VERBALE D’ADUNANZA DEL CONSIGLIO COMUNALE SEDUTA DEL 16 NOVEMBRE  2015. 

	Sessione indetta con circolare del  11 novembre  2015 – Prot. Gen. n. 75287/15. 
	
	Seduta pubblica di prima convocazione.

	Per cura del Presidente del Consiglio Comunale Antonio Sacchi, sono stati convocati i Consiglieri Comunali a domicilio con avviso scritto qui allegato (Allegato 1) regolarmente notificato, come dalle note di accettazione inoltrate ai consiglieri sulla propria Casella di Posta Elettronica Certificata nonché da relazione in atti dei messi notificatori ai consiglieri che non hanno a disposizione la PEC.

Alle ore 20.30, il  Presidente del Consiglio Comunale fa procedere all’appello. 
Il Segretario Generale Dott. Carmelo Fontana  procede all’appello nominale.

	Risultano presenti  il Sindaco: Massimo Depaoli ed i seguenti Consiglieri comunali: Sacchi Antonio, Madama Elena Maria, Brendolise Francesco, Maggi Sergio, Palumbo Giuseppe, Ottini Davide, Lorusso Giuseppe, Furini Luigi, Vigna Vincenzo, Magni Giovanni, Chierico Silvia, Bianchi Claudia, Campanella Antonio, Gatti Mariattime, Lissia Michele, Vigo Elena, Rizzardi Roberto, Cattaneo Alessandro, Bobbio Pallavicini Antonio, Mitsiopoulos Andrianos, Lanave Carmela, Longo Barbara Lucia, Faldini Rodolfo, Poma Vittorio, Mognaschi Matteo Adolfo Maria, Polizzi Giuseppe Eduardo.

		Totale presenti: n. 27

Assenti i Consiglieri Comunali: Giuliani Guido, Bruzzo Maria Cristina, Gorgoni Stefano, Adenti Francesco, Niutta Nicola Ernesto Maria, Arcuri Giuseppe.

 	Totale assenti n. 6

Sono presenti altresì gli Assessori: Gregorini Angela Barbara, Canale Laura, Castagna Fabio, Cristiani Ilaria, Gualandi Angelo, Lazzari Davide, Moggi Alice, Ruffinazzi Giuliano.

Il Presidente del Consiglio Comunale Antonio Sacchi, constatata la presenza del numero legale dichiara aperta la seduta.

	
COMUNICAZIONI
	(Entra il Consigliere Niutta Nicola. Presenti n. 28)

	PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	La seduta è valida, prego.

COMMEMORAZIONE DELLE VITTIME DEGLI ATTENTATI DI PARIGI

(Segue Inno nazionale francese)

	PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Prego i Consiglieri di accomodarsi, chiedo al Vice Presidente di affiancarmi perché queste sono circostanze nelle quali un valore fondamentale è quello di sentirsi uniti pur nelle differenze di opinioni, ma di sentirsi uniti di fronte ad una sfida epocale. Si è consumato, nei giorni scorsi a Parigi, l’ennesimo atto di terrorismo del cosiddetto califfato, al di là dell’orrore, della disperazione, della sofferenza è legittimo un sentimento di paura, paura nostra anche, ma ciò di cui noi dobbiamo avere più timore è proprio di avere paura. L’obiettivo dei terroristi del califfato è quello di colpirci fisicamente e di spaventarci emotivamente, colpirci e cambiare soprattutto le nostre radicate abitudini, non è questo il momento della retorica e non è nemmeno il momento dell’uso spregiudicato delle parole, mi verrebbe da dire che è il tempo di un sovrumano silenzio affinché, dalla riflessione di ciascuno e di tutti, possa nascere una consapevolezza nuova, la consapevolezza che occorre uno sforzo straordinario per non cedere alla tentazione di allentare la fermezza e la bellezza di quei tre valori: Liberté, Égalité, Fraternité.
	Certo, sarà necessario anche un agire politico che non tocca ad una assemblea come questa ma credo che ciascuno di noi abbia poi un suo compito civico da assolvere. Ritengo che occorra un’intelligence nazionale e internazionale davvero in grado di far fronte al serio pericolo e temo, pur essendo uno che si riconosce profondamente nella Costituzione Repubblicana, la nostra che ripudia la guerra, che occorra, come nei periodi peggiori della storia che ci sta alle spalle, anche una risposta militare che però deve essere sotto l’egida degli organismi internazionali.  Adesso è il tempo della pietà umana e penso soprattutto a Valeria Solesin, figlia e cittadina, come hanno tenuto a dichiarare i suoi genitori affranti, figlia e cittadina, cittadina italiana ed europea, arriverei a dire cittadina del mondo, e il pensiero va a tutti gli scomparsi appartenenti al genere umano al di là delle loro etnie, provenienze, culture, religioni. Sono convinto che bene abbia fatto Papa Bergoglio a dire che il Giubileo si aprirà regolarmente perché alla sfida si risponde con la chiarezza e la luminosità delle scelte della nostra cultura e dei nostri valori. Colgo l’occasione, è notizia di oggi, per dare il benvenuto a Monsignor Corrado Sanguineti che sarà il prossimo Vescovo della nostra città e per salutare, ovviamente, una nostra cara conoscenza quella di Monsignor Giovanni Giudici. Io credo, Vice Presidente, che la forza della democrazia e della libertà di cui tutti noi siamo rappresentanti, vincerà sul terrore. Grazie della vostra attenzione.
	Devo comunicarvi che per ragioni personali, mi devo assentare per un paio d’ore, ma sono convinto che vi ritroverò qui nel pieno della discussione, come ben sappiamo, per l’O.d.G. che ci siamo dati. Ovviamente prima di salutarvi chiedo all’Assemblea di fare un minuto di silenzio, grazie.

(In aula si osserva un minuto di silenzio)

	PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie a tutti, a più tardi.

(Esce il Presidente Sacchi Antonio. Presenti n. 27)

La Presidenza della seduta passa al Vice Presidente Lanave Carmela

	(Entra il Consigliere Gorgoni Stefano. Presenti n. 28)

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Scusate colleghi un attimino di attenzione. È stato chiesto da parte di due donne, si chiamano Fadwa e Najma di poter dire due parole in merito ai fatti che sono accaduti a Parigi.
	Il Sindaco ha dato l’autorizzazione così il Presidente del Consiglio ha chiesto appunto a me di presiedere e di dare la parola alla signora.
	Prego signora.

	SIGNORA OUKARI FADOUA DELL’ASSOCIAZIONE DI VOLONTARIATO ITALO MAROCCHINA NEJMA 
	Buona sera a tutti. Quante candele dovremmo accendere ogni giorno, Siria, Sudan, Palestina, Egitto, Afghanistan, Kenya, Libia, dobbiamo accendere, oggi tocca a noi, noi siamo Parigi e Parigi rappresenta oggi l’orrore nel mondo. Noi uomini, donne, bambini, ragazzi, bianchi, colorati, credenti, atei, noi umani quotidianamente condividiamo i luoghi della città: scuole, Ospedali, uffici eppure ci passiamo accanto ciascuno, chiuso nella sua isola, sospettosi, divisi, ci riconosciamo nell’aspetto, nell’abito, nella lingua. Oggi, in questo grande dolore che ci accomuna, nella sofferenza che ci unisce, nella condivisione dell’orrore che ci attanaglia il cuore, impariamo a riconoscerci per quello che siamo davvero, l’amore per la famiglia e per i nostri figli e il desiderio di un futuro migliore, la speranza di creare una società vera, civile, quella in cui ognuno di noi vorrebbe riconoscersi, è questa l’unica vita che abbiamo, sia vissuta da ognuno di noi con il piacere della conoscenza e il sorriso per l’altro, l’abbraccio per chi soffre, solo così potremo pronunciare la parola che accomuna tutti penso, questo: salem, pace.
	Un gruppo di donne insieme all’Associazione Nejma Italo/Marocchina a Pavia. Grazie a tutti.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Ringraziamo e cominciamo il Consiglio Comunale.
 
DISCUSSIONE DEL PUNTO N. 1 DELL’O.d.G.: INTERPELLANZA N. 43 PRESENTATA DAL CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE IN MERITO ALLA INSTALLAZIONE DI PENSILINE ALLA FERMATA DEI TAXI IN STAZIONE E PRESSO IL POLICLINICO

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Primo punto all’O.d.G.: Interpellanza n.43 presentata dal Consigliere …Consigliere Faldini.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Volevamo anche noi dire qualcosa in merito a quanto è accaduto, visto che è stata data la parola a dei semplici cittadini; noi siamo Consiglieri Comunali, il Sindaco ha dato autorizzazione e non dovrebbe neanche darla lui l’autorizzazione perché è lei che presiede l’Assemblea pertanto, se mi consente, anch’io volevo dire due parole in merito a quello che è accaduto, penso di averne la facoltà. Posso?

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Consigliere Faldini, il Presidente del Consiglio aveva autorizzato insieme a me, di dare la parola perché è stato un evento così improvviso e triste, non è previsto un dibattito su questo.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Presidente, io chiaramente vorrei esprimere, in totale libertà, vista la gravità dell’accaduto, delle mie considerazioni, per quale motivo mi viene negata questa possibilità, è stata data a dei semplici cittadini, non so in rappresentanza di che cosa, io rappresento un Gruppo Consiliare e centinaia di cittadini, non ho anch’io questo diritto? Ora, non voglio prendermela con lei, però penso di interpretare anche il sentimento, il pensiero di tanti miei colleghi qui in aula, se non è consentito a tutti, magari solo ai Capigruppo.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Consigliere Faldini non è previsto dai lavori del Consiglio Comunale, non so, chiedo al Segretario se… Ho chiesto l’ausilio del Segretario il quale dice che, avendo dato la parola alla cittadina, è possibile dare la parola ai Capigruppo, quindi uno per Gruppo.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Bene, grazie Presidente, grazie anche al Segretario. Io non voglio chiaramente portare via tanto tempo però, vista la gravità di quello che è accaduto, mi sentivo in diritto di dover esprimere anch’io solidarietà nei confronti di tutti, non solo dei cittadini francesi e tanto meno della gioventù italiana che ha immolato sull’altare della follia, ormai che sta pervadendo un po’ la nostra società, anche volevo dire la gioventù italiana ha dato questo tipo di tributo. Ebbene, io penso che sia arrivata ora di cambiare marcia e, al di là della Marsigliese, degli attestati di solidarietà e delle marce della pace, sia arrivato il momento di fronteggiare una realtà che purtroppo sta minacciando il nostro modo di vivere.
	Non penso che il Governo italiano abbia questo tipo di capacità, spero invece che la comunità internazionale sappia ben trascinare un Governo che, al momento, rispetto alle politiche immigrative, ha denotato il proprio fallimento. Quindi, rispetto a ciò, auspico e mi auguro che l’organizzazione internazionale, con particolare riferimento alla Comunità Europea e l’ONU, sappiano dare dei riferimenti comunque, degli indirizzi, rispetto al contrasto che questo tipo di fenomeno, nella sua drammatica concretezza, possa effettivamente avere contrasto.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere Faldini. Consigliere Mognaschi, ecco direi due minuti per Gruppo.

	CONSIGLIERE MOGNASCHI MATTEO
	Grazie Presidente, come sapete i miei interventi sono sempre molto sintetici. Anch’io, ovviamente, mi associo alla solidarietà al popolo francese, a tutte le vittime che ci sono state in questi attentati, alla ragazza italiana, veneziana, uno dei cervelli in fuga, è stato ricordato che è venuta a mancare proprio in questo attentato, è veramente un salto di qualità purtroppo scioccante a Parigi e con il Giubileo che si deve aprire da qui a poco, bene ha fatto il Pontefice a ribadire la sua fermezza nel celebrarlo però certamente non viviamo dei bei tempi. Io voglio solo concludere il mio intervento facendo una domanda, spero di ottenere una risposta da parte del Sindaco; io ho apprezzato tantissimo l’intervento delle due donne che hanno parlato, è giusto che in questi casi parlino anche degli esponenti delle comunità islamiche, io però mi chiedo e lo chiedo assolutamente senza spirito polemico, io speravo di sentire delle parole magari anche stasera, di avere la presenza dei responsabili delle due comunità islamiche pavesi che sono stati coinvolti nel tavolo interreligioso che, quando si è parlato della moschea in Consiglio Comunale sono sempre stati presenti, io speravo stasera che ci fossero o comunque di sentire delle loro parole sulla stampa. Non ho sentito, potrò essere smentito, potrebbero aver rilasciato delle dichiarazioni nelle scorse ore, volevo però capire magari se erano state contattate queste persone per essere qui presenti stasera. Grazie.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere Mognaschi. Consigliere Bobbio, prego.

	CONSIGLIERE BOBBIO PALLAVICINI ANTONIO
	Presidente anch’io, a titolo personale e ovviamente a nome del Gruppo consiliare che rappresento, esprimo la solidarietà, la vicinanza al popolo francese per questa tragedia e per la tragedia nella tragedia e, quindi la, scomparsa di una nostra concittadina. In questi momenti la sensazione che si prova, un po’ tutti, è quella di rabbia, di sconforto, bisogna evitare che questo sentimento si trasformi in odio ma bisogna essere altrettanto realistici e, quindi, diciamo, concludere una stagione demagogica, populista, con un certo tipo di deriva e aprire gli occhi alla realtà e affrontare questo nuovo elemento di criticità e considerarlo, come tutti noi sostanzialmente lo consideriamo, ma a volte abbiamo paura di esternarlo. Io, l’altro giorno, non ho sinceramente partecipato, anche il collega Cattaneo che ha espresso le sue posizioni, alla fiaccolata che è stata organizzata perché le fiaccolate sono belle, sono qualcosa di commovente, sono qualcosa di simbolico però, questo Paese, a furia di fiaccolate, gli stati e le evidenze sono chiare e non voglio neanche speculare politicamente sul come si è concluso poi il luogo della fiaccolata, perché avete visto stamattina come gli operatori di ASM hanno smaltito, come fossero rifiuti ingombranti, giustamente, le dediche e i pensieri commossi dei cittadini pavesi, quindi su questa cosa stendiamo un velo pietoso.
	Mi piace però condividere un elemento, e non voglio caricare il sentimento, però una frase che ho apprezzato molto e che questa volta condivido perché qualcuno ha dichiarato: “È chiaramente una guerra anomala ma sempre una guerra con una sua precisa strategia e ora noi dobbiamo deciderci a difenderci in ogni modo, attaccando dove il terrore nasce e si alimenta”. Questa è una frase che non vuole essere guerrafondaia ma è lo sfogo di un nostro collega che ha un importate ruolo amministrativo e che, per una volta, afferma un principio che tutti, dentro di noi, pensiamo, condividiamo ma spesso abbiamo il timore di esplicitare, poi capirete voi chi è questo amico comune. Detto questo, ribadisco, da parte nostra non c’è minimamente la voglia di speculare politicamente però noi ci aspettiamo che ci sia il cordoglio, ci sia il sentimento di vicinanza ma ci sia anche un cambio netto nell’approccio alle politiche e i cambi, per cambiare tutti insieme, dobbiamo dare dei precisi elementi e un preciso cambio di rotta anche nelle piccole cose, anche a livello amministrativo. Grazie. 

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere Bobbio. Nessun altro prende la parola?   Bene, possiamo cominciare il Consiglio Comunale con la prima Interpellanza, la n. 43 presentata dal Consigliere Polizzi in merito all’installazione di pensiline alla fermata dei taxi in stazione e presso il Policlinico. Prego Consigliere Polizzi.

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
Grazie Presidente. Il tema è già conosciuto perché l’ho già portato in Consiglio Comunale ma si rinnova di un fatto accaduto qualche giorno fa e il fatto è la Delibera di Variazione del Bilancio.  C’è questo famoso tesoretto di 800.000,00 euro, sono stati fatti una serie di interventi e ancora una volta mi dispiace non vedere il tema della pensilina che è un tema caro a centinaia di pavesi, a centinaia di utenti del servizio taxi che si recano – Presidente può per favore chiedere un pochino di silenzio, forse lei non lo sente ma c’è una confusione non mi consente di concentrami nell’intervento.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
Per cortesia un po’ di attenzione.

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
Dicevo, c’è l’esigenza da parte di diverse centinaia di cittadini pavesi, di avere queste pensiline, almeno partiamo da lì, sia per quelli che arrivano in stazione, sia per quelli che arrivano o tornano dal Policlinico. Considerato che quando piove o quando c’è un forte sole, ad esempio, in stazione le persone si rifugiano dentro la stazione ad attendere il taxi, se il taxi non è arrivato e in certe fasce orarie vi sono decine e decine di pavesi che sono stipati dentro la stazione insieme a tutti i pendolari, quelli che devono prendere il treno, e sono lì ad attendere l’arrivo di un taxi e a correre, talvolta questa mancanza di pensilina causa anche diverbi. Io capisco che magari, per l’Assessore Lazzari che l’altra volta non mi ha detto di non essere competente, poi su Facebook è molto attivo a dire ma io non c’entravo niente, ma lasciamo perdere la polemica, Assessore Lazzari, per quanto le consiglio di essere un pochino più in ascolto anche con le Opposizioni perché non siamo qui necessariamente a far polemica pretestuosa, siamo qui a portare i problemi dei cittadini e delle cittadine pavesi e voi dovete ascoltarci, va bene?  Detto questo, e mi rammarico con la sufficienza con cui lei tratta le cittadine o cittadini e i suoi rappresentanti, chiedo all’Assessore Castagna, che finalmente abbiamo capito essere l’Assessore competente, se è possibile, se è vostra intenzione anzi, non se è possibile, se è vostra intenzione con una programmazione, risolvere questo problema.
Non vorrei sentire di nuovo, Assessore Castagna, sentirmi dire ma in stazione non c’entriamo noi	 perché la proprietà del piazzale è della stazione, non è così innanzitutto, non è così, e diciamolo chiaramente, la proprietà del piazzale è del Comune, e chiudo. Vorrei sentire un impegno persino, non nel senso che la persona non avrebbe potuto dire una cosa, ma anche un esponente della vostra Maggioranza, ossia il Presidente della Commissione I, il Consigliere Stefano Gorgoni, anche lui ha riferito in Commissione che gli è arrivata la richiesta delle pensiline, la spesa non è poi così grande, io dico assumetevi un piccolo impegno Assessore. Grazie. Chiedo scusa perché mi sono preso 30 secondi in più, chiedo scusa per i 30 secondi.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere Polizzi. Risponde l’Assessore Castagna.

	ASSESSORE CASTAGNA FABIO
	Grazie Presidente. Quanto vado a comunicare, è stato concordato tra l’Assessorato ai Lavori Pubblici e l’Assessorato alla Mobilità, tant’è che poi la relazione tecnica ce l’ha fatta l’Assessore alla Mobilità.  Vado quindi a leggere quanto, allora: si evidenzia, in via preliminare, che è intenzione dell’amministrazione prevedere la realizzazione delle pensiline richieste. Si fa presente che il piazzale della stazione risultava essere di proprietà delle Ferrovie dello Stato dato in uso al Comune di Pavia, questa la situazione del piazzale della stazione, e che qualsiasi opera che modifichi l’assetto della piazza debba essere attuata dal Comune previo benestare della proprietà dell’area. In merito alle richieste puntuali si specifica: l’Amministrazione valuterà quindi l’accantonamento delle somme necessarie alla realizzazione delle pensiline richieste, la somma presunta, questa è una stima che ci siamo fatti fare dall’Ufficio Mobilità, per la realizzazione delle pensiline, in questo caso di due pensiline, è pari ad € 25.000,00. Il piazzale della stazione, come sopra specificato, questa è una ripetizione, è gestito dal Comune pur essendo di proprietà delle Ferrovie dello Stato, l’Amministrazione chiederà la disponibilità da parte della Fondazione Policlinico San Matteo di compartecipare ai costi per la posa della pensilina ma, in caso di esito negativo, programmerà comunque la sua realizzazione. In merito alla realizzazione delle pensiline alle fermate dei taxi della stazione e del Policlinico si evidenzia che detta attuazione deve ottenere comunque preventiva autorizzazione paesaggistica.
	Questa è la relazione che ci ha fatto l’ambito tecnico del settore mobilità ed è una risposta concordata tra me e l’Assessore Lazzari. Grazie.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Assessore. Consigliere Polizzi, scusi Consigliere Polizzi, l’Assessore Lazzari voleva replicare.

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	Approfitto per chiedere una cosa perché se no poi non ho più il tempo, dateci anche un po’ i tempi, un anno, sei mesi.

	ASSESSORE LAZZARI DAVIDE
	Nel precedente intervento, quando mi aveva chiesto la questione delle pensiline, era perché aveva interpellato il mio settore ma, come è noto, il settore mobilità non può prevedere investimenti che deve fare invece il settore Lavori Pubblici e Patrimonio, di conseguenza io le avevo risposto, è come se solo perché sulle strade ci passano le macchine allora a questo punto le strade di mia competenza, no, perché è una questione di mobilità, di viabilità quindi quando abbiamo concordato con Fabio la risposta era questa.  È logico che sarebbe stato molto più semplice installare una pensilina quando erano partite o erano in fase di partenza i lavori di sistemazione complessiva della piazza, questo poteva allora, diciamo, si poteva magari interagire in quel momento in cui si partiva da zero e quindi si riusciva a fare questa cosa. Una volta terminati i lavori, noi ci siamo insediati e quindi abbiamo attivato questo rapporto con ferrovie che, diciamo che per i molteplici uffici che si parla, ferrovie, noi ci abbiamo messo 8 mesi per capire qual era l’ufficio per il deposito delle biciclette, perché abbiamo dovuto parlare con RFI, Ferservizi, con Sistema Automazione, con patrimonio ecc. ecc., quindi è logico, è assolutamente intenzione perché ha fatto presente un problema che è reale, è sentito il problema delle pensiline sia lì che altrove, è vero, è sopra qualsiasi tipo di interpretazione, le prevederemo molto probabilmente nell’anno 2016, quando anche sotto alcuni aspetti, nel prossimo esercizio finanziario, riusciremo a prevedere questa somma ma è una nostra intenzione realizzarlo.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Assessore Lazzari. Prego, Consigliere Polizzi.

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	Solo per capire i tempi di realizzazione perché tutti noi sappiamo quanto le persone, i cittadini pretendano che, dalla promessa si passi poi ai fatti e vogliono sapere i tempi, anche a favore della stampa che non vorrei che dicesse, domani si fanno le pensiline e poi… Quindi, per capire bene, voi dite nel 2016, immagino nel Bilancio verrà inserita questa spesa di 25.000,00 Euro, quindi possiamo dire ai pavesi, entro dicembre 2016, avremo le pensiline o la loro costruzione sarà a livello molto avanzato? Fermo restando l’autorizzazione da parte, per quella della stazione, l’autorizzazione da parte… quindi fermo restando questo se ci arriva entro dicembre 2016 potremmo avere le pensiline. Che dire, voi sapete che io tornerò a dicembre, il 31 dicembre 2016, scriverò una e-mail, la imposto già ora e partirà automaticamente qualora le pensiline non dovessero ancora essere state costruite, in cui vi chiederò come mai non date seguito alle promesse.
	Andrò a verificare, solo per inciso, perché io la domanda la prima volta l'ho posta alla Giunta Depaoli, non so se l’ho indirizzata direttamente a lei Assessore Lazzari, ma in ogni caso il tema delle competenze vostre interne, ma di metodo, se uno chiede qualcosa a me nel mio lavoro e non gli posso rispondere ma so qual è l’ufficio, se mi chiede qualcosa in Università a me e non è la mia competenza, però so che potrebbe rispondergli il mio collega che ha l’ufficio a fianco del mio glielo vado a dire, ma  mi sembra una cosa… evidentemente, va bene.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere Polizzi. Molto bene andiamo avanti.  
 
DISCUSSIONE DEL PUNTO N. 2 DELL’O.d.G.: INTERPELLANZA N. 44 PRESENTATA DAL CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO IN MERITO ALL’INTIMAZIONE DI SFRATTO CON EFFETTO IMMEDIATO ALLA SIG.RA T.T., TITOLARE DEL CONTRATTO DI AFFITTO DI UNA DELLE CASETTE DELL’ALLEA DI VIALE MATTEOTTI - (ex I.Q. del 9 novembre 2015 trasformata in interpellanza)

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
Interpellanza n. 44 presentata dal Consigliere Faldini Rodolfo in merito all’intimazione di sfratto con effetto immediato alla signora titolare del contratto di affitto di una delle casette dell’allea di viale Matteotti. Prego Consigliere.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Grazie Presidente. La Instant Question ora diventata Interpellanza, forse sarà diventata anacronistica, poi sentiremo eventualmente da parte del Sindaco, dell’Assessore delegato…

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Scusi Consigliere, non si sente nulla, per favore potete accostare la porta se no non riusciamo a sentire. Grazie. 

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	…cos’è accaduto nel frattempo, diceva bene lei dando presentazione, appunto, dell’Interpellanza, che è stato intimato sfratto con effetto immediato alla signora che è titolare del contratto di affitto di una delle casette dell’allea di viale Matteotti, la Instant Question diventata Interpellanza è datata 8 novembre, è passata una settimana ecco, mi piacerebbe, dopo che ho illustrato la Instant che venisse dato anche un aggiornamento, anche perché quando è stato presentato il quesito si erano intimati 5 giorni dalla notifica per lasciare la casetta mentre invece mi pare che debbano essere 60 i giorni dalla notifica di sfratto. Ma, ad ogni buon conto, questo provvedimento mette in seria difficoltà una Onlus di diritto, riconosciuta da Regione Lombardia e questa Onlus, attraverso la vendita di prodotti nella casetta che viene denominata “Lilli e la Luna” attraverso appunto, questi proventi, si accudiscono animali abbandonati e si finanziano anche altre opere con le quali in maniera benefica si assistono gli animali. Allora, volevo ricordare anche che sulla stampa sono state date delle notizie che non trovano fondamento e cioè che l’intimazione di sfratto è motivata dalla morosità. Mi pare che tutto ciò non corrisponda a verità, così come dicevo prima, perché la titolare ha consegnato al Comune un assegno datato luglio di quest’anno e poi la titolare, essendo Onlus e con sede legale in Provincia di Pavia, potrebbe oltretutto chiedere il diritto di usufruire di spazi gratuiti, ecco io poi ritengo che questo sfratto non sia così, stato reso esecutivo per morosità, quanto per opportunità da parte dell’Amministrazione che vuole riqualificare l’area ma così, per arrivare ai quesiti. Se, effettivamente, si vuole arrivare a ciò, è stata data un’alternativa e si darà una ricollocazione  dell’attività a questa Onlus?
	Ecco, se ancora non è stato fatto, io chiedo di fermare immediatamente la procedura, qualora non abbia già trovato conclusione e di provvedere a comunicare dove sarà ricollocata l’attività.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere Faldini. Risponde l’Assessore Gregorini.

	ASSESSORE GREGORINI ANGELA
	Per quanto riguarda lo smantellamento delle casette di viale Matteotti, voi sapete che questo era uno degli obiettivi inserito nel programma elettorale del Sindaco Depaoli e quindi abbiamo, fin dalla data del nostro insediamento, dichiarato che avremmo rimosso le casette all’allea, questo anche in relazione al fatto che delle 12 casette presenti sul viale soltanto due risultavano occupate e questo a dimostrazione del fatto che l’operazione “Ramblas” non aveva funzionato. Il percorso per lo smantellamento, è iniziato a gennaio 2014 e si conclude oggi, quindi a novembre del 2015, quindi a più di un anno e mezzo di distanza, questo per dire che non si è presa nessuna decisione affrettata ma si è ampiamente valutata la situazione nel suo complesso. In questo anno e mezzo abbiamo potuto verificare che esistevano dei contratti di locazione delle casette assegnate a seguito di bando pubblico, il canone di locazione inizialmente stabilito in Euro 600,00 al mese era stato ridotto ad Euro 50,00 al mese quindi ben al di sotto dei prezzi di mercato. I titolari dei contratti di locazione risultavano inadempienti, cioè non avevano mai versato il canone mensile richiesto.  Abbiamo quindi ereditato una situazione molto pasticciata che abbiamo dovuto affrontare.
	Ho personalmente incontrato i locatori delle casette funzionanti diverse volte nell’arco di questo ultimo anno, allo scopo di ribadire la nostra intenzione di procedere allo smantellamento, allo scopo di evidenziare lo stato di inadempienza, accogliere le loro istanze e valutare possibili alternative, il tutto allo scopo di riportare la situazione entro i ranghi di una corretta e trasparente gestione del bene pubblico perché quelle casette erano bene pubblico. Con riferimento specifico alla casetta presa in affitto dalla signora Tosio Tatiana, riferisco che il Comune di Pavia, con comunicazione del 4 giugno 2015, ripeto 4 giugno 2015, ha avviato il procedimento per il recupero delle somme ad esso dovute a titolo di canone di concessione, ai sensi dell’art.5 dell’atto di concessione stesso, con contestuale preavviso di revoca dell’assegnazione in caso di mancato pagamento. Tale comunicazione è stata notificata in data 5 giugno 2015 nelle mani della signora Tatiana Tosio quindi, nel caso di specie, risulta del tutto rispettato il disposto di cui all’art. 2 della concessione in questione che disciplina per la revoca un preavviso di 60 giorni, nel caso della signora Tosio infatti il termine di 60 giorni decorreva dalla data di notifica della suddetta comunicazione, ovvero il 5 giugno 2015. L’8 settembre 2015, il Comune di Pavia, prendeva atto del perdurare dell’inadempimento e, quindi, intimava attraverso una nuova comunicazione, la restituzione della chiave di apertura del manufatto che avrebbe dovuto essere restituita entro il 30 settembre 2015, però accade che questo documento dell’8 settembre 2015 non viene ritirato dalla titolare Tosio Tatiana; questo comporta il fatto che il 6 novembre 2015 il Comune di Pavia preso atto, appunto, che la signora Tosio Tatiana non aveva effettuato alcun pagamento dei canoni pregressi, che non aveva voluto ritirare il provvedimento di revoca di cui all’8 settembre 2015 e non aveva liberato la casetta… (Dall’aula si replica fuori campo voce)

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Consigliere Furini su, per favore.

	ASSESSORE GREGORINI ANGELA
	Dicevo, il Comune di Pavia si vedeva costretto a procedere con questo ulteriore provvedimento del 6 novembre 2015 confermando la revoca della concessione ai sensi dell’art.2 della medesima. Quindi, nello specifico, per rispondere a quanto richiesto dal Consigliere Faldini, ad oggi non risulta effettuato alcun versamento a favore del Comune di Pavia a canone concessorio, tanto meno attraverso un assegno. L’attività di commercio su area pubblica è intestata all’impresa individuale “Lilli e la Luna” di Tosio Tatiana, Isabella, Loredana e dalla visura camerale non risulta alcuna Onlus né alcuna comunicazione è stata inviata all’Ente in tal senso; si precisa infine che il provvedimento datato 6 novembre 2015 non è una intimazione di sfratto ma un procedimento amministrativo di conferma della revoca della concessione del 4.12.2012 che, come vi dicevo, è datato 4 giugno 2015.
	Per concludere, preciso che agli atti non risulta alcuna richiesta di spazio alternativo in sostituzione della casetta ma che il Comune di Pavia, così come ha fatto con gli altri titolari di casetta che invece hanno provveduto al loro pagamento del debito, si è più volte reso disponibile a valutare soluzioni alternative e, nell’ipotesi in cui verrà effettuato il pagamento, potrà valutare eventuali soluzioni alternative che però, ovviamente, comporteranno un pagamento, ad esempio, dell’occupazione di suolo come sta avvenendo per gli altri richiedenti.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Assessore. Consigliere Faldini a lei.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Ringrazio l’Assessore per la risposta che è molto circostanziata e documentata. Allora, rispetto ai pagamenti pregressi, al debito accumulato, io ho altre notizie però non voglio confutare quello che ha voluto, così, dichiarare l’Assessore, chiedo, tanto per risparmiarmi una e-mail, se in riferimento e comunque la concretezza degli atti mi possono essere inviati, tanto per avere riprova di quanto ha voluto così gentilmente riferire e, qualora venisse dimostrato che la Onlus “Lilli e la Luna” è effettivamente tale, mi piacerebbe che dalle parole poi, questa disponibilità fosse così tramutata in concretezza. Se mettessimo per strada una Onlus non sarebbe una buona cosa, ecco il perché mi riservo, una qualvolta ricevuti gli atti e, se gentilmente me li vuole produrre nei prossimi giorni, se lo desidera posso eventualmente inoltrare ufficialmente richiesta di accesso agli atti, se non ce n’è bisogno attendo una busta con dentro la documentazione, tanto per avere riprova e per poi dimostrarle eventualmente che “Lilli e la Luna” è una Onlus ed eventualmente avere, così, risposte e riscontro circa la concessione di nuovi spazi. Grazie.  

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere Faldini. Andiamo avanti. 
  	
DISCUSSIONE DEL PUNTO N. 3 DELL’O.d.G.: INTERPELLANZA N. 45 PRESENTATA DAL CONSIGLIERE LANAVE CARMELA IN MERITO ALLA MANUTENZIONE DEL MANTO STRADALE NON ANCORA EFFETTUATA IN VIA TEODOLINDA (ex I.Q. del 9 novembre 2015 trasformata in interpellanza)

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	C’è l’Interpellanza presentata dal Consigliere Lanave, che sarei io, in merito alla manutenzione del manto stradale in via Teodolinda e, non potendola illustrare, la collega Longo la illustra per me. Grazie.

	CONSIGLIERE LONGO BARBARA
	Dunque, l’Instant Question presentata è già la seconda, mi pare di capire, da parte della mia collega Lanave e se non ricordo male a proposito era stata presentata anche una Instant dal Consigliere Niutta, riguarda via Teodolinda e, praticamente, ci piacerebbe sapere perché i lavori di manutenzione del manto stradale e quindi buche pericolose, asfalto divelto ecc. non sono stati ancora effettuati. Quindi, chiediamo all’Assessore Castagna chiarimenti circa il rifacimento del manto come intende ripristinarlo e soprattutto quando, anche perché ricordiamo che trattasi di una via del centro storico dove sono presenti attività commerciali ma anche abitazioni, il fondo stradale è effettivamente, ed è lì da vedere, gravemente sconnesso e rappresenta davvero un pericolo un po’ per tutti, per le biciclette, per i motocicli, insomma, per i pedoni e anche per le persone anziane. Grazie. 

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere, ha illustrato precisamente benissimo. Risponde l’Assessore Castagna.

	ASSESSORE CASTAGNA FABIO
	Grazie Consigliere, grazie Presidente. Allora, per quanto concerne via Teodolinda, è stato effettuato un primo puntuale intervento per consolidare l’acciottolato intorno alla caditoia pluviale situata all’altezza di via Cossa, è in programma nei mesi di gennaio e febbraio, appena operativo il nuovo appalto di manutenzione ordinaria e strade comunali, anno 2016, il ripristino puntuale della pavimentazione all’altezza di via Cossa con rimozione delle pezze di asfalto e posa di nuovo acciottolato. È in programma, primavera 2016, un ulteriore più consistente intervento di risanamento della pavimentazione stradale all’altezza di via Parodi, ricostruzione acciottolato.  Quindi, questi sono gli interventi programmati per quanto riguarda via Teodolinda. Grazie.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Assessore, Consigliere Longo.

	CONSIGLIERE LONGO BARBARA
	…che via Teodolinda sarà risistemata entro la primavera del 2016, se poi gentilmente mi fa avere la nota, grazie.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere. Andiamo avanti.

DISCUSSIONE DEL PUNTO N. 4 DELL’O.d.G.: INTERPELLANZA N. 46 PRESENTATA DAL CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA IN MERITO ALLO STATO PERICOLOSO E PRECARIO DEI GUARDRAIL SITUATI IN VIALE VENEZIA

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Interpellanza n.46 presentata dal Consigliere Niutta Nicola in merito allo stato pericoloso e precario dei guardrail situato in viale Venezia.
	Prego Consigliere. 

	CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA
	Grazie Presidente. Devo dire una cosa, con mia soddisfazione, che questa Interpellanza è parzialmente ormai anacronistica perché ho avuto comunicazione che l’Assessore Lazzari si è prontamente occupato di questo problema che ormai perdurava da anni, non è una questione riguardante questa Amministrazione ma neanche quella precedente, forse quella ancora antecedente. Ricordo che i guardrail situati in viale Venezia erano pericolosamente collassati, da quello che mi risulta è stata riparata una parte, un’altra parte ancora manca ma credo, almeno spero, che si procederà all’ultimazione dei lavori, quindi mi auguro che possa sempre funzionare così il lavoro, domanda e risoluzione del problema, è già capitato con l’Assessore Castagna, adesso con l’Assessore Lazzari mi prenderò sulle spalle molte più situazioni critiche, io segnalerò e voi risolverete.
	Sono ben disposto a situazioni di questo genere, non credo sinceramente che il mio ottimismo verrà ripagato sempre però, almeno in questo caso, la situazione si è risolta, credo, nel migliore dei modi. Grazie.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere. Risponde l’Assessore Lazzari, prego.

	ASSESSORE LAZZARI DAVIDE
	Molto spesso sono anche i tempi della burocrazia che… allora, abbiamo messo a posto i primi dieci abbattuti, ce ne manca qualcuno semplicemente perché manca la lama, quindi quando arriverà la lama finiremo di intervenire sui guardrail mancanti, penso che sia una questione di giorni.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie. Consigliere Niutta.

	CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA
	Non ho nulla da replicare.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie. Terminata anche questa.
 
RITIRO DELL’INTERPELLANZA N. 47 PRESENTATA DAL CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE IN MERITO AL FINANZIAMENTO DI REGIONE LOMBARDIA PER L’ADEGUAMENTO STRUTTURALE E ANTISISMICO DELL’EDILIZIA SCOLASTICA

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Proseguiamo con l’Interpellanza n.47 presentata dal Consigliere Polizzi Giuseppe in merito al finanziamento… Mi dice il signor Fabio che è stata ritirata, per cui andiamo avanti, sono finite le Interpellanze.
 
DISCUSSIONE DEL PUNTO N. 6 DELL’O.d.G.: DISCUSSIONE IN MERITO ALLA EMERGENZA ABITATIVA NEL COMUNE DI PAVIA

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Entriamo nell’O.d.G. principale di questo Consiglio che riguarda l’emergenza abitativa. I lavori del Consiglio sono stati concordati nella Conferenza dei Capigruppo e prevedono l’intervento dell’Assessore Canale in apertura. Prego.

	ASSESSORE CANALE LAURA
	Cercherò di fare sintesi del lavoro svolto durante questo anno e mezzo e poi, magari, mi riserbo qualche minuto, qualche intervento se sarà necessario, sulla base delle indicazioni dei Consiglieri. Un territorio in cui manca il lavoro per tante, troppe persone, deve presto fare i conti con l’emergenza abitativa anche se nel nostro paese più del 70% della popolazione è proprietaria della casa in cui vive. Da anni ormai, Pavia esprime questo bisogno insoddisfatto di lavoro che porta rapidamente all’insolvenza del contratto di affitto o del pagamento del mutuo con conseguente sfratto o messa all’asta dell’abitazione. Questo stato delle cose è fotografato da una graduatoria ERP di 800 persone, un numero impressionante considerando che, pur nello sforzo crescente di assegnazione che abbiamo portato avanti nell’ultimo anno e mezzo, arriveremo ad assegnare nel 2015, novanta abitazioni, circa il doppio delle assegnazioni del 2013 ma pur sempre un numero troppo basso rispetto al bisogno sociale.
	Gli ultimi dati sugli sfratti eseguiti in Provincia nel periodo 2012/2013, parlano di oltre 300 sfratti, ma si tratta di dati incompleti e non in grado di definire con precisione la drammaticità del fenomeno. Nel luglio 2014, ho avviato il Piano per la casa e la rigenerazione urbana e l’inclusione sociale, il Piano ha 3 pilastri fondamentali:
1° - Lo svolgimento del censimento di tutto il patrimonio ERP del Comune di Pavia, le attività di censimento verranno riassunte da responsabili del settore Lavori Pubblici che interverranno dopo con una relazione tecnica. Ciò che però intendo sottolineare in questo intervento, sono gli evidenti risultati del processo, abbiamo avviato un numero di auto-manutenzione triplo rispetto agli anni passati, abbiamo inoltre  potuto inserire ben 48 alloggi, non assegnabili per esigenze di manutenzione straordinarie, in un progetto di recupero con finanziamento regionale per un valore di  1.262.420,00 Euro che ci consentiranno di avere a disposizione immobili di metratura adeguata ad accogliere famiglie con minori, proprio perché abbiamo verificato l’esistenza di alcuni trilocali chiusi da anni che avranno, una volta ristrutturati, questa fondamentale funzione di rispondere all’esigenza abitativa di famiglie numerose. Sempre al censimento a cui ho partecipato personalmente in vari sopralluoghi, ci ha permesso di verificare la mancata assegnazione per anni, sottolineo per anni, di cinque appartamenti destinati a canone moderato, trovando inaccettabile che quegli appartamenti non venissero assegnati semplicemente perché non erano accettati dalle famiglie che partecipavano al bando; per il moderato ho proceduto ad inserire quei cinque appartamenti nel patrimonio a canone sociale, quindi già da questo bando ERP avremo ulteriori appartamenti di ampia metratura a disposizione fino ad oggi chiusi ed inutilizzati.
2° - Il secondo pilastro del Piano per la casa è rappresentato dagli interventi di innovazione sociale; da un lato, sulla base della D.G.R. 1032/2013, abbiamo costruito un progetto di iniziative sperimentali a sostegno del mantenimento dell’abitazione in locazione che ha ottenuto un finanziamento regionale di 328.196,00 Euro con cofinanziamento del Comune pari a 131.278,00 Euro per una serie di interventi a sostegno degli inquilini morosi incolpevoli, progetto che prevede interventi di micro credito, credito sociale con restituzione tramite ore di attività, contributi una tantum, borse lavoro e tirocinio, borse di studio per la riqualificazione professionale, un bando pubblico per l’attrazione d’impresa e bando pubblico per il ripristino degli alloggi sfitti da immettere sul mercato a canone convenzionato.  Tutte queste misure sono tese a superare l’ottica assistenzialista per aiutare i morosi incolpevoli ad uscire dallo stato debitorio riacquistando la dignità che può derivare solo dal reinserimento nel mercato del lavoro.
	Un ulteriore strumento di innovazione sociale è rappresentato dall’attivazione del progetto “Abitare solidale” mutuato dall’esperienza toscana di “Silver cohousing” che abbiamo previsto nel programma di mandato del Sindaco.  Questo progetto realizzato in collaborazione cohouser, Pavia prevede una fase di studio della realtà sociale degli anziani pavesi over 65 in modo di fare incontrare il bisogno di aiuto, sostegno e solidarietà dei nostri anziani, sempre più solo e fragili e i bisogni abitativi delle generazioni giovani e adulte.  “Abitare solidale” non risolverà, sottolineo, il disagio abitativo della città, però contribuirà a farlo alimentando ciò che di più prezioso abbiamo ovvero la solidarietà intergenerazionale e la fiducia nelle relazioni sociali. Sempre nel contesto delle innovazioni sociali, ho attivato una cabina di regia con Prefettura, ALER e Amministrazione Comunale di Voghera e Vigevano con l’obiettivo di studiare la partecipazione a bandi europei e regionali in vista della trasformazione dell’invenduto presente sul territorio provinciale in progetti di housing sociale che rispondano da un lato, all’esigenza di abitazione della popolazione che si trova in quella zona grigia tra edilizia residenziale pubblica e mercato privato e, dall’altro, di non abbandonare al degrado progressivo edifici nuovi e invenduti.
	Infine, sempre nel contesto dei processi di innovazione sociale, abbiamo concluso una convenzione con la Pastorale del Lavoro per la sistemazione di cinque alloggi non assegnabili di edilizia residenziale pubblica da parte di persone qualificate ma attualmente disoccupate, in modo da rispondere contemporaneamente al bisogno di case e a quello di lavoro in un’ottica di uscita dal bisogno e di tutela della dignità perché, ripeto, le tantissime persone che ho visto in questo anno e mezzo in assessorato non chiedono la carità ma condizioni di vita dignitose per sè e per i figli, di poter partecipare alla vita economica e sociale del territorio attraverso il lavoro. (Dall’aula si replica fuori campo voce)

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Scusi Assessore. Ecco, una volta fatte le foto allo striscione potete chiuderlo. Grazie. Ecco, se potete chiudere lo striscione, l’Assessore…   

(Interventi confusi – confusione in aula)

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Per cortesia, scusate. Di Tommaso stia tranquillo è un problema di ordine, di solito si espone lo striscione e poi lo si chiude per far proseguire i lavori del Consiglio, grazie, però dato che vale per tutti, ecco grazie, tanto i fotografi l’hanno fotografato e l’abbiamo visto. Grazie Di Tommaso. Possiamo proseguire? C’è la relazione dell’Assessore Canale. Grazie, possiamo continuare.  Poi sono previsti comunque degli interventi nella scaletta, grazie.  Prego Assessore. 

	ASSESSORE CANALE LAURA
	Abbiamo inoltre continuato ad erogare i trasferimenti economici per sostenere gli inquilini morosi che si sostanziano nel fondo grave disagio economico nei contributi di solidarietà che vedono la partecipazione al 50% di risorse comunali e di risorse ALER. Nel mese di ottobre abbiamo poi aderito al bando sul reddito di autonomia di Regione Lombardia D.G.R. 104154 dell’8 ottobre 2015 che consentirà a soggetti titolari di un contratto di affitto regolare con reddito compreso tra 7.000,00 e 9.000,00 Euro, di avere un contributo come sostegno nel pagamento dei canoni, il bando si chiude il 15 di dicembre.
	Per quanto riguarda infine il fenomeno delle morosità incolpevoli e della delicata questione della sospensione degli sfratti, vi porto sinteticamente il percorso svolto nell’alveo del mandato del Consiglio Comunale, della Commissione III e della normativa nazionale regionale sul tema.  Il D.L. 31 agosto 2013 n.102 ha istituito un fondo per gli inquilini morosi incolpevoli, fondo ripartito poi tra le Regioni, l’Assessorato ha predisposto il bando per l’erogazione dei contributi per morosità incolpevole ai titolari di contratto di locazione su libero mercato e soggetti a provvedimento di sfratto. L’importo massimo erogabile al singolo, personale, di morosità, sarà di 8.000,00 Euro al massimo, tale bando consentirà di acquisire ogni informazione utile per la compilazione e la successiva trasmissione al Prefetto dell’elenco dei soggetti morosi incolpevoli in possesso dei requisiti utili per l’accesso ai contributi, al fine di consentire alla Prefettura l’adozione delle misure di graduazione programmata dell’intervento della forza pubblica nell’esecuzione dei provvedimenti di sfratto in corso nel Comune di Pavia. Alla luce del fatto che il fenomeno della morosità incolpevole non emerge, purtroppo, nelle attività di accertamenti in sede di convalida di sfratto da parte dell’autorità giudiziaria, nonostante gli sforzi fatti in sede di Commissione III per sottolineare sia l’Ordine degli Avvocati che ai Giudici della convalida l’importanza della loro collaborazione sul tema e anche alla luce della discussione emersa nell’ultima seduta della Commissione III sull’opportunità di sospendere gli sfratti per il solo periodo invernale, in vista del completamento dell’elenco dei morosi incolpevoli, il Sindaco ha inviato al Prefetto una richiesta di sospensione degli sfratti per il solo periodo invernale. 
	Questa richiesta ha la sua base in due sentenze della Corte Costituzionale: la 310 del 2003 e la 155 del 2004 che giudicano il blocco degli sfratti conformi alla costituzione nella stretta misura in cui appaia giustificato dall’esigenza di approntamento delle misure atte a incrementare la disponibilità di edilizia abitativa  per i meno ambienti in situazioni di particolare difficoltà e, dall’altro, riveste pur sempre un carattere transitorio in difetto del quale esso si tradurrebbe in una eccessiva compressione dei diritti del proprietario interamente onerato dai costi relativi alla soddisfazione di esso diritto.  La richiesta di sospensione invernale è stata quindi formulata al Prefetto parallelamente alla procedura legata a morosi incolpevoli che invece si proietta in un tempo più lungo dell’inverno. 
Sono due misure diverse messe in campo rispetto a tempistiche differenti con fini distinti: 
- La prima ha come unico obiettivo quello di evitare il disagio grave delle famiglie sfrattate nella rigidità dell’inverno in un momento in cui il Comune non ha a disposizione luoghi di accoglienza temporanea e in vista del completamento del Crosione.
	- Il secondo si collega imprescindibilmente al concetto di morosità incolpevole e si proietta nei mesi futuri in una prospettiva di graduazione della forza pubblica da parte della Prefettura.
	Adesso do lettura della risposta del Prefetto che oggi non è presente, ma che ha fatto sapere che fa riferimento, per quanto riguarda la sua posizione all’intervento del Vicario in Commissione III, ecco questa è la risposta del Prefetto alla lettera. Si fa riferimento alla nota n.740001/2015 del 5 novembre 2015 con la quale la Signoria Vostra, nel delineare una situazione di disagio abitativo acuita dall’esistenza di numerose procedure di rilascio degli alloggi e dall’impossibilità di soddisfare le richieste per incapienza del patrimonio di appartamenti di edilizia residenziale pubblica, ha richiesto allo scrivente di valutare l’opportunità di procedere per i soli mesi invernali alla sospensione temporanea degli sfratti per l’intero territorio comunale di Pavia. In proposito, appare opportuno premettere che, indipendentemente dalla motivazione della procedura di sfratto, quindi finita locazione, necessità del locatore, morosità incolpevole o meno, il Prefetto non dispone più in alcun modo della forza pubblica per l’esecuzione degli sfratti la cui richiesta perviene direttamente alle forze di polizia dal competente Ufficiale Giudiziario. Peraltro non sono note a questa Prefettura le attuali, esatte dimensioni del fenomeno, non tanto per quanto concerne le procedure pendenti, ma soprattutto per quanto attiene alle richieste di esecuzione tuttora da evadere. A tal fine, a conferma peraltro di quanto dichiarato dal Vice Prefetto Vicario nel corso dell’audizione presso la III Commissione Comunale in data 17 settembre 2015 e poi comunicata all’Assessore con nota n. 35523 del 24 settembre 2015, questa Prefettura è disponibile a costituire una cabina di regia per la graduazione degli sfratti per morosità incolpevole quale momento conclusivo del percorso attuativo nel Comune di Pavia delle disposizioni normative che favoriscono sostegno agli inquilini incolpevolmente morosi. Quanto poi al disagio abitativo in generale e, più propriamente all’esecuzione degli sfratti, lo scrivente, fermo restando la sua incompetenza a disporre l’assistenza della forza pubblica per dette procedure, ritiene opportuno costituire un organismo conoscitivo con la partecipazione delle forze di polizia competenza generale, con i rappresentanti della Magistratura e degli Uffici Giudiziari e di codesta Amministrazione Comunale allo scopo di acquisire informazioni precise sull’entità del fenomeno, valutare gli eventuali riflessi sull’ordine pubblico generale che con un consistente numero di sfratti eseguiti può provocare, consegnare al Prefetto un quadro di riferimento fattuale per suggerire agli organi centrali regionali, eventuali interventi legislativi o regolamentari in materia di politiche abitative che possano ovviare al disagio di parte della popolazione, il primo di tali incontri sarà convocato nei prossimi giorni. In sintesi non c’è stata accordata la sospensione degli sfratti, com’era prevedibile perché si tratta di una misura che non è stata accolta in nessun’altra parte del territorio ma il Prefetto ha dato, e questo mi sembra l’elemento più importante, la propria disponibilità con riferimento alla graduazione della forza pubblica sulla base dell’elenco che noi andremo a costituire proprio in queste settimane e che davvero rappresenterà lo strumento per diluire nel tempo gli sfratti sulla base dei criteri precisi stabiliti dalla normativa con riferimento alla morosità incolpevole.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Assessore. Adesso abbiamo l’integrazione tecnica da parte dell’Ufficio Tecnico e quindi l’ing. Grecchi, prego.

	(Entra il Consigliere Arcuri Giuseppe. Presenti n. 29)

	INGEGNERE GRECCHI FRANCESCO
	Buona sera. Solo per presentare il lavoro che, insieme al mio settore, i miei collaboratori hanno redatto. Lo scopo sostanzialmente, anche se probabilmente la consistenza del nostro patrimonio vi è nota, era quella di illustrare al Consiglio Comunale la consistenza del patrimonio comunale in termini di edilizia residenziale pubblica, il suo peso rispetto al complesso del patrimonio comunale, le attività che abbiamo condotto in questi anni recenti e che stiamo conducendo, le prospettive sostanzialmente anche di interventi. Rispetto all’intervento dell’Assessore che mi ha preceduto, noi ci baseremo soltanto sulle linee di attività e sui capitoli di finanziamento e sulle linee di finanziamento che ci sono abituali, ovvero sia, o finanza comunale piuttosto che attraverso l’impiego e la gestione di risorse in generale regionali di cui diamo la gestione. Ecco, tutto questo abbastanza sinteticamente sarà una serie di numeri, sarà una serie di consistenze ma per offrire al Consiglio Comunale la possibilità eventualmente di discutere e di valutare le prospettive e il lavoro che abbiamo in corso. Grazie.
	Lascio la parola all’ingegnere Abelli del mio staff di manutenzione.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
 	Prego ingegnere.

	INGEGNERE ABELLI LUIGI
	Buona sera a tutti, sono Luigi Abelli e mi occupo di manutenzione fabbricati, strade e verde pubblico. Ringrazio il signor Sindaco, gli Assessori, i Consiglieri qua presenti e il Dirigente del settore Lavori Pubblici ing. Grecchi che mi ha preceduto. Allora, mi scuserete, non è abituale per me essere qui al Consiglio Comunale quindi l’emozione può giocare brutti scherzi comunque, in linea di massima, volevo proporvi una relazione super sintetica sulle attività che abbiamo in questione, che abbiamo in corso e che abbiamo realizzato negli ultimi anni partendo dalla consistenza dell’ERP rispetto al patrimonio comunale.
	Allora, dai dati che abbiamo desunto agli atti, risulta che il patrimonio comunale del Comune di Pavia consiste in circa 200 immobili, di questi, 62 immobili sono interessati dall’edilizia residenziale pubblica pari al 38% dei beni indisponibili e circa il 30% di tutto il patrimonio comunale dell’Ente, quindi è un patrimonio consistente di cui noi ci occupiamo giorno per giorno facendo seguito alle segnalazioni che riceviamo. Per quanto riguarda la consistenza del comparto ERP, è da considerare che i 62 immobili, dove si trovano gli alloggi comunali, contengono al loro interno più di 800 alloggi per un totale di superficie, diciamo calpestabile, per darvi l’idea, pari a 45.000 m2 di superficie. Per darvi un’idea, l’ALER di Pavia, ha 2.500 alloggi per 145.000 m2 di superficie, questo per dire che noi pesiamo, tra virgolette, circa un terzo rispetto al patrimonio dell’ALER.
Brevissimamente, sulle attività che abbiamo messo in campo in questi mesi a partire dall’attività di censimento degli alloggi a cui prima faceva riferimento l’Assessore Canale. Qui con noi c’è l’architetto Ferrari che si occupa, nello specifico, della materia e poi se volete, potete fare delle domande di dettaglio, comunque, in ogni caso, l’attività di censimento è iniziata a dicembre del 2014, all’epoca c’erano circa 100 alloggi vuoti su 825. In un anno abbiamo realizzato 135 attività di censimento all’interno di questi alloggi, 35 delle quali su alloggi vuoti e altri 100 su alloggi occupati, ne rimangono – vi risparmio i dettagli però se siete interessati potete fare domande, però… - rimangono ancora da censire ancora 28 alloggi vuoti e 600 occupati. L’attività di censimento, almeno per gli alloggi vuoti, è prevista in conclusione per la fine dell’anno. Gli interventi che riguardano il recupero del patrimonio edilizio negli ultimi anni, hanno riguardato all’incirca 10 appalti per un totale di quasi 3.200.000,00 Euro IVA compresa, nel periodo 2007-2014 abbiamo reimmesso nel circuito abitativo 131 alloggi con una spesa media di circa 18.000,00 Euro ciascuno, quindi questo per quanto riguarda gli interventi sul costruito. Per quanto riguarda invece gli interventi di completamento e, nello specifico, l’intervento che stiamo completando presso il quartiere Crosione, è da considerare che i 24 alloggi presso il quartiere Crosione, le 3 palazzine, più i piani terra destinati a servizi di quartiere per un complessivo di 2.800.000,00 Euro IVA compresa, termineranno, salvo imprevisti, alla fine di questo anno 2015. (Dall’aula si replica fuori campo voce)

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
Scusate, non si può interrompere, dopo avete voi la parola, grazie, non si può interrompere. Grazie.
	    
	INGEGNERE ABELLI LUIGI
	Il prossimo tema che volevo affrontare con voi, era il discorso degli interventi già finanziati e quelli programmati all’interno del Programma Opere Pubbliche del Comune di Pavia. A questo proposito, possiamo dire che il recente bando regionale ERP di finanziamento di interventi di manutenzione sia ordinaria che straordinaria, prevede un finanziamento per gli interventi di ordinaria già finanziati di 251.500,00 Euro che interesseranno 20 alloggi attualmente vuoti, di questo intervento stiamo redigendo il progetto esecutivo organizzato in 3 lotti funzionali, mentre la linea B che riguarda gli interventi di manutenzione straordinaria, ha un importo complessivo di lavori più somme a disposizione di quasi 1.150.000,00 Euro e interesserà 28 alloggi anche questi attualmente vuoti e inutilizzati, la progettazione in questo caso è preliminare, stiamo aspettando la conferma dalla Regione del finanziamento dell’intervento. In più, nel Programma delle Opere Pubbliche del Comune di Pavia, approvato di recente, abbiamo un intervento sulle parti comune degli alloggi per 350.000,00 Euro, il cui studio di fattibilità è stato inserito nell’elenco annuale.
	Poi, uno degli ultimi argomenti che mi sembrano di interesse per tutti noi, è l’attività di manutenzione ordinaria; attualmente il Comune di Pavia stanzia quasi un milione di Euro per interventi di manutenzione ordinaria, cioè di interventi che vengono fatti sostanzialmente sulla base di richieste che riceviamo dalle scuole, dagli inquilini, dai colleghi che lavorano nelle sedi istituzionali. Nello specifico, abbiamo 400.000,00 Euro dedicati al muratore, 163.000,00 Euro dedicati all’elettricista e via di seguito gli altri interventi. Relativamente alla spesa ERP, possiamo dire che la spesa di manutenzione ordinaria che viene dedicata agli alloggi ERP, pesa circa un terzo rispetto al complessivo della spesa di manutenzione ordinaria.
	Poi, l’ultimo argomento riguarda le attività che sono collaterali alle attività che prima ho esposto e, in particolare, ad alcune di queste faceva riferimento l’assessore Canale poco fa, cioè la procedura di idoneità alloggiativa che riguarda, appunto, le richieste che vengono fatte da parte di alcuni inquilini, poi le procedure di automanutenzione che è una procedura di coinvolgimento degli inquilini e la procedura di consegna responsabilizzata degli alloggi e le procedure di riconsegna degli alloggi rilasciati per motivi vari. Queste attività vengono portate avanti compatibilmente con le priorità che ci vengono date dai colleghi dell’Ufficio del Servizio Manutenzione e in collaborazione con i colleghi dell’Ufficio Casa e ci sarebbero delle possibilità di miglioramento e, la prima e più importante che vedo, è quella di migliorare l’informatizzazione delle segnalazioni che ci pervengono da parte degli utenti. Grazie dell’attenzione.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie, (Dall’aula si replica fuori campo voce) per cortesia, lei non ha la parola in questo momento, quando parlate voi lei può dire quello che vuole, non in questo momento per favore, dobbiamo andare avanti con i lavori. (Dall’aula si replica fuori campo voce) no, siete qui per ascoltare poi parlate anche voi, (Dall’aula si replica fuori campo voce) per cortesia, non riusciamo ad andare avanti altrimenti (Dall’aula si replica fuori campo voce) Devono parlare tutti però ognuno parla quando arriva il suo momento, adesso non è il vostro momento, finiamo, finiamo. (Dall’aula si replica fuori campo voce) Possiamo proseguire, non si può andare avanti se parlate voi, per favore non tocca a lei, dobbiamo andare avanti con i lavori, (Dall’aula si replica fuori campo voce) non riusciamo ad andare avanti, ecco grazie per cortesia, tutti poi parlano non adesso, per favore concludiamo gli interventi di chi deve parlare e poi tocca a voi, nessuno vi toglie la parola (Dall’aula si replica fuori campo voce)
Per favore, scusate, no, non potete interrompere il Consiglio Comunale, (Dall’aula si replica fuori campo voce) non potete interrompere, dobbiamo andare avanti con i lavori, (Dall’aula si replica fuori campo voce) sì, assolutamente sì, eh, infatti, parla anche lei, adesso concludiamo gli interventi poi tocca anche a lei, (Dall’aula si replica fuori campo voce) no, se non riusciamo a concludere gli interventi poi non riesce più a parlare nessuno, parla anche lei, (Dall’aula si replica fuori campo voce) perché c’è una scaletta se no si crea confusione, c’è una scaletta, ok? Possiamo andare avanti? Campanella per cortesia, Consigliere per cortesia, se no si fa confusione, andiamo avanti. Continuiamo con gli interventi, per favore, possiamo andare avanti, grazie, abbiate pazienza anche voi, ascoltate, allora abbiamo fatto questo Consiglio Comunale apposta per poter discutere di questo problema, lasciateci discutere però, altrimenti (Dall’aula si replica fuori campo voce) è giusto, infatti siamo qui per questo, se lei ci lascia continuare siamo qui per questo, grazie. Allora, i lavori del Consiglio Comunale proseguono in questo modo, c’è una relazione del Presidente della Commissione III, Elena Madama, a cui do la parola, prego Consigliere.

	CONSIGLIERE MADAMA ELENA
	Grazie, la Commissione ha incontrato gli esponenti degli Enti coinvolti nel fenomeno dell’emergenza abitativa, è indubbio che la situazione economica attuale abbia notevolmente inciso sul disagio delle famiglie. Bisogna, a questo punto, identificare i soggetti … colpevoli, il Comune giustamente fornirà alla Prefettura l’elenco di questi soggetti con le domande e la documentazione necessaria. Fondamentali sono i fondi nazionali e regionali che devono essere destinati sia alla manutenzione di un patrimonio ERP vetusto, sia al sostegno economico di … colpevoli, bisogna chiedere ad ANCI Nazionale che a livello governativo si agevolino da un punto di vista contributivo i proprietari di abitazione che, a causa della situazione economica, sono senza affitto e lo stesso fondamentale per le proprie condizioni di vita dignitose, la Commissione credo sia giunta a questa unanime conclusione valutata la funesta situazione abitativa pavese.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere Madama, grazie Presidente. Andiamo avanti, i lavori proseguono in questo modo, ci sono degli interventi brevi da parte delle associazioni ed esattamente dell’ALER, c’è qui il dottor Mercuri e dei sindacati degli inquilini, con il SUNIA-SICET poi l’associazione dei proprietari immobiliari e le associazioni dei piccoli proprietari per cui per ognuno sono a disposizione 5 minuti.  Adesso diamo la parola al dottor Mercuri di ALER, prego.

	DIRETTORE ALER DOTT. MERCURI ALFONSO 
	Buona sera a tutti. Sicuramente l’emergenza abitativa è il risultato di una politica economica a livello europeo e nazionale che, in questo momento, ha delle carenze strutturali, ma non è il tema questa sera da affrontare, diciamo che cosa fa l’ALER per l’emergenza abitativa. L’ALER, per l’emergenza abitativa, in questo momento attraverso una task-force, sta recuperando alloggi inagibili e questo è possibile – ringrazio Regione Lombardia – perché in questo momento ha dato un ottimo risultato in termini di co-finanziamento. La politica dell’ALER è quella di ristrutturare gli alloggi inagibili perché, in questo modo, si riesce a dare una risposta immediata, a valorizzare il patrimonio che si ha, piuttosto che fare nuove costruzioni, questa è un po’ la politica che in questo momento si sta attuando. I risultati sono buoni, nonostante il periodo.
	Parliamo un po’ di numeri che è forse la parte più importante in questo momento, abbiamo ristrutturato e consegnato 55 alloggi a luglio, poi abbiamo un progetto di recupero in corso veramente importante perché parliamo di un lotto di 56 alloggi già appaltati e la consegna prevista è giugno 2016, sto parlando della sola città di Pavia, quindi questi sono dati riferiti alla città di Pavia, poi un ulteriore lotto di altri 45 alloggi e la Commissione di gara valuterà le offerte che sono arrivate il giorno 24 novembre, quindi la consegna è prevista per luglio 2016, e poi il recupero ancora di un ulteriore lotto di 31 alloggi, sempre per la città di Pavia, in fase di appalto e la consegna è entro giugno 2016. Stiamo parlando, quindi, di un totale di 187 alloggi ristrutturati di cui 5,5 già consegnati e 132 saranno consegnati tra giugno e luglio del 2016 e questo, come dicevo, è possibile perché c’è un co-finanziamento regionale di 2,9 milioni da parte di Regione Lombardia e di 1,5 milioni, la parte restante, viene messa dall’ALER.
	Altro elemento con cui si risponde anche all’emergenza abitativa, è quello di far sì che alcune famiglie non perdano già il tetto che hanno e questo è possibile attraverso un contributo, cosiddetto contributo di solidarietà che nell’anno 2015 l’ALER ha dato a circa 50 famiglie per un totale di 60.000,00 Euro, questa garanzia della copertura di quelli che sono i costi, non tanto del canone di affitto, non dimentichiamo che in Pavia e Provincia ci sono 1000 famiglie che hanno un canone da 30-50 Euro, il vero problema non è il canone quanto le utenze e questi contributi sono stati dati proprio per venire incontro a questo fabbisogno, queste famiglie hanno usufruito, queste famiglie non sono andate a finire in mezzo a una strada. Questi sono i numeri dell’ALER, non dimentichiamo che è un periodo difficilissimo, dove per la città di Pavia il trend della morosità sta andando verso il 20% rispetto all’emesso. Grazie.
	 
	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie dottor Mercuri. Proseguiamo con il signor Pierluigi Albetti, c’è? Che è il rappresentante del Sindacato inquilini SUNIA (Dall’aula si replica fuori campo voce) cioè?  Pino Negri, venga, rappresentante del SICET.

	SINDACATO INQUILINI SICET SIGNOR NEGRI PINO 
	Dunque, io sono antico e quindi il problema dell’emergenza abitativa non è una questione di oggi, è una questione che risale agli inizi degli anni ’80. Per capire un pochino come si muove l’emergenza abitativa di oggi, bisogna ripartire da allora, vuol dire che naturalmente partiamo dall’uscita del regime di blocco, scusate se la faccio un po’ lunga perché devo fare per forza, per capirci, e naturalmente direi cosa è successo, siamo usciti dal regime di blocco cioè, voleva dire che fino ad un certo limite di reddito, 4 milioni di allora non si potevano sfrattare le persone, però allora si parlava di sfratti per finita locazione, ecco per esempio i contratti duravano fino ad un certo punto, quindi quando è entrata in vigore la Legge per l’equo canone, il governo di allora che cosa ha fatto? Malgrado le promesse iniziali, ha limitato a 4 anni la durata dei contratti e quindi, direi, quando è finito il regime transitorio di applicazione della Legge sono cominciati gli sfratti.  La differenza di oggi qual è? Che allora non sfratti per finita locazione, cioè mandavano la disdetta, il contratto finiva e quindi ci trovavamo un sacco di persone che potevano pagare l’affitto, erano in condizioni di pagare l’affitto, però la proprietà ci speculava perché è normale, chi non pagava naturalmente l’affitto richiesto che era ormai poco legale, quell’inquilino veniva sfrattato, si cercava un altro inquilino e c’era a rotazione, tutti potevano pagare l’affitto, ecc.. Noi abbiamo chiesto più volte l’abrogazione della finita locazione e la cosa è caduta nel vuoto, io qui in quest’aula sono venuto con la Giunta Maini, poi successivamente con la Giunta Bruni, ho partecipato in quest’aula, naturalmente la Giunta Capitelli, poi successivamente siamo arrivati adesso che c’è una nuova Giunta e il problema è sempre il solito, in sostanza. C’è però una variante che, adesso, parliamo di sfratti non per finita locazione, ma parliamo di sfratti naturalmente per morosità, ciò vuol dire che, pur volendo pagare l’affitto, pur volendo essere solvibili, gli inquilini non riescono a pagare, faccio questo primo cappello per capirci un attimo di che tipo di emergenza stiamo discutendo. (Dall’aula si replica fuori campo voce) 
	 
	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Signora per cortesia, dopo può intervenire anche lei.

	SINDACATO INQUILINI SICET SIGNOR NEGRI PINO 
	Signora, io sono d’accordo con lei, però il problema sto cercando di inquadrarlo per vedere come affrontarlo, signora. (Dall’aula si replica fuori campo voce) 
	 
	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Signora lasci concludere per favore, grazie.

	SINDACATO INQUILINI SICET SIGNOR NEGRI PINO 
	Il problema è diverso da prima, perché? Perché adesso si tratta di rendere sia l’inquilino… naturalmente abbiamo anche un altro problema cioè, per esempio, adesso riusciamo con l’intervento anche del Comune che non è la moratoria perché, parliamoci chiaro, se dovesse riportare la moratoria degli sfratti immediatamente dopo le associazioni delle proprietà, ci fanno a pezzi, è questo il problema, non è possibile affrontare il problema, invece giustamente, come parlava prima l’Assessore, è quello di regolamentare l’impiego della forza pubblica. Cioè, cercare di bloccare il più possibile l’esecuzione degli sfratti con la forza pubblica e, nel contempo, mantenere in piedi la macchina fin quando si muove, cioè fare una serie di interventi possibili per cercare di venire incontro a chi non riesce a pagare l’affitto, prima c’era il direttore dell’ALER che parlava di intervento del fondo di solidarietà, direi siamo riusciti ad evitare gli sfratti nell’edilizia pubblica utilizzando il fondo di solidarietà. Ecco, per esempio, il problema adesso qual è? Che bisogna inventare, per esempio, abbiamo visto che l’Assessore ai Servizi Sociali sta lavorando sul progetto Cariplo ecco, sono tutti piccoli spezzoni di intervento che potrebbero mantenere in vita lo sfratto da casa e casa, questo è l’obiettivo perché non è che diciamo, vogliamo, sappiamo che la moratoria non è possibile, ma sappiamo che bloccare l’intervento della forza pubblica è possibile.
Noi naturalmente cosa facciamo adesso? Il nostro impegno di sindacati è quello di partecipare a tutte le piccole iniziative per contenere l’effetto dello sfratto esecutivo, specialmente per quelli che sappiamo che, è inutile che... la signora prima parlava, io sono d’accordo con lei perché tutti i giorni, io non è che sono qui e poi vado via ed esprimo un’opinione, io domani mattina sono al sindacato e vengono centinaia di persone e dobbiamo dare una risposta, capito? È questo il problema, e non è univoca, è molto articolata, ma noi ci proviamo, grazie.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie, adesso c’è il signor Albetti del sindacato inquilini SUNIA, prego.

	SINDACATO SUNIA SIGNOR ALBETTI PIERLUIGI
	Buona sera. In questi giorni un rapporto pubblicato dall’ISTAT, evidenzia che il costo di spesa e affitto per le famiglie più indigenti supera addirittura il 45% del loro reddito e appare inconcepibile che, davanti a questi numeri drammatici, il Governo decida di azzerare il fondo di sostegno affitti per il 2016. Non sono certo mancate le nostre proposte ed i progetti che abbiamo presentato ad ogni Governo, è però risaputo che i poteri forti della proprietà immobiliare e dei costruttori, condizionano le decisioni importanti e le scelte di fondo, è questo uno dei grandi mali dell’Italia che ha danneggiato tutti a vantaggio di pochi, da non dimenticare perché sono la radice dei problemi di oggi. La Regione Lombardia si è distinta in modo particolare poi, favorendo un’urbanistica di rapina e consentendo una completa deregulation e può vantare l’oscar nazionale del territorio più cementificato, si pensi al dilagare dei centri commerciali e alle decine di migliaia di abitazioni costruite inutilmente e ancora invendute, nonostante poi manchino le case popolari. Si pensi a quanto è costato ai Comuni urbanizzare le zone di espansione periferiche sprecando fiumi di denaro pubblico che avrebbero potuto essere utilizzati ben diversamente, si pensi anche a quante case popolari avremmo in ogni Comune se, invece di sprecare tutti gli oneri di urbanizzazione incassati e spesi allegramente, si fossero previste delle convenzioni per acquisire anche solo un misero 5% delle nuove edificazioni.
	Sembrano discorsi assurdi ed estranei a questa serata così drammatica ma, in realtà, sono la vera causa di quello che sta succedendo e non bisogna dimenticarlo, pochi in questa sala, credo, hanno l’onestà e il coraggio di sostenere che la sola e unica strada giusta era il finanziamento e il rilancio dell’edilizia pubblica, il discorso però è poco redditizio e resta, quindi, inascoltato. L’ennesima dimostrazione, attenzione, arriva proprio in questi giorni, il 6 novembre la Giunta Regionale ha approvato il nuovo progetto di Legge che prepara lo smantellamento e sarà la tomba definitiva dell’edilizia pubblica, altro che ALER. Si prevede l’ingresso dei privati nella gestione delle case pubbliche, ripetendo il nefasto modello di accreditamento della sanità, si prevede di abbassare la percentuale di alloggi sociali al 20% e il resto darlo a chi può pagare, si consente di continuare a svendere quel poco patrimonio pubblico che abbiamo e si faranno pagare agli inquilini tutti i costi e si scaricherà sui Comuni il peso dei cittadini in povertà con delle risorse inesistenti, completamente inesistenti, eppure questa nuova assurda Legge sarà approvata, ve lo garantisco. I Comuni restano muti, purtroppo, e sembra che non si rendano conto del disastro che li aspetta, gli sta franando addosso la montagna. I partiti d’Opposizione si preparano ad una timida battaglia in Consiglio Regionale che è già persa in partenza, solo i Sindacati Inquilini e i Sindacati Confederali si sono opposti a questo Piano di Regione Lombardia e il 1° dicembre è stata fissata una manifestazione regionale a cui non può mancare chi ha davvero a cuore le case popolari. In questa occasione ufficiale, poi, corre l’obbligo di rivolgere una seria critica al Tribunale di Pavia per disinteresse che si vede nel mancato aggiornamento dei dati sugli sfratti e nel disertare le periodiche riunioni dell’Osservatorio Comunale delle Politiche Abitative. La mancanza di risposte mette in difficoltà chi opera in questo settore perché si tratta di dati preziosi e indispensabili per il monitoraggio della situazione.
	Anche gli stessi meccanismi previsti dai provvedimenti per la morosità incolpevole, non possono funzionare se il Tribunale non partecipa e non si assume la sua parte di responsabilità, sembra incredibile che, per leggere i dati che ci interessano, dobbiamo aspettare la pubblicazione annuale del Ministero degli Interni di Roma. I Sindacati Inquilini non hanno la presunzione di avere il monopolio della battaglia per la casa e ben vengano altri soggetti che si impegnano a trovare soluzioni. La Legge antisfratto svolge, indubbiamente, un suo specifico e riconoscibile ruolo di duro contrasto, anche fisico, al sistema e funziona come cassa di risonanza per la denuncia all’opinione pubblica. A titolo personale, comprendo molto bene le motivazioni di questo movimento esistente ormai da tempo ma che, solo, non può produrre svolte decisive se non qualche temporaneo rinvio e dei ripieghi di tipo emergenziale, va poi detto però che le Leggi attuali penalizzano le persone che decidono di intraprendere questi percorsi di lotta e questo è un aspetto con sicure ripercussioni critiche ai danni di chi lo fa. Condividiamo, comunque, il grido che viene lanciato perché conosciamo anche noi le sofferenze delle persone e il senso di impotenza che ci assale davanti a tanti casi umani e al bisogno di un sostegno che spesso non arriva.  Bisogna però convincersi che la gravità e la complessità delle situazione, potranno avere una sola via d’uscita, a condizione indispensabile che ci sia una presa di coscienza anche se tardiva, un impegno davvero straordinario, una nuova volontà politica dentro una visione sociale che attualmente manca, per adottare dei provvedimenti decisivi e non quelli palliativi di cui stiamo parlando stasera.
	Nel frattempo, il Comune di Pavia, ha certamente l’obbligo di continuare a fare la sua parte utilizzando tutti i mezzi e le risorse disponibili con la collaborazione di tutti, anche noi, già sapendo che però, non potrà bastare e si dovrà attrezzare per affrontare momenti ancora più difficili anche ipotizzando risposte eccezionali da studiare, non oso pensare o dire quello che si potrebbe anche fare. L’altro compito fondamentale è di esercitare incessanti pressioni in tutte le direzioni e in tutte le sedi politiche perché l’emergenza è qui, ed è finito il tempo di rinviare, la disperazione è in continua crescita e rischia di diventare ingovernabile se, chi ci governa, non se ne accorge nemmeno adesso.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie. Passiamo all’Associazione Piccoli Proprietari Immobiliari, alla dott. Luisa Marabelli. C’è? Non c’è. Passiamo allora all’Associazione Piccoli Proprietari CONFAPPI, Tomassoli.

	 ASSOCIAZIONE PICCOLI PROPIETARI - SIGNOR TOMASSOLI (CONFAPPI)
	Buona sera a tutti, farò un breve intervento perché già chi mi ha preceduto ha dato dati direi, anche significativi, su quella che è la situazione abitativa nella città di Pavia. Io voglio dare il mio plauso all’Assessore Canale per l’entusiasmo che ci ha trasmesso nei lavori che stiamo portando avanti per quanto concerne l’applicazione del D.Lgs. 1032 dove noi, seppure può essere vista come una nota stonata, partecipiamo ai lavori per dare possibilità a tutti coloro che non riescono per questioni di morosità incolpevole, a portare avanti la locazione. Più volte io stesso, in collaborazione con gli altri componenti, quindi Sindacati inquilini e così via, ci siamo anche attivati per cercare di bloccare delle procedure, degli sfratti già esecutivi, certamente stiamo valutando adesso, portando avanti anche, per il momento questo processo si è così fermato, ma di rivedere comunque quello che concerne la revisione dei contratti concordati che potranno portare, ci si augura, agevolazioni sia per quanto riguarda gli inquilini sia per quanto riguarda i proprietari. Io partecipo in più tavoli in Regione Lombardia proprio per quanto concerne la revisione dei canoni concordati e, più che mirare ad un aumento dei canoni di locazione, si sta lavorando a procedure che comunque allunghino i tempi di locazione.
	Mi auguro, comunque, che nel prosieguo dell’attività che noi svolgiamo all’interno di questa Commissione, non debba essere sempre, per quanto concerne il mio aspetto sindacale, lasciato così solo. Faccio, un attimo, un allaccio a quanto diceva il rappresentante dell’ALER riferito a quello che concerne il problema, mi sembrava di aver capito che il problema non è tanto il pagamento del canone di locazione, quanto delle spese condominiali quindi le utenze. Io più volte ho detto, anche all’Assessore, mi sembra strano che, comunque, in un periodo dove ci dobbiamo rimboccare le maniche e lasciare da parte quelle che sono le ideologie, le aziende che comunque, parlo di servizi di energia e quant’altro, siano diventate molto, molto più aggressive nei confronti di coloro che non possono far fronte al pagamento delle spese. Grazie mille, buona sera.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie. Dunque, ora sono previsti in scaletta, un intervento da parte dell’Assemblea per il diritto alla casa, c’è qualcuno di voi rappresentato a parlare? (Dall’aula si replica fuori campo voce) No, è in scaletta, volete parlare? Visto che prima volevate parlare, volete dire qualcosa? Quindi rinunciate a parlare? (Dall’aula si replica fuori campo voce) È previsto adesso, dopo ci sono gli interventi dei Consiglieri. (Dall’aula si replica fuori campo voce) Ok, grazie. Allora proseguiamo, nella Conferenza dei Capigruppo sono stati precisati i tempi per ogni intervento e per ogni Gruppo. Quindi, per i Gruppi composti da un Consigliere 10 minuti di intervento, per i Gruppi da 2 a 4 Consiglieri 5/7 minuti cadauno, e per i Gruppi composti da oltre 5 Consiglieri 5/7 minuti cadauno. Cominciamo con gli interventi, primo intervento Consigliere Polizzi, prego.

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	Grazie Presidente. Quando, chi fa politica come il sottoscritto, si trova ad affrontare temi che coinvolgono i diritti sociali, deve avere veramente della delicatezza perché si rischia veramente grosso se c’è una frattura sul piano della fiducia tra i cittadini coinvolti e le Istituzioni, e non è intenzione del Movimento 5 Stelle urlare o strumentalizzare il dolore di chi perde la casa per sfratto che diventa tragedia quando lo sfratto è causato da morosità incolpevole intendendosi per tale, una morosità motivata da perdita del lavoro, da particolari problemi di salute e via dicendo. Quindi è con questa consapevolezza che, e senza urlare, senza alzare la voce, che dico che a parere del Movimento 5 Stelle non si è lavorato bene su questo tema nei mesi scorsi, non si è lavorato bene per due ragioni: una oggettiva non imputabile all’azione della Giunta Depaoli, l’altra, per quanto oggettiva, è una motivazione, a mio avviso, imputabile all’azione della Giunta Depaoli.
	Sotto il primo profilo, devo riconoscere che il tema “case e sfratti” è stato ereditato dalla precedente Giunta che non si era distinta per una particolare sensibilità sul tema. Durante l’Amministrazione Cattaneo, abbiamo visto le forze dell’ordine che spesso vengono utilizzate per risolvere problemi sociali che la politica non risolve, essere utilizzate per far fronte a problemi tragici quali per l’appunto gli sfratti. Abbiamo visto la mobilitazione dell’esercito praticamente, ci sono state immagini che non mi hanno reso orgoglioso e sostenitore delle Istituzioni pavesi. Quindi, un problema antico ereditato dall’incapacità politica e amministrativa di prendersi carico di questo problema avuto sotto la Giunta dell’ex Sindaco Cattaneo. Per questo che il primo pensiero va all’Assemblea per il diritto alla casa perché io, ogni tanto, ho avuto l’onore di essere stato invitato e ho avuto l’onore di aver partecipato alle loro riunioni e veramente toccano gli ultimi, qua a Pavia, gli attivisti, le attiviste del movimento per il diritto alla casa non necessariamente hanno un loro bisogno di questo movimento ma si prestano al servizio dei cittadini e delle cittadine pavesi anche solo per dare una parola amica, anche solo per dare una pacca sulla spalla, anche solo per evitare che succedano gravi ripercussioni sul piano personale e umano data la tragedia e mi fa rabbia quando poi sento che, queste persone che stanno vicino agli ultimi subiscono, a scopo deterrente, una serie di procedimenti penali, di querele pur avendo altri metodi politici e pur avendo optato per un tipo di rappresentanza elettiva e pur essendo qui con altri strumenti a cercare di risolvere il grave problema del diritto alla casa.
	Non è iniziata con il piede giusto l’azione dell’Amministrazione Depaoli su questo tema, ve lo dico sapendo e confidando nel fatto che voi abbiate avuto dimostrazione che in questi mesi abbiamo lavorato in Commissione, non abbiamo utilizzato questo tema, non abbiamo urlato, abbiamo lavorato in Commissione, perché dico che non hanno lavorato bene? Perché dalla lettura del Bilancio, ci siamo resi conto che l’asse centrale su cui si stava svolgendo l’azione della casa, non era una serie di temi poi venuti fuori da settembre a novembre, era il coabitare, l’abitare sociale sicuramente importante, ma non può di fronte ad un Comune in emergenza abitativa essere l’asse centrale di azione.  È in tal senso che come Movimento 5 Stelle abbiamo proposto una serie di misure al fine di evitare che il problema al fine di tamponare da una parte, il tema case e dall’altra, al fine di proporre una vasta riforma di tutte le politiche amministrative sulle case implementate dall’Assessore Canale su cui francamente non ero d’accordo.
	Sono pochi i minuti a mia disposizione quindi non ce la farò a dire tutto; abbiamo chiesto una moratoria per sfratti incolpevoli, dire non l’ha fatto nessun altro Comune è insufficiente, non giustifica il fatto che qui a Pavia non si faccia la moratoria per sfratti incolpevoli soprattutto dal momento in cui tutte, mi pare se non vado errato, le forze politiche dell’arco consiliare, hanno deliberato, hanno approvato un O.d.G. proposto dal Movimento 5 Stelle. Nei confronti della graduazione, mi pongo con spirito critico e sicuramente un passo in avanti rispetto alla situazione mal gestita, è un passo in avanti che non risolve il tema ma lo tampona. Dopo di che, abbiamo preso tutta la filiera delle assegnazioni delle case, abbiamo cercato di capire perché c’erano disservizi e disfunzioni denunciate dai cittadini ed è emerso mancava personale, grazie agli interventi fatti dal Movimento 5 Stelle sono state implementate delle risorse, su questo bene, Amministrazione Depaoli. Andava implementato e integrato il Fondo aiuto famiglia, abbiamo avuto 40.000,00 Euro, un pochino in ritardo proprio nelle ultime settimane, ma su questo devo dire bene, Amministrazione Depaoli. Le assegnazioni vanno fatte immediatamente e senza ritardo, su questo male, perché io ho avuto un balletto di numeri, l’ho già detto in Consiglio Comunale, se prendiamo gli articoli dei giornali sembra che ogni mese dovessero essere partorite 10 case in più, ma queste case non sono arrivate, me l’hanno riferito che era al 2°, al 3°, al 4° posto di assegnazione delle case popolari, su questo molto male perché, quando si annuncia che una casa è pronta, quella casa deve essere pronta perché c’è una persona che si sta preparando con valige in mano, magari dal Villaggio San Francesco, magari da qualche parente che lo ospita ed è pronto ad entrare dentro quella casa, su questo malissimo.
	Abbiamo domandato all’ALER di dire chiaramente quando uno non capisce perché gli arrivano certe bollette, di dire, di mettere in chiaro delle linee guida, oggi il dott. Mercuri non ha preso alcun impegno e anche l’O.d.G. della Commissione che io non firmo e che io non voto non dice niente a riguardo. Sul tema dei bandi, Assessore Canale l’ha detto lei, questo cioè, adottiamo il bando milanese che consente di mettere in concorso anche le case in automanutenzione, non c’è niente nell’O.d.G. della Commissione, perché? Io, quando ho avuto occasione di andare all’assemblea per il diritto alla casa ho detto: vedete, questo è un risultato perché se mettiamo in concorso le case in automanutenzione con quelle finite, avremo più case a disposizione, lei però oggi non ha assunto alcun impegno concreto, quindi su questo molto male perché quello che abbiamo fatto in Commissione non erano chiacchiere al vento, quello che abbiamo fatto in Commissione erano, era un preciso lavoro volto ad individuare le zone opache dell’assegnazione delle case per disfunzioni perché c’era carenza di personale e via dicendo e abbiamo cercato di fare delle proposte costruttive, su questo devo dire che c’è stata un’ottima interlocuzione e ringrazio soprattutto il Presidente Elena Madama e anche la Vice Presidente Lanave perché hanno aperto al dibattito.
	Però, i risultati che oggi presentiamo con questo O.d.G., sono assolutamente insufficienti in quanto la formulazione degli impegni è generica. Chiedo, come Movimento 5 Stelle, anzi verificherò come Movimento 5 Stelle che la graduazione di fatto sia sospensione degli sfratti nel periodo invernale, non posso dire che sarà questo perché questo non è stato detto, ma verificherò se con la graduazione ci siano gli estremi per una sospensione di fatto degli sfratti perché a me piace parlare chiaro, a chi subisce uno sfratto, non solo nel periodo invernale, acquisiremo i dati grazie a questo Ente su questo bene, acquisiremo i dati e verificheremo se, attraverso questi dati, l’emergenza abitativa perdurerà anche oltre il periodo invernale perché immagino ad aprile o a maggio ci saranno da eseguire tutti gli sfratti che sono stati graduati, sono stati sospesi, sono stati rallentati.  Di fronte a numeri certi, ritorneremo a far valere quell’O.d.G. a cui io non rinuncio e a cui il Movimento 5 Stelle non rinuncia.
	Chiudo dicendo che nella casa, chiudo Presidente, dicendo che la casa e l’abitazione è la dignità delle persone, dicendo che la casa e l’abitazione è la dignità, se noi riteniamo di lavorare seriamente, più velocemente, Assessore Canale, tutti i giorni Assessore Canale, tutto il giorno in Comune con l’Ufficio Casa a risolvere il problema, la voglio vedere in Regione a chiedere soldi, in Prefettura a chiedere la graduazione e a chiedere che di fatto sia sospensione, voglio più forza, la voglio vedere Assessore Canale, se farà così avrà il Movimento 5 Stelle come suo primo sostenitore. Chiudo veramente, augurandomi prosegua il lavoro, nelle prossime settimane in Commissione, porteremo altri temi e saremo sempre non i rappresentanti politici dell'Assemblea per il diritto alla casa, saremo portavoce dei cittadini e delle cittadine pavesi e non pavesi sfrattate. Grazie.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere Polizzi. Io mi do la parola come Consigliere pur essendo qui perché non ho potuto prenotarmi, però posso prendere la parola per cui intervengo io come Consigliere Comunale in questo momento, ho chiesto, è possibile farlo.  Dunque, io ho sentito l’intervento accalorato di Polizzi e sinceramente è stato molto avvincente e partecipato soprattutto e alcune cose sinceramente sono cose toccanti, però mi sembra anche di non aver sentito nessun tipo di proposta operativa da parte di Polizzi per cui sono state delle belle parole ma poi alla fine, di proposte concrete ne ho sentite poche. (Dall’aula si replica fuori campo voce) Non interrompa per cortesia sto parlando, Polizzi scusi. Ecco, quindi questa è la mia opinione, comunque. Allora, io parto da lontano quando negli anni 70, a Pavia, come diceva il sindacalista prima, è iniziata l’immigrazione ma questo per ricongiungerci al discorso di oggi perché allora, c’era la disponibilità di alloggi popolari, di un’assistenza in Comune che veniva data praticamente a tutti, c’era una accoglienza da parte del Comune di Pavia verso gli immigrati cosiddetti che venivano in questa città e che non avevano, sinceramente, bisogno di chiedere perché gli veniva dato, perché il Governo comunque metteva a disposizione talmente tanti soldi che bastavano per tutti.
	Oggi, purtroppo, le cose non sono così, i soldi a sentire tutti, sono pochi e quindi l’Amministrazione ha cercato di suddividerli ma, a mio avviso, non sono stati suddivisi equamente sulla casa, ad esempio, avrebbe potuto intervenire di più, mettere a disposizione più soldi, vedere che questa città è una città che ha bisogno, ha necessità. Questo è un intervento oltretutto importante perché lo vediamo, qua davanti c’è gente che rientra in una povertà sociale che non si è mai vista, a fronte degli sfratti ci sono anche le persone disagiate che non hanno lavoro e che sono disoccupate, quindi non sommiamo delle emergenze, l’emergenza sfratti con l’emergenza economica, con la disoccupazione. Non c’è mai stato un periodo così nero nel nostro paese quindi, dico che questi piccoli tamponamenti che sono stati fatti, non sono sufficienti, non dico che non sono serviti a nulla servono a ben poco, quello che, secondo me, bisogna fare, sono degli interventi radicali e qui, voglio dire, non parlo soltanto ma intendo fare anche delle proposte perché, a mio avviso, poi quello che si dice bisogna sostenerlo. Allora, sia l’Assessore Canale che i sindacati, sia lo stesso Polizzi, sostengono che le case sono poche, che ci sono le morosità incolpevoli, quindi si aggiunge alla nostra graduatoria di sfrattati e quelli che, comunque, sono in una graduatoria pubblica delle case popolari che ammontano a circa 700 persone. Quindi, queste 700 persone, si sommano alle persone che hanno gli sfratti, si sommano ai disoccupati ed ecco che qui arriva una comunità di bisogni a cui il Comune dovrebbe rispondere, rispondere come? Ecco, sono state messe insieme delle politiche di sostegno ma sicuramente non sufficienti, non sono sufficienti, Assessore, 10,00 Euro al giorno per una famiglia sinceramente, bisogna attuare delle politiche diverse, di sostegno in questo momento, quindi il Bilancio del Comune che ha stanziato una cifra notevole, non è stato sufficiente perché se abbiamo qui le persone, se abbiamo qui le emergenze è perché il problema esiste e allora faccio delle proposte concrete.
	Abbiamo, nella nostra città, delle case vuote, delle case sfitte perché abbiamo anche i proprietari che non riescono ad affittare le loro case quindi, abbiamo un bagaglio di case che potrebbe essere messo a disposizione, come? Il Comune dovrebbe intervenire attraverso le associazioni, farsi carico dei problemi e quindi prendere da una parte, le persone della graduatoria “case popolari” e sostituirsi quindi facendo delle convenzioni con i proprietari immobiliari per dare modo ai cittadini di essere alloggiati e non essere messi in comunità. Questo è possibile perché ci sono dei precedenti, per esempio il Comune di Venezia ha già fatto una convenzione del genere e la si potrebbe applicare pari, pari; un’altra proposta potrebbe essere quella, per esempio, di attuare l’affitto calmierato che è già stato attuato in parte ma che bisognerebbe aumentare, voglio dire ci sono povertà non tanto povere che possono pagare un minimo di affitto, ecco queste persone, secondo me, potrebbero essere aiutate trovando sempre sul mercato libero degli alloggi che loro potrebbero pagare. Quindi le proposte ci sono, al di là delle parole, se si vuole fare qualcosa per la popolazione povera che in questo momento ha bisogno, comunque, di avere vicino le Istituzioni perché non è vero che qui non ci sono, ci sono, ci siamo noi, ci sono gli aiuti che vengono dati ma pochi, ma la nostra proposta, quella che proponiamo noi, come forze di opposizione, come Forza Italia, può essere la proposta risolutiva o per lo meno una proposta valida e non solo parole. Grazie.
Consigliere Brendolise, prego.

	CONSIGLIERE BRENDOLISE FRANCESCO
	Grazie Presidente. Il dibattito di stasera, devo dire che mi sta piacendo, nel senso che stanno uscendo anche, nella pacatezza, comunque delle proposte concrete. ,Mi è piaciuto il piglio della relazione dell’Assessore e non solo il piglio ma anche il contenuto perché l’Amministrazione dimostra, su questo tema, di avere le idee chiare però faccio una premessa, la premessa è che la tensione abitativa, l’alta tensione abitativa che stiamo vivendo, non è una tensione abitativa della città di Pavia, è una tensione abitativa quanto meno di tutti i Comuni capoluoghi della Lombardia e, sicuramente, di tutte le medie e grandi città del nostro Paese e quindi è chiaro che dobbiamo iscrivere le proposte politiche e anche le metodologie di risoluzione dei problemi nell’ambito di un problema comune che non è il problema del Comune di Pavia, ma è un problema complessivo. E questo va detto perché, in qualche modo, porta un discorso su un’analisi oggettiva della situazione e, in qualche modo, ci dà la possibilità anche di studiare delle risposte che siano sostenibili e oggettive. Io penso che oggi, da Amministratori locali, dobbiamo sicuramente avere la responsabilità della sostenibilità delle risposte che noi, come amministrazione, dobbiamo dare, dobbiamo sapere che, noi, l’emergenza abitativa da soli non la risolviamo perché questo, è inutile che ci illudiamo, è così, che però l’Amministrazione locale di fatto, oltre ad essere l’ultimo anello della catena, può diventare il fulcro affinché ci sia un’azione, chiamiamola plurilivello perché oggi, l’emergenza abitativa, non dico che la si risolva ma quanto meno la si affronta con una strategia plurilivello.
	Quindi, un primo problema di metodo, senz’altro la strada che l’Amministrazione ha intrapreso, è una strada corretta nel senso che va verso la coesione istituzionale cioè, non dobbiamo pensare che la colpa deve essere del Prefetto, del Tribunale, della Regione, dell’ALER, ma dobbiamo metterci nel metodo di lavoro ed è il metodo di lavoro che sta seguendo l’Amministrazione cioè quello di mettersi insieme, affrontare insieme il problema perché da soli, perché accusandosi uno con l’altro o cercando di fare un’operazione che, per carità, è semplice, a buon mercato anche politico dicendo, ah, è colpa del Prefetto, è colpa dell’Ufficiale Giudiziario non si risolve sicuramente. Quindi, la scelta dell’Amministrazione che sta utilizzando anche in maniera concreta quello strumento creato nel 2006, cioè l’Osservatorio per le Politiche Abitative, è sicuramente corretta dal punto di vista metodologico, quindi coesione istituzionale e non agire da soli. Quindi, la risposta al disagio abitativo, dicevo, non può che essere articolata con una strategia plurilivello, ma ho provato a mettere giù anch’io delle proposte che sono concrete a secondo poi del livello a cui vengono gestite. Primo, senz’altro, è la definizione di strumenti normativi e fiscali per facilitare l’affitto, per esempio tutto il tema dell’aliquota agevolata per i contratti a canone agevolato è un tema che, purtroppo, è finito nel dimenticatoio, affossato dalla nuova configurazione dell’IMU da parte dell’allora Governo Monti, finalmente se ne sta in questi giorni parlando in Parlamento, in Parlamento finalmente si sta riproponendo l’idea di reintrodurre un’aliquota agevolata per coloro che affittano le case, per i proprietari di case che affittano le case con un canone calmierato, canone calmierato che viene definito, anzi è stato definito nel 2010 perché era scaduta la convenzione precedente, con il Comune, con i Sindacati degli Inquilini, con i proprietari e le altre parti sociali. Quindi, dalla Legge di Stabilità quest’anno, potremmo avere già questa prima risposta che è una risposta parziale però dà la possibilità di una maggiore mobilità del mercato.
	Secondo, potenziamento del sostegno alle famiglie in condizioni di difficoltà economica, anche qui l’Amministrazione ha dato un concreto e lì sono risorse che si vedono e l’Amministrazione ha dato e darà concreta attuazione a questa politica perché è di prevenzione degli sfratti per morosità, oggi gli sfratti per morosità in Italia e quindi ritengo anche qui a Pavia, sono il 90% quindi oggi, se analizziamo la tipologia di sfratto, la tipologia di sfratto è per morosità, quindi dobbiamo attaccare quel tipo di sfratto. Promozioni di interventi di qualificazione urbana il tema è chiaro, il tema è quello che, nel momento in cui si attua il Piano di Governo del Territorio, era una previsione anche presente nel vecchio Piano Regolatore, nelle aree dismesse vengono realizzate il 20% di case a prezzo convenzionato. Chiaro che qui il problema sta nella bonifica dei terreni, sarebbe auspicabile che ci fosse a livello nazionale, un piano nazionale delle bonifiche ma di questo ne parleremo un’altra volta perché il tempo a disposizione sta spirando, e poi è chiaro il rilancio delle offerte di alloggi per le fasce sociali più deboli con l’edilizia residenziale e qui c’è il tema, e devo dire che su questo dobbiamo ancora molto lavorare cioè, la capacità di reimmissione sul mercato di assegnazione degli alloggi ERP di Comune e di ALER che vengono lasciati dagli inquilini. Questo è un tema fondamentale perché dalla velocità con cui si reimmettono nel circolo delle assegnazioni, dipende veramente la possibilità di diminuire gli sfratti e quindi di fare delle assegnazioni in deroga rispetto alla graduatoria perché lo strumento c’è, è uno strumento che probabilmente, numericamente, non riesce a soddisfare tutti però le condizioni, diciamo, di disagio sociale e in qualche modo le situazioni di allarme, quelle sì, possono essere aiutate, là dove c’è la presenza di minori, là dove c’è la presenza di disabili.
	Quindi lo sforzo che noi Amministrazione possiamo, dobbiamo fare, dobbiamo andare avanti a fare, è questo: diminuire il tempo tra la disponibilità dell’alloggio, la fine di una locazione di un alloggio popolare e la messa a disposizione e qui c’è ancora molto, molto da fare. Grazie.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere Brendolise. Consigliere Rizzardi.

	CONSIGLIERE RIZZARDI ROBERTO
	Grazie Presidente, buona sera a tutti. Mi è piaciuto molto il tema proposto anche dal collega Brendolise nel senso che il problema è enorme, ammetto che questa Amministrazione sta facendo sforzi notevoli per poter trovare ogni minimo appiglio per procurare case nuove, sistemarle, i censimenti sembra quasi che non siano mai a sufficienza ma perché il problema a monte è notevole e questo è il problema di fatto.  Molto bella anche questa proposta di rendere più razionale l’uscita ma, altrettanto allo stesso modo, anche l’ingresso, quindi rendere molto più rapidi i tempi di rivalutazione e di riutilizzo dei locali.
	Io volevo fare un intervento un pochino un po’ più prospettico perché qualcuno aveva detto: e.. ma l’anno scorso avevate detto così quest’anno… Io vorrei puntare un attimino anche sul 2016 nel senso che parecchi interventi si concentreranno sicuramente sull’emergenza ma io, visti i numeri che sono stati citati anche dall’Assessore Canale, ho il timore che l’anno prossimo avremo comunque problemi, non sarà finita qua, per cui volevo fare un ragionamento sfruttando anche alcune informazioni che erano uscite durante gli incontri delle Commissioni, PGT. Allora, nel PGT attuale erano stati identificati, cioè sono identificati solo un’area Fossarmato, area ex Macello, come ipotesi di nuova costruzione, le risorse sono quelle che sono. Un’altra possibilità era che dall’area di riconversione di trasformazione area Neca sarebbero dovute uscire zona Pelizza e via Cerise come aree di costruzione per l’edilizia residenziale pubblica in scambio per la zona Neca, se ricordo bene. Chiaramente, l’area di trasformazione Neca, adesso è un attimo in crisi, questo è l’attuale PGT, quindi le zone di dismissione dovrebbero essere trasformate da qualcuno che deve metterci i soldi e, in cambio, dovrebbe costruire edilizia pubblica. Era un’ottima idea, un’ottima iniziativa, bisogna vedere se ci saranno ancora possibilità di riconvertire a breve queste aree di trasformazione, per adesso sembra che, per esempio, la Neca non stia decollando. Proprio per questo motivo, come proposte direi, proposte costruttive a medio e lungo termine, mi concentrerei più su quello, allora intanto abbiamo anche il problema del Villaggio San Francesco che, visto che già chiedo all’Amministrazione di poter valutare, visto che il Demanio nazionale aveva già concesso, per esempio, a Bari, una locazione per minori non accompagnati, se fosse possibile per esempio, sono tutte piccole gocce ma messe insieme con gli sforzi di tutti magari potrebbero contribuire a qualcosa in più, se prospetticamente possa essere possibile identificare, magari, i primi stabili quelli che abbiamo già verificato che, con una spesa contenuta, potrebbero rendere prontamente disponibile parte dell’Arsenale, se fosse possibile farsi assegnare dal Demanio, anche in via temporanea queste locazioni presso l’Arsenale, come è stato fatto con Bari nel giro di pochi mesi, per poter dislocare là, ad esempio, minori non accompagnati e rientrare in possesso anche di quella valvola di sfogo che era il Villaggio San Francesco per le emergenze abitative, per esempio.
	I fondi straordinari, come è stato già ricordato, la Regione ha stanziato parecchi soldi, era uscito anche nelle Commissioni che ci sono questi fondi a sostegno, però sarebbe carino utilizzarli principalmente per dare una forma strutturale a questo impegno, sarebbe carino utilizzarli per rendere prontamente disponibili case eventualmente da sistemare per manutenzioni o da rendere prontamente disponibili piuttosto che un aiuto, fine a se stesso, di immediato contributo per sopravvivere 3 o 4 mesi ma poi il problema non si risolve. Fondi straordinari sicuramente, potrebbero essere trovati dei fondi in più da destinare magari all’automanutenzione, come era stato prima ricordato dall’ingegner Abelli con sostegni alla sistemazione, la messa a norma e non questi interventi magari a pioggia, sono tutte, magari, filosofie però potrebbero dare stabilità al problema perché io credo che qualsiasi sforzo venga fatto dall’Amministrazione, penso che saremo ancora in sofferenza l’anno prossimo, credo che ci sarà una latenza notevole, non sono belle parole, però bisogna sicuramente tener presente questo fatto. L’ALER, sicuramente bisognerà insistere in un collegamento diretto e una strategia comune nel recupero delle case attualmente inagibili con una collaborazione più stretta, magari un censimento messo in comune; un’altra proposta potrebbe essere quella di vendita del vetusto, cioè degli appartamenti, magari qualora ci fosse qualcuno interessato degli inquilini presenti potrebbero magari, tendenzialmente, acquistare il vecchio fornendo nuove risorse all’ALER per, magari, l’acquisto di nuovo, visto che c’è una quota di invenduto incredibile.
	Se fosse possibile, magari con il coinvolgimento delle altre grandi città, Vigevano, Voghera, come era stato detto in Commissione, per recuperare risorse direttamente dalla Regione, fare un Piano anche Provinciale; a quel punto potrebbe anche essere possibile acquistare, a prezzi di favore, a prezzi contenuti, magari non prettamente di mercato, di fabbricati nuovi, fabbricati nuovi vuol dire che si presume che per qualche anno non ci sia neanche bisogno di manutenzione, per cui favorire l’acquisto del nuovo a privati che sono attualmente in netta sofferenza, per cederli alla parte pubblica che sia ALER o che sia Comune con finanziamenti regionali, queste sono case che restano e per qualche anno dovrebbero dare la garanzia di essere utilizzabili e non da dover subire manutenzioni. Grazie.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere. Consigliere Campanella, prego.

	CONSIGLIERE CAMPANELLA ANTONIO
	Cercherò di essere (Dall’aula si replica fuori campo voce) va bene io cercherò un po’… non so se riuscirò a dare risposte giustamente agli interlocutori che in questo momento stanno in questa sala, il problema non è dare la risposta oggi, stasera il problema è di trovare soluzioni reali alle necessità della gente. Io credo che uno dei compiti più importanti che una Amministrazione compie nei confronti dei cittadini, è trovare le soluzioni rapide, concrete per dare risposte davvero alle esigenze sociali. Da quando siamo insediati in questa sala, da un anno e mezzo ormai, posso dire che noi non siamo stati mai tranquilli perché abbiamo tentato comunque di dare risposte concrete a problemi concreti, io sfido chiunque a dire, anche a quelli del Movimento, io ho una storia lunga in movimenti alle spalle e quindi non ho nessun problema a dire che io, casualmente, mi trovo da questo lato ma potrei stare tranquillamente da quel lato per rivendicare il diritto ai cittadini bisognosi di avere una casa. Io credo che una Amministrazione, il compito preciso che ha, è quello di dare soddisfazione ai suoi cittadini indipendentemente dal colore della pelle, dal colore politico, indipendentemente dalla condizione sociale, se un cittadino di questa città ha un disagio, questa Amministrazione deve fare di tutto per dare una risposta concreta.
	L’esigenza primaria abitativa dei cittadini pavesi, io credo che sia uno dei primi punti all’O.d.G. di questa Amministrazione e, quanto prima, cominceremo a dare risposte concrete, anche un solo appartamento, due appartamenti o 10 appartamenti dati ai cittadini bisognosi, a quelli che hanno una necessità vera, secondo me, è un grande atto di democrazia politica che questa Amministrazione fa. Io credo che questo è il compito specifico che noi ci dobbiamo prendere e io non mollerò di un secondo né l’Assessore, né i miei compagni Consiglieri, né l’Amministrazione tutta, affinché questo problema sia sempre all’O.d.G. sul nostro tavolo, io non cederò di un millimetro ma non perché vengo da una storia uguale a quella delle lotte dei cittadini che sono qui con noi, non cederò un attimo perché questo fa parte del mio patrimonio culturale.  Io credo che questo è un compito preciso poi, il Parlamento fa le Leggi, noi dobbiamo amministrare il bene comune della città allora, su questo, noi siamo chiamati a dare le risposte e su questo darò battaglia su tutto e su tutti i fronti. Quindi, fino a che l’Amministrazione non darà le risposte serie, io sarò sempre qui a difendere gli interessi collettivi della città e, in particolare, di quelli più bisognosi perché credo che una Amministrazione di sinistra si caratterizza perché dà risposte concrete ai bisogni concreti dei cittadini, quelli non vengono qui per dare aria ai denti, secondo me, vengono qui perché sono mossi da bisogni reali.
	Oggi pomeriggio, prima di venire qui, c’è stata una signora, ma non lo dico tanto per dire, perché è venuta una signora sotto casa che voleva 50,00 Euro, eravamo io e un altro signore, un inquilino vicino casa mia, perché morivano di fame, capperi, queste è gente che ha bisogno davvero. Allora, noi dobbiamo cominciare a pensare davvero che questa città ha dei bisogni reali e non possiamo pensare che tutti i bisogni sono uguali, non ci sono bisogni disuguali, ci sono bisogni di chi non ha un letto per dormire, non ha un tetto dove dormire, allora l’Amministrazione deve mettere in atto tutte le strategie possibili per rispondere a queste esigenze, su questo io sarò intransigente. Lo dico al Sindaco, lo dico all’Amministrazione, su questa strada noi dobbiamo aprire un rapporto con la città, con i più bisognosi poi, potremmo finanziare chiunque della grande cultura ma questa è la caratterizzazione di una Amministrazione di sinistra, su questo non ci piove, io mi fermo qui ma vi dico semplicemente questo: io non mollo di un attimo e di un millimetro su questa strada. Grazie.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere Campanella. Consigliere Faldini, non lo vedo, passiamo al Consigliere Ottini, prego Consigliere.

	CONSIGLIERE OTTINI DAVIDE
	Grazie Presidente. Io ho acquisito, come tutti quanti noi, i numeri drammatici di questa situazione che, ovviamente, non nasce oggi ma purtroppo insiste su questa città da parecchi anni. Nel 2014 abbiamo registrato oltre 300 sfratti sul territorio comunale, nel 2015 i dati, a giugno, ne vedono più di 200. Quindi è chiaro che questo è un fenomeno che cresce esponenzialmente ed è collegato, in maniera inequivocabile, alla drammatica situazione economica e lavorativa che tutto il paese sta vivendo e che, ovviamente, coinvolge anche la nos tra città.  Morosità incolpevole fa rima, appunto, con situazioni che attengono alla perdita del posto di lavoro ma non solo, attengono anche ad un fenomeno sempre più diffuso che è quello della, purtroppo, cattiva occupazione perché non è più un problema che riguarda chi il lavoro lo perde, ma è un problema che comincia a riguardare anche chi il lavoro ce l’ha ma purtroppo è un lavoro cattivo, un lavoro precario, un lavoro spesso mal pagato, una condizione che dovrebbe anche portarci a riflettere, come Amministrazione Comunale, su quanto spesso e volentieri la pratica del fatto di appaltare e subappaltare tanti servizi o tante attività all’esterno, spesso e volentieri produca questi fenomeni. Noi abbiamo un sacco di situazioni dove Amministrazioni Pubbliche, per Legge perché purtroppo anche sono costrette a farlo per Leggi dello Stato, appaltano servizi all’esterno e questi, inevitabilmente, scatenano una sorta di corsa al ribasso che, guarda caso, si scarica sempre sul costo del lavoro cioè sulla pelle dei lavoratori e, quindi, abbiamo situazioni come denunciava una signora prima, per cui una persona è costretta a lavorare sotto cooperativa a 300/350,00 Euro al mese.
	Ebbene, è chiaro che in queste condizioni non è assolutamente possibile pensare di riuscire a far fronte, spesso e volentieri, ad una spesa come quella di un affitto, se pur anche magari, un affitto calmierato. Quindi, è chiaro ed evidente che queste persone, giustamente, chiedono delle risposte concrete, sono stanche di sentire delle parole, vogliono delle risposte concrete e noi qui, stasera, cerchiamo di fare questo, chiaramente con un limite che deve essere chiaro e che i colleghi prima hanno richiamato, cioè il fatto che comunque il Comune di Pavia da solo non ha la bacchetta magica, non ha le condizioni materiali per poter pensare di risolvere il problema da solo. Può fare la sua parte ma la sua parte è un pezzo di un’operazione complessiva che deve, inequivocabilmente, tirare dentro tutte le Istituzioni locali ma non solo le Istituzioni, anche i soggetti privati che non possono restare fuori da questa discussione. La Consigliera Lanave, prima, ci diceva giustamente, ma perché non cominciamo a pensare in una fase oggettivamente straordinaria, a degli interventi di natura straordinaria, come ad esempio quella di avviare una interlocuzione seria, approfondita con le associazioni di categoria dei costruttori, perché Pavia di una cosa certamente è dotata, di tanti immobili invenduti e di tanti immobili sfitti. Allora, forse, è interesse anche di chi queste case non riesce a venderle, non riesce ad affittarle, poi qui potremmo aprire una parentesi sul fatto che molti sono sfitti ufficialmente ma poi, in realtà, pare che ci sia il mercato nero degli affitti in nero ecc. ecc…, comunque è chiaro che noi non abbiamo la possibilità di costruire nuove case popolari, questo è chiaro, perché non ci sono le risorse e perché anche questa Amministrazione ha sposato un principio urbanistico che intende rispettare e cioè che noi non consumeremo un centimetro quadrato di suolo vergine da questo punto di vista.
	Noi sappiamo che l’unica possibilità di costruire nuovo ERP, insiste sulle aree dismesse, questo lo prevedeva il vecchio PRG, lo ha ribadito il PGT della precedente Amministrazione, c’è un vincolo del 20% ma sappiamo anche quanto è difficile fare in modo che sulle aree dismesse si producano degli investimenti tali per cui si riesca ad avere anche l’ERP, per cui le costruzioni di nuovo ERP è una roba molto difficile, quasi utopica, ma invece, accidenti, provare ad insistere sulle vie che ci possono portare ad avere la possibilità di guardare al mercato dell’invenduto e dello sfitto già esistente, quello sì. Quello è un impegno che questa Amministrazione si è già presa, noi stasera glielo ribadiamo ma sapendo che l’Amministrazione sta già lavorando su questo fronte, mettere attorno ad un tavolo ANCI, Associazioni di costruttori, ALER e tutti insieme, provare a capire se ci sono anche dei fondi regionali, europei, per poter acquistare quelle case invendute, quelle case che potrebbero poi essere rimesse in circolo in un sistema di housing sociale che potrebbe diventare uno strumento fondamentale per dare una risposta al problema. Questo è un impegno concreto che va assolutamente sostenuto e portato avanti e che noi questa sera faremo con l’O.d.G., la Mozione che voteremo in coda al nostro dibattito.
	Certo possiamo fare altro, possiamo fare meglio, su che cosa? Certo, sul fronte della manutenzione, questo è chiaro ed evidente, non è possibile avere più di 100/120 alloggi sfitti oggi, inagibili, per piccoli interventi di manutenzione, non è possibile, allora noi dobbiamo ovviare a questo problema, lo dobbiamo fare attraverso, certo, le risorse – vado a concludere Presidente – lo dobbiamo fare però anche favorendo soluzioni alternative. Non c’è più il Consigliere Polizzi, però il Consigliere Polizzi ha detto una inesattezza, questa Amministrazione è stata la prima Amministrazione che ha già messo in pratica l’utilizzo dell’automanutenzione, lo sta già facendo, certo va potenziato questo strumento ma lo sta già facendo, è una via che va coltivata, va potenziata perché è uno strumento che può consentire di rimettere in circolo gli alloggi in tempi più rapidi rispetto a quelli che potrebbero essere quelli della manutenzione ordinaria. Quindi, a noi, serve del tempo anche – mi consenta un ultimo minuto poi chiudo – tanto abbiamo dibattuto sul tema della moratoria, il tema della moratoria non nasce con questa legislatura, Consigliere Polizzi mi scusi, mi rivolgo a lei perché so che è un tema su cui ci siamo anche trovati d’accordo, nel senso che abbiamo votato un O.d.G. a maggio su questo tema, il tema della moratoria non nasce adesso, il tema della moratoria nasce cinque anni fa, quando noi eravamo Opposizione e chiedevamo all’Amministrazione Cattaneo di sostenere questo argomento, sappiamo perfettamente che però non spetta al Comune, il Comune non ha la potestà di applicarla, la può chiedere ma poi spetta al Prefetto dare una risposta. Ebbene, comunque sia, avere ottenuto dal Prefetto, c’è carta che canta, c’è una risposta scritta, la disponibilità a, quanto meno, mettere in campo una cabina di regia che disponga forme di gradazioni delle forze dell’ordine per poter prendere tempo perché a noi serve quello, per poter mettere in campo quelle misure che possono costituire una parte della soluzione del problema, beh, credo che sia un traguardo politico non indifferente per il quale io credo che l’Assessore Canale debba ricevere, quanto meno, un plauso da questo Consiglio per averci creduto, l’Assessore e il Sindaco, soprattutto per aver portato a casa un risultato che, chiaramente, nei prossimi giorni dovrà essere declinato in maniera concreta ma che rappresenta, sicuramente, un buon viatico per un cammino che, son d’accordo con il Consigliere Polizzi, in breve tempo deve portare dei risultati concreti. Quindi, da questo punto di vista, anche da parte nostra ci sarà la volontà di monitorare l’andamento di un percorso che, ripeto, questa sera non si avvia perché in parte già avviato, prosegue ma deve portare a dei provvedimenti concreti nel più breve tempo possibile, in primis, qui lo dico all’Assessore Castagna, sul Contratto di Quartiere del Crosione perché ragazzi, cioè, io ho fatto, Assessore Castagna lei con me ha fatto 18 Instant Question in 5 anni sul Contratto di Quartiere del Crosione, ok? e pensare che dopo un anno e mezzo di nostra Amministrazione non si è ancora riusciti a rendere disponibili quelle 24 case, mi fa particolarmente male, per cui confido e so che lei, su questa cosa qua, ci ha messo la faccia al pari del sottoscritto, saprà essere garante del fatto che, a brevissimo giro di posta, finalmente usciremo da questo cantiere infinito che rappresenta un tunnel per il quale finalmente possiamo vedere la luce della via d’uscita. Grazie.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Consigliere Ottini grazie. Consigliere Faldini a lei.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Grazie Presidente. Mi spiace che ormai molta della gente che era venuta qua per protestare e per reclamare il proprio diritto alla casa non sia più qui presente, d’altro canto i nostri dibattiti sono sempre un po’ fiume, però anch’io convengo con quanto diceva poc’anzi Brendolise, il dibattito di stasera mi sembra ricco, è un buon confronto però, al di là delle parole, così come dicevo anche in occasione della commemorazione delle vittime di Parigi, a prescindere dalle parole poi servono i fatti. Allora, io ho partecipato alle numerose riunioni di Commissione III dedicate al tema e devo rivolgere un plauso alla collega Madama per il metodo che ha utilizzato che è stato partecipativo e ha voluto coinvolgere un po’ tutte le realtà che erano, così, inserite dentro questo contesto quindi, invitando dall’ALER fino al giudice che si occupa degli sfratti, i sindacati, quindi abbiamo potuto noi, come addetti ai lavori e come Commissari di questa Commissione, poterci fare un quadro ben completo ed esaustivo del tema. So che Elena si è molto impegnata anche per portare una Mozione che abbiamo discusso nell’ultima riunione di Commissione che era stata stesa anche grazie all’apporto della collega Chierico.
	Allora, al di là però un po’ del plauso riferito al lavoro e all’impegno che è stato profuso per portare questo tipo di proposta, si è detto in Commissione che mancava un po’ di concretezza, mancava un po’ di aggressività e mancava un po’ di aderenza al tema perché si potesse incidere con una offerta che invece non copre, come tutti sappiamo, la domanda che viene rivolta dalla cittadinanza rispetto agli alloggi a canone moderato. E questa è una constatazione così come era giusto ed opportuno sottolineare il lavoro dei colleghi e, comunque, anche quello dell’Assessore Canale, non volevo dimenticare anche quanto ha potuto fare l’Assessore contribuendo ai lavori della Commissione però, ripeto, al di là di tutto ciò si è prodotto sì lavoro ed impegno, ma io lo ritengo alquanto sterile, sterile perché?   Per una serie di motivi; volevo comunque, così, riprendere il discorso che aveva fatto Polizzi, eccolo là, rispetto alla moratoria sugli sfratti, è vero che abbiamo votato all’unanimità questo O.d.G., lo abbiamo anche ribadito in Commissione Consiliare, in presenza anche dei sindacati nella penultima riunione della Commissione e io sono perfettamente d’accordo, non si può buttare per strada, soprattutto in una stagione come questa, le persone lasciandole al proprio destino e quindi una moratoria e, comunque, la gradazione della forza pubblica era cosa comunque da richiedersi. Giuste le considerazioni che sono state fatte dal collega Ottini – signor Presidente c’è un brusio veramente fastidioso in aula, chiacchiericcio – e comunque volevo, così, sottolineare anche la situazione del villaggio San Francesco, ho sentito dire dai partecipanti, da coloro che sono venuti qua in Comune tra i cittadini a reclamare il proprio diritto che non fosse un luogo adatto ad ospitare famiglie, che non fosse decoroso, che non fosse dignitoso, che non fosse accogliente e so perfettamente che al villaggio San Francesco, tanto per ritornare sempre punto a capo, sono anche accolti molti minori stranieri non accompagnati e la coabitazione, l’anno scorso, con le famiglie era piuttosto difficoltosa. Ricordo che il villaggio San Francesco è proprio dedicato non tanto ai minori, quanto alle famiglie, quindi anche qui questa coabitazione rende il numero delle abitazioni offerte a coloro che ne hanno bisogno, in numero ridotto e la struttura del villaggio di San Francesco è una struttura proprio dedicata ad accogliere le persone in difficoltà economica, oppure gli sfrattati. Allora, rispetto a ciò, vediamo comunque che sull’offerta il Comune la riduce, rispetto invece al patrimonio per l’edilizia residenziale pubblica, il patrimonio ERP, benvenuto quello che è stato detto dal Direttore di ALER in Commissione e anche stasera, grazie all’apporto di ALER nel 2016 a prescindere dalla cinquantina di alloggi che sono stati messi a disposizione nel 2015, 100 o poco più verranno messi a disposizione nel prossimo anno, ben venga il contributo dell’Ente regionale, questo sicuramente aggredisce la domanda e dà delle risposte a coloro che adesso, purtroppo, non ci sono più, mi auguro che ascolteranno il mio intervento o leggeranno qualcosa che la stampa riporterà domani.
	Il problema, colleghi e signor Presidente, è che le risposte le deve dare anche il Comune e, se effettivamente voi vi siete presentati alla città con, devo dire, una parte riguardante la casa, molto striminzita rispetto al programma di mandato, dove comunque – quello che diceva Ottini è riportato – che voi vi sareste impegnati sulle aree dismesse a creare nuovi alloggi a canone moderato, però è passato un anno e mezzo da allora ed io non vedo particolari progressi rispetto al recupero delle aree dismesse, non lo so per quanto o per quando avevate previsto di arrivare a – signor Presidente ho capito che suona il gong ma ha dato 10 minuti ad Ottini ma lasci concludere anche me - (Dall’aula si replica fuori campo voce) Ah, io prendo i minuti di Poma e di Adenti allora, Poma tu intervieni? Ecco io prendo i minuti di Poma e di Adenti così facciamo le somme algebriche, grazie Assessore. Allora, rispetto a ciò, io l’ho dichiarato anche alla stampa la settimana scorsa, se non cambiate strategia e se non rivedete le impostazioni della vostra campagna elettorale, delle promesse che avete fatto, voi, rispetto ai 600 e rotti alloggi che la città vi chiede, non riuscirete a dare risposta, lo riuscirete a fare recuperando qualcosa che al momento è indisponibile e mi fa agio poter ricordare, visto che ho potuto, così, controllare quello che avete appostato nella prossima variazione di Bilancio, mi pare che per i lavori pubblici, rispetto a questi recuperi a queste ristrutturazioni del patrimonio adesso indisponibili, siano previste 250.000,00 Euro, mi corregga l’Assessore Ruffinazzi o l’Assessore Castagna. Ebbene, su un tesoretto di circa 1 milione di Euro, rispetto a dei progettini, poi avremo modo di parlarne quando discuteremo entro la fine del mese la variazione di Bilancio, rispetto ad altre spese ed io ho potuto, così, raggranellare a spanne circa 200.000,00 Euro, ebbene questi 200.000,00 Euro in più rispetto alle 250.000,00 Euro già stanziate, potevano essere sicuramente aggiunte a quelle che avete programmato. Questo, voglio dire, è già una risposta che può essere data ed è un contributo che volevo offrire anche a voi in maggioranza perché possiate, nel breve volgere di pochissimo tempo, poter intervenire rispetto a questo tema. Mi spiace che l’Assessore Canale sia stata lasciata sola su questo tema perché devo dire che, rispetto tutto l’impegno che ha profuso, mi sarei aspettato, soprattutto in variazione di Bilancio e soprattutto rispetto alla domanda che è stata espressa anche stasera dai cittadini, che vi fosse qualcosa di concreto.
Se non ci fosse ALER oggi in città noi potremmo dire, a distanza di un anno e mezzo dal vostro avvento che, rispetto al passato e voi dovevate cambiare e dovevate rivoluzionare, dovevate rivoltare la città come un calzino, avete prodotto zero unità abitative in più al passato. Ebbene, io vi invito a ragionare insieme e a trovare comunque unità di intenti già guardando alla prossima seduta di Consiglio, quando si parlerà della variazione di Bilancio e allora lì, se avete intenzione di rispondere e di rispondere concretamente senza le promesse, ci potranno essere i presupposti e soprattutto la ciccia per poter dare dei riscontri alla città.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere Faldini. Consigliere Niutta, prego.

	CONSIGLIERE NIUTTA NICOLA
	Grazie Presidente. Io non ho intenzione di dilungarmi più di tanto perché sull’argomento, sinceramente, ho qualche difficoltà a fare anche della strumentalizzazione politica, cosa dire in apertura? Mi unisco a quello che ha detto il mio collega Faldini poc’anzi, faccio i complimenti a come è stato portato avanti il lavoro dalla presidentessa della Commissione, Madama, mi augurerei che questa metodologia potesse essere seguita in tutte le Commissioni, così non è però, almeno, in questa abbiamo avuto modo di confrontarci, di avere contezza di quelle che fossero le problematiche, di discutere anche produttivamente con le parti in causa. Noi sinceramente, prendiamo atto di alcune cose, prendiamo atto innanzitutto dei ritardi, l’Assessore Canale che io in questo momento non vedo, ha sicuramente lavorato però ecco, come diceva anche Faldini, noi ci saremmo aspettati, visto e considerate le premesse della campagna elettorale del Sindaco Depaoli, ci saremmo aspettati una sorta di rivoluzione da questo punto di vista, sembra che andasse tutto in maniera pessima, doveva arrivare Depaoli che avrebbe rivoltato la città eppure questo non è successo. Prendiamo atto, nel censimento degli appartamenti che potrebbero essere disponibili, mi risulta che siano 22 appartamenti che potrebbero essere assegnati ma che, fino ad ora, non sono ancora stati censiti o, se lo sono stati, lo sono stati in incolpevole ritardo, ricordiamo che questi sono i mesi freddi e questi sono i mesi in cui ci sarebbe bisogno di nuove unità abitative.  È un argomento, a mio parere, su cui però è impossibile generalizzare cioè, non si può fare di tutta l’erba un fascio, ci sono situazioni che sono oggettivamente, Assessore Moggi anche lei lo saprà, troppo diverse le une dalle altre cioè, c’è chi è moroso per un motivo, chi è moroso per un altro motivo, c’è chi effettivamente non può pagare, ma c’è anche chi non vuole pagare, quindi come si fa a fare un discorso così globale quando le situazioni effettive sono talmente diverse tra loro da non poter fare un discorso globale.
	Quindi, quello che noi proponiamo e lo proponiamo veramente in ottica costruttiva, è un progetto a medio/lungo termine di modo che non si debba rincorrere sempre il problema, di modo che non si debba sempre arrivare a novembre a vedere come sistemare queste persone, cercando così alla bene meglio di trovare un rimedio, una risoluzione, metterle di qua, metterle di là, bisogna trovarsi intorno ad un tavolo e analizzare le singole situazioni, analizzare le singole situazioni con chi? Non solo tra di noi, io, lei Assessore, l’Assessore Castagna, l’Assessore Canale, ma bisogna chiamare al tavolo le parti interessate e le parti interessate sono, ovviamente, coloro che si sono espresse stasera, sono i rappresentanti dei piccoli proprietari, ricordiamo non sono dei mostri, dei capitalisti usurai, ma magari in alcuni casi, anzi nella maggior parte dei casi, sono dei piccoli risparmiatori che hanno comprato la seconda casa con degli sforzi e che oggettivamente non vedono i propri sforzi ricompensati da, magari, inquilini che non pagano, anche incolpevolmente, ci mancherebbe altro, però questa purtroppo è la situazione. Io, personalmente, so di inquilini e lo saprete anche voi, so di proprietari che vengono spesso incontro agli inquilini quindi, anche da questo punto di vista un plauso a loro che, da un certo punto di vista, mitigano un pochino quella che è la situazione, quello che è questo boom potenziale sociale che, da questo punto di vista, viene un pochino mitigato da queste prese di posizione, però, ripeto, bisognerebbe cercare di dare progettualità un pochino più ampia per evitare di rincorrere i problemi. Io credo che da questo punto di vista sia anche innegabile e qui faccio anche un saluto e un complimento a Monsignor Giovanni Giudici che sappiamo che giusto oggi è stato sostituito, però ricordo che Giovanni Giudici lascia, a conclusione del suo mandato, del suo magistero, un nuovo centro di accoglienza, credo che voi lo sappiate, per persone disagiate, per i senzatetto, quindi anche da questo punto di vista, credo sia innegabile e credo che non si possa non considerare le azioni di quelle che sono le strutture e le entità ecclesiastiche.
	Detto questo, per venire un pochino più nel tecnico e alle domande che avrei voluto rivolgere all’Assessore Canale, mi piacerebbe sapere quanto nel passato, io parlo del 2013, 2014 e 2012, era effettivamente stato investito e previsto a Bilancio per il sostegno dell’emergenza abitativa e quanto quest’anno, quindi mi interesserebbe fare un raffronto, cosa che sinceramente non è avvenuta in Commissione, io personalmente mi sono dimenticato di chiederlo però, anche in ottica futura, mi piacerebbe sapere quali sono effettivamente le maggiorazioni e le cose in più che sono state previste, se ci sono, rispetto alla passata Amministrazione. Ritengo che, come detto, bisogna, in una situazione in cui le risorse oggettivamente, è una cosa che sanno tutti, le risorse scarseggiano, guardare il futuro in un’ottica un pochino più creativa, cercando di coinvolgere anche altri Enti, altri soggetti che fino a questo momento non sono stati considerati. Assessore Ruffinazzi, perché non considerare da questo punto di vista anche ASM, che dal punto di vista del controllo e dell’efficientamento energetico potrebbe dare un forte contributo per i risparmi in bolletta o per i risparmi dei canoni di affitto, io ritengo che invece che occuparsi, caro Assessore Ruffinazzi, non so se mi sta ascoltando, con ASM di acquistare quote della Broni- Stradella per cifre ben superiori ai 300.000,00 Euro, cose che non hanno assolutamente attinenza con il Comune di Pavia, perché la Broni-Stradella si occupa della piscina coperta o della casa di riposo di Stradella, non di Pavia, quindi perché noi con ASM e, tra parentesi, non era previsto nel Piano di razionalizzazione che voi ci avete portato fino all’altro giorno, anzi giusto l’altro giorno, non era previsto, anzi, era previsto ma dichiarato non strategico, quindi perché l’altro ieri leggiamo sulla Provincia Pavese che verranno spesi questi soldi, più di 300.000,00 Euro, per comprare queste quote, il 7 virgola qualcosa %, una quota minoritaria assolutamente inutile, perché? Ce lo spiegherete, ci chiediamo questa cosa, invece che utilizzarli magari per scopi di questo genere, per efficientamenti energetici che potrebbero veramente servire a questi scopi. Io sinceramente, e concludo, vorrei si parlasse di iniziative, di housing sociale, serie che non riguardino solo il co-housing, la coabitazione argento che mi ricorda tanto misure prese nella vecchia Unione Sovietica anni ‘50, dove li ammucchiavano tutti e li mettevano lì dentro e risolvevano i problemi, no, misure serie, sentivo prima parlare di aree dismesse, caro Consigliere Ottini, era nel vostro programma questa cosa, ma non parliamo di aree dismesse non pronte, non parliamo dell’arsenale o aree da bonificare, parliamo dell’area Neca, l’area Neca è un’area pronta, perché è sparita dal dibattito politico, perché?
	Nel suo programma, Sindaco, era ben riportato il fatto delle aree dismesse, la variazione del PGT, le varie varianti, in un anno e mezzo non abbiamo fatto neanche, anzi abbiamo fatto una Commissione su questa cosa, com’è? Come funziona, spiegatemi, come funziona? Comunque, detto questo, noi da questa sera traiamo, da quella che è stata anche la relazione dell’Assessore Canale che io mi sarei sinceramente augurato fosse un attimo più di cuore e non letta così di getto come se fosse una relazioncina scritta dall’ultimo degli uffici o dai tecnici, rimaniamo in attesa, sinceramente io mi rivolgo al Sindaco Depaoli, l’Assessore Canale non ha lavorato male, però forse lo diceva anche qualche collega prima di me, è stata oggettivamente lasciata sola, io non ho sentito una parola, anche sui giornali, nei suoi confronti, di sostegno, allora che cosa vogliamo fare? Non possiamo promettere in campagna elettorale e poi dopo andare allo sbaraglio, avete promesso e adesso dovete mantenere.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere Niutta. La parola al Consigliere Chierico, prego Consigliere.

	CONSIGLIERE CHIERICO SILVIA
	Grazie. La possibilità di disporre un alloggio rappresenta uno dei pilastri su cui si costruiscono la qualità della vita dell’individuo e la sua inclusione nella società. Le politiche abitative, che tutelano il diritto alla casa, rientrano quindi a pieno titolo nell’ambito del welfare state. Per molto tempo, tuttavia, la questione abitativa è rimasta ai margini delle agende politiche, sia per l’elevato numero delle case di proprietà, sia perché si pensava che la povertà abitativa fosse destinata ad essere assorbita dallo sviluppo economico. Così non è stato e oggi il fenomeno sta tornando prepotentemente alla ribalta, inasprito dalla crisi economico-finanziaria. La nuova questione abitativa è l’esito di profondi cambiamenti che hanno interessato innanzitutto il lato dell’offerta di alloggi, come conseguenza delle politiche che, a partire dagli anni ‘70 – ‘80, si sono imposte accordando una preferenza all’espansione della proprietà della casa, con la conseguente contrazione del settore dell’affitto, sia sociale che privato e l’aumento spropositato dei prezzi delle abitazioni. Per quanto concerne il lato della domanda, invece, la povertà abitativa è frutto delle trasformazioni demografiche e sociali che stanno interessando tutte le società occidentali e il loro sistema produttivo, con pesanti ricadute sull’aumento della vulnerabilità sociale. La casa ha un ruolo fondamentale nel raggiungimento del benessere individuale e familiare delle persone poiché è l’ambito nel quale trova risposta un’ampia gamma di bisogni primari di tipo economico e simbolico, attorno alla quale vengono intessute azioni e relazioni sociali strutturate. Una casa è caratterizzata da tre domini: fisico, cioè il possesso di uno spazio su cui esercitare un diritto di esclusività sociale, sociale connesso alla possibilità di mantenere in quello spazio relazioni soddisfacenti e riservate, legale, ovvero il riconoscimento legale della casa che ne permetta il pieno godimento. L’esclusione da uno o più di questi domini è causa di povertà abitativa.  Da una parte, quindi, se la diminuzione del reddito comporta una crescente deprivazione abitativa, dall’altra il peso eccessivo dei costi abitativi si traduce in una riduzione del reddito familiare disponibile e ad una conseguente compressione dei consumi o delle possibilità di risparmio. 
La nuova questione abitativa è l’esito dei profondi cambiamenti che hanno interessato anche il lato della domanda: da una parte, le trasformazioni delle reti relazionali, in particolare delle strutture familiari; dall’altra, i mutamenti del sistema produttivo, con importanti ricadute sul livello della stratificazione sociale: aumento delle disuguaglianze, crescita della vulnerabilità sociale, e queste due situazioni impongono di affrontare il tema della povertà abitativa e delle relative politiche abitative in un’ottica che superi l’approccio classico basato su una classificazione quasi esclusivamente economica e su criteri di accesso troppo rigidi. In una società dove la povertà cambia continuamente fisionomia, anche l’abitare diviene sempre più precario. Sorge quindi spontanea la domanda: su quali sono i nuovi bisogni abitativi? Se la povertà economica si conferma un fattore determinante, essa sta però cambiando fisionomia, con la conseguenza di rendere le politiche tradizionali spesso inefficaci di fronte ad un aumento del tasso di povertà, le soglie di accesso richieste dall’edilizia residenziale pubblica sono troppo basse ed escludono una larga fetta di popolazione valutata troppo ricca per averne diritto, ma troppo povera per accedere al mercato immobiliare privato. Un’area grigia non così facilmente intercettabile che vive in condizioni economiche precarie e che un minimo imprevisto farebbe precipitare in uno stato di emergenza. Il Comune, tramite l’Assessorato alla Casa e quello ai Servizi Sociali, ha adottato e sta adottando misure che possono contrastare, ridurre, questa emorragia sociale causata dall’emergenza abitativa.
L’Assessorato Casa attraverso il progetto “Abitare solidale”, mira a trasformare il problema abitativo in opportunità per una comunità coesa e per un nuovo modello di assistenza mediante coabitazioni fondate sui principi del mutuo aiuto e della reciproca solidarietà. Poi, il progetto socialità nelle case ERP, lo Sportello di Ascolto in Borgo Ticino, il bando sulla morosità incolpevole per accedere ai fondi regionali residui messi a disposizione dalla DGR del 2014 che aveva stanziato 12 milioni di Euro per permettere ai Comuni di sostenere la morosità incolpevole con l’obiettivo di stimolare la diffusione della contrattazione dell’affitto a canone concordato e il contenimento del fenomeno sfratti per morosità incolpevole. Anche l’Assessorato ai Servizi sociali ha attivato, ad esempio, un gruppo di lavoro mettendo in relazione realtà tra loro differenti come associazioni, parrocchie, piccoli proprietari con l’obiettivo finale di trovare e mettere a disposizione case o stanze per periodi limitati. Poi il bando anticrisi, solidarietà, relativo all’erogazione di contributi a sostegno del pagamento delle tariffe relative alle utenze domestiche, alle spese di locazione, alle spese sostenute per la riqualificazione professionale attraverso il conseguimento di attestati di qualifica riconosciuti da Regione Lombardia.

(Esce il Consigliere Arcuri Giuseppe. Presenti n. 28)

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere Chierico. Bobbio, tocca a lei.

	CONSIGLIERE BOBBIO PALLAVICINI ANTONIO
	Grazie. Presidente, se non erro dovrei avere un discreto bagaglio di minuti a disposizione perché il Consigliere Cattaneo non è intervenuto, la Consigliera Longo non è intervenuta, ecco dovrei avere ancora 11 minuti se non sbaglio, può essere? Ne utilizzerò qualcuno di meno, però era giusto per… In premessa, un ringraziamento a tutti coloro che hanno contribuito alla realizzazione di questo momento di confronto, quindi un ringraziamento agli ospiti che sono intervenuti, ai rappresentanti degli inquilini, dei piccoli proprietari, al Direttore Generale di ALER dott. Mercuri che penso sia andato ma che ci tengo a salutare ed anche un ringraziamento congiunto ai tecnici comunali e alle forze dell’ordine, anzi, un particolare ringraziamento alle forze dell’ordine che questa sera sono qui presenti non so a garantire quale necessità perché poi però… hanno fatto il loro lavoro ed è importante riconoscerglielo, ci spiace a volte costringerli qua perché so che potrebbero essere occupati in strada per ben altre priorità. Ma, che dire, è una grossa delusione cioè, questo Consiglio Comunale per me, rappresenta un fallimento, non mi aspettavo molto di più ma è veramente una grossa delusione. Io devo dire che, non me ne vogliano, magari qualcuno mi guarda da giù o da fuori, la battuta sorge spontanea cioè, non ci sono più gli sfrattati di una volta, nel senso che io è ormai qualche anno che sto qua dentro, ho ricordi di orde di sfrattati e di una serie di criticità che si auto-concatenavano, probabilmente abbiamo lavorato bene prima quindi la problematica è stata totalmente risolta o probabilmente siete bravi, siete bravissimi perché la macchina della sinistra quando si organizza e lavora dà anche questi grandi risultati. Non ci sono più le mamme nelle scuole che non protestano più, va tutto bene, la città è in condizioni perfette, le foglie fanno qualche scherzetto e colgo l’occasione per augurare una pronta guarigione al nostro Sindaco, sei già guarito? Ah beh, non lo so, allora mi hanno raccontato una cosa falsa, comunque auguri al Sindaco.
	Bene, abbiamo ascoltato una bella lezioncina, questa è una Amministrazione di professori e noi dai professori non ci potevamo aspettare altro che una bella lezioncina. La prof.ssa Canale ha letto per un minuto e 52 secondi, in maniera molto veloce e poco comprensibile, un qualche elaborato, qualche elaborato sul quale non dubito, l’ha prodotto lei stessa, tra l’altro gli sfrattati che sono andati via, non so se c’è ancora qualcuno che rappresenta, dovrebbero essere riconoscenti perché dei loro problemi non ne abbiamo parlato però, secondo me, possono avere arricchito il loro bagaglio culturale perché alcune nozioni importanti, alcuni macro dati, alcuni riferimenti a Leggi Regionali li ha suggeriti l’Assessore Canale con una certa scioltezza, quindi noi di questo le siamo grati. Qual è il punto della questione? Il punto della questione è che questa Amministrazione conferma una tendenza, cioè la tendenza è quella di fare il comunista con il culetto degli altri nel senso che, scusate, sapete che non sono mai volgare, alcune volte bisogna essere chiari e così ci comprendiamo bene, (Dall’aula si replica fuori campo voce) ti offendi tu, perché tu non sei… lo so, perché poi ci sono anche quelli che io, negli anni, ho visto sfilare con gli sfrattati a incitare le folle, non è il caso di Campanella, è di altri, ad arringarli, a spiegargli che eravamo brutti e cattivi e questa sera qualcuno era nascosto, qualcuno cambiava, qualcuno andava fuori a bere il caffè. Cioè, il concetto è uno, innanzi tutto, premessa, ecco, l’altro elemento disarmante è che la politica non ha parlato questa sera, ribadisco, al di là della relazioncina che ci avete servito non ho ancora sentito l’Assessore Castagna che spero poi intervenga, perché in generale quando si parla di casa, di housing sociale, qualcosa deve dire, Fabio sai che ti voglio bene, però non puoi stare lì zitto, in silenzio, immobile ammutolito, qualcosa dovrai dirci.  L’Assessore Canale, sotto il profilo politico, non pervenuta nel senso che… esattamente potevamo avere anche il mio nipotino che leggeva, ha appena imparato a leggere quindi, probabilmente, era in grado di leggere scandendo le parole, il Sindaco ci aspettiamo che intervenga ma il concetto sono i contenuti. Allora, l’emergenza abitativa, immagino che anche il Segretario del PD riconosca che è una priorità per questa città, perché ce l’avete insegnato per anni che, c’è il problema dell’emergenza casa, adesso non possiamo nasconderla questa emergenza casa.
	Innanzi tutto un concetto chiaro, cioè, questa emergenza la deve sopportare la comunità, la collettività, non la possono sopportare i privati cittadini, questo lo dico perché ho sentito qualche rappresentante dei piccoli proprietari che si è anche lanciato in parole di entusiasmo però poi l’entusiasmo lo spiegherà ai suoi associati nell’ipotesi funesta, ma irrealizzabile, dell’accettazione di una moratoria. Questo per dire che noi siamo totalmente contrari a qualsiasi tipo di moratoria tout court, cioè questa cosa non esiste, non sta scritta né in cielo né in terra. E non sta scritta né in cielo né in terra per un principio di legalità, di rispetto della proprietà privata ma di rispetto dei cittadini, quindi è il Comune che deve farsi carico di questa cosa ed è insopportabile pensare che un’Amministrazione non ha saputo far altro che provare, in maniera scorretta, a tirar la giacchetta al Prefetto, questa è una scorrettezza istituzionale, siete codardi sotto questo punto di vista, poi bisogna anche comprendere qual è la posizione reale perché io poi pongo un quesito: ma il Comune di Pavia, in questi mesi, ha ordinato qualche sfratto per morosità su case comunali? Io, per questa cosa, voglio una risposta perché sarebbe il colmo se ordiniamo sfratti e poi facciamo la sceneggiata delle moratorie. Ma detto questo, avevate perfettamente cognizione della risposta del Prefetto che è una risposta, direi, di buon senso e avete lanciato, qualcuno ha avuto la buona idea di lanciare il sasso nello stagno: chiediamo la moratoria al Prefetto, prendiamo una pagina su “La Provincia Pavese” e ci siamo puliti la coscienza. E no, cari amici miei non è così, adesso avete voluto la bicicletta, il Sindaco lo fa già, però tutti gli altri comincino a pedalare, perché dico questo? Perché avete voluto la biciclettina, adesso la questione della casa va affrontata, allora vi chiediamo: è, o  non è, una priorità? Dovete risponderci; e come un’Amministrazione Pubblica risponde ad una priorità? Vediamo se qualcuno alza la mano e sa rispondere alla domandina che è semplice? Bravo Campanella.Intervenendo sul Bilancio Comunale, quindi è lì il luogo delle scelte, intervenendo sulle variazioni di Bilancio, quindi, non potete venire a dirci che vi stanno a cuore gli sfrattati, emergenza casa e poi fate tutt’altro, con tutto il rispetto per l’area sgambamento cani perché i cani sono un elemento importante della città, però dobbiamo cominciare a tutelare gli individui perché se questo concetto non passa non ci siamo. Un altro elemento fondamentale è la questione della lotta all’abusivismo, all’utilizzo non proprio, noi siamo convinti che ci sono ancora grosse sacche di improduttività su questo punto di vista, cosa state facendo? Dateci delle risposte.
	Altro elemento importante è la questione della prospettiva, cioè la prospettiva qual è? La prospettiva è che dobbiamo innovare, dobbiamo cercare una prospettiva e l’unica prospettiva possibile è quella di iniziare un percorso di dialogo con le realtà imprenditoriali, con le realtà territoriali perché, se è vero che Pavia ha un numero incredibile di immobili già realizzati, sfitti, quindi che non sono né locati e sul mercato non trovano un riscontro nell’intreccio tra domanda e offerta, è nostro dovere comprendere se e come sia possibile intercettare questo patrimonio immobiliare, metterlo a disposizione di chi ne ha bisogno con un doppio processo virtuoso perché si va anche a contribuire in maniera positiva il ciclo virtuoso degli imprenditori di questa città. Cioè, oggi noi abbiamo parlato del nulla, cioè, io sono quasi pentito, me ne sarei voluto andare via, con qualcuno l’ho anche detto perché è stato un Consiglio Comunale veramente, non lo so, surreale cioè, abbiamo parlato, qualche Consigliere del PD che è intervenuto, sì, ci han detto una cosa da Wikipedia, apriamo l’I-Pad, scriviamo emergenza casa e troviamo quello che avete detto. Ma poi dove arriviamo? Concludo. Concludo perché poi, ovviamente, presenteremo un O.d.G. molto dettagliato perché, anche lì, voi avete dato, io ho avuto modo di leggere l’O.d.G. presentato dai tre Consiglieri e ringrazio, in particolare, la collega Elena Madama perché ha dato un contributo prezioso questa sera, la ringrazio anche del suo intervento però, vedete, non si può fare un O.d.G. e dire, allora in premessa: compatibilmente con le risorse economiche e, chi fa da un po’ di politica da un po’ di tempo, comprende che questa è la pressa che fa decadere l’atto amministrativo perché voi dite con i soldi che abbiamo faremo, che avremo, quindi voi avete detto non abbiamo soldi non faremo nulla. Avete elencato una serie di questioni generiche, accademiche, cioè non lo so, potevamo infilarci qualsiasi cosa, Campanella, cioè, potevamo infilarci anche la vasca idromassaggio negli alloggi dell’ALER perché non c’è scritto niente, faremo, diremo, prospetteremo, cioè, parliamo di dati concreti, siamo in variazione di Bilancio, c’è un Bilancio 2016, quali sono gli interventi concreti che la vostra Amministrazione intende porre in essere, porre in campo? Cioè, io posso comprendere, cioè, questa sera abbiamo già fatto uno sforzo sovrumano, secondo me il Sindaco è anche depresso perché, tra il testamento biologico e le coppie di fatto, compare un tema vero e quindi il Sindaco ha detto: cavolo cosa sta succedendo, non parliamo delle case, torniamo sulle coppie di fatto, torniamo sul testamento biologico che sono temi rispettabilissimi, noi daremo un contributo, però veramente ogni tanto occupiamoci dei cittadini, occupiamoci dei pavesi, occupiamoci delle problematiche della città, lo dico senza una vena polemica e chiudo ribadendo un concetto fondamentale. Io, nel proseguo, nel futuro, auspico sempre più interventi della politica, sempre che abbiate qualcosa da dirci perché, se non avete nulla da dirci va bene così, e sempre meno interventi dei tecnici che ringrazio ancora una volta perché sono qua a disposizione e spero che non perdano del tempo. Grazie.

	VICE PRESIDENTE LANAVE CARMELA
	Grazie Consigliere Bobbio. Se abbiamo concluso gli interventi credo che ci sia la presentazione degli O.d.G. Ha chiesto la parola il Sindaco.

	SINDACO DEPAOLI MASSIMO
	Per rispondere, anche se non sono assolutamente d’accordo con l’ultimo intervento del Consigliere Bobbio, secondo me, la relazione dell’Assessore è stata anche politica, poi è stata molto centrata sui dati ma questo è molto giusto perché non bisogna parlare genericamente di situazioni ma a partire anche dalla concretezza e, quindi, cifre e numeri, per le quali anch’io ringrazio i nostri dipendenti che sono intervenuti questa sera. Tutta la prima parte, però, dell’intervento dell’Assessore, io la riprendo; è stata politica nel senso che ha fatto riferimento alle opportunità per guardare alla situazione casa oltre la prospettiva dell’assistenzialismo e qui colgo anche un elemento dell’intervento della Consigliera Chierico che ha focalizzato, ad esempio, la situazione di quelle famiglie che non sono così povere, in una situazione di povertà tale da rientrare nelle caratteristiche degli alloggi ERP, ma non sono nemmeno in grado di stare sul mercato. Questo è un problema molto forte, secondo me, molto rilevante perché, comunque, alle fasce di estrema povertà una soluzione magari di emergenza si riesce a trovare, molte di queste persone, invece, si trovano a vivacchiare in una situazione difficile che non riescono a sbloccare, allora per queste, ad esempio, quello che abbiamo detto sul microcredito, sul credito sociale e sulle altre prospettive di cui ha parlato l’Assessore, sono vie d’uscita che offrono qualche prospettiva, non dico che risolvono i problemi, però offrono qualche prospettiva, questa è politica.
	Il fondo per la morosità incolpevole invece, parliamo dell’altro settore, anche questo nella forma dell’avviso pubblico, dell’invito a chi ha una situazione di questo tipo a farsi avanti, a certificare la propria situazione, a chiedere un aiuto e a sfruttare quindi i fondi regionali in modo più efficiente, più mirato è un altro aspetto di politica; non è semplicemente un’applicazione tecnica. Certo, c’è una difficoltà evidente di certificare la morosità incolpevole, questo è un dato di fatto che, anche da parte del Tribunale, ci ritorna però anche qui scelta politica, c’è quello di non rinunciare a provare a testimoniare cosa sia la morosità incolpevole e, quindi, fornire alla Prefettura tutti gli elementi per potersi muovere a ragion veduta e, ovviamente, nel momento in cui raccogliamo questi elementi questo serve anche a noi per graduare gli interventi nel campo delle politiche sociali e anche questa è una risposta politica, dopo di che ci sono tutti gli strumenti invece per cercare di intervenire. Allora è chiaro che le cifre che sono state fatte non permettono di dire che sarà risolta l’emergenza, questo nessuno l’ha mai detto e nessuno lo vuole dire. Certo dobbiamo sicuramente dare una scossa in termini di velocità sul censimento degli alloggi, questo non c’è dubbio e così pure sull’ultima azione di quelli da completare, però anche qui le cifre sono anche politiche, le cifre che citava l’ingegner Abelli prima sui progetti già finanziati e sugli altri in fase preliminare, non sono cifre inconsistenti, sono cifre che permettono di pensare ragionevolmente a tempi medi, al recupero di un certo numero di immobili e poi c’è tutto il resto. È vero, il vero problema, secondo me, sono le cifre per le manutenzioni, questo sì, perché davvero rientrando nelle spese correnti abbiamo pochi margini perché, come si ricordava prima, un milione all’anno per la manutenzione di tutti gli immobili comunali è una cifra ridicola, lo voglio dire, è poco, molto poco, però i margini che abbiamo non sono molto, onestamente. Cercheremo di lavorare su questo, sulla manutenzione non solo però dell’edilizia ERP, ma anche delle scuole perché hanno altrettante esigenze di essere fruibili e anche di altri immobili, penso Corso Garibaldi che hanno bisogno in qualche modo di essere di nuovo disponibili nella loro pienezza, anche queste sono scelte, sono scelte che vogliamo fare. Per il resto, io ricordo un altro aspetto che è tecnico ma è anche politico, la questione della graduatoria possiamo discuterla finché vogliamo ma la graduatoria c’è e quindi, giustamente, risponde alle esigenze di numerosità delle famiglie, di reddito, dei criteri che sono quelli dati. Adesso mi è sembrato interessante lo spunto del rappresentante del SUNIA, la previsione di modifica della Legge Regionale anch’io la trovo preoccupante, assolutamente perché, se dovesse andare in porto, credo che ci intaserebbe tutto e farebbe saltare tutte le riflessioni che abbiamo fatto fino adesso perché questa speranza di ingressi di fondi nel campo dell’ERP, secondo me, è una previsione veramente collocata sulla luna e che può produrre soltanto dei danni, vediamo che cosa succederà.
	Accetto la critica al fatto che le forze di Opposizione in Regione non si siano fatti sentire, so che l’ANCI ha fatto osservazioni su questo perché i Comuni sono preoccupati dell’impatto sulle casse comunali di quella previsione di Legge e anche delle circolari, cercheremo di farci sentire di più come Associazione dei Comuni, questo lo posso dire sicuramente perché il problema c’è.  Io credo che tutte queste scelte ci siano, i tempi sono una questione su cui, è vero, non possiamo essere troppo laschi, su cui dobbiamo sicuramente stringere e in questo io chiamo tutto il settore a rispondere perché, effettivamente, abbiamo un’urgenza che sarà forte nei mesi invernali, che sarà forte anche nei mesi successivi, a dir la verità, e a cui dobbiamo, almeno parzialmente, dare una risposta. Questo è un impegno che ci prendiamo, qualcuno dirà che possono essere soltanto impegni a parole su cui, però, chiediamo di essere misurati sui fatti. L’O.d.G. che, faccio un riferimento anche a quello, è stato proposto, a me sembra che indichi alcune prospettive molto reali, anche qui poi ci vuole di più, non c’è dubbio, l’O.d.G. ci dà una direzione, a noi sicuramente il compito di aggiungere quel di più che in parte c’è stato ma che ancora molto deve arrivare.

	(Entra il Presidente Sacchi Antonio. Presenti n. 29)

	Il Presidente Sacchi Antonio riprende a presiedere la seduta

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Sindaco. Passerei… (dall’aula si replica fuori campo voce) Concessa, per l’O.d.G. immagino.  

	Alle ore 00.10 la seduta è sospesa
	Alle ore 00.40 la seduta riprende

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Se i Consiglieri prendono posto, per cortesia proseguiamo con i lavori.

PUNTO N. 7 DELL’O.d.G.: ORDINE DEL GIORNO N. 33 PRESENTATO DAL CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE IN MERITO AL POTENZIAMENTO DELLA STRUTTURA UFFICIO CASE - RINVIATO

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Prego Consiglieri, per cortesia, Consigliere Polizzi in base all’O.d.G. ci sarebbe la presentazione del suo O.d.G. n. 33 in merito al potenziamento della struttura Ufficio Case. (Dall’aula si replica fuori campo voce).

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	È già superato.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	No, siccome è in elenco, Consigliere.

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
 	No, vorrei…

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	È il punto successivo alla discussione, quindi devo chiedere che cosa fare.

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	No, ma non c’è la votazione degli O.d.G. all’esito di… no, no Presidente ma quell’O.d.G. è stato depositato molto tempo fa ma adesso però, prima c’è la discussione, la votazione…

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Quindi?

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	…ma non c’entra niente nell’O.d.G..

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	No, no chiedevo soltanto se… siccome è nell’O.d.G., è confermato che questo O.d.G. lei lo presenta, poi…

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	Avverrà questa sera?

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Magari…

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	 Ma no, lo lascio lì, l’ho già detto per dire pubblicamente… anche ringraziare, una volta che lo voglio fare, l’Assessore Gregorini.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Va bene, era solo per conferma. Grazie. 

DISCUSSIONE DEL PUNTO N. 8 DELL’O.d.G.: ORDINE DEL GIORNO N. 36 PRESENTATO DAI CONSIGLIERI CHIERICO SILVIA, MADAMA ELENA MARIA E RIZZARDI ROBERTO IN MERITO ALL’EMERGENZA ABITATIVA

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Allora, passiamo agli O.d.G. collegati alla discussione in merito all’emergenza abitativa nel Comune di Pavia. L’O.d.G. presentato dai Consiglieri Chierico, Madama e Rizzardi. Prego, Consigliere Chierico.

	CONSIGLIERE CHIERICO SILVIA
	Grazie.	 In questo O.d.G., condiviso anche dai colleghi Consiglieri Madama e Rizzardi, è il risultato delle Commissioni che abbiamo fatto sull’emergenza abitativa, ne abbiamo fatte diverse e in queste sedute abbiamo audito tutti gli attori che fanno parte della socialità che fa riferimento all’emergenza abitativa. Abbiamo quindi ritenuto opportuno che, alla fine di questi lavori, potesse uscire dalla Commissione Consiliare un documento, appunto, per dare degli indirizzi alla Giunta e per fare, questo siamo partiti banalmente da dei dati perché nel 2015 le domande iscritte alla lista ERP del Comune di Pavia sono state 805, ma le famiglie che non potranno accedere a un alloggio saranno 700. Sono numeri molto grandi e, quindi, abbiamo ritenuto opportuno di impegnare la Giunta, compatibilmente con le risorse a disposizione, a recuperare il maggior numero di appartamenti, a favorire processi di automanutenzione, attivare progettualità sperimentali sul tema dell’abitare, implementare soluzioni abitative temporanee e aumentare le risorse a disposizione anche partecipando ad opportunità di finanziamento regionale, nazionale ed europeo.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Consigliere, grazie. Siccome io qua ho ricevuto anche un Emendamento a questo O.d.G., in cui compare ancora la sua firma oltre a quella di altri Consiglieri le chiederei, a questo punto, di illustrare anche l’Emendamento o altro Consigliere che lo ha firmato, perché poi bisogna votare prima l’Emendamento e poi l’O.d.G. emendato. Prego.

	CONSIGLIERE CHIERICO SILVIA
	Su proposta del Consigliere Davide Ottini abbiamo ritenuto di emendare l’O.d.G. che ho appena presentato aggiungendo un ulteriore indirizzo rivolto alla Giunta e quindi: aumentare in misura congrua le risorse a disposizione del fondo per il disagio abitativo.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Quindi questo diventa un’integrazione dell’O.d.G. e quindi nel suo complesso ricomprende questo Emendamento. Ci sono interventi in merito all’O.d.G. presentato dalla Consigliera Chierico? Mi sembra il Consigliere Bobbio Pallavicini.

	CONSIGLIERE BOBBIO PALLAVICINI ANTONIO
	Grazie Presidente. Noi abbiamo presentato un O.d.G. che vedrete fra poco, cioè, la questione è semplice, se vogliamo dare un senso a questa serata sarebbe buona cosa, buona e giusta, arrivare almeno alla condivisione di un documento politico che ci veda uniti rispetto ad una emergenza e ad una criticità che tutti riconosciamo, penso. Qual è il concetto? Il concetto è che le premesse vanno bene, anche gli aspetti normativi e tutto il resto, ovviamente gli impegni e la deliberazione sono, secondo noi, molto, molto vaghi cioè: recuperare un maggior numero di appartamenti, quindi? Attacchiamoci un’idea, non dico non una certezza, un’idea, cioè, non so cosa prendiamo, un residence alla Teuliè in Valle d’Aosta, facciamo qualcosa a Pavia, avete delle idee in mente, non lo so, cioè “attivare progettualità sperimentali sul tema dell’abitare” questa è una cosa bellissima perché mi ricorda l’innovazione sociale cioè, quindi, che cosa succede? Io un’idea ce l’avevo, andare alla Vernavola a fare le baracche, ci avevamo pensato anche noi visto che eravamo esperti in tema però, fare delle baracchette sugli alberi, sugli alberi secolari, cioè cosa vuol dire? “Prevedere forme di compensazione economica per i proprietari in caso di delazione dello sfratto per morosità incolpevole” su questa cosa ci siamo, sul concetto, ma quindi? Cioè anche lì, va bene, però entriamo nel merito, diteci qualcosa, aboliamo TASI e IMU per un anno? Dove vogliamo intervenire? Perché è veramente troppo generico, non ci dà degli elementi di valutazione. “L’integrazione del fondo”, dateci dei numeri, delle percentuali, delle prospettive, delle intenzioni, cioè senza esagerare, lo so anch’io perfettamente che non siete in condizioni, nessuna Amministrazione è in condizione di prevedere il Bilancio futuro, però avete già dei dati assestati di massima. Parliamo di un Euro, 100.000,00 Euro, 20 milioni di Euro, di cosa stiamo parlando? Cioè, io quindi lo sforzo che vi chiedo è di condire un po’, arricchire, precisare, non lo so, cioè, anche l’Emendamento Ottini va benissimo perché andiamo a casa, a letto sereni, ci svegliamo domani mattina e abbiamo fatto il nostro contributo, però? Cioè, io vi chiedo semplicemente, siccome è un tema specifico, contingentato, conosciuto, abbiamo uno storico, abbiamo dei dati di provare a fare un passo in più, se, sotto questo punto di vista, fate uno sforzo, da parte nostra sicuramente ci può essere un elemento quanto meno di condivisione parziale, grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Consigliere Furini, prego.

	CONSIGLIERE FURINI LUIGI
	Prima tu hai detto: dov’è la politica? E allora io penso che mi sono venute in mente le case del Crosione che sono lì dal 2005, allora Renzi o chi è preposto a fare il capo del Governo, faccia il suo, Maroni faccia il suo e il Sindaco a Pavia fa… è inutile star qua a dire che è colpa di Renzi, è colpa di chi era al Governo, parliamo di chi sta qua. Le Case al Crosione, secondo me, Castagna ha la colpa di un anno e mezzo da quando si è insediato l’Assessore, dargli la colpa a Castagna perché da un anno e mezzo che non è riuscito a finire le case e prima di Castagna? In 5 anni, io non so chi fosse l’Assessore che ha preceduto Castagna non gliel’ho neanche chiesto, non lo so dico la verità, ma in quei 5 anni prima e le case del Crosione erano ancora lì, cioè adesso mancano i marciapiedi. Allora, al di là di Castagna e del suo predecessore, la politica deve dare una risposta a queste robe qua perché se no la prossima volta veniamo spazzati via dai Prefetti, mandano i Prefetti, perché se noi non ce la facciamo a fare un marciapiede in 11 anni, 11 anni, dal 2005 è partito il progetto del Crosione, siamo a novembre 2015 e mancano i marciapiedi, ora è colpa della politica, io non credo che sia colpa di un geometra del Comune che si è impuntato a dire no, si è messo contro e da solo ha bloccato tutto, non credo. Credo che la lentezza, la dabbenaggine, ma non voglio neanche dire la mancanza di fondi, queste sono le risposte Bobbio che deve dare la politica alla città, non è che dobbiamo decidere poi la guerra all’ISIS, non abbiamo le competenze per farlo, dobbiamo fare il marciapiede al Crosione, quello ci chiede il cittadino. Quindi sparare, perché allora tu spari su Renzi ma noi ci attrezziamo spariamo su Maroni che è più vicino, è capo della Regione, tu spari su Depaoli, va bene, ma dopo il marciapiede al Crosione, Bobbio, quando… perché poi, dopo, sono 24 case, le cifre darebbero una bella mano, non risolverebbero completamente il problema, dobbiamo sveltire queste robe qua, se no stiamo qua a guardarci questi dipinti, ma io mi sono stufato di guardare questi dipinti e non combinare un cavolo, non ce la faccio più a star qua a guardare i dipinti, dobbiamo fare delle cose perché i marciapiedi al Crosione li voglio per Natale se no, li pago io, li faccio io.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Prego Consigliere Faldini. Grazie Consigliere Furini.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Volevo chiedere prima una Mozione d’Ordine, di che cosa stiamo parlando adesso? Soprattutto, Consigliere Furini…

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	O.d.G. in merito all’emergenza case. 

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	 O sull’Emendamento? Cioè, io sto chiedendo a lei.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Allora, io poi devo mettere in votazione prima l’Emendamento e poi l’O.d.G., ma evidentemente, siccome il Consigliere Chierico ha illustrato l’Emendamento e l’O.d.G., si sta intervenendo complessivamente, anche il Consigliere Bobbio Pallavicini è intervenuto …

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Ma non certo per le dichiarazioni che ha reso il Sindaco prima. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Ah, non lo so.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Oppure per quello che abbiamo sentito nell’Interpellanza in premessa, la discussione di questo tema, allora rispetto a ciò, signor Presidente, le chiedo come Mozione d’Ordine di tenere in considerazione il mio invito cioè, non è che ci si alza qua, si prende la parola e si parla di ciò che si vuole… 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	No, no, non si parla di ciò che si vuole, si parla nel merito.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
 	Si parla a seconda.. (Dall’aula si replica fuori campo voce) Non sto parlando con te, fai silenzio, zitto, sto parlando con il Presidente, tu stai zitto, visto che…

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Consigliere Furini, Consigliere Furini. (Dall’aula si replica fuori campo voce)

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
 	…stai zitto tu perché non hai la parola e ce l’ho io, quando la chiedi ti prenoti, hai capito? Perché sei antidemocratico, stai tranquillo tu, non mi intimidisci.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Consigliere Furini lei ha parlato, adesso tocca al Consigliere Faldini.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
		Oh, grazie. Allora rispetto a ciò, signor Presidente, io non ce l’ho con Tizio, Caio o Furini, ce l’ho con lei, allora quando qualcuno prende la parola, deve prenderla con attinenza al tema che si sta trattando…

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Allora la stessa cosa vale, la devo dire, al Consigliere Bobbio Pallavicini che ha fatto un intervento squisitamente politico che io valuto anche interessante.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Rispetto a che cosa? Rispetto all’O.d.G…

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Rispetto a quello che ha detto la Consigliera Chierico.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Non certo rispetto alle dichiarazioni che ha reso Bobbio, magari due ore prima.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	No, rispetto a quello che ha detto dell’O.d.G. la Consigliera Chierico che trovo anche essere state delle valutazioni, come dire, per cercare un punto di incontro.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	 Va bene, allora posso, al di là della Mozione d’Ordine, ancora entrare in merito all’argomento?

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Che le compete tralasciare.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Certo, tralasciando le dichiarazioni del collega Furini sulle quali proprio non entro nel merito perché a me piacciono talmente tanto questi dipinti che starei qua giorni interi a guardarli. Allora, anch’io rispetto alla vaghezza e rispetto alla genericità degli intenti che vengono, così, nuovamente riformulati attraverso l’O.d.G. e l’Emendamento, rimango alquanto perplesso, è evidente che, senza dare delle tempistiche esatte e senza dare comunque dei riferimenti agli importi che si vogliono stanziare per poter intervenire, è evidente che ci si può prendere tutto il tempo che si vuole, congruo, rispetto a che cosa? E sulle tempistiche facciamo passare altri 5 anni, facciamo passare altri 10 anni? Quali sono? In quali termini vi impegnate? Allora, su questo O.d.G., così com’è stato detto anche in Commissione, è evidente che dobbiamo stringere, non è stato detto solo in Commissione, è stato detto anche stasera in aula, allora per poter dare concretezza all’azione amministrativa, cosa che invocava anche prima il collega, è evidente che dobbiamo parlare chiaro e dobbiamo, eventualmente in sede di Bilancio Previsionale ed in sede anche di variazione, dare quantità e dare comunque indicazioni ed indirizzi precisi perché altrimenti, sulla genericità, rimaniamo nel campo delle 100, delle 1.000 pertiche senza poter fare nulla effettivamente di reale e di rispondente rispetto alle esigenze della gente. Quindi, non mi trovo personalmente d’accordo né con l’O.d.G. né tanto meno con l’Emendamento e attendo di poter presentare il mio e di entrare nel merito dell’altro O.d.G. che è stato presentato dalle altre forze di Opposizione.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Consigliere Faldini, per chiarezza, siccome quello che ha scritto lei parla proprio, sembra proprio un Emendamento, cioè: “di emendare l’O.d.G. sopprimendo il punto 4”, ho capito bene?
	Lo illustri così almeno…

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Bobbio l’ha già presentato il proprio?

	INTERVENTO
	No.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Poi do la parola…

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Allora eventualmente intervengo dopo.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Dopo Bobbio, allora do la parola al Consigliere Bobbio. Faccio presentare gli O.d.G. e poi li mettiamo in votazione, prima gli Emendamenti e poi gli O.d.G.

PRESENTAZIONE ORDINE DEL GIORNO

	CONSIGLIERE BOBBIO PALLAVICINI ANTONIO
	Io volevo replicare. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	C’è anche un O.d.G.

	CONSIGLIERE BOBBIO PALLAVICINI ANTONIO
	Volevo replicare al collega Gigi, per fatto personale perché lui, giustamente, ha posto una serie di questioni che potrebbero sembrare in apparenza poco attinenti ma invece, secondo me, ha dato una lettura interessante. In primo luogo, io stimo Roberto Maroni come stimo Renzi, tu hai citato Renzi, le critiche al Governo Renzi, io stimo Renzi anzi, non lo invidio perché probabilmente tanti di voi stanno male, lo subiscono con un certo dolore, invece noi ve lo invidiamo però non abbiamo peli sulla lingua e ve lo comunichiamo. Ma poi la cosa fantastica, ma veramente fantastica perché non è la prima volta cioè, è l’approccio lessicale che tu utilizzi, cioè tu proprio non riesci a dire: i miei Assessori sono bravi, anche ora con Castagna hai detto: “Beh la colpa sarà un po’ meno di Castagna” ma c’è sempre la colpa, guardate che questo è veramente un po’ come quando uno dorme e parla nel sonno e dice sempre la verità, cioè non riuscite a dare un giudizio, dice: “No, ma è un po’ meno colpa sua”. Poi, prima, hai anche rischiato grosso perché hai citato il predecessore di Castagna, quindi hai toccato un illuminato, detto questo e non permetterti più, io sono geloso dei miei colleghi. (Dall’aula si replica fuori campo voce) No, però è andato un po’ su un argomento tabù, no, però chiudo per dire che, Presidente facciamolo ogni tanto intervenire Gigi perché dà sempre degli elementi di riflessione importanti, io, guarda che ci penso quando vado a casa alle tue frasi, non pensare che sono campate in aria, le trascrivo nell’agendina Moleskine e ci penso.

VOTAZIONE EMENDAMENTO ODG

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Allora, sempre se non ci sono altri interventi, procederei con il mettere prima in votazione l’Emendamento, chiamiamolo Ottini, di cui ha parlato… eh, non vedo interventi (Dall’aula si replica fuori campo voce) eh sì, ci sono le fotocopie. (Dall’aula si replica fuori campo voce) dopo che hanno letto il loro O.d.G.. Allora, cominciamo con il primo O.d.G. e partiamo dal primo Emendamento. Allora Emendamento Ottini illustrato dal Consigliere Chierico all’O.d.G., dico del Consigliere Chierico e di altri.
	Chi è favorevole all’Emendamento, diciamo Ottini, presentato dal Consigliere Chierico. Si procede alla votazione. (Dall’aula si replica fuori campo voce) Si può fare dichiarazione di voto certo, eh, io chiedevo se c’erano interventi. (Dall’aula si replica fuori campo voce) No, glielo dici dopo. Metto in votazione l’Emendamento Ottini, per intendersi, illustrato dal Consigliere Chierico, Emendamento che va ad emendare l’O.d.G. presentato dal Consigliere Chierico, Consigliere Madama ecc.. Procedete. Allora l’Emendamento. L’Emendamento è accolto.

	(La votazione è riportata nell’O.d.G. n. 68 sicra  allegato in copia al presente verbale)

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Adesso metto in votazione l’O.d.G. presentato dal Consigliere Chierico, a nome anche di altri, emendato dall’Emendamento Ottini per intenderci. Prego procedere al voto. Consigliere Lanave, Vice Presidente. L’O.d.G. è approvato.

	(La votazione è riportata nell’O.d.G. n. 68 sicra  allegato in copia al presente verbale)

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Prego il Consigliere Faldini di illustrare quello che appare come un Emendamento.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Abbiamo voluto, come Gruppo, intervenire…

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Chiedo scusa, Consigliere, il suo Emendamento poi c’è il Consigliere Bobbio Pallavicini che illustra l’O.d.G. presentato...

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Sì, abbiamo voluto, con lo strumento dell’Emendamento, intervenire su questo O.d.G. che riassume un po’ le proposte che abbiamo voluto formulare nel corso del dibattito della serata e io mi soffermerei, più che altro, sulla sottolineatura che è stata fatta rispetto alla allocazione delle risorse che è al primo punto dell’O.d.G. che presenterà il collega, quindi sulla necessità di intervenire in Variazione di Bilancio oppure su quello di Previsione del prossimo anno, con delle risorse qui congrue che sono ben quantificate. Ma, ad ogni buon conto, sull’impianto generale sì, ho voluto fare una premessa, ma sull’impianto generale, visto che devo prima presentare il mio Emendamento e mi sembra comunque paradossale…

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Ho chiesto il parere tecnico.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	…sto spiegando ai colleghi che emendo un qualcosa che verrà presentato a posteriori, (Dall’aula si replica fuori campo voce) ho capito, mi è stata data la parola, si procede così, ho capito Francesco, però io sto seguendo l’ordine dei lavori, veramente mi sembra, (Dall’aula si replica fuori campo voce) non riescono a capire perché anche il collega era alquanto perplesso, comprendo.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Allora, siccome appariva come un Emendamento rispetto all’altro O.d.G….

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	No.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	 … e che parlava di abolizione di un punto.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Abolizione dell’O.d.G. presentato dalle forze di opposizione, escluso il Movimento 5 Stelle, era molto chiaro.

PRESENTAZIONE: ORDINE DEL GIORNO PRESENTATO DAI CONSIGLIERI BOBBIO PALLAVICINI, MOGNASCHI, NIUTTA, IN MERITO ALL’EMERGENZA ABITATIVA

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Mi scuso, mi scuso Consigliere Faldini. Allora ha ragione, deve prima presentare l’O.d.G. il Consigliere e poi le ridò la parola. Consigliere Bobbio.

	CONSIGLIERE BOBBIO PALLAVICINI ANTONIO
	Sostanzialmente il nostro O.d.G., al di là delle premesse che sono meno tecnico-legislative ma più, così, discorsive, vado subito sull’impegno alla Giunta.
	Allora:
	- Primo punto - allocare ogni risorsa disponibile in sede di redazione della Variazione di Bilancio e del Bilancio 2016 per far fronte all’emergenza con risparmio di risorse di altri settori pari ad almeno la cifra di 500.000,00 Euro;
	- Attuare serie politiche di prevenzione e controllo su eventuali abusi e utilizzo fraudolento di immobili a disposizione;
	- Intervenire sui criteri di selezione delle graduatorie prevedendo una maggiore tutela ai soggetti che da più anni risiedono nella città di Pavia;
	- Evitare di coinvolgere Enti deputati a tale finalità per invocare moratorie generalizzate che non seguono principi di legalità;
	- Definire precisi criteri di tipo contabile e civile con i quali individuare i casi più complessi di morosità incolpevole per poter sostenere gli stessi e, contemporaneamente, prevedere sgravi e fondi per sostenere costi derivanti da tassazione a carico dei titolari degli immobili che non percepiscono il canone di locazione;
	- Promuovere un accordo virtuoso con le realtà imprenditoriali sul territorio al fine di individuare alloggi non locati o invenduti, per poterli destinare a locazioni con canone agevolato e garantiti dal Comune di Pavia;
	- Promuovere, con immediatezza su aree di proprietà comunale già vocate o da vocare mediante Variante del Piano del Governo del Territorio, progetti di housing sociale ai quali destinare la massima priorità amministrativa.
	Ecco, al netto dell’importo che esplicitiamo pari a 500.000,00 Euro, poi vorrei anche capire, magari con qualche motivazione, l’eventuale diniego dei colleghi di Maggioranza perché sulla cifra, posso comprendere qualcuno mi dica: non siamo in grado di fare ragionamenti su cifre anche se poi la proposta è ragionevole, però su questa cosa vi chiedo, cioè, non tenete il solito atteggiamento, testa bassa, avanti duri e puri, non leggiamo neanche il documento cioè, leggete i punti e diteci se c’è qualcosa di condivisibile, non condivisibile. Esprimetevi, cioè date dei segnali di vita, anche poche sillabe. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere. 

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Dico a lei Presidente, l’ho scritto di getto e, al posto di scrivere Emendamento, ho scritto O.d.G.. Allora, penso che tutti i colleghi si ricordino i 6 punti che sono stati presentati nell’O.d.G.; allora, rispetto a tutti questi punti, come Gruppo Consiliare, manteniamo l’impianto dell’O.d.G. chiedendo di emendare, quindi di togliere il punto n.4, riferito alla possibilità di rivolgersi ad altri Enti perché possano essere effettuate le moratorie. Allora, su questo io, personalmente, sia in Commissione che anche stasera, ho detto che ero invece d’accordo e, quindi, non posso essere in contraddizione e pertanto, rispettando ed essendo in sintonia con tutti gli altri punti, voterò chiaramente questo nostro O.d.G. presentato insieme al collega Poma, tenendo conto di questo Emendamento e quindi stralciando il punto n.4 che prevede invece un effetto contrario rispetto alle moratorie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere Faldini. Ci sono altri interventi? Consigliere Polizzi.

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	Grazie Presidente. Volevo fare una dichiarazione di voto anche postuma perché è già andato in voto, eh sì (Dall’aula si replica fuori campo voce) postuma rispetto alla votazione, fatemi usare i termini che…

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Consigliere, prego.

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	… ecco, persino l’Assessore alla Cultura si è svegliato, va bene, lo dico per l’ora tarda perché ci eravamo dati l’una e mi auguro che poi, dopo questa, finisca il Consiglio Comunale. Volevo dire questo, la posizione del Movimento 5 Stelle è per l’astensione, l’ho già un po’ motivato sull’O.d.G. della Maggioranza uscito dalla Commissione, mi sembra molto generico e avevo già detto, fin dall’inizio che, se non c’erano impegni puntuali, non avremmo appoggiato l’O.d.G. e, altresì, ci asterremo dagli O.d.G. perché, secondo me, sono due O.d.G. di Forza Italia, NCD, Lega da una parte e Pavia con Cattaneo dall’altra, dividono le strade perché, evidentemente, non sono d’accordo sulla moratoria, ne prendo atto, ci asterremo anche su questo O.d.G. ma per un motivo anche di fondo. Veramente vogliamo porci in modo critico rispetto a tutto il tema casa ma nel senso costruttivo non polemico, cioè in modo critico. Noi non appoggiamo promesse programmatiche ma puntualmente segnaleremo i problemi e puntualmente diremo se l’Amministrazione Depaoli ha fatto bene, ha fatto male, con molta onestà intellettuale diremo la nostra. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere Polizzi. Prego Consigliere Bobbio Pallavicini.

	CONSIGLIERE BOBBIO PALLAVICINI ANTONIO
	Grazie Presidente. Io attendevo una risposta da qualcuno del PD ma è tardi siete stanchi, qualcuno dormicchia e quindi niente. Io volevo poi, con dolore, rispondere al collega Rodolfo perché si è consumato uno strappo, no, per precisare, un elemento fondamentale. Allora, per il nostro Gruppo, la questione della moratoria proposta dall’Amministrazione Depaoli, soprattutto nei modi, nei toni e nei tempi è inaccettabile, ovvero, se vogliamo ragionare sulla morosità incolpevole, su provvedimenti di sostegno nei mesi particolarmente freddi, quindi nell’inverno, facciamo un ragionamento e ci diamo le linee guida, se il giochino è invocare la morosità in maniera demagogica, strumentale, politica, è un qualcosa a cui noi non ci stiamo. Non ci stiamo per rispetto della legalità, per rispetto dei cittadini ma anche per rispetto dei proprietari, ma io voglio capire, sempre nella vostra visione empirica della società in cui viviamo, cioè, voi cosa avete in mente? Al di là dei… perché magari leggendo i libracci e i libretti che hanno pubblicato in questi anni gli immobiliaristi di Pavia cioè, ma qui c’è gente, c’è una signora che ha avuto la sfiga di ereditare due appartamenti al Vallone che, magari, hanno il valore catastale più alto dell’appartamento in piazza della Vittoria e che ha dentro due di questi qui, che sono sempre delle brave persone, dei poveri cristi da tutelare ma c’è anche qualche furbo, che dice  c’è la moratoria, Canale ha proposto la moratoria “mi paghi no”, vado avanti un anno e mezzo e la vecchietta deve pagare l’IMU, la TASI, paga le tasse sul contratto di locazione e cosa facciamo?
	Ma voi dove cavolo vivete? Perché la verità è questa ragazzi, dovete veramente andare… io son d’accordo cioè, l’immobiliarista, la società che 1.500 appartamenti va beh, ragioniamoci, …appartamento, ma chi ha la sfortuna… cioè, voi sapete che il contribuente che ha l’immobile, in questo momento, è il primo soggetto che paga le tasse, cioè non scappa al fisco, viene massacrato dalla tassazione, cioè se non siete consapevoli di questo io sono allarmato, sono preoccupato perché non è un discorso di destra o di sinistra ma è un discorso di buon senso, ribadisco, di buon senso. Quindi, sotto questo punto di vista assolutamente no alla moratoria, le responsabilità e le sofferenze se le assume la collettività, non il singolo.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere Bobbio Pallavicini.  Consigliere Brendolise. Prego.

	CONSIGLIERE BRENDOLISE FRANCESCO
	Allora, sul ragionamento, cioè, mi sembra che già abbiamo votato un O.d.G. che è omnicomprensivo e abbastanza conclusivo del dibattito che c’è stato qui oggi, non mi sembra che quell’O.d.G. inneggi a soluzioni miracolose, anzi, il nostro O.d.G. che, ripeto, è già un O.d.G. del Consiglio Comunale perché l’abbiamo già votato, sia omnicomprensivo di situazioni e di soluzioni sostenibili e praticabili. Non si inneggia nessuna moratoria nel senso che l’Amministrazione ha esperito il tentativo di capire se si poteva fare, ma abbiamo capito che questo non si può fare e l’Amministrazione ha scelto di fare esattamente un altro percorso che è il percorso della definizione della morosità incolpevole per poter poi, eventualmente, graduare la forza pubblica e quindi, diciamo, avere più possibilità anche da parte dei Servizi Sociali di gestire i casi di sfratto. Quindi, non mi sembra che stiamo facendo questo scontro sulla moratoria sul primo O.d.G. ma, a questo punto anche sull’altro, prima di tutto sul punto n.1 c’è un impegno di allocazione delle risorse che non è possibile prenderlo perché questi impegni si prendono durante il Bilancio e, se noi facessimo tutti gli O.d.G. dall’inizio dell’anno all’approvazione del Bilancio, impegnando 500.000,00 Euro, 600,00, 20,00 Euro e così via, arriviamo alla fine dell’anno che non abbiamo più Bilancio da fare, quindi questo è un motivo per cui noi non voteremo l’O.d.G. del gruppo consiliare di Forza Italia, del NCD e della Lega.
	Conseguentemente, non voteremo neanche l’O.d.G. che è un altro O.d.G., non è un Emendamento perché se no facciamo confusione, del Gruppo Consiliare perché, pur togliendo il discorso della moratoria che, ripeto, nessuno (Dall’aula si replica fuori campo voce) No, no io… allora, scusate, però io leggo quello che c’è scritto perché prima che mi venisse consegnato questo che è un O.d.G., io pensavo che fosse un Emendamento, ma poi la Segreteria mi ha consegnato questo e c’è scritto: O.d.G. Casa, il Gruppo Consiliare Pavia con Cattaneo presenta O.d.G. identico a quello presentato dalle forze di Opposizione, escluso il Gruppo Consiliare 5 Stelle, ad eccezione del punto 4. La manina che ha scritto questa cosa qui, invece di fare la fatica di scrivere tutta sta pappardella qui, ha scritto queste quattro righe che vogliono dire che però, questo, è un O.d.G. non è un Emendamento all’O.d.G. di Bobbio Pallavicini.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	L’ho già spiegato, Consigliere Faldini, l’ho già spiegato che è un O.d.G./Emendamento, non si capisce, ha ragione.  

	CONSIGLIERE BRENDOLISE FRANCESCO
	Questi due sono due O.d.G. differenti: uno firmato da Bobbio Pallavicini, Longo e gli altri Consiglieri di Forza Italia, Niutta e Mognaschi, e l’altro è firmato da Faldini e Poma. Quindi mi sembra chiaro, siamo d’accordo così che…

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Allora, siccome devo attenermi alla lettera, glielo avevo detto prima, c’è scritto O.d.G. e quindi devo considerarlo…

	CONSIGLIERE BRENDOLISE FRANCESCO
	Ma al di là di cosa c’è scritto, se si legge, si evince che è un O.d.G., comunque sia, scusate questa digressione che è un po’ una digressione sull’ordine dei lavori, comunque il Gruppo del Partito Democratico per le motivazioni che ho detto, appunto perché c’è da una parte una individuazione di una posta di Bilancio che, oggi, non possiamo individuare con precisione, dall’altra parte perché, comunque, gran parte di queste cose sono già state contenute in un O.d.G. che è già stato votato, diciamo una parte di contenuto non è accettabile, l’altra parte del contenuto è pleonastico. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere Brendolise. Prego Consigliere Faldini.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO 
	Due precisazioni, allora a me conta poco pensare che quello che si è presentato sia un O.d.G. o un Emendamento, quindi, mi rimetto a quello che aveva deciso la Presidenza, cioè sono sottigliezze procedurali, però la sostanza è che valevole quello che è stato presentato da Forza Italia, per nostro conto doveva essere depurato dal punto n.4. Poi, noi sicuramente voteremo a favore di ciò che è stato emendato, voi no, pazienza. Allora, sulla questione delle moratorie, io sono stato molto preciso in Commissione, forse non l’ho fatto altrettanto qua in aula, finché si parla del periodo invernale di moratoria per me si può parlare e per me, chiaramente, vale il discorso che è stato fatto cioè, rispetto a questo procrastinarsi dello sfratto, è evidente che se fosse un giochetto che punta a guadagnare tempo e fosse reiterato, allora su questo noi non saremmo d’accordo. Quindi vale tutto quanto purché, passato il periodo invernale, vengano fatti salvi i diritti dei proprietari.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere. Allora, a questo punto seguendo l’ordine di presentazione, metto in votazione prima l’O.d.G. presentato dal Conigliere Bobbio Pallavicini e poi l’O.d.G. presentato dal Consigliere Faldini. Consigliere Lorusso e, per cortesia, Consigliere Polizzi. L’O.d.G. presentato dal Consigliere Bobbio Pallavicini e altri è respinto.

		(La votazione è riportata nell’O.d.G. n. 69 sicra  allegato in copia al presente verbale)

ORDINE DEL GIORNO PRESENTATO DAI CONSIGLIERI FALDINI, POMA
IN MERITO ALL’EMERGENZA ABITATIVA

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Metto adesso in votazione l’O.d.G. presentato dal Consigliere Faldini e dal Consigliere Poma. Prego i Consiglieri di procedere al voto. L’O.d.G. è respinto.

	(La votazione è riportata nell’O.d.G. n. 70 sicra allegato in copia  al presente verbale)
	 
DISCUSSIONE DEL PUNTO N. 9 DELL’O.d.G.: PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DI INIZIATIVA CONSILIARE PRESENTATA DAL CONSIGLIERE ROBERTO RIZZARDI E DAL CONSIGLIERE GUIDO GIULIANI AVENTE PER OGGETTO: “INTERPRETAZIONE AUTENTICA DELL’ART. 2 COMMA 1 LETT. D) DEGLI INDIRIZZI GENERALI PER LA NOMINA, LA DESIGNAZIONE E LA REVOCA DEI RAPPRESENTANTI DEL COMUNE PRESSO ENTI, AZIENDE, ISTITUZIONI E SOCIETA’” APPROVATI CON DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE N. 7 DEL 30 MARZO 2015 - RINVIO

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Passiamo adesso alla proposta di deliberazione di iniziativa consiliare presentata dal Consigliere Rizzardi e dal Consigliere Giuliani avente per oggetto, poi avete avuto l’indicazione di modifica ecc. ecc… Prego Consigliere Rizzardi, il Consigliere Rizzardi chiede al Segretario… 

	CONSIGLIERE RIZZARDI ROBERTO
	Vado.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	No, prima il Consigliere poi, eventualmente, chiediamo il parere del Segretario.

	CONSIGLIERE RIZZARDI ROBERTO
 	 Va bene, da mesi, è una cosa molto veloce, non rubiamo molto tempo, allora da mesi si era interessato il Consigliere…

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Chiedo scusa Consigliere, chiedo scusa all’Assemblea, se non vado errato questa proposta di Delibera non ha avuto il passaggio in Commissione, quindi bisogna prima votare l’ammissibilità, le chiedo scusa Consigliere, ma mi è venuto in mente mentre stava prendendo la parola. Quindi, devo mettere prima in votazione l’ammissibilità alla discussione dell’atto proposto, sì prego, certo. 
	
	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Allora Presidente, colleghi, io ritengo che questo sia un atto censurabile, anche perché su un tema questo che poi, voglio dire, va a modificare un Regolamento, il passaggio in Commissione è d’obbligo e i tempi c’erano, non riesco a comprendere quale incidente o quale motivazione risieda in questa decisione. Non capita mai, non è quasi mai capitato che si sia arrivati in aula senza aver discusso una Delibera in Commissione, per quale motivo? Cioè, non è una questione di tempo, non è una bazzecola, non c’è la necessità di non rubare tanto tempo, Rizzardi, anche perché rispetto a questa situazione, noi andiamo a modificare comunque un qualcosa che è stato approvato recentemente. Bene, io attendo comunque giustificazione, motivazioni rispetto a questa decisione, è evidente che sempre con il conforto dei numeri e soprattutto su un Regolamento e su come dobbiamo, in qualche maniera, giocarci le partite e le regole, non è corretto, a mio avviso, non è “politically correct” il far valere, in questo caso, visto che parliamo di regole, la forza dei numeri e della Maggioranza.
	Io penso che, rispetto a queste cose, si debba cercare una condivisione ed eventualmente, anche dall’altra parte, cercare di condividere quelle che sono impostazioni e quelle che sono regole, lo ritengo un atto non grave ma un atto che sicuramente poteva essere corretto dal punto di vista politico e poteva essere presentato in Commissione. Quindi, chiedo le ragioni per le quali avete deciso, sto parlando al presentatore, tra l’altro non vedo addirittura presente oggi in aula il Presidente della Commissione Nomine che è anche lui estensore della Delibera e doveva anch’egli presentare, mi sembra strana come situazione benché ci sia Rizzardi ma chiedo alla Maggioranza per quale motivo arrivate in aula e qua, in questo contesto, bypassate la Commissione e dovete richiedere, non penso che lo dobbiate richiedere perché siete più dei due terzi dei presenti stasera, però bypassate la Minoranza e io questo lo ritengo un atto da squalificare, ecco squalificabile. Quindi, attendo motivazioni in risposta ai miei quesiti.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere Faldini. Prima di dare la parola al Consigliere Bobbio Pallavicini, volevo dire che è incontestabile il fatto che non è passato in Commissione l’atto perché se no non saremmo qui a votare l’ammissibilità. Ricordo però ai Capigruppo, era presente anche il Segretario, che nell’ultima Conferenza dei Capigruppo avevamo avuto uno scambio di idee sull’argomento e, solo per memoria, lo ricordo solo per memoria di tutti.
	Consigliere Bobbio Pallavicini, prego.

	CONSIGLIERE BOBBIO PALLAVICINI ANTONIO
	Brevemente per dire che, secondo me, sarebbe saggio ritirare questa deliberazione e riproporla nel prossimo Consiglio Comunale ad un orario più consono e, magari, cogliere l’occasione anche per un passaggio in Commissione di approfondimento. Dico questo perché concordo con le motivazioni espresse dal collega Faldini, beh, questa sera non c’è neanche uno dei presentatori che è il collega Giuliani, so che è impegnato, però anche sulla questione delle nomine questa è una modifica, prettamente, mi sembra di competenza della Commissione I, però anche su una partita complessa, discussa e su un dibattito aperto sulla questione delle nomine magari individuare un Consigliere che ha più tempo a disposizione potrebbe non rappresentare reato di lesa maestà ma potrebbe essere un’opportunità per il Consiglio Comunale.
	Detto questo, quindi, io confermo la mia richiesta di ritiro nell’immediato della Delibera e rilancio ricordando al Presidente del Consiglio Comunale che incombe un’altra urgenza che lede le prerogative di questo Consiglio Comunale, ovvero una Delibera che modifichi il Regolamento e che attui la riponderazione dei numeri necessari per la richiesta del voto segreto. Questo lo dico perché siamo in attesa, noi siamo due anni che non possiamo chiedere la votazione segreta perché il vecchio numero dei voti richiesti è tarato sui 40 Consiglieri, siamo diventati 32, qui nessuno se ne accorge, nessuno fa nulla e noi siamo vincolati in maniera restrittiva nell’esercizio delle nostre funzioni. Quindi per dire che, secondo noi, sulla questione Statuto, Regolamento e Nomine è il caso che facciate il punto della situazione e vi ripresentiate con un progetto un po’ più organico.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere Bobbio Pallavicini. Prego Consigliere Polizzi.

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	Grazie Presidente. Anch’io chiedo il ritiro della Delibera per queste motivazioni qua. Vorrei un attimo spogliarmi del ruolo politico di rappresentante del Movimento 5 Stelle e assumere invece le vesti di Vice Presidente della Commissione Nomine dove abbiamo fatto un lavoro, per quanto poi il Presidente Giuliani avesse detto che quella non è la sede, insomma sulla Delibera nomine. Dopo che è stata approvata, io sollevai con gli Uffici e misi lei, Presidente, se non sbaglio, in copia conoscenza, proprio il tema che oggi andiamo a risolvere con la Delibera, a riguardo, chiesi sia al Segretario dott. Fontana un parere e, se non vado errato, dott. Fontana dico in sintesi, il dott. Fontana mi rinviò alla Dirigente Dello Iacono. La Dirigente Dello Iacono non diede seguito a quelle che erano le mie osservazioni, cioè disse, mi pare di ricordare, che andava tutto bene. Ora, il tema è un po’ fitto e io vorrei capire perché oggi arriva una Delibera che corregge, quando mesi fa posi il tema perché mi sembra, ma non è sicuramente il caso della Dirigente Dello Iacono, non è sicuramente quello il caso, però insomma vorrei chiarire prima in Commissione onde evitare di portarlo qua il tema, in Consiglio Comunale con una Instant, una Interpellanza, vorrei capire in Commissione come mai, perché magari la Dirigente, la dott. Dello Iacono affrontava un altro profilo, ma io sono certo, probabilmente sbaglio io, che alla Dirigente Dello Iacono avevo posto il medesimo quesito. E allora voglio capire, come mai, quello che fu oggetto di una mia lettera di mesi, mesi e lì mi venne detto: no, non c’è alcun problema, va bene così, oggi torna in aula consiliare perché non vorrei che in termini generali, non riferendomi al caso di specie, che se le cose provengono da un Consigliere che non fa parte della Maggioranza il diritto si interpreta come A, se proviene da chi fa la Maggioranza il diritto si interpreta nel senso richiesto oppure si prende seriamente in considerazione la domanda che viene posta. Ripeto, non sarà questo il caso però vorrei, nel rispetto anche della Commissione Nomine, della quale ho l’onere di essere il Vice Presidente, di chiarire il punto per evitare, a mio avviso, di mortificare le Istituzioni con polemiche che è meglio evitare. Quindi io chiedo il ritiro della Delibera. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere Polizzi. Prima di dare la parola al Consigliere Rizzardi vorrei che anche il Segretario spiegasse alcuni aspetti legati a questa Delibera. Grazie Segretario.

SEGRETARIO FONTANA CARMELO
	Grazie Presidente. Preliminarmente vorrei precisare che avevo seguito incidentalmente la questione che mi era stata sottoposta anche dal Consigliere Polizzi. Tale questione adesso, invece, cede direttamente alla mia competenza a seguito del provvedimento di riorganizzazione adottato dalla Giunta. 
	Nel provvedimento avente per oggetto gli indirizzi del Consiglio Comunale in ordine alla nomina, alla designazione, alla revoca dei rappresentanti del Comune presso Enti, aziende e Istituzioni, era stato in effetti previsto che le candidature possono anche essere presentate da almeno 25 cittadini iscritti nelle liste elettorali del Comune “le cui firme siano state autenticate nelle forme di legge”. Questa era la disposizione letterale. Quindi ci si chiedeva se, a fronte di tale espressa e univoca disposizione regolamentare, fosse consentito considerare come ricevibili anche istanze sottoscritte ai sensi dell’art. 38 del DPR 445 del 2000. Mi consta che la Dirigente Dr.ssa Dello Iacono, già con una comunicazione indirizzata al Consigliere Polizzi in data 1° agosto, osservava che la presentazione può avvenire sotto forma di istanza; in tal caso, l’autentica della firma nelle forme di legge è assolta con l’allegazione della fotocopia del documento d’identità valido del sottoscrittore, come previsto dall’art. 38, comma 3, del DPR 445 del 2000.
	A seguito di una sollecitazione da parte dei Consiglieri proponenti ho, in via definitiva, per quanto mi riguarda, accertato che - sulla base della disposizione di cui all’art. 21 del DPR 445 del 2000, il quale dispone in merito all’ “l’autenticità della sottoscrizione di qualsiasi istanza o dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà da produrre agli organi della pubblica amministrazione” - la forma di legge per l’autentica delle istanze rivolte alle Pubbliche Amministrazioni, compresa la proposta di candidatura per le designazioni a rappresentanti del Comune presso Enti, aziende e Istituzioni, è senz’altro quella prevista dall’art. 38 del DPR 445. 
	Per me, quindi, questa proposta, rappresenta una modifica in senso materiale, in senso meramente materiale della formulazione originale. In realtà, non si fa che ribadire con maggiore precisione, per una esigenza di maggiore chiarezza, il concetto di autentica nelle forme di legge già contenuto nella testo di delibera del Consiglio del mese di marzo.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Chiedo scusa, ancora prima di dare la parola al Consigliere Rizzardi, quanto detto dal Segretario è la ragione per la quale la Delibera che non è passata in Commissione è stata proposta dai Consiglieri Rizzardi e Giuliani. Ricordo ancora una volta che nell’ultima Conferenza dei Capigruppo, il Segretario ci aveva dato queste indicazioni e che avevamo concordato di presentarla, se non ricordo male, ma mi sembra di ricordare bene. Consigliere Polizzi, allora perché (dall’aula si replica fuori campo voce) magari, mi ha suggerito, Consigliere Faldini, non mi permetterei mai di togliere la parola, ha suggerito al Presidente di dare la parola prima a Polizzi e poi a lei.

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	Ringrazio il dott. Fontana perché, sempre con molta chiarezza, individua il quadro normativo di riferimento, non voglio interpretarla però mi pare, dott. Fontana, che quello che si è detto, è la cosa che segue cioè, occorreva semplicemente chiarire un punto su cui era nato un dubbio, di per sè la Delibera non cambia se non modificazioni meramente materiali che servono a chiarire un punto controverso. E beh, e dobbiamo farlo per Delibera? Avremmo potuto farlo attraverso un atto interpretativo, cioè una semplice lettera del dott. Fontana che, essendo lei responsabile di tutti gli atti o della dott.ssa Dello Iacono, una circolare in cui dice - quel punto della Delibera va interpretato in questi termini. Perché siamo qui? Poi va beh, è tardi, voglio andare a casa anch’io, però non mi sembra il mezzo la modifica della Delibera, però. Grazie.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Consigliere Rizzardi o… va bene.

	CONSIGLIERE RIZZARDI ROBERTO
	Prego Faldini, era solo perché sembrava che volesse replicare al dott. Fontana, Polizzi. Io avevo una proposta da fare; visto che sarà abbastanza ravvicinata una ipotetica Conferenza dei