel 1975 la medaglia oro Premio al Lavoro della Camera di Commercio e nel 1995 la Civica Benemerenza di San Siro. Grazie al suo impegno nel sociale ho tenuto tutte le più alte riconoscenze che possono essere assegnate dal Presidente della Repubblica: Cavaliere della Repubblica, Cavaliere Ufficiale. Commendatore, Grande Ufficiale sino ad ottenere nel 2014 la gratificazione più importante: il cavalierato di Gran Croce, che è uno dei riconoscimenti che in pochi riescono ad ottenere, riescono ad essere diciamo così riconosciuti dal Capo dello Stato, il Cavalierato di Gran Croce ordine al merito della Repubblica Italiana. 
Grande appassionato di calcio a seguito le sorti del Pavia anche nei momenti più difficili non mancando, nei limiti del possibile, ad alcun appuntamento calcistico. Uno dei suoi più grandi impegni dopo il pensionamento è stata un'intensa attività in campo sociale questo bisogna riconoscerglielo, dedicandosi con il medesimo impegno agli anziani della città in particolare frequentando assiduamente la Casa di Riposo Francesco Pertusati e l’istituto di cura Santa Margherita, di cui è stato Vice Presidente durante il periodo delle Istituzioni Assistenziali Riunite poi trasformatesi, come ben sappiamo, in Azienda dei Servizi alla Persona e recentemente Presidente dell’Associazione degli Amici del Santa Margherita. 
La cosa più bella di Edgardo è che teneva moltissimo alle sue onorificenze, ma non le ostentava in nessun modo, per lui l'importante era poter aiutare gli altri, tutti quelli che gli chiedevano aiuto. Grazie. 

(Entra il Consigliere Polizzi Giuseppe. Presenti n. 25)
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
Grazie, Consigliere Maggi. Vorrei rubare ancora qualche minuto per ricordarlo anch'io, perché lo conoscevo bene. 
La nostra Pavia è ricca di personaggi il cui lavoro e la partecipazione alla vita sociale li hanno resi amati da tutta la città, così Edgardo Verzoni, un giovanotto di quasi 95 anni che ha cominciato a lavorare nella Landini a 17 anni e la cui vita meritato alla festa rispetto della nostra città. 
Al di là del Consigliere Maggi che lo ha ricordato, vorrei brevemente ricordare Edgardo borghigiano, un amico di famiglia per le sue due passioni: lo straordinario senso di solidarietà e di altruismo che lo ho portato prima ad essere amministratore dell'ASP e poi volontario fino a ieri, al suo impegno sociale per i malati e per gli anziani, fatto che l'ha reso anche un mio amico. 
La seconda passione totale, incontenibile, è stata quella per il Pavia Calcio. Non solo non è mai mancato in tribunale momenti belli e meno belli della vita sportiva del Pavia, ma è diventato un simbolo per tutti i tifosi. Come non ricordare gli sforzi per raccogliere la pubblicità per i famosi calendari del Campionato, come non ricordare quella sua voce dalla caratteristica cadenza pavese che gridava quando sul campo le cose andavano male, chiamava il nome dell'allenatore: “Torresani cambia” diceva, nella speranza che il nuovo giocatore migliorasse la partita del Pavia e tutti quando andava male aspettavano il “cambia” di Verzoni. 
Edgardo, ci manchi. Per tanti anni sei stato un'immagine positiva per Pavia e così ti ricordiamo. 25 anni fa nel giorno in cui ci lasciò un grande amico dello sport, Giuliano Ravizza, un Consigliere propose al Consiglio Comunale, che accettò all'unanimità, di decidere subito di intitolare a lui il Palaravizza. 
Oggi propongo al Consiglio di decidere di far apporre una targa ricordo di Edgardo Verzoni nel suo Fortunati. Grazie. 
Un minuto di silenzio, per favore. 

(In aula si osserva  un minuto di silenzio) 
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
	Chiedo scusa al Consigliere Niutta, perché voleva probabilmente... non ho guardato il tabellone, non ho visto aveva chiesto la parola. Poi volevo dire che il Presidente del Consiglio Sacchi, che arriverà fra poco, mi ha detto che per quanto riguarda il ricordo dell'Avvocato Ferrario ci teneva a farlo lui personalmente, per cui lo farà domani sera in apertura di Consiglio Comunale. 
Grazie. Possiamo procedere con le nostre Istant Question. La prima è dal Consigliere Faldini in merito alla petizione relativa alla presenza di piante infestanti nel giardino della Fondazione Nascimbene. 
 Prego Consigliere. 

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO IN MERITO ALLA PETIZIONE RELATIVA ALLA PRESENZA DI PIANTE INFESTANTI NEL GIARDINO DELLA FONDAZIONE NASCIMBENE
 
CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO 
 	 Grazie Presidente. 
 Dice bene, è stata presentata una petizione il 13 di ottobre dello scorso anno e veniva segnalato che nei giardini della Fondazione Nascimbene vi sono numerose piante infestanti che recano un disturbo e non è rispettata neanche la distanza di legge. Questo è un po' lo si evince anche dalla lettura della petizione che ho voluto allegare a questa Istant. 
 In sostanza al di là di quello che reclamano i residenti, che contestano il fatto che queste piante rechino una mancata ventilazione, il proliferare degli insetti, esiste anche un pericolo per la pubblica via, la via Ressi che confina con questo edificio che insiste su piazza Del Municipio. Ho potuto anch'io di persona constatare, facendo sopralluogo, che le radici di queste piante possono effettivamente procurare nocumento alla pubblica via. 
 Quindi mi chiedevo e si chiedono anche i residenti a fronte di questa attesa che perdura dal 13 di ottobre dello scorso anno, data nella quale è stata protocollata questa petizione, cosa abbia fatto in questo frangente l'Amministrazione comunale. Non peraltro, perché sarebbe opportuno a mio avviso, a distanza ormai di quattro mesi, poter dare un riscontro scritto e questo mi pare sia anche previsto dallo Statuto. 
 Quindi interrogo proprio il signor Sindaco perché dia riscontro a me e attraverso me anche ai cittadini residenti rispetto a quello che si è voluto segnalare. Grazie. 
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
	 Grazie Consigliere. Risponde l’Assessore Magni. 
	 Prego, Assessore. 
 
ASSESSORE MAGNI GIOVANNI 
 Per quanto riguarda la petizione segnalata dal Consigliere Faldini del mese di ottobre devo dire che quando abbiamo ricevuto la segnalazione ho contattato personalmente i residenti e alcuni giorni dopo unitamente all'Assessore Cristiani e abbiamo fatto un sopralluogo congiunto nella zona indicata, tant’è che in quella sede abbiamo riscontrato che c'erano anche alcuni alberi di Palazzo Saglio che andavano ad invadere sostanzialmente la carreggiata di via Ressi e questi nel mese di ottobre poi sono stati adeguatamente sistemati. 
 Per quanto riguarda il cortile della Fondazione Nascimbene, essendo chiaramente un cortile privato, però avendo ricevuto una segnalazione abbiamo contattato anche direttamente la Fondazione Nascimbene con cui abbiamo avuto due incontri, uno di segnalazione e uno per capire le modalità di intervento e formalmente la Fondazione Nascimbene, dalla comunicazione che mi è pervenuta alcuni giorni fa, si è attivata e quindi è presumibile che avendo acquisito anche i preventivi per gli interventi da realizzare, nel prossimo mese di marzo opterà per fare gli interventi che sono stati così segnalati, anche grazie a una diciamo così, tra virgolette, contributo che i nostri direttori esecutivi, quindi gli agronomi gli hanno dato per le modalità di intervento. 
 Quindi il mese prossimo ci sarà l'intervento che sistema mi auguro definitivamente tutta la situazione. 
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
Grazie Assessore. Prego Consigliere. 
 
CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO 
 Mi auguro, Assessore, che sia un contributo di natura tecnica e non economica, perché altrimenti non faremmo una cosa lecita. 
 Io mi ritengo parzialmente soddisfatto dalla risposta che ha voluto fornire l’Assessore, lo interrogherò allora alla fine del mese prossimo per comprendere se i risultati attesi si sono prodotti, grazie. 

VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
 Consigliere, può tenere la parola per la prossima Istant Question in merito alla vicenda appalto TPL. Prego. 

(Entra il Consigliere Mognaschi Matteo. Presenti n. 26)

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO IN MERITO ALL’APPALTO DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE MOGNASCHI MATTEO IN MERITO ALL’APPALTO DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE

 CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO 
Sono stato informato, così come penso tutta la cittadinanza, rispetto alle ultime vicende di questo travagliato appalto sul Trasporto Pubblico Locale e ho potuto apprendere in maniera imprevedibile rispetto a quando invece era stato assicurato che le assunzioni che sono state garantite sono di gran lunga minori rispetto a coloro che attualmente sono occupati. 
Allora mi pare di capire, per quanto è stato riferito in aula recentemente dall’Assessore Ruffinazzi, e da quello che apprendo attraverso la stampa, i resoconti dei dipendenti e anche dei rappresentanti sindacali, che si sia prodotto un cortocircuito in merito alle modalità di riallocamento del personale. Non c’è stato un travaso diretto, ma il personale è stato costretto... poi sarà l’Assessore eventualmente a puntualizzare rispetto a quello che sto riferendo io, però ritengo che sia corretto che in merito a tutto quello che sta accadendo su questo... dico bene signor Sindaco? Cioè la cosa non è proprio così peregrina e di poco conto, immaginavo che anche lei fosse attento rispetto a quello che stavo dicendo, l’ho voluta richiamare anche perché si sta parlando del futuro di famiglie e di molti dipendenti. 
Quindi rispetto a tutto ciò io credo che sulle promesse che sono state fatte in quest’aula, parlo di qualche mese fa, per non parlare di qualche anno fa, ora ci sia da tirare le somme e capire se a prescindere dal controllo e dal monitoraggio questa Amministrazione abbia fatto in modo che la clausola sociale e la salvaguardia dei posti di lavoro sia effettivamente qualcosa di concreto o le solite parole al vento, come se ne sentono tante in questi giorni e in queste settimane. 
Quindi io penso che stasera e nei prossimi giorni vi sia la possibilità di fare in modo che anche qua dentro non ci sia da scambiarlo questo luogo come il promettificio dei tanti partiti che oggigiorno continuano a promettere qualsiasi cosa per acquistare la fiducia della gente. Qui bisogna recuperarla, nel senso che rispetto agli annunci di Autoguidovie e ai mancati accordi questa Amministrazione abbia di che rispondere e pertanto apro bene le orecchie per ascoltare quello che sta accadendo e se effettivamente quello che riportano le agenzie di stampa è corretto oppure no, grazie. 
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
Grazie Consigliere. La stessa Istant Question l’ha presentata il Consigliere Mognaschi. 
Prego Consigliere, così l’Assessore Ruffinazzi risponde ad entrambi. 

CONSIGLIERE MOGNASCHI MATTEO ADOLFO MARIA 
Grazie Presidente. 
Praticamente l’Istant Question ha il medesimo oggetto, quindi cosa ne pensa l’Amministrazione Comunale rispetto a questa vicenda, soprattutto alla luce del fatto che il nuovo gestore ha annunciato maggiori tagli rispetto a un organico previsto che già era minore rispetto all’attuale organico in essere e siccome appunto ho letto anch’io dalla stampa che il Sindaco e l’Assessore Ruffinazzi sono stati coinvolti in questa vicenda in questa settimane e capire cosa ne pensano. 
 Ma soprattutto quali siano le mosse dell’Amministrazione alla luce di questa vicenda che purtroppo getta un velo inquietante sul tema dell’occupazione, sul tema di tanti lavoratori che già in parte, appunto, sapevano di rischiare il posto di lavoro essendo inferiore l’organico da capitolato della gara, ma addirittura adesso si parla di ulteriori tagli e questo sicuramente non è una cosa secondo me accettabile ed era purtroppo - purtroppo qui siamo stati profeti – una delle conseguenze, dei timori che avevamo quando a luglio, mi sembra di ricordare, del 2015 vennero qui molti dipendenti e anche molti iscritti a diverse sigle sindacali ad esprimere la loro perplessità rispetto alla vicenda di questo appalto, che ai tempi era ancora in divenire. 
Purtroppo, devo dire, a distanza di quasi tre anni alcune delle previsioni più fosche che avevano prospettato all'epoca si stanno purtroppo concretizzando. Grazie. 
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
Grazie Consigliere. 
Risponde l’assessore Ruffinazzi, prego. 
 
ASSESSORE RUFFINAZZI GIULIANO 
Buonasera. Certamente stiamo parlando di una trattativa molto complessa che si sta svolgendo. Il Comune, nella mia persona accompagnato anche dal Sindaco, sta seguendo la trattativa passo a passo, minuto per minuto, e lo stiamo facendo con molto il senso di responsabilità e molta serietà, perché, appunto come dicevano i Consiglieri, qui parliamo di lavoro, di posti di lavoro, e quindi con grande senso di responsabilità e con grande attenzione stiamo seguendo, monitorando questa trattativa in corso. 
 Ad oggi abbiamo anche evitato di intervenire sulla stampa, proprio perché riteniamo che le somme si tirano alla fine, quando arriverà il momento del passaggio e quindi allora forse qualcuno potrà dire se è stato buono o cattivo profeta rispetto a questa cosa. 
 Noi manteniamo grande senso di responsabilità nell'esprimerci, visto che ad oggi non c'è ancora nessuna espressione ufficiale da parte di nessuno rispetto a questa trattativa, ma c'è in corso una trattativa e noi abbiamo registrato da parte di tutti gli attori seduti a questo tavolo il fatto che tutti guardano e vogliono raggiungere gli obiettivi che appunto sono quelli della piena occupazione, del fatto che nessuno perda nessun diritto acquisito. 
 Quindi continuiamo a monitorare con grande attenzione questa trattativa e senza intervenire in questo momento sulla stampa, perché appunto non vogliamo da una parte aumentare diciamo il cattivo clima che si è creato attorno a questo appalto e al tempo stesso non vogliamo creare false aspettative. 
Stiamo lavorando e crediamo che, ripeto, le somme si tirano alla fine e ci auguriamo e stiamo facendo di tutto perché alla fine i conti tornino nel senso che tutti i lavoratori troveranno piena occupazione ed anche, come ho detto, tutti i diritti acquisiti saranno salvaguardati. 
Ad oggi non mi sento di aggiungere nient’altro. 
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
Grazie Assessore. 
Prego, Consigliere Faldini. 
 
CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO 
	 Io non metto in dubbio che l’Amministrazione stia seguendo con serietà e stia monitorando quello che sta accadendo. Non lo voglio pensare, anche perché sono cittadino di Pavia e sono anch’io amministrato da questa Giunta. 
	 Mi metto nei panni di coloro che stanno vivendo con grande preoccupazione questo momento per il loro posto di lavoro e immagino che la delegazione del Comune di Pavia abbia di che dire a questo tavolo di trattativa, perché non ho sentito che partecipa anche il Consigliere delegato ai problemi del lavoro; immaginavo che in Prefettura partecipasse non solo per le questioni della sicurezza, con delega occasionale, il collega Ottini, ma partecipasse a pieno titolo a questa trattativa. Assessore, me lo auguro. 
	 Sì, ho capito ma la trattativa non è giovedì di questa settimana, io penso che la trattativa sia iniziata anche da parecchio tempo se la stampa produce queste notizie che sono allarmanti. 
	Per quanto riguarda la responsabilità, le somme le tireremo a tempo debito Assessore; mi auguro che questa Amministrazione, lei, il Sindaco e il Consigliere con delega al Lavoro si abbia responsabilità poi per riferire circa i risultati. Mi auguro che siano confortanti e che voi rispetto alle promesse e alle aspettative sappiate rispondere circa quanto la gente desidera, ma questo in tutti gli ambiti, non solo per quanto riguarda l’appalto sul Trasporto Pubblico Locale. 
Qui avete di che rispondere rispetto alle promesse. Lei non c’era, ma io ricordo il suo predecessore quando si è sperticato nell’assicurare a questa assemblea che non ci sarebbero stati problemi nel riallocare i dipendenti. Rispetto a questa trattativa riscontro invece che ci sono delle evidenti difformità, quindi rispetto alla responsabilità le chiedo effettivamente con audacia, con quel senso di responsabilità che richiama, a quel tavolo di trattativa di far sentire la voce del Comune di Pavia, perché il Comune di Pavia è parte determinante e fondamentale in quell’appalto. Quindi faccia sentire la voce, la voce non solo dei dipendenti ma di tutti quanti coloro che sono qui seduti che le hanno dato mandato. 
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
Grazie Consigliere Faldini. 
Prego, Consigliere Mognaschi. 
 
CONSIGLIERE MOGNASCHI MATTEO ADOLFO MARIA 
Grazie Presidente. 
Francamente io sono abbastanza allibito del fatto che rispetto ad una tematica così importante di cui si è parlato ampiamente anche nelle ultime settimane sulla stampa, la risposta dell’Assessore che pure appunto è informato e sta seguendo la situazione sia quella di affermare che al momento siamo fiduciosi, siamo ottimista, ma, come dire, non affermiamo nulla di più perché attendiamo lo svolgersi degli eventi. 
Penso che questa sia l’ennesima riprova di come questa questione è nata e come è stata gestita e come sta venendo a tutt’oggi gestita, cioè secondo me con grande in parte imbarazzo politico, ma anche in parte con una incapacità e una mancata visione di quello che è un reale problema. Mi ricordo quando nel luglio 2015 voi dicevate che nel bando c’era la clausola sociale mi sembra per 400 e qualcosa dipendenti. Sì, peccato che i dipendenti fino ad allora impiegati erano 500, 500 rotondo. Però voi continuavate a dire “la clausola sociale”, ma poi la clausola sociale era su un organico che era già inferiore di diverse decine di unità, di un centinaio di unità rispetto alla allora occupazione. Oggi ci troviamo con ulteriori unità in meno e voi dite che siete fiduciosi. 
Nel frattempo questo bando è salito agli onori delle cronache per questioni poco amministrative e che molto hanno di altri aspetti. Allora io dico: voi in questo settore, come in tanti altri, dite una cosa e di fatto predicate o lasciate fare un’altra. Dite tanto che Pavia si deve rialzare dal punto di vista occupazionale ed in termini di lavoro, ma i posti di lavoro già esistenti fondamentalmente non state facendo nulla per tutelarli. 
Così come, sempre in tema di trasporti, qui mi taccio, dopo vent’anni di bus a metano, mi sembra introdotti non da un Sindaco di Centrodestra, un Sindaco ambientalista – e questa è una vergogna – ha di fatto consentito la reintroduzione di bus diesel, se non vado errato. Quindi da questo punto di vista questi sono due piccoli o grandi esempi di come voi dite una cosa e di come facciate esattamente l’opposto. 
Resto allibito, però, che oggi a quasi marzo 2018, con un bando di cui si parla da tre anni sui giornali, di cui appunto apprendiamo e sappiamo che state seguendo le vicende, la risposta dell’Assessore sia di fatto “no comment, aspettiamo fiduciosi”. 
Questo, alla luce di tutte le notizie che escono sulla stampa penso che non sia accettabile. Grazie. 
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
Grazie Consigliere Mognaschi. 
Consigliere Faldini tocca ancora a lei in merito alle consulenze effettuate dal Capo di Gabinetto; da discutere insieme al Consigliere Niutta che ha presentato la stessa Istant. Prego, poi la parola al Consigliere Niutta. 

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO IN MERITO ALLE CONSULENZE EFFETTUATE DAL CAPO DI GABINETTO

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO IN MERITO  ALLE CONSULENZE ESTERNE EFFETTUATE DAL CAPO DI GABINETTO
 
CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO 
Grazie Presidente. 
Circa le consulenze che effettua il Capo di Gabinetto, rispetto a tutto ciò io ho fatto un accesso agli atti recentemente e questi atti mi hanno indotto a produrre questa interrogazione, perché desidero capire, chiedere al Sindaco se è al corrente di queste consulenze che effettua il Capo di Gabinetto, che mi sembrano in palese stridore con la lauta indennità di 20.000 euro onnicomprensiva che il Capo di Gabinetto percepisce all'anno, perché penso che rispetto a quanto gli viene appiccicato al suo al suo stipendio di categoria C sia tale da non consentire doppi o terzi lavori, come invece effettua in maniera abitudinaria. 
 Ecco poi volevo chiedere, la seconda domanda, se il Sindaco è a conoscenza che il Segretario Generale ha avviato un iter sanzionatorio nei confronti del Capo di Gabinetto perché si è dimenticato di presentare richiesta per ottenere nullaosta da parte degli uffici per le consulenze effettuate nel 2017. 
 Poi desideravo chiedere se a conoscenza che anche nel 2016 il Capo di Gabinetto è incorso nel medesimo ritardo, che peraltro non risulta ancora sanzionato. Qui una breve riflessione anche a beneficio dei colleghi, che magari vengono a conoscenza ora per merito mio e per merito del collega Niutta rispetto a questa situazione. 
 Colleghi, io ho lavorato per una pubblica Amministrazione e al momento per questa Amministrazione che è diventata, così, di natura privata, ma solitamente e quando mi tocca chiedere un qualcosa io attendo autorizzazione. Non mi prendo un giorno di ferie senza prima averlo chiesto il mio datore di lavoro. Mentre qui capita che se io prendo un giorno di ferie domani e presento - parlo per l'esempio specifico qua in Comune - e presento la richiesta il 22 di aprile, mi viene concessa. 
Io penso che qua si scambi l'ordinarietà con un qualcosa che... perlomeno, ho letto il contratto di lavoro di questo di questo Capo di Gabinetto, non mi pare che differisca rispetto alle norme contrattuali che vigono anche per altri colleghi. Ricordo che il Capo di Gabinetto è inquadrato come parte integrante nell'assegno del personale del Comune di Pavia, quindi a medesimi diritti e soprattutto doveri. 
 Nella fattispecie ho potuto verificare che per COOP Lombardia la richiesta risale a dicembre e l'inizio di attività invece è di settembre. Per quella invece della Cia, che non è quella di Langley ma è quella degli agricoltori, il dirigente autorizza a maggio e l'attività inizia il primo di marzo, inspiegabilmente. 
Volevo chiedere in più ancora il Sindaco se sa che queste consulenze - concludo Presidente - non sono occasionali e peraltro per una addirittura il termine di questa consulenza e niente meno che il primo di gennaio del 2018. Anche le richieste sono in qualche maniera così - è un Capo di Gabinetto - terminano il primo di gennaio del 2018, dovrebbe lavorare anche la notte o addirittura in una festa comandata. 
 In più chiedo al Sindaco, ma chiedo anche al dirigente, tutte le richieste e le autorizzazioni che mi sono state rilasciate non recano un numero di protocollo, quindi cioè significa? Che chiunque può in qualsiasi momento compilare una richiesta di autorizzazione oppure una richiesta, anzi un rilascio di autorizzazione senza che ciò venga certificato, registrato e tracciato. 
 A mio avviso questa è una cosa sulla quale è bene riflettere. 
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
 Consigliere Faldini, grazie. 
 Prego Consigliere Niutta. 
 
CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA ERNESTO MARIA 
 Grazie Presidente. 
 Io ho poco da aggiungere in merito alla questione, credo che il mio collega Faldini si sia espresso correttamente anche a mio nome. 
 Voglio solo sottolineare come se voi colleghi andaste a controllare su quella parte del sito del Comune di Pavia adibito alla trasparenza, potreste anche voi vedere, a parte per quanto riguarda il 2017 perché quello non è pubblico, ci sono dovuto arrivare, ci siamo dovuti arrivare tramite un accesso agli atti, vedreste che il Capo di Gabinetto del Sindaco è l'unico dipendente del Comune di Pavia - se così può essere definito - che sostanzialmente utilizza questa metodologia diciamo un po' bizzarra, balzana, bislacca, per cui le richieste per svolgere attività, come dire, slegate dal contesto del Comune di Pavia, quindi le cosiddette consulenze esterne, vengono fatte sempre con richieste intempestive rispetto a quello che ovviamente richiederebbe la norma. 
 Addirittura dall'accesso agli atti che ho dovuto fare per prendere visione delle consulenze del 2017, perché l'accesso agli atti è stato una conseguenza del fatto che sul sito della trasparenza non risulta l'anno 2017, quindi per quello è stato fatto, e dal 2017 è emerso, come dire, questa situazione ancora più bizzarra forse di quelle relative al 2016 e cioè che delle consulenze che vengono datate ogni anno - anche nel 2018 è stato fatto così - cioè ogni anno vengono fatte partire dal primo gennaio del medesimo anno e vengono fatte terminare al 31/12 dell'anno corrente o comunque dell'anno precedente. 
 È sinceramente un qualcosa di strano perché, come recita la norma, questo tipo di collaborazione dovrebbero essere saltuarie e non continuative. Potrete capire lo stupore quando rispetto ad una richiesta così chiara, cioè la richiesta di tempestività nel chiedere autorizzazione al Comune di Pavia, risulta che per una consulenza iniziata il primo gennaio 2017 la richiesta per l'effettuazione di questa consulenza esterna è stata presentata al Comune di Pavia l’8 di febbraio 2018, cioè quindi qualche giorno fa. 
 Ora a me risulta che all'articolo 14 della normativa sulle consulenze esterne, o comunque sulla disciplina delle incompatibilità, il cumulo d’impieghi e autorizzazioni ai dipendenti, risulta che all’art. 14 sia stabilito che in questo specifico caso, quindi nel caso che si prefigura a noi oggi sia previsto - poi ovviamente non so se è una sanzione è già stata irrogata o meno - la restituzione o comunque la dazione di queste cifre da colui che si è, possiamo dire, dimenticato di giustificare al Comune di Pavia, quindi all'ente di appartenenza. 
 Chiedo appunto al Sindaco se a lui risulta la medesima questione, se sono state avviate delle procedure in merito e ovviamente di giustificare la questione, considerando che il soggetto di cui parliamo è il suo più diretto collaboratore. 
 
(Entra il Consigliere Rizzardi Roberto. Presenti n. 27)

VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
Grazie, risponde il Sindaco. 
Prego, Sindaco. 
 
SINDACO DEPAOLI MASSIMO 
La questione è molto semplice ed è anche una questione meramente amministrativa, nel senso che il Capo di Gabinetto ha svolto in questi anni alcune consulenze appunto non continuative, perché sono legate a singoli eventi, per le due associazioni che sono state ricordate, cioè la Confederazione Italiana Agricoltori e la COOP Lombardia, naturalmente al di fuori dell’orario di lavoro e senza sottrarre nulla all’orario di lavoro stesso, com’è testimoniato dalle timbrature dei cartellini. 
Quindi queste collaborazioni non tolgono tempo all’incarico e non ne pregiudicano il valore e anche, come del resto gli uffici e i dirigenti hanno potuto testimoniare, non contrastano con il lavoro d’ufficio, perché riguardano aspetti ovviamente diversi che non hanno nulla a che fare con l’attività del Comune di Pavia. 
Per una dimenticanza, che sarà sanzionata come prevedranno i dirigenti, tocca a loro decidere perché non tocca a me, perché non è una sanzione di tipo politico, ma è una procedura di tipo amministrativo, quindi chiaramente sono al corrente. Se pensate che il Segretario Comunale non mi comunichi praticamente tutti giorni tutto quello che succede siete fuori strada. Il Segretario Comunale mi comunica in tempo reale sempre, come deve fare giustamente, tutto quello che lo riguarda ovviamente che riguarda anche l’Amministrazione in questo Comune, quindi la segnalazione del dirigente del personale, c’è stato un ritardo nella richiesta ed io non ho nessun problema ad ammettere che sarà attivata la procedura, come in questi casi, quindi senza nessun problema da questo punto di vista. 
Il Regolamento Comunale rinvia peraltro ad un Decreto Legislativo che riguarda i doveri dei dipendenti. 
Quello che voglio far notare è che – il Consigliere Niutta sia corretto nell’usare i termini – non si tratta di restituire dei soldi, perché non sono soldi pubblici questi, sono soldi derivanti dall’attività privata e di enti che non sono il Comune di Pavia e quindi non è stato sottratto nulla al Comune di Pavia, questo vorrei sottolinearlo perché altrimenti s’ingenerano... volevo chiarirlo a tutti, non soltanto ai Consiglieri. 
Che la cosa sia avvenuta in buonafede è testimoniato dal fatto che il Capo di Gabinetto stesso ha sempre comunicato al Comune i compensi ottenuti dall’attività che ha svolto, che infatti sono disponibili. Quindi, come è evidente, non c’era la volontà di nascondersi. 
È stato un errore, una dimenticanza, è vero, su cui appunto i dirigenti procederanno nel modo dovuto. Da questo punto di vista la mia fiducia nel lavoro dalla persona in questione non cambia; la persona continua ad eseguire i compiti che io o la Giunta gli affidano e quindi veramente trovo inutile caricare di significati dei passaggi meramente amministrativi che rientrano nel codice di comportamento dei dipendenti. 
Faccio anche notare, visto che s’insiste sulla cifra, che la retribuzione del Capo di Gabinetto del Comune di Pavia è credo, dalle verifiche che ho fatto, ma salvo smentite, nettamente la più bassa di tutti i Capi di Gabinetto dei capoluoghi della Lombardia e anche dei Comuni non capoluogo, quindi molto minore a quella di tutti gli altri incarichi. 
Da questo punto di vista non ho assolutamente nulla da rilevare. Ognuno faccia le proprie considerazioni, io credo sempre che cosa più importante sia valutare il lavoro che una persona fa per il Comune e per l’ente pubblico, se lo fa bene o non lo fa bene, questa è la cosa importante. 
Per resto sono tutte considerazioni, come dire, extra vaganti. Come sempre disponibile. Ricordo, ma forse era una cosa diversa, che in passato l’opposizione incalzava molto sui contenuti e poco sulle procedure come ad esempio quelle di tantissimi articoli 90 che in passato furono attivate, grazie. 
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
Grazie signor Sindaco. 
Prego Consigliere Faldini per la replica. Le ricordo che ha un minuto. 
 
CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO 
La risposta del Sindaco mi sembra alquanto extra vagante, per non dire ridicola, la risposta signor Sindaco, non mi riferisco a lei, perché se dovessi riferirmi a lei avrei altri termini. 
In merito agli articoli 90 stendiamo un velo pietoso: gente che prendeva 500 euro al mese. Qui lei, lei e la sua Giunta, avete autorizzato 20.000 euro in più all’anno a qualcuno che svolge un lavoro da C e per il quale prende anche gli straordinari, e quanti straordinari, per giustificare anche i 20.000 euro che gli vengono riconosciuti. Quindi rispetto a ciò la sua risposta, signor Presidente arrivo al minuto, è alquanto bislacca, per non dire extra vagante. 
Su questo la invito molto a riflettere e le dico che comunque tutto quello che mi è stato consegnato verrà trasmesso sicuramente agli organismi di controllo, sarà un altro corredo rispetto a questo articolo 180 o 360, visto che vale tante volte quelli ai quali lei si riferiva quando era dall’altra parte, nella quale mi siedo io adesso, e rompeva le scatole – chiedo scusa per l’eufemismo – per le assunzione degli articoli 90 quando lei invece ne ha assunto uno che è 360 se non 720, per nulla. 
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
Grazie Consigliere Faldini. 
Prego Consigliere Niutta per la replica. 
 
CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA ERNESTO MARIA 
Grazie Presidente. Anche qui non rimane molto altro da dire rispetto a quello che diceva poc’anzi Faldini. 
Io posso capire che la situazione possa dare fastidio, posso capire che sia anche alquanto imbarazzante. Posso capire che al Sindaco dia fastidio rispondere a Istant Question di questo tipo, però tant’è. 
Lei Sindaco, mi risulta nella scorsa legislatura fosse uno dei più attenti sulle procedure relative agli articolo 90; mi risulta fosse uno dei più attivi in merito a sollevazioni di problematiche a ciò relative. Quindi che ora da parte sua si levi, così, quasi un rimprovero a stare sui contenuti e occuparsi meno delle procedure, io respingo al mittente l’invito dicendo che io la capisco, capisco che possa essere imbarazzante però cerchiamo di non dare risposte che possono essere ancora più imbarazzanti. 
Nel merito io comprendo anche la sua risposta dicendo che questo può essere stato un errore e si rimedierà all’errore, non ne dubito. Però, ripeto, se si va a vedere quella che è la genesi delle consulenze esterne del suo Capo di Gabinetto si rileva un comportamento, un atteggiamento nei confronti della pubblica amministrazione che è sempre il medesimo. 
L’errore, lei dice, in questo caso è stato fatto in buonafede, però l’errore è un errore continuato, allora si persevera nell’errore? Allora chiedo: quando si persevera nell’errore che tipo di errore è? 
Non lo so, me lo dica lei. 

INSTANT QUESTION PRESENTATA DAL CONSIGLIERE LANAVE CARMELA IN MERITO A CORSO GARIBALDI
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
Grazie Consigliere Niutta. 
Passiamo alla prossima Istant Question presentata dal Consigliere Lanave, cioè io, sempre su Corso Garibaldi. 
La Istant riguarda la situazione attuale, a che punto siamo. Nell’ultimo Consiglio Comunale avevo chiesto all’Assessore Ruffinazzi risposta scritta. L’Assessore Ruffinazzi non mi ha fatto pervenire alcune risposta scritta nonostante i solleciti, dicendo che non era ancora ultimata questa relazione. 
Quindi oltre ad interrogarlo sulla situazione attuale, sul doppio senso, sui parcheggi e sulla storia di corso Garibaldi, vorrei la risposta scritta ora in questa sede, perché mi toccava precedentemente, quindi chiedo lumi. Grazie 
 
ASSESSORE RUFFINAZZI GIULIANO 
Non so se chiamarla Consigliere o Presidente, le do la risposta scritta; mi sembra che per la risposta scritta ci fosse tempo 30 giorni, mi hanno detto così. 
Comunque questa è la risposta scritta con la relazione. La sua Instant diceva: aggiornamenti. Quindi l’aggiorno. 
Da questo punto di vista abbiamo a brevissimo avremo un documento formale che sancirà il ritorno al doppio senso; nel frattempo confermo, come vedrà nella relazione, tutto quello che ho già detto rispetto al ritorno al doppio senso in corso Garibaldi durante le ultime dieci Instant Question a cui ho risposto, nel frattempo appunto il documento formale che arriverà a brevissimo. 
In più quello che è successo dall’ultimo Consiglio è che abbiamo rimesso le spire all’ingresso di Santa Clara per verificare se a distanza di quattro/cinque mesi dal primo posizionamento, che era stato a settembre, fosse cambiato qualcosa rispetto al numero di ingressi in Santa Clara. La verifica ci ha confermato che i flussi più o meno sono rimasti questi, sono diminuiti di qualcosina, ma sono sempre il numero... 
I tempi. Come ho scritto nella relazione, abbiamo finito la parte d’intervento relativo al rifacimento del marciapiede dove c’era l’ex fermata dell’autobus; appena le condizioni climatiche lo consentiranno interverremo sulla parte relativa alla segnaletica orizzontale e quindi si arriverà poi al cambio della segnaletica verticale. 
Per fare l’intervento, come scrivo nella relazione, vorremmo avere qualche giorno di traffico meno intenso e quindi lo realizzeremo durante la prima pausa scolastica a cui andremo incontro. 
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
Grazie Assessore. Finalmente è chiaro che viene rimesso il doppio senso di circolazione in corso Garabaldi, una cosa l’abbiamo chiarita. 
L’altra cosa, il numero dei posti che verranno tolti è nella relazione che andrò a vedere. Per quanto riguarda i tempi lei dice “non appena c’è la prima pausa scolastica”, per cui presumo sia verso Pasqua la prima pausa scolastica utile. Va bene, vigileremo e staremo a vedere. 
Nel caso, tutti i Consigli Comunali siamo qui, per cui chiediamo a lei la tempistica e gli aggiornamenti, grazie. 
Non ci sono altre Instant Question, passiamo al primo punto all’O.d.G. 

DISCUSSIONE UNICA DEI PUNTI:
  
PUNTO N. 1 DELL’O.d.G. - PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AD OGGETTO: “PIANO FINANZIARIO DEGLI INTERVENTI RELATIVI AL SERVIZIO DI GESTIONE RIFIUTI SOLDI  URBANI ANNO 2018 – 2020” 

PUNTO N. 2 DELL’O.d.G. - PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AD OGGETTO: “IMPOSTA UNICA COMUNALE ANNO 2018. DELIBERAZIONE TARIFFE TARI – TASSA RIFIUTI” 

PUNTO N. 3 DELL’O.d.G. - PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AD OGGETTO: “IMPOSTA UNICA COMUNALE ANNO 2018. DELIBERAZIONE ALIQUOTE TASI – TRIBUTO SUI SERVIZI INDIVISIBILI” 

PUNTO N. 4 DELL’O.d.G. - PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AD OGGETTO: “IMPOSTA UNICA COMUNALE ANNO 2018. DELIBERAZIONE ALIQUOTE E DETRAZIONI IMU – IMPOSTA UNICA SUGLI IMMOBILI” 

PUNTO N. 5 DELL’O.d.G. - PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AD OGGETTO: “ADDIZIONALE COMUNALE ALL’IMPOSTA SUL REDDITO DELLE PERSONE FISICHE. CONFERMA DELLE ALIQUOTE PER L’ANNO 2018” 

PUNTO N. 6 DELL’O.d.G. - PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AD OGGETTO: “MODIFICA AL REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE E LA DISCIPLINA DELLA TASSA OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE” 

PUNTO N. 7 DELL’O.d.G. - PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AD OGGETTO: “MODIFICA AL REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DELL'IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITÀ E PER L'EFFETTUAZIONE DEL SERVIZIO PUBBLICHE AFFISSIONI”. 

PUNTO N. 8 DELL’O.d.G. - PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: “BILANCIO DI PREVISIONE 2018 – 2020 E DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2018 - 2021” 
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
Vorrei dare i tempi, che sono 20 minuti per quanto riguarda gli interventi.  
Il primo intervento è del Consigliere Faldini, prego Consigliere. 
 
CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO 
Chiedo cinque minuti di sospensione. 
 
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
Concessi, prego. 

(La seduta viene sospesa per qualche minuto) 
  
VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
Prego, Consigliere Niutta. 
 
CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA ERNESTO MARIA 
Dopo la riunione di opposizione chiedo una riunione dei Capigruppo. 
 
(Entra il Consigliere Sacchi Antonio. Presenti n. 28)

VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA 
Il Consigliere Niutta dopo la riunione di sospensione della Minoranza, chiede una riunione dei Capigruppo. 

(La seduta viene sospesa per qualche minuto) 

Il Presidente Antonio Sacchi presiede la seduta
 
PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
Prego i Consiglieri di prendere posto. 
Consiglieri, la conferenza dei Capigruppo ha deciso di procedere in questo modo: dandosi un termine massimo per stasera verso l’1, per domani sera verso l’1 e per mercoledì sera verso l’1, fatto salvo finire prima se si riesce a concludere prima. 
È stato chiesto all’Assessore Castagna di fare una breve sintesi di quanto contenuto nelle delibere collegate al Bilancio, dopodiché apriamo gli interventi chiamiamoli di carattere generale sul Bilancio stasera, che proseguiranno in apertura domani sera; subito dopo passeremo agli emendamenti. 
Prego, Assessore Castagna. 
 
ASSESSORE CASTAGNA FABIO 
Grazie Presidente. 
Come avevamo già avuto modo per quanto riguarda la presentazione complessiva del Bilancio, per quanto riguarda queste delibere, questi altri collegati al documento nel suo complesso, la scelta generale che riguarda la tassazione è stata quella di non aumentare la tassazione, il prelievo fiscale nel suo complesso. 
Per quanto riguarda la TARI, la tassa rifiuti, abbiamo sostanzialmente confermato quanto era stato deciso l'anno scorso, ovvero quello di spalmare su tre anni gli adeguamenti che riguardavano le utenze non domestiche, ma comunque l'importo complessivo è invariato. Ci sono delle piccole rettifiche che riguardano la variazione del numero di utenze, nel senso che si è ridotto il numero di utenze complessive per quanto riguarda utenze domestiche, però stiamo parlando di variazioni minime, e c'è una rettifica al ribasso per i nuclei familiari superiori alle sei unità. 
 Per quanto riguarda poi il resto della tassazione, per quanto riguarda il tributo sui servizi indivisibili sono confermate le scelte 2017, quindi non ci sono variazioni, così come per quanto riguarda l'IMU e l'addizionale comunale, e quindi l’addizionale IRPEF conferma quella piccola progressività, diciamo, gradualità dove si passa sostanzialmente dallo 0,70 allo 0,80 secondo le varie categorie. 
Poi sono state apportate alcune modifiche che riguardano la TOSAP, ovvero la tassa di occupazione del suolo pubblico, che riguarda la l'abrogazione, la rimozione della maggiorazione del 50% sulla TOSAP per quanto riguarda gli eventi e le fiere, proprio perché si vogliono comunque incentivare e favorire questi eventi, anche in rapporto e in relazione un po' con le categorie, con le associazioni che le vanno a promuovere. 
Per quanto riguarda poi il discorso dell'imposta sulla pubblicità, come avevo già avuto modo di dire, prevediamo una riduzione di circa il 10% per le metrature superiori al metro quadro, perché 0 a 1 metro quadro non è appunto nelle nostre nelle nostre disponibilità, poi c'è stata comunque anche l'accoglimento di un ordine del giorno che riguardava le aree speciali, sostanzialmente, che era stato proposto dall’opposizione, è stato poi ragionato insieme, poi elaborato ed approvato all'unanimità del Consiglio, quindi è stata recepita anche questa indicazione che ci proveniva sostanzialmente del Consiglio Comunale. 
C'è stata anche una nuova rimodulazione per quanto riguarda le tariffe invece – torniamo sulla TOSAP - che riguardano al mercato di piazza Petrarca. Sostanzialmente si è passati dalle sei ore alle otto ore, perché succedeva sostanzialmente che gli ambulanti ci segnalavano comunque che non riuscivano a rimanere all'interno delle sei ore per cui scattava subito una tariffa a dodici ore, quindi si è deciso di portarla da sei a otto proprio in funzione di questo, come abbiamo già avuto modo di illustrare Commissione Consiliare. Sostanzialmente, però, la scelta diciamo nel complesso dell’Amministrazione è quella di non aumentare il prelievo fiscale, di apportare quelle modifiche che vi avevo già illustrato con anche l'accoglimento di quella proposta che era emersa dal dibattito che abbiamo fatto sull’imposta pubblicità da parte del Consiglio. 
Questo per quanto riguarda le tariffe, visto il Presidente mi segnalava la necessità di fare una breve relazione introduttiva, grazie. 
 
PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
È aperto il dibattito che pertiene la delibera generale presentata in occasioni precedenti di seduta del Consiglio e le delibere collegate alla delibera del Bilancio generale. 
Ha chiesto la parola il Consigliere Brendolise, prego. 
 
CONSIGLIERE BRENDOLISE FRANCESCO 
Grazie Presidente. Il Bilancio che è stato presentato ed andiamo analizzare in questi in questi giorni è senz'altro l'occasione per fare anche un bilancio complessivo della politica di bilancio, scusate il bisticcio di parole, che è stata fatta in questi quattro anni, perché ormai diciamo che questo Bilancio servirà per gestire appunto quest’ultimo anno di legislatura - ormai manca un anno e qualche mese - però diciamo che darà la possibilità alla prossima Amministrazione di fare e di svolgere degli importanti investimenti, ma di questo ne parleremo dopo. 
 La politica di bilancio di questi quattro anni ha avuto chiaramente delle luci e delle ombre, non ce lo dobbiamo nascondere. Parto dalle ombre, poi arriviamo alle luci. 
 Probabilmente bisogna avere più coraggio nell’immaginarsi che il Bilancio, la struttura di bilancio rispetto a dieci anni fa doveva progressivamente cambiare, non tanto il bilancio tecnico quanto il bilancio politico. È da qua da tre anni quantomeno che faccio questo tipo d’intervento, perché questo? Perché solo dieci anni fa le risorse per esempio per gli investimenti erano diverse ed erano molto molto più ingenti e quindi si riusciva ad avere un grado di manutenzione della città molto molto più efficace ed efficiente. Oggi, per esempio, di grandi opere non se ne riescono a fare se non in maniera episodica e la manutenzione della città ha qualche affanno. Per carità, questa cosa in realtà avviene da dieci anni a questa parte quindi non è un tema solo legato a un'Amministrazione, ma proprio un tema legato a una politica una politica di bilancio. 
 Perché anche nell'Amministrazione precedente, quella guidata dall'Onorevole Cattaneo, lo chiamo Onorevole perché la matematica non è un'opinione, nel senso che è inutile nascondercelo, no non c'è, sta facendo campagna elettorale giustamente, dico la politica di bilancio, quantomeno questa che sto evidenziando, è stata diciamo abbastanza simile. Dico questo perché ritengo che il variare del quadro normativo esterno e anche delle condizioni interne avrebbero dovuto portare le amministrazioni a smontare e rimontare il Bilancio secondo dei fabbisogni che nel tempo sono cambiati e dei flussi di bilancio che nel tempo sono cambiati. 
L'esempio è sempre quello che facevo della manutenzione della città, intendendo come manutenzione della città la manutenzione delle strade, dei marciapiedi, il verde pubblico, la manutenzione degli edifici pubblici, la manutenzione degli alloggi popolari, che sicuramente vedono un deficit in questo periodo, perché i denari che sono appostati su questo tipo di manutenzione non sono sufficienti ed è chiarissimo che non siano sufficienti per un fabbisogno di normale manutenzione. Così come poi anche il discorso degli investimenti per le opere straordinarie e per le grandi opere. 
Questa è una novità invece, questa è una luce che c'è in questo Bilancio, appunto l’essere riusciti a ottenere il finanziamento per il bando di periferie darà la possibilità di realizzare in futuro delle opere che andranno sostanzialmente anche a modificare l'abitudine dei pavesi, alcuni quadranti della nostra città. Non dimentico, secondo me l'opera principale che sarà messa in cantiere che è quella dell'individuazione della stazione ferroviaria intermedia, quindi della di esternalizzazione insomma della stazione ferroviaria, almeno sulla linea Milano – Pavia, poi la risoluzione di questo annoso problema attorno al Policlinico. 
 Ecco, forse queste sono cose che veramente cambieranno le abitudini dei pavesi. Però secondo me devono essere anche sostenuti successivamente nelle politiche di bilancio questi grandi investimenti, questo a scapito anche di politiche che sono state fatte sui servizi. 
 Ce lo dobbiamo dire, non possiamo anche qui nascondercelo e non possiamo far finta di niente. 
Le politiche che il Comune di Pavia ha fatto sui servizi, che sono sempre stata all'avanguardia e sono sempre state anche molto molto sostenute dal punto di vista economico, secondo me non possono essere più fatte, quindi dobbiamo immaginare una riduzione delle politiche sui servizi. Non la chiamo riduzione, la chiamo razionalizzazione con scelte anche diverse sul come gestire i servizi. Faccio un esempio: io penso che il cimitero possa essere anche gestito in un altro modo, perché così come è gestito adesso anche qui vediamo che c'è qualche problema, recuperando sicuramente risorse che poi possono essere investite nella manutenzione e nelle opere in città. 
Anche gli stessi Servizi Sociali, banalmente, possono essere ridotti, ma non i servizi, attenzione, ma la dotazione economica finanziaria per fare in modo che quei denari che oggi vengono ridistribuiti, tra virgolette, attraverso sussidi, attraverso... possano essere ridistribuiti in un altro modo. Sono molto convinto che se ci mettiamo ad investire sulla città, sulla manutenzione della città, sui lavori pubblici, sulle grandi opere possiamo ottenere lo stesso effetto e quindi ottenere una ridistribuzione creando anche di posti lavoro e facendo lavorare le persone insomma. 
 Io non sono tra quelli che s’iscrivono nella moda del reddito di cittadinanza, adesso chiamiamo reddito di cittadinanza, lo chiamiamo reddito di dignità lo chiamiamo in tanti modi, anche modi che sono proposti dal mio partito. Penso che sia una politica sbagliata questa, che sia una politica che non porta a nulla, che sia una politica che non rimette in circolo le persone, perché il garantire solo dell'assistenza alle persone non le rimette in circolo; quindi penso che l'occasione, come dicevo all'inizio, che si è persa in questi anni, non solo in questi quattro anni ma in questi dieci anni, è quello di andare a smontare il Bilancio e rimontarlo secondo dei fabbisogni e dei canoni che sono differenti e sono senz'altro cambiati dagli anni dagli inizi degli anni 2000 ad oggi, quindi nel corso di questi dieci anni. 
 Quindi questo cambiamento, questo riformismo, che non deve essere per forza una parola diciamo di sinistra, comunque questa voglia di riformare non c'è stata. 
Non c'è stata perché tante volte in quest'aula io ho sentito dei ragionamenti fatti un po' per stereotipi. Ve ne dico uno per tutti, e questo l'ho sentito tante volte in quest'aula: il dire che il Comune di Pavia è il Comune che in Lombardia tra i capoluoghi spende meno in Servizi Sociali è uno stereotipo che non è corretto. L'ho spiegato altre volte, lo rispiego stasera perché ci sta nell'ambito della discussione del Bilancio: perché gli altri Comuni nell'ambito dei Servizi Sociali hanno compreso anche i Servizi Educativi che invece il Comune di Pavia negli anni ’90, forse anche prima, ha scelto invece di mettere insieme all'Istruzione. Quindi comparando chiaramente i Servizi Sociali di Pavia che non hanno questa componente educativa, stiamo parlando degli asili nido per esempio, quindi tutta quella parte che è una parte che pesa tanto, rispetto a invece ad altri Comuni che hanno all'interno del bilancio dei Servizi Sociali questa parte è chiaro che noi siamo gli ultimi, però andiamo a comparare due realtà e due dimensioni differenti. Quindi questa sindrome dell’essere ultimi ha sempre portato a non fare un ragionamento di revisione della spesa sui Servizi Sociali, e sui servizi alla persona in genere, perché non mi fermo sui Servizi Sociali, ci sono tante altre poste di Bilancio che devono essere, tra virgolette, smontate e rimontate. 
Perché, sul ragionamento che si faceva prima, il fabbisogno della manutenzione in questa città non è un fabbisogno di 500.000 euro, è un fabbisogno probabilmente che va tra i 5 e il 6 milioni di euro, quindi chiaramente bisogna fare un'operazione molto molto più importante. Questa operazione non si è fatta e questa è un po' un’ombra che io vedo, intravedo in questi in questi anni. 
Mentre ci sono state delle operazioni molto interessanti che sono andati oltre il gli annunci e oltre diciamo i classici mantra che si dicono sempre quando si parla di Bilancio, sia di Bilancio del Comune che di Bilancio dello Stato. 
 L'operazione che mi è piaciuta, che mi ha convinto di più – l’ha appena detto l'Assessore Castagna - è stata quella della progressiva diminuzione della pressione, del carico fiscale. Un'ottima operazione è stata quella, non so se era dell'anno scorso o di due anni fa, di diminuzione della tassa dei rifiuti sui cittadini, questo perché ha dimostrato da una parte che lo sforzo fatto con la raccolta differenziata ha portato banalmente un ritorno anche economico nelle tasche dei cittadini e quindi questo in qualche modo ha pagato; poi anche quanto diceva Castagna prima rispetto alla TOSAP, rispetto all’imposta comunale della pubblicità e ai cosiddetti tributi minori. 
 Probabilmente è la prima Amministrazione, dopo l'ultima Amministrazione Albergati che nel 2004 diminuì l’allora ICI di parecchio sulla prima, casa che fa un’operazione di diminuzione delle imposte sensibili sui suoi cittadini. Questa è una cosa che mi ha convinto, sempre perché ritengo che dobbiamo avere oggi, così come ieri, un occhio di riguardo rispetto anche alla classe media che è quella che comunque, non sembra, ma ha avuto anche grandi problematiche nell'ambito della crisi. 
Quindi di fatto, dicevo prima, il Bilancio ha degli aspetti di luci e degli aspetti di ombre. Dobbiamo immaginare per forza in questo Consiglio Comunale che è costituito dalle forze politiche, è costituito da chi comunque sia concorrerà al governo del nostro Comune alle prossime elezioni, di cominciare a pensare anche a politiche di bilancio più riformiste insomma, perché oggi o abbiamo il coraggio di fare certe scelte, e non è solo il coraggio di prendere un Bilancio di smontarlo e di rimontarlo, è anche un coraggio rispetto al ridimensionamento o comunque alla ridefinizione di alcuni servizi, altrimenti penso che la nostra città sarà sempre più in difficoltà. 
La nostra città non può avere questo deficit di manutenzione. Noi viviamo in una delle più belle città della Lombardia, abbiamo un grossissimo potenziale. La qualità della vita dei cittadini passa attraverso la manutenzione della città, non pensiamo che il disagio delle persone, il disagio degli anziani può e deve essere solo colmato con l’andare a coprire magari l'esigenza di 4.000 – 5.000 persone che hanno bisogno del pasto a domicilio, tanto per intenderci, cosa che va benissimo e deve essere mantenuta. Immaginiamo le centinaia, le migliaia di persone che nei nostri quartieri periferici non escono di casa perché i marciapiedi sono rotti; non ce ne accorgiamo noi che camminiamo, ma le persone che hanno difficoltà nel camminare, quelli che hanno 80 anni... questo ragionamento è un ragionamento che vale per adesso e valeva per l'Amministrazione precedente, quindi non è cambiata la solfa. Così come il problema dell'illuminazione, io mi rendo conto che abbiamo un problema grosso di illuminazione. Talvolta io vado a trovare i miei genitori... è arrivato l'Onorevole Cattaneo, no ma Alessandro dicevo che una questione di matematica, quindi non gli scongiuri non valgono...  (Intervento dall’aula fuori microfono). Io sono realista, non sono mica uno che le racconta. 
 Quindi, detto questo, dicevo il tema della manutenzione della città è un tema che va incontro alle esigenze di più cittadini di quante ce ne immaginiamo. Dicevo gli anziani, dicevo le persone che hanno difficoltà a camminare, i quartieri periferici sono bui, i quartieri periferici sono bui, di questa cosa ce ne dobbiamo rendere conto. Adesso l'Amministrazione sta facendo un'operazione e si spera che la nuova illuminazione su tutta la città, su tutti i quartieri cittadini, non su una parte e non su un'altra, risolva questo problema. Però se andate a Milano, nelle più estreme periferie milanesi l'illuminazione è molto molto molto migliore rispetto all’immediata periferia di Pavia. 
Quindi è su questi temi che si misura la qualità della vita della città, sul fatto di mantenere gli immobili pubblici decorosi. 
Io mi vergogno, mi vergogno ad entrare in questa sala qui vicino perché noi stiamo perdendo un patrimonio storico che c'è stato affidato, lo stiamo perdendo. Anche qui bisogna fare investimenti, investimenti, investimenti per ridistribuire anche il reddito, perché se riparte, se parte la manutenzione, quindi l'edilizia, quindi quello che è l'indotto dell'edilizia, si migliora la città, si migliora la qualità diffusa dei cittadini e si ridistribuisce il reddito in maniera positiva. 
Quindi cosa secondo me dovrà essere un dibattito fondamentale e principale del prossimo anno per prepararci poi tutti insieme ad affrontare le elezioni Amministrative del 2019. 
Penso di aver finito il tempo per il mio primo intervento, mi riservo di farne un secondo, grazie. 
 
(Entra il Consigliere Cattaneo Alessandro. Presenti n. 29)

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
Grazie Consigliere Brendolise. 
Consigliere Polizzi. 

CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE EDUARDO 
 Grazie Presidente. avevo detto in Capigruppo che sarei intervenuto domani, però l'intervento del Consigliere Brendolise mi ha molto stimolato, perché ha proprio dato una direzione molto chiara sulle priorità che lui ha messo in luce. 
 Non sono d'accordo sulla contrapposizione tra la manutenzione e quei diritti sociali che richiedono prestazioni da parte dello Stato, della Regione o dell'ente locale. Questa contrapposizione io non la vedo. 
A me pare, però magari sbaglio, che dal suo discorso invece ci sia la necessità di bilanciare, date le risorse scarse, le necessità di manutenzione della città con le necessità legate alla prestazione dei diritti sociali e che lei dica che devono prevalere le necessità della manutenzione, perché la manutenzione significa una serie di cose, cioè migliorare la qualità della vita dei cittadini pavesi. 
Mi ha molto stimolato, per questo sono intervenuto, perché io la penso su questo profilo in un modo un po' differente. Penso che sia importante la manutenzione, penso che sia importante l'illuminazione degli assi periferici della città, tant'è che un ordine del giorno del Movimento 5 Stelle, poi integrato nelle linee programmatiche del Sindaco, chiede l'illuminazione degli assi periferici della città, peraltro con lampade a led preferibilmente, con una graduale sostituzione, perché queste sono meno inquinanti, quindi su questo sono d'accordo. Sono d'accordo sul fatto che bisogna intervenire sui quartieri periferici. 
 Non sono d'accordo sul cambio del paradigma sulle priorità. Perché è vero che siamo in una fase di risorse scarse rispetto a dieci anni fa, rispetto a vent'anni fa; questo è motivato dal fatto che tutto il processo d’integrazione europea - che c'entra con Pavia - ed anche il processo di adesione ad alcuni trattati a cui hanno diritto anche tutti gli stati membri, o la maggior parte degli stati membri dell'Unione Europea, è stata purtroppo un’adesione che ha guardato solo da un punto di vista, cioè alla sostenibilità finanziaria: l'unico paradigma è quello quando l'Unione Europea fin dai suoi trattati istitutivi chiedeva invece altro, anche di guardare la qualità della vita. Ma nella qualità della vita c'è l'investimento sui diritti sociali, questo è il paradigma della sostenibilità anche alla luce di alcuni documenti recenti quali il Progetto Europa 2020, o l'agenda 2030 dell’Organizzazione delle Nazioni Unite. 
 Gli obiettivi sono quelli della sostenibilità dei diritti sociali, perché sono quelli che sono stati lesi. Non si possono subordinare alla manutenzione, ma si devono bilanciare alla manutenzione, con però un limite: che un diritto sociale può essere bilanciato fino a un certo punto, perché non bisogna comprimere il nucleo essenziale, il nucleo fondamentale di quel diritto sociale; perché c'è un valore che sta prima degli altri che è la dignità della persona. Una persona che non ha soldi per farsi la spesa, che non ha soldi per pagarsi un affitto, comprarsi una casa o che vive in una casa popolare piena di muffa, o che viene sbattuta dentro un Villaggio San Francesco, con questa opera scellerata di esternalizzazione dei servizi, è una persona a cui non viene tutelata la dignità, che è il valore prioritario, il valore primo, che sta prima degli altri, di qualsiasi altro valore. 
 Perché se si nega la dignità si nega la stessa esistenza dell'uomo, si nega il fatto che siamo in una democrazia pluralistica, si nega il fatto che siamo in una Costituzione rigida, si subordina un diritto fondamentale come la dignità della persona collegata al riconoscimento, all'effettività, alla garanzia di un diritto sociale al fatto di fare un marciapiede, è questo che io contesto. 
 Però, guardi, l’apprezzo anche molto Consigliere Brendolise, perché lei ha detto chiaro qual è la direzione che io vedo in questa Giunta. Sono le luci, dal suo punto di vista. 
In realtà a mio avviso c'è stato un disimpegno sotto il profilo sociale. Mi stupisco, almeno ad andare indietro di cinque anni mi sarei stupito, perché dalla Sinistra io mi aspetto una particolare sensibilità secondo le teorie classiche sui diritti sociali, magari dalla Destra un pochino più attenzione al privato, all'impresa, all'investimento, invece è esattamente quello che penso, che non ci sia distinzione che certi valori a mio avviso, dal mio punto di vista il Partito Democratico li ha persi, preferisce fare il ponte sullo stretto di Messina, che pur magari, secondo alcuni necessario, secondo me no, piuttosto che garantire la dignità. 
 Questo, guardi, che non lo dice il Movimento 5 Stelle, questo lo dicono i Tribunali Amministrativi, Contabili, Costituzionali: chiedono sempre di più al decisore pubblico, sia esso legislatore nazionale, sia esso legislatore regionale, sia esso amministratore locale di motivare le scelte allocative nel Bilancio laddove si vede ad esempio che non ci sono i soldi per un insegnante di sostegno. Dice: aspettate un attimo, tu il tuo Bilancio lo devi riformulare e garantire il sostegno alle persone con disabilità. In base a quale ragionamento? In base al fatto che non sono tutti uguali i diritti, ma che ci sono diritti che sono prioritari e diritti che sono subordinati, perché sennò non siamo più in una Costituzione in cui c'è una carta fondamentale che mette le libertà e i diritti fondamentali in cima gli altri, e non sono neanche modificabili per revisione costituzionale. 
 Attenzione, io mi pongo nel diametralmente nel lato opposto rispetto alla posizione del Consigliere Brendolise, è per questo che sono intervenuto. Noi dobbiamo preoccuparci come ente locale a fronte di una crisi finanziaria, di una stretta delle risorse, di quella scellerata adesione al fiscal Compact che poi ha portato a cascata la revisione degli articoli 81, 117, 116 e 97: noi abbiamo sbagliato là. Nessuno ci chiedeva d’inserire in Costituzione il pareggio di Bilancio, al massimo ci chiedevano l'equilibrio di Bilancio e quello lo sapevamo fin dai tempi antichi anche noi che dovevamo tendere ad un equilibrio di Bilancio. È stata lì la stretta che ci ha fregato. 
 Poi guardi che la voce diritto sociale una voce d’investimento. Vada a leggersi l'agenda 2030, lei che ha sensibilità sui documenti internazionali etc. etc. 
Garantire i diritti sociali, diritti incomprimibili dell'uomo, è investimento. Più le persone stanno bene, più studiano; più studiano, più staranno attenti all'educazione ambientale; più saranno attenti all'educazione ambientale più andranno ad investire, più si creeranno posti di lavoro. 
Io la vedo in modo differente, cioè non guardiamo da qui a un anno. Sono d'accordo con lei che ormai questo Bilancio ha disegnato e cristallizza che cosa ha fatto questa Giunta. Questa Giunta non ha avuto un'idea di città a mio avviso; l’ha scritta in un programma elettorale, ma non l'ha realizzata. Perché l'investimento, la crescita, la ricchezza, la pulizia, l'attenzione all'ambiente, l'occupazione si migliorano se investiamo, non se facciamo assistenzialismo, se investiamo nella dignità della persona, quindi non sono affatto d'accordo con quello che lei ha detto. 
 Una cosa veloce, poi lo riprendo domani perché ho anche un atto d’indirizzo. Sulla diminuzione della pressione fiscale perdonatemi, non è come state dicendo, come state raccontando, è un'altra storia. 
 Voi la TARI l'avete aumentata. Perché è vero che è stata diminuita in base ad una maggiore incidenza del rifiuto riciclato, vero; però ci dimentichiamo di dire che questa Amministrazione si proponeva di arrivare alla tariffa puntuale? Dov'è finita? Ogni pavese avrebbe dovuto pagare per quanto consumava e per quanto sarebbe riuscito a riciclare. Dov'è finita la tariffa puntuale, Sindaco Depaoli? Lei che arriva da Legambiente. Ma dove cavolo l'avete cacciata? 
Su questo preciso che mentre per quanto riguarda la tariffa domestica... no è così, io li ho letti gli obiettivi programmatici del Sindaco e c'è la tariffa puntuale, forse non lo sa ma c'è nel vostro programma, glielo dico Consigliere Palumbo, legga il programma del suo Sindaco; però voi l’avete aumentata per le utenze non domestiche. 
 Anche lì potevate fare delle scelte, è lì che sta la potestà ormai: il potere sta nel scegliere dove mettere i soldi, quei pochi soldi. 
Che cosa avete scelto? Avete scelto di agevolare supermercati ed ipermercati e invece di non agevolare il piccolo commercio. Quello che denunciavamo noi l'anno scorso dicendo: attenzione che si crea uno squilibrio, si crea una speculazione a favore di supermercati ed ipermercati per quanto riguarda il coefficiente di competenza comunale sulla TARI, questo si vede quest'anno. Perché mentre ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, prevedono un aumento dell’11,2% della loro TARI; mentre mense, birrerie, hamburgherie e del 19%; mentre bar, caffè, pasticcerie - quindi parliamo del piccolo - un aumento dell’11,2%, il supermercato invece ha una diminuzione del 18%. 
Vede che quello che noi denunciamo un anno fa con il dire la TARI è ingiusta e iniqua si è realizzato: è ingiuste e iniqua. Noi proponevamo una TARI che incidesse sulle utenze non domestiche dando il favore del risparmio a favore del piccolo esercente. Sono scelte politiche, ma lei, guardi Consigliere Brendolise, ripeto non volevo intervenire, mi ha molto stimolato perché è stato molto chiaro e lei ha disegnato molto bene che cosa vuole il Partito Democratico non solo per questa città, sia chiaro, ma anche per dove governa livello a regionale io ho questi feedback e a livello nazionale lo apprendiamo dai giornali. 
 Quindi sarà molto bello nei prossimi giorni discutere di Bilancio. Io alcune proposte le illustrerò, sono poche, ma guardano proprio a quelle che per noi sono le priorità, avendo in mano come bussola la Costituzione che ci dice che la dignità sta prima di ogni altra cosa, grazie. 
 
PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
Grazie Consigliere Polizzi. 
Prego, Consigliere Furini. 

(Esce il Consigliere Polizzi Giuseppe. Presenti n. 28)
 
CONSIGLIERE FURINI LUIGI 
Grazie. Andiamo incontro all'ultimo anno di questa Amministrazione, io mi aspettavo di più, proprio molto di più. Io non intervengo sul welfare, su quello che ha detto Brendolise, su quello che ha detto Polizzi, che dice delle cose sacrosante, salvo poi vedere le poi vedere le disponibilità che ci sono. 
 Però io mi guardo anche in giro. Ci sono pochi soldi, perché c'è il patto di stabilità, perché c'è il vincolo di Bilancio, perché l'Italia ha firmato i trattati, ma vedo che altre città anche della Lombardia le cose le fanno. 
A Bergamo Gori delle cose le ha fatte, a Brescia vedo che delle cose sono state fatte, come ha fatto Parma a diventare capitale della cultura? Si è candidata, ha avviato delle iniziative. Pavia non era neanche nelle dieci finaliste. C'è un gap che non riusciamo a colmare secondo me, manca lo slancio, è mancato lo slancio, non ce l'abbiamo fatta. 
Le opere pubbliche. Non è che dobbiamo diventare Manhattan domani mattina, perché non ce la facciamo, ma questo parcheggio della stazione, per venire alle cose più facili da vedere, ce la facciamo ad aprirlo entro un anno? Perché la gente diventa matta per andare alla stazione. 
C'è chi dice “più parcheggi si fanno, più macchine arrivano”. Ma il problema è che la gente la macchina la usa per andare lavorare, perché tu non puoi costruire un mondo dove a tutti dici di comprare la macchina e dopo a metà del cammino gli dici: la macchina inquina, adesso vai in bicicletta. Perché uno che abita a Torricella Verzate che va a lavorare a Milano viene a Pavia con la macchina, perché non ha alcuna altra possibilità di arrivare a Milano se non con la macchine. E chi abita in Oltrepo diventa matto per andare a Milano o per venire a lavorare a Pavia. E quando viene a lavorare a Pavia ha bisogno del parcheggio e alla stazione è un disastro. 
Non so cosa serve per aprire questo maledetto o benedetto parcheggio nell’area Neca, sono anni che se ne parla e non è stato fatto. 
 Il ponte all'ospedale. Non chiamatelo più ponte Furini perché dopo mi tocca toccare ferro etc. etc. ma avete detto che si poteva fare in tempi brevissimi, che era l’opera più facile e meno costosa da realizzare in tempi brevi. Adesso non date la colpa a Padoan o a Juncker, alla Banca Centrale Europea che ha stretto i vincoli di Bilancio, perché se quattro anni fa mi avete detto che si poteva fare si deve fare, non è il grattacielo delle Torri Gemelle, non è un’opera pazzesca. 
La Dogana avete detto che andava recuperata. Potrei andare avanti altro che 40 minuti, 100 minuti. Il Castello di Mirabello doveva risorgere a nuova vita e queste robe qua. 
Io vedo che in altre città senza aver fatto... delle robe sono state avviate almeno, sono stato portate a conclusione. A Milano Pisapia delle robe le ha fatte, dove li ha trovati i soldi Pisapia? Ha fatto la darsena, ha sistemato delle cose, stanno partendo le nuove linee della metropolitana, il passante ferroviario, i grattacieli di Porta Garibaldi, è intervenuto il privato, lo sappiamo. 
Ma qui proprio, qui siamo ancora in prima elementare, io vorrei essere almeno promosso in seconda, perché sennò divento vecchio. 
Prima abbiamo fatto un minuto di silenzio perché è morto Verzoni e il Consigliere Lanave, che presiedeva la seduta di stasera, ha detto “poteremo una targa il Fortunati”, ha proposto. Ma ci siete andati al Fortunati di recente? È come abbandonato. Il bar ha chiuso. Tempo fa sono andato al bar e vado al bagno e la porta del bagno è rotta da più di due anni. 
 Lo stadio è il più grande impianto sportivo della città, vero è che il Pavia in serie D non è che richiama chissà quale folla, perde una domenica si è una domenica no, speriamo che non retroceda; però al di là del fatto che la società, la squadra vada più o meno bene è un patrimonio del Comune lo stadio Fortunati. I cinesi l’hanno pitturato da fuori, gli hanno dato un colpo di vernice, poi gli spogliatoi dei ragazzini sono al freddo, si saldano con le stufette elettriche. La piscina è nelle condizioni che sappiamo; le palestre sono nelle condizioni che sappiamo. 
Queste cose non vanno bene, non vanno bene. Perché io vedo dalle altra parte che queste cose funzionano. Io penso che Verzoni si giri nella tomba se andiamo là con la fascia tricolore a tracolla a mettergli con quattro viti la targa al Fortunati, perché non sarebbe contento di vedere lo stadio dove ha passato una vita a tifare per il Pavia, come si dice in dialetto, in quelle condizioni. Prima sistemiamo lo stadio e Verzoni sarebbe contento anche senza che gli portiamo la targa. 
 Poi, finisco, la cultura. Vedo che da altre parti, a Brescia, a Vicenza, a Treviso, città più o meno come le nostra, fanno mostre, concerti con centinaia di migliaia di visitatori, con grandi spettacoli. Qui non si riescono a fare queste cose. Si dice perché siamo troppo vicini a Milano, allora fanno il concerto San Siro e non lo fanno qua. 
 Ma non è vero, perché se è vero che siamo vicini a Milano e c'è questa roba qua, però è anche vero che potremmo attrarre il pubblico da Milano perché siamo talmente vicino che magari qualcuno da Milano potrebbe venire. 
Siamo poi agli ultimi posti in molte graduatorie del Sole 24 Ore, di altri giornali, in fatto di cultura, in fatto... perdiamo punti. Io non sono contento e credo nessun qua di noi possa essere contento del fatto che la città scende in classifica. 
Allora dico: ma come fanno gli altri fare questi concerti? Come fanno gli altri queste grandi mostre? Come fa Mantova, che è là in mezzo alla nebbia, a diventare quello che è diventata in questi anni? Il Festival della Letteratura. Abbiamo letto quest'estate sui giornali, chiedo al Sindaco: che fine ha fatto la proposta di candidare Pavia patrimonio dell'Unesco? Perché ogni tanto vediamo queste sparate. Ah, c’è nel programma, meno male, però dopo non vediamo gli atti conseguenti. 
Perché, caro Sindaco, tu che vieni da Legambiente, che quindi sei un Sindaco verde, green, ecologista, giri in bicicletta, è bello tutto questo però poi ci vogliono gli atti conseguenti a far sì che la città sia più verde, più pulita, più green, più il ciclabile, perché sennò è una dichiarazione e basta. 
C'è da discutere questa cosa dei parcheggi, perché c’è questo dibattito, dice: più parcheggi si fanno, più macchine arrivano. Ho capito, ma Pavia è invasa di automobili, ci sono un miliardo di automobili. A parte le vie del centro dov’è vietato, giustamente, il resto siamo invasi da automobili, i marciapiedi sono pieni di automobili; in viale Matteotti c'è un’automobile sull'altra. 
Bisogna vietare tutte ste macchine e se le macchine arrivano, perché arrivano, perché la gente arriva, mandarle all’area Cattaneo, dove si era detto: all’area Cattaneo faremo il doppio piano di metallo e potremmo raddoppiare la capienza dell’area Cattaneo, ma non si è fatto e non credo che si farà. 
Allora queste cose le diciamo, ma poi non si fanno. Lasciamo stare il parcheggio sotterraneo dal castello, che quello sicuramente non si farà mai quindi lasciamo stare; ma le cose un po' più semplici, no? Perché sennò i marciapiedi sono invasi dalle auto, si chiamano marciapiedi perché ci devono marciare quelli che vanno a piedi. Io mi aspetto dal un Sindaco verde che elimini i parcheggi sui marciapiedi, però dopo quelli che quelli che hanno la macchina e che abitano qua o che vengono da fuori, è vero che votano a Torricella Verzate e noi potremmo anche fregarcene, tanto quelli votano a Torricella; dico Torricella ma potrei citare anche Codevilla, Belgioioso, insomma tanta che gente per il Tribunale, adesso hanno chiuso Voghera a Vigevano, vengono qua avvocati, imputati, Carabinieri, brava e cattiva gente, perché c’è il Tribunale qua. È un disastro di gente, di macchine, queste cose bisogna regolamentarle, dobbiamo regolamentarle facendo le opere conseguenti. Sennò poi vengono quelli o di Legambiente, che ha declassato Pavia, o del Sole 24 Ore che ha declassato Pavia, o altri a fare le classifiche e scoprono che c’è inquinamento, che alla Minerva c’è il Pm10. 
Per forza, perché se non si fanno le opere necessarie, o si chiude il Tribunale o si chiude l’Università o si chiude l’ospedale, quindi non serve neanche il ponte, ma finché ci sarà l’ospedale, l’Università e la stazione ferroviaria bisogna fare delle opere urgenti, urgenti secondo me, affinché attorno a questi tre poli si possa vivere meglio e vivrebbe meglio anche tutta la città. Grazie e scusate dello sfogo. 
 
PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
Grazie Consigliere Furini. 
La parola al Consigliere Ottini. 
 
CONSIGLIERE OTTINI DAVIDE 
 Grazie Presidente. Io dopo aver ascoltato gli interventi dei colleghi di Maggioranza, che sono stati credo abbastanza severi nel giudicare il Bilancio che ci accingiamo a discutere e poi a votare, pur non nascondendo delle difficoltà che anche in questa sessione di Bilancio sarebbe intellettualmente disonesto nascondere rispetto ad alcune specificità dell’azione amministrativa, credo che sotto alcuni punti di vista questo sia forse il migliore Bilancio di quelli presentati fino ad ora. 
 Non fosse altro perché sono quattro anni che molti di noi invocano una svolta rispetto ad investimenti nel settore importantissimo delle opere pubbliche, dei lavori pubblici, beh accidenti attraverso il Bando delle Periferie e attraverso una serie di finanziamenti raccolti sempre grazie a dei bandi a cui si è potuto accedere grazie anche all'ottimo lavoro degli uffici preposti, che da questo punto di vista mi sento di ringraziare, noi complessivamente - mi correggano gli Assessori Castagna e Magni - mettiamo in campo quasi 15 milioni di euro di investimenti in opere pubbliche. 
Il Bilancio comunale da 82 milioni, dove 15 milioni di euro sono destinati ad opere pubbliche di oggettiva utilità e necessità, è un Bilancio che solo per quel motivo avrà sempre e comunque la mia totale approvazione, al netto, ripeto, delle criticità, che adesso anch'io in qualche modo evidenzierò, ci sono su tutta una serie di altri settori, ma certamente questo è, come dire, il centro focale, il core-business come si potrebbe dire nell'ambito di un'azienda, di un'iniziativa amministrativa di assoluto rilievo che darà una svolta concreta, concreta finanziata, concreta finanziata perché qua ci sono i soldi, non è che stiamo parlando di promesse, qua ci sono i soldi, ci sono i finanziamenti per realizzare opere pubbliche di assoluta necessità per la nostra città. 
 Finalmente avremo degli investimenti significativi nel processo, mai terminato da vent'anni a questa parte, dei completamenti della rete le nostre piste ciclabili. Questa è una città che per vent'anni ha sofferto, qui ci metto dentro tutti, amministrazioni di Centrosinistra e di Centrodestra, dell'impossibilità di poter dotare i propri cittadini di una rete ciclopedonale collegata, coesa, congrua e quindi utilizzabile. Ecco qual è la risposta che un Sindaco, un’Amministrazione come quella di Massimo De Paoli, dalla forte connotazione sui temi dell'ambientalismo, offre a queste problematiche. Questo non è un dato, come dire, una promessa elettorale, un dato aleatorio, è un dato oggettivo. 
 Così come è un dato oggettivo l’investimento che noi abbiamo fare sulle periferie, sulle piazze delle nostre periferie. Abbiamo sempre ragionato su come le Amministrazioni precedenti abbiano spesso e volentieri dimenticato le periferie e qui s’interviene in maniera concreta nella riqualificazione urbanistica complessiva delle nostre aree più marginali, più marginalizzate. Questo è un elemento ulteriormente importante, perché vuol dire dare una risposta a dei problemi annosi che si sono trascinati nel corso dei lustri, non solo degli anni. 
 Sentivo prima riferirsi anche ad una criticità dello stadio, che c'è ed è oggettiva e sappiamo però attiene anche a una dinamica non semplicissima nei rapporti con l'attuale società a cui è affidata la concessione dello stadio. Però anche qui che l'Amministrazione non dia una risposta alle esigenze delle strutture sportive non è vero, perché mi pare che ci sia oltre 1 milione di euro sulla riqualificazione del Palazzetto dello Sport, che non mi sembra una cifra è insignificante da questo punto di vista. 
Il famoso ponte, chiamato così da Furini, perché il collega ci si è particolarmente interessato, non è che è sparito, è ricompreso nel Bando delle Periferie ed è anche questo finanziato, quindi è previsto che verrà realizzato. 
C'è anche di più. C'è finalmente un investimento molto importante e significativo sull'edilizia residenziale popolare, sia in termini di manutenzione straordinaria sia in termini di manutenzione ordinaria. Anche qui siamo poco sotto il milione di euro, circa 900.000 euro. Sappiamo perfettamente quanto in questa città questo sia un capitolo assolutamente delicato e decisivo rispetto all'esigenza forte di avere sempre e comunque i nostri alloggi, che purtroppo non sono numericamente sufficienti a dare da soli una risposta complessiva al problema del disagio abitativo, ma perlomeno essere in grado di non lasciare per strada neanche un solo appartamento, neanche un solo appartamento e mettere questi soldi, questi tanti soldi, queste risorse su questo capitolo è una risposta importante che questa città dà al tema del disagio sociale e abitativo. 
Io sono partito da qui perché, ripeto, rispetto alle criticità che anche questa Amministrazione si è trovata ad affrontare, si trova ad affrontare e a cui ancora non ha dato pienamente risposta l'elemento centrale di questo Bilancio è questo, e su questo noi dobbiamo convintamente sostenere la proposta della Giunta, la proposta dell'Amministrazione. Perché su questo si misurerà nei prossimi anni a partire da quest'anno un intervento davvero significativo, complessivo e per quanto mi riguarda risolutorio di alcuni problemi in materia di opere pubbliche. Non ho citato perché me lo ricordo solo ora, ma è ugualmente importante, gli investimenti che facciamo ad esempio sul tema dell'edilizia scolastica sia per le nostre scuole Materne sia per le scuole Elementari. 
Da questo punto di vista il giudizio qui credo che lo dovranno riconoscere anche i colleghi dell’Opposizione, perché, ripeto, non stiamo parlando di elementi aleatori ma elementi oggettivi, lo debbano assolutamente riconosce. 
Detto questo, le criticità ci sono. Per quanto mi riguarda, ed è un tema questo che l’avete visto anche nel corso degli ultimi mesi, mi ha particolarmente interessato e appassionato, c'è ovviamente il tema centrale dei servizi che attengono alla pulizia, al decoro ovvero ai servizi che noi demandiamo in primis all’ASM. 
Oggi l'azienda sconta delle oggettive difficoltà di tipo organizzativo. Dopo tutto quello che è successo e che conosciamo e che non stiamo più qui a ripeterci, le problematiche che attengono alla all'azienda oggi sono tutte di tipo organizzativo. Sono problematiche serie sono problematiche che hanno addirittura messo in discussione la possibilità dell'azienda di offrire in maniera efficiente i servizi che le competono. Sono disfunzionalità che, mi permetto di dire, alla luce delle quali... molti oggi si lamentano della pulizia della città, io vi dico che rispetto a queste disfunzionalità l'azienda ha fatto i miracoli, ha fatto i miracoli. Rispetto alle disfunzionalità organizzative cui l'azienda si è trovata a farvi a far fronte anche a causa di certi retaggi del passato, bene oggi ha fatto i miracoli. Certo, bisogna dare di più. Sì, ma bisogna partire allora dai problemi che stanno a monte ovvero risolvere quelle disfunzionalità di tipo organizzativo ed è il motivo per cui il 15 di gennaio il Consiglio Comunale ha prodotto un ulteriore atto d’indirizzo, che conosciamo tutti, che abbiamo discusso, ed è il motivo per cui il Consiglio Comunale ha deciso progressivamente di monitorare l'applicazione di quegli indirizzi, perché solamente attraverso quegli indirizzi, solamente attraverso la realizzazione di ciò che abbiamo discusso e abbiamo deciso in quest'aula l'azienda sarà in grado di rimettere in campo un assetto organizzativo funzionale ai compiti che le competono, che le spettano, che sono poi i servizi pubblici essenziali che l'azienda eroga nei confronti della cittadinanza. 
 Dentro ci sta il pezzo del decoro urbano ovviamente e il decoro mi rimanda all'altro elemento di cui ultimamente mi appassiono e mi trovo anche a occuparmi in quest'aula, ovvero il della sicurezza. 
 Su questo io poi presenterò un ordine del giorno, insieme ad altri, perché credo che comunque sia questo sia un argomento che vada ulteriormente e costantemente monitorato. Noi abbiamo discusso in quest'aula a settembre la mozione sicurezza. Di questo devo dare atto e merito all'Amministrazione di averla presa molto sul serio, di averla immediatamente dotata delle adeguate coperture economico-finanziarie e alcuni di quegli indirizzi sono già operativi; altri lo devono ancora essere ed è su quello che mi concentrerò nell'ordine del giorno che dettaglierò nel momento in cui arriveremo a discuterlo. 
 Chiudo questo mio primo intervento su un aspetto che invece è quello che in questo momento vedo un po' mancare in questo Bilancio, ovvero, come dire, la definizione di una prospettiva di sviluppo per quanto riguarda il futuro economico produttivo, quindi anche occupazionale, di questa città. 
 Il mondo, quindi non solo Pavia, tutto il mondo ormai è si accinge a entrare in quella che tutti definiscono la quarta rivoluzione industriale ovvero il passaggio a processi di tipo produttivo sempre più improntati sull’ottica della digitalizzazione, della robotica, dell’automatizzazione dei processi produttivi. Da questo punto di vista ormai tutti gli studi più delle istituzioni più alte più acclarate, più autorevoli in questo campo ci dicono che - stime variabili - tra i prossimi 10 - 15 anni circa il 40% degli attuali mestieri, lavori, professioni soprattutto quelle a basso valore aggiunto di tipo manuale, scompariranno e verranno sostituite dall'automazione. 
 Se noi in questo processo non ci attrezziamo per governare la transizione verso le nuove figure lavorative che necessariamente dovranno andare a crearsi affinché il delta sia comunque positivo, ecco noi verremo travolti da ulteriori problemi a livello occupazionale con le conseguenti tensioni sociali. Questo è un tema che riguarda il mondo, ma è un tema che in particolar modo riguardo a Pavia. 
Perché Pavia, il territorio di Pavia, città e Provincia, è un territorio che ha già subito e sta subendo continuamente una desertificazione di tipo industriale pazzesco. È un territorio che oggi vive sostanzialmente su due driver fondamentali: uno è la grande distribuzione commerciale. Ebbene, la grande distribuzione commerciale sarà la prossima immediata vittima di questi processi. A Seattle già Amazon apre i primi supermercati completamente automatizzati; l'e-commerce, lo sapete, sta distruggendo Wallmart; Wallmart è la prima catena di distribuzione commerciale al mondo che sta cominciando a chiudere i suoi centri commerciali in America distrutti dall’e-commerce. È stimato che entro il 2025 circa il 70% degli attuali addetti a un grande supermercato potranno essere sostituiti dall'automazione. Ebbene questo mi sembra un problema per un territorio come il nostro dove la grande distribuzione ha un'incidenza notevole. 
Allora ecco qual è l'argomento di cui secondo me questa Amministrazione deve farsi carico, cioè promuovere insieme a tutti i soggetti che in questo territorio insistono su questi argomenti un'idea di sviluppo che vada nella direzione di incrociare il tema dell’innovazione e dell'innovazione digitale. Abbiamo la fortuna di avere delle caratteristiche che in altri luoghi d'Europa hanno prodotto, nell'arco di un tempo ragionevole, 10 – 15, anni delle realtà che sono paragonabili, chiaramente in dimensioni proporzionate, a quelle che sono la Silicon Valley in California, sono le Small Valley. 
Sono realtà come le nostre, sono le città di Salamanca, le città di Cambridge, le città di Leuven in Belgio, città delle nostre dimensioni con delle Università di tradizione di grande qualità, con dei poli sanitari eccellenti come il nostro che hanno saputo costruire con gli ecosistemi dove innovazione, digitalizzazione ricerca e sviluppo stanno insieme, producono, creano posti di lavoro, creano innovazione, creano economia e stanno dentro questo processo della quarta rivoluzione industriale. 
 Da questo punto di vista, io lo farò attraverso un ordine del giorno d’indirizzo che presenterò insieme ad alcuni colleghi, chiederò a questa Amministrazione degli impegni forti affinché questo tipo di modello sia assolutamente incentivato e costruito insieme agli stake holders che oggi su questo territorio ci sono e che devono essere messi in rete, in sinergia. 
Da questo punto di vista il ruolo di coordinamento, di stimolo di un’Amministrazione come la nostra deve essere assolutamente centrale perché da qui passa il futuro del nostro territorio, ma non è un futuro fra trent’anni, è un futuro che bussa già alle porte anche della nostra città di Pavia e non cogliere questa occasione per farne un'opportunità significa consegnarsi all’inevitabilità del fatto che era oggettivamente un rischio e quindi anche una tragedia. Grazie. 
 
PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
Grazie Consigliere Ottini. Altri interventi? 
Prego Consigliere Niutta. Il Consigliere Faldini dopo il Consigliere Niutta. 
 
CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA ERNESTO MARIA 
Grazie Presidente. Stasera, a dirla tutta, avevo preparato dei temi e delle cose da dire, però sono stato stranamente anticipato dai miei colleghi di Maggioranza, Presidente. 
Io credo che possa essere dato atto che alcuni miei colleghi sicuramente sono dotati di onestà intellettuale, per cui evidentemente le problematiche che insistono su questa città non le vedo solo, non le vediamo solo noi, le vedono anche altri; le vedono coloro che sono sicuramente più a stretto contatto con un'Amministrazione che ad oggi, lo dico veramente perché ci credo, credo che ad oggi sia totalmente scollata anche dalla sua stessa Maggioranza, credo che gli interventi dei miei colleghi ne siano abbastanza testimonianza. 
Addirittura un collega come Brendolise, del quale io condivido i tre quarti dell'intervento, a dispetto di quello che dica Polizzi, che si riferiva, adesso non c'è più, ad una dignità da rispettare tramite l'investimento nei Servizi Sociali, beh Brendolise, forse do ragione a Polizzi, ma non m’interessa granché, dico che secondo me hai ragione tu, cioè la dignità, almeno se dobbiamo seguire i principi di quella che è la Costituzione, la diamo tramite il lavoro, non la si dà alle persone tramite l’assistenzialismo. 
 Poi ovviamente i diritti sono tutti importanti, c'è chi considera un diritto più importante di un altro, c'è chi considera un diritto più preminente di un altro, ma insomma l'articolo 1 della Costituzione parla chiaro: la nostra è una Repubblica fondata sul lavoro quindi a quello dovremmo puntare, al di là dei discorsi macro che vorrei tendenzialmente evitare, ma in questo di visione, che credo sia una visione liberale dell'intervento amministrativo, penso che ci si possa tranquillamente ritrovare senza il pericolo di dover scontare un qualche tipo di questione relativa a preminenza di diritti. 
Io credo che credo che l'investimento sul lavoro delle persone sia il miglior investimento che si possa fare. Poi ovviamente un'Amministrazione come puoi investire da questo punto di vista? Può investire con le opere pubbliche. Le opere pubbliche medie, piccole, grandi, non lo so, non m’interessa. Io sono tra l'altro per la sussidiarietà, quindi quando sussiste la possibilità che un cittadino, un privato possa meglio svolgere un'attività, o possa autonomamente svolgere un'attività che in questo caso può andare ad impattare sulla città meglio del pubblico, allora lì si deve dare la possibilità al privato di attivarsi e di farlo. 
Ma quando, appunto come diceva Brendolise, l'Amministrazione o comunque il governo cittadino decide d’investire, io credo che s’investa anche tanto e su quello che poi è l'indotto, cioè su quello che poi ritorna alla città in termini di lavoro, in termini di decoro, perché ovviamente quando si avviano opere pubbliche si avviano anche processi virtuosi che coinvolgono un po' tutti gli aspetti che alla fine impattano sulla città. 
Ho sentito qualche collega a fare riferimento, credo Ottini, fare riferimento al Bando Periferie. Anche qui do ragione a chi dice “sì è vero, adesso abbiamo a disposizione i soldi del Bando Periferie e dopo quattro anni di nulla cosmico finalmente potremmo fare qualcosa”. 
Giusto, bene me lo auguro anch'io, è una cosa che mi auguro che questa città possa avere degli investimenti, possa usufruire di risorse che lo Stato centrale, che il Governo centrale tanto generosamente ha messo a disposizione, per il quale anche Pavia tra l'altro contribuisce per una parte, ma io dico che questo poi, Presidente, toglie qualsiasi alibi. Cioè avere a disposizione delle risorse fresche che possono essere investite sulla città toglie tutti quegli alibi a cui faceva riferimento prima Furini, cioè opere che devono essere veloci, dovevano essere economiche, dovevano essere fattibili, che non sono mai state fatte. Adesso fatele però, ci sono disposizioni i soldi, ci sono a disposizione le menti per le progettazioni, fatele. 
Vogliamo vederle, vogliamo vedere le prime pose, vogliamo vedere questo benedetto ponte, questo benedetto, esatto Ponte Furini, non chiamiamolo più così altrimenti Gigi fa gli scongiuri. Vogliamo vedere questa stazione ferroviaria, questo sottopasso; vogliamo vedere queste opere legate alle manutenzioni. Parte delle risorse che vengono dal Bando Periferie a quanto mi risulta dal Piano delle Opere Pubbliche dovrebbero essere investite sulle manutenzioni, benissimo investiamo sulle manutenzioni. 
Credo che tra di voi ci sia un ventaglio sufficientemente ampio di persone da poter rispondere alle varie zone della città, cioè ognuno può dare il proprio feedback in base alla propria zona della città. Beh, credo che anche voi vediate quello che vedo io, credo che anche voi abbiate la possibilità di vedere in che condizioni è ridotto il Vallone, in che condizioni è ridotta viale Campari dalla parte della ciclabile: è un disastro. Credo che, ripeto, la disponibilità di queste somme toglierà senza dubbio l'alibi a questa Amministrazione circa a quello che non è stato fatto e che si sarebbe potuto fare ben prima e con altre tempistiche. 
 Poi, Presidente, possiamo fare tutti i discorsi relativi ad elezioni 2019, De Paoli il candidato, non ricandidato, non lo so, non m’interessa. Dico solo che se effettivamente c'è la volontà politica di intervenire in maniera massiccia e impattante sulla città sono il primo ad esserne felice. Tuttavia voglio sperare che questi continui annunci, la famosa annuncite che affligge questa Amministrazione possa trovare concretizzazione in qualche cosa: mettiamo qualcosa sotto i denti, non solo fumisteria. 
Si parlava di ASM. Credo che la questione non bisogna farla passare sottobanco. Sentivo prima qualcuno dire che addirittura in questo momento, comunque si è arrivati a questo momento facendo dei salti mortali per tirare avanti, portare avanti l'azienda. Credo che anche da questo punto di vista a quattro anni dal vostro insediamento gli alibi stiano a zero e anche le chiacchiere stiano a zero. 
Credo che un'Amministrazione che ha pienamente sostenuto una governance societaria preceduta da Duccio Bianchi non possa in questo momento smarcarsi dicendo che è stato fatto tutto il possibile e che si farà meglio o comunque per il prossimo futuro l'azienda prenderà una certamente diversa. Io, nelle mie misere umili facoltà di Consigliere Comunale di Opposizione, ho ben sentito quello che è stato il lavoro fatto in Commissione sulla ASM anche recente. Io più che altro ho assistito ad un urlo di dolore lanciato dalla governance di ASM anche all'Amministrazione, un urlo legato alla mancanza di un piano industriale. Ho fatto un emendamento anche su questa cosa, sono sicuro che non verrà accettato perché quando si parla di piano industriale per ASM qui le risposte non arrivano mai. Credo che sia ormai il quarto anno consecutivo che presento un emendamento analogo, molto simile, e per il quarto anno consecutivo sono sicuro che verrà bocciato. 
Per quanto riguarda poi un argomento che a me sta molto a cuore, Presidente, ma che comunque hanno toccato i miei colleghi di Maggioranza, che ringrazio perché, ripeto, mi hanno bruciato quasi tutte le argomentazioni, riguarda gli investimenti sul cimitero. Io ho fatto delle variazioni, degli emendamenti contabili per cercare di portare qualche somma, qualche soldo alla parte relativa al cimitero, quindi stanziamenti in favore del cimitero. Un emendamento che ho proposto propone un piano di pulizia straordinaria del cimitero. Non so se voi abbiate recentemente frequentato il cimitero di San Giovannino, io sì, il cimitero di Pavia, il principale quanto meno, ed è in condizioni oggettivamente non voglio dire indecenti, perché forse indecenti è un po' troppo forte come termine, ma non è in una condizione in cui io mi aspetterei di trovare un cimitero come quello della città di Pavia. 
Per quanto riguarda poi, Presidente, il Bilancio in sé, considerando tutto quello che è l'ambito delle somme che vengono previste all'interno, dico che anche qui ho sentito qualcuno dire che c'è uno sbilanciamento molto evidente su alcune voci che da questa Amministrazione sono senz'altro state ritenute preminenti e meritevoli di essere anche implementate nel tempo, mi riferisco ovviamente ai Servizi Sociali; credo che con quello che noi abbiamo disposizione e con questa scelta politica, credo mirata, di puntare tutto sul settore dei Servizi Sociali credo si siano dimenticate altre cose, altri settori, altre voci che sicuramente al di là di quello che può essere la politica legata all’assistenzialismo può sicuramente impattare e giovare alla città in maniera diversa. 
Può sicuramente giovare alla città in maniera più funzionale investire sul turismo, Presidente. Se guardiamo alle somme, e qui mi darà probabilmente ragione l'assessore Galazzo, le somme destinate al turismo nel quadriennio sono ben misere. Ci sarà anche un primo momento significativo, Assessore Galazzo, però se pensiamo che nel quadriennio 2018 - 2021 le somme totali si aggirano attorno ai 600.000 euro, quando per altre voci di spesa vengono spese decine di milioni di euro solo un’annualità, mi viene da pensare che la politica di questa Amministrazione abbia senz'altro raggiunto un fine, cioè quello che si era prefissa, ma dal punto di vista dell'indotto legato a decisioni volte in maniera maggiore a favorire il turismo, il commercio e tutto quello che può far lavorare, può far progredire la città di Pavia come città cardine, città trainante. Lo diceva prima Furini, Parma che è stata candidata ed è stata anche insignita di Città e Capitale della Cultura, Pavia non credo abbia moltissimo da invidiare a Parma. Credo che dal punto di vista politico si sia deciso di puntare totalmente su altro. 
Poi al di là di quello che sono gli annunci, diceva giustamente prima Furini, questa pseudo candidatura di Pavia a città Capitale dell'Unesco. Ricordo grandi titoli, ricordo grandi slogan, ricordo grandi proclami, ma impegno veramente zero. Poi sinceramente non penso che nessuno si sarebbe aspettato da questa Amministrazione che si potesse portare a casa qualcosa da questo punto di vista, però quantomeno un impegno concreto considerando che tutte queste tutte queste cose voi le avete scritte sul vostro programma di mandato, sicuramente ce lo saremmo ce lo saremmo aspettato. 
Presidente, concludo il mio primo intervento, mi riservo il secondo eventualmente più tardi o domani, entrando anche ovviamente nel merito di quello che sono i miei emendamenti che elencherò poi successivamente. Grazie. 
 
PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
Grazie Consigliere Niutta. 
Consigliere Faldini, a lei. 
 
CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO 
 Grazie Presidente. Volevo anch'io contribuire alla discussione e cercare di mettere a fuoco alcune cose che durante il dibattito sono emerse, che meritano attenzione a prescindere un po' dai miei convincimenti, dalle mie opinioni e da quanto potrò fare con questo mio intervento per indurre i colleghi e l'Amministrazione a delle riflessioni conseguenti. 
Non ho ascoltato l'intervento del collega Furini e neanche quello di Ottini che mi dicono siano stati interessanti. Ho ascoltato invece con molta attenzione l’intervento politico di Brendolise che apre ad una stagione di riforme. 
Devo dire che ci sono degli spunti molto interessanti su quello che hai voluto prefigurare per il futuro, Francesco; mi sembra comunque che rispetto a questa nuova stagione, a queste riforme e a questa revisione della spesa io possa essere allineato, in sintonia con quello che tu hai voluto affermare in quest'aula. Non lo so per quale motivo, anche perché il treno degli interventi, la locomotiva l'hai fatta tu e la cosa mi ha stupito, benché in queste ore si ventilasse un po' di fronda da parte della Maggioranza; non so quale tipo di braccio di ferro abbiate fatto con il Sindaco - mi dicevano sul corso Garibaldi - e pare comunque che si sia stata una ricomposizione, ma una prova muscolare era stata preannunciata ed il tuo intervento, quello di Ottini in difesa dell'Amministrazione, e quello di Furini che ormai si caratterizza più che altro per essere un valore aggiunto all'Opposizione rispetto all'azione... (Intervento dall’aula fuori microfono). Un valore aggiunto all'Opposizione, perché sei voce critica della Maggioranza. Il fatto che anche tu ti sia unito un po' a questa voce mi ha meravigliato e sorpreso. 
Lo interpreto o trovo una chiave di lettura più che altro per il futuro, perché tu voglia eventualmente rispetto a questo scenario ritagliarti una veste come futuro candidato Sindaco, è un po' quello che mi sono immaginato io, non lo so se prendo una cantonata o stia magari dicendo qualcosa di vero. 
Però iniziare la discussione su un dibattito del Bilancio di previsione l'ultimo anno di consiliatura facendo un discorso prettamente politico e parlando di revisione della spesa lasci intendere qualcosa, perlomeno a chi calca la scena politica da qualche mese, come me o come Brendolise, guardo anche il Presidente, qualcosa dovrebbe lasciare intendere. Poi soprattutto su un ambito, Furini, come quello dei servizi alla persona che in un Comune come il nostro si mangia metà della spesa: metà del Bilancio è dedicata proprio a tutto ciò. 
Quindi si parla di cimiteri, di servizi alla persona che purtroppo non ci sono più; però quando si parla di Servizi Sociali e si parla soprattutto di Istruzione si mette proprio la mano nel motore, la mano nella marmellata, o nella Nutella a coloro che piace il cioccolato. 
Su questo io sono fondamentalmente d'accordo. È evidente che per prestare manutenzione alla città e soprattutto ai simboli istituzionali della città, un mio emendamento parla proprio di mettere mano alla facciata di palazzo Mezzabarba, e non solo, anche alla strumentazione che qui è presente, cioè dobbiamo dare dignità e decoro anche alle cose comuni. Lo facciamo con le strade, con i marciapiedi e con altro dell'arredo urbano, io vorrei francamente dedicare quattrini, attenzione anche ad altro. 
Lascio perdere i Servizi Sociali, dove siete ostaggio dell'estrema sinistra e delle cooperative, ma se guardiamo all'istruzione, se guardiamo alle assunzioni di personale e ai totem ideologici di questa Amministrazione, e in particolar modo della Sinistra, allora questo discorso politico si smarca da un certo ambito, da una certa connotazione geopolitica, Francesco. 
Dico questo perché nella precedente consiliatura qualche strappo allo status quo era stato dato. Si era parlato di Parma Infanzia, si era parlato di Reggio Emilia, si era parlato di una revisione della spesa guardando e strizzando l'occhio anche al privato sociale. Questo perché si è arrivati alla determinazione, alla convinzione che la spesa del Comune di Pavia sull'Istruzione fosse effettivamente una cosa astronomica dal punto di vista proprio del quantitativo, dell’ingente quantitativo di risorse che vengono spese per pagare il personale, per reggere il servizio, cosa francamente unica. Ricordo Verona: a Verona per scelta politica, benché la città sia stata guidata in questi anni dal Centrodestra, si è scelto di fare una gestione diretta delle scuole Nido e Materne. 
Ma Verona è una città ricca. A Verona io sono stato, non so voi se avete avuto la fortuna, di fronte all'Arena c’è il Palazzo Municipale, sembra di entrare all'Hilton, non sembra di entrare, con tutto il rispetto per Palazzo Mezzabarba, in una stamberga. A me basta entrare qua nell'atrio basta e vedere che non è tinteggiato da anni per avere un quadro un pochino più reale di quello che ci stiamo dicendo e facendo, senza lasciar perdere le transenne che ci sono qua fuori in piazza Del Municipio con tutto scorticato il palazzo. 
Cosa voglio dire? Voglio dire, Francesco, che rispetto a ciò intendiamoci, cioè anche voi quando intervenite da quella parte, dalla Maggioranza, e soprattutto ad un anno di distanza e con 14 milioni di manutenzione che spenderete per la campagna elettorale per il 2019 partendo da oggi, cerchiamo di fare chiarezza. Ecco il perché ritengo che sia molto interessante il tuo intervento, non per altro, perché rinfranca comunque quello che si stava facendo nella precedente consiliatura e cioè mettere mano a qualcosa che invece è un caposaldo di un’Amministrazione di Centrosinistra. Con ciò mi sono mi sono tolto una decina di minuti per dire che mi piaceva un po' quello che aveva detto Brendolise. 
Entrando un po' nel merito delle nostre questioni legate alla manovrina finanziaria, ebbene sulla TARI io ho potuto verificare, grazie al lavoro dei Revisori e soprattutto leggendo il verbale numero 5 del 30 di gennaio, come per il Piano Finanziario 2018 - 2020 il Collegio dei Revisori identifichi quello che è stato esaminato come insufficiente dal punto di vista dell'aspetto finanziario, perché guardando al passato c'è un incremento delle risorse richieste per far fronte ai fabbisogni finanziari della raccolta dei rifiuti e soprattutto del cuore, a mio avviso, delle di tutto il programma di mandato che era la raccolta differenziata. 
Io ricordo la nomina di Duccio Bianchi alla guida di ASM contrariamente, a quello che poi era previsto linee di indirizzo, le quali prevedevano la nomina di un unico amministratore quando invece poi, per ragionamenti al solito di equilibrismo politico, se ne sono invece nominati tre e peraltro si è pescato a mio avviso in maniera anche poco chiara, nominando delle figure che a mio avviso hanno dimostrato totale incapacità. 
Comunque la differenziata è partita. Il ragionamento che voglio fare io è che i costi, comunque a fronte di quello che dichiara il Collegio dei Revisori, stanno lievitando. Allora se la TARI è comunque un tributo sul quale si fonda il servizio, a questo punto dobbiamo spiegare alla città quello che si è detto un tempo ed è quello che si ha tradito ora. Nel senso, nei prossimi anni visto che c'è questo aumento la cittadinanza, i cittadini dovranno pagare di più, quando invece è stato detto in mille salse che avrebbero pagato di meno. Questo è il cuore del programma di mandato ed è l'unica tassa sulla quale si è potuto fare leva fiscale quest'anno. È possibile che magari per quest'anno non ci sia un aumento tangibile e concreto diretto, ma per i prossimi anni sì, perché la spesa sta aumentando: 12. 492.677 euro per il 2017, mentre si è preventivato 12 milioni 553 mila e rotti per il 2018. 
Rispetto a ciò bisogna fare chiarezza e bisogna dire che la differenziata ci costa. Io ho chiesto anche in questi giorni al dirigente che se ne occupa, in Commissione Prima, e devo dire che rispetto alle mie richieste è stato puntuale e con anticipo m’ha fornito i dati, i dati di che cosa? Tutti quanti noi produciamo dei rifiuti, ci è stato detto anche a più riprese che l'Amministrazione, chi è incaricato del servizio ci avrebbe spiegato, Presidente, in quale maniera ridurre la produzione dei rifiuti: io ancora non sono riuscito a capire quando si mangia eventualmente l'anguria, il cocomero, come fare ad eliminare le scorze, o come le vogliamo chiamare. È sempre produzione di rifiuto, però probabilmente non dovrò mangiarmi l'anguria in futuro, è questo quello al quale s’intendeva e quello che... 
Però quello che ho chiesto all'Architetto Indovini era: bene, noi produciamo dei rifiuti, tutta una serie di frazioni. È evidente che noi poi le conserviamo a delle società che le ritirano, abbiamo dei costi per il conferimento; al netto di tutto ciò qual è il ricavo per il Comune di Pavia? Produciamo plastica, produciamo frazione umida, produciamo carta, cartone, carta per imballaggi e via dicendo. Dopo tutto questo ambaradan quello che sono riuscito a ricavare, anzi quello che al netto di tutto quanto emerge sono 281.000 euro. Poi chi vorrà eventualmente potrà ricevere anche da parte mia il file Excel che documenta il nome delle aziende che sono interessate per il conferimento e anche i ricavi che il Comune di Pavia ha. C'è un solo un segno negativo che è quello del legno, cioè il Comune di Pavia per conferire il legno perde 65.000 euro, questo in un anno, a fronte di 280.000 euro per tonnellate, per decine e decine di tonnellate che vengono conferite di produzione dei rifiuti. 
È una cosa questa che mi ha appassionato, però al netto di tutte le mie passioni resta che lo sbattimento che la città ha nel riempirsi la casa di rifiuti e per conferire a giorni che vengono stabiliti questa produzione, ed è una noia non da poco, produce alla città come ricavo 280.000 euro, ed in più avremo comunque nei prossimi anni, ne sono certo, un rincaro della tariffa. 
 Bene questo, per le famiglie. Mentre mi pare che costi gravino invece sulle unità produttive. Quello che ho potuto constatare io su questo Bilancio e poi sulle famiglie è un discorso che ho fatto l'anno scorso e non ripeto: questa città, questo Comune, questa Amministrazione non stanzia, non investe nulla per la famiglia, non investe nulla per la natalità, questo a mio avviso è un punto dolente. Il saldo tra natalità e mortalità è sempre negativo, prevale il secondo aspetto, cioè la mortalità per una proporzione di due volte ad una. 
 Quindi è opportuno, a mio avviso, al netto anche di tutti gli inserimenti e di tutte le politiche integrative che si faranno da oggi in futuro rispetto alle popolazioni che arrivano da noi, fare in modo che vi sia attenzione nei confronti della natalità, soprattutto indigena, perché gli altri, così come ho spiegato l'anno scorso, senza sconfinare in discorsi che magari possono così ricondurre alla xenofobia o al razzismo, io intendo invece che sia opportuno da parte nostra fare anche un discorso circa le popolazioni indigene e gli italiani. Su questo vedo proprio che c'è una carenza astronomica, il vuoto pneumatico: questa Amministrazione non si occupa di famiglia e comunque di natalità. 
Parlavo prima della scuola. Sulla scuola ho potuto verificare che rispetto alla Leonardo da Vinci esiste uno stanziamento molto ridotto rispetto al recente passato, perché se erano previsti 14 - 15 milioni con il contributo di Regione Lombardia, mi pare, e chiedo conferma a chi c'è, all’Assessore all'Istruzione, che non vedo, alla dirigente Dottoressa Diani, mi pare che siano stanziati 6 milioni per fare non più qualcosa di ex novo che sia la nuova Leonardo da Vinci, ma che sia una succursale, tenendo in considerazione di mettere a posto la vecchia è Leonardo Da Vinci con una spesa di 60.000 euro, dico bene Assessore? 60.000 euro, che mi sembra proprio uno stanziamento irrisorio rispetto alle necessità della struttura. 
Ricordo invece che sul documento unico di programmazione e sulle linee d’indirizzo veniva specificato che si sarebbe messo a posto la vecchia struttura - questa era un'alternativa - e la seconda era quella di fare una nuova struttura proprio a Pavia Ovest. Si sta cercando di fare un po' l’una è un po' l'altra, a mio avviso in maniera anche poco lungimirante. 
Chiedo rispetto alla questione della mobilità: vedo che ci sono queste benedette navette che continuano a viaggiare senza passeggeri, mi sembra uno spreco di risorse Francesco Brendolise. Anche su questo io penso che ci possa essere un’intesa bipartisan per ricondurre comunque ad atteggiamento di responsabilità amministrativa coloro che hanno la possibilità di intendere e di indirizzare in maniera oculata la spesa. Anche questa è una revisione della spesa, non solo per le grandi linee che hai voluto tracciare tu, comunque anche questa potrebbe essere una maniera per recuperare qualche decina di migliaia di euro da spendere senza alcun emendamento, ma da spendere in maniera più oculata rispetto a questa che mi sembra invece sciagurata. 
 Sul documento unico di programmazione non mi pare di avere letto dell'istituzione di un eventuale fondo per smaltire l'amianto per le residenze private. L'Assessore alla Partita chi è, l'Assessore Cristiani? Sindaco, esiste questa intenzione, questa volontà d’istituire un fondo per... non lo sa? Ah, dopo? Va beh, è un suggerimento, è una sollecitazione che vorrei dare. Devo dire che rispetto a quello che avevo detto in Commissione il documento unico di programmazione è ben curato rispetto agli anni scorsi ed era una cosa sulla quale mi ero premurato di sottolineare, di puntualizzare, perché negli anni scorsi avevo riscontrato parecchi refusi e avevo cercato di fare in modo che il documento ripresentato l'anno successivo fosse effettivamente emendato. Non ho trovato particolari errori. Mi interesserebbe comunque, rispetto ciò che dicevo prima, l'istituzione di questo fondo se non è già stato previsto. 
Ci sono però, per quello che dicevo prima, alcune cose che vengono contemplate dalle linee d’indirizzo che a mio avviso dovrebbero in qualche maniera essere chiarite, anche perché dubito che nei prossimi mesi e quindi entro la fine della consiliatura si riuscirà a conseguirli. 
Parlo di alcuni progetti come “M’insegni navigare” alla pagina 98. È un progetto che tenderebbe così legare la popolazione giovanile a quella anziana in una maniera, con un approccio sociale nei confronti delle generazioni. Vado un attimo avanti e mi mangio il secondo intervento, Presidente, tanto per concludere. 
 Poi a pagina 104 si parla dell’opportunità di condividere anche con la cittadinanza l'agenda del Sindaco e degli Assessori. Non ho visto nulla di tutto ciò sul sito, né tantomeno rispetto a questa pubblicizzazione vi è stata alcuna promozione o alcuna visibilità e quindi mi chiedevo quali fossero gli intendimenti, come saranno rispettati da qua ad un anno. 
 La presentazione del Bilancio nei quartieri. È vero che i quartieri ancora non esistono dal punto di vista strutturale e dal punto di vista organizzativo, parlo di quello politico comunque di rappresentanza, però questa Amministrazione avendolo ho scritto nelle proprie linee d’indirizzo era a mio avviso tenuta anche a rispettare questo tipo di obiettivo. Cosa che non è mai accaduta Assessore, dico bene? Mi auguro che per il futuro, non lo so quale futuro, penso che avevate in mente di istituire questa prassi una qualvolta costituite le assemblee di quartiere, anche perché si parla di istituzione assemblee di quartiere, ma io temo che ad inizio consiliatura voi non avevate ancora ben chiaro cosa dovessero essere le assemblee di quartiere, è stato in itinere che avete capito quale forma dare al nuovo comitato di quartiere, che sarà l'assemblea di un'associazione. Quindi anche queste assemblee così contemplate le nelle linee di indirizzo a mio avviso dovrebbero essere ben spiegate, perché è sempre fumo negli occhi. 
Poi mi interessava capire a pagina 312 cosa si intende per “Cittadella del calcio”: è un progetto, è un obiettivo qualificante e quindi vale la pena capire cosa significa. 
Per ultimo alla pagina 343 si parla di tribulus terrestris e fa parte anche di un mio emendamento economico-finanziario. Si parla di tecniche sperimentate per l'eliminazione appunto di questo infestante e volevo capire quali sono queste tecniche, se sono effettivamente già state sperimentate. (Intervento dall’aula fuori microfono). Come? Non ho capito, non ti sento Davide (Intervento dall’aula fuori microfono). 
Va bene, in separata sede allora. Ma è una cosa seria? Se me lo spieghi adesso, quando vuoi... 
 
PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
 Con l'intervento del Consigliere Faldini, se non ci sono altri interventi il Consiglio è già convocato, ripeto che abbiamo concordato: si completa questo giro della discussione generale, a metà serata si votano le sette delibere collegate, poi si passa gli emendamenti. Mercoledì c'è il secondo giro di interventi sulla delibera di Bilancio e ovviamente e poi si chiude con la votazione della delibera di Bilancio. 
 
(Alle ore 00.50 la seduta è sciolta)

Il Presidente del Consiglio Comunale
Dott. Antonio Sacchi	Il Segretario Generale 
Dott. Carmelo Fontana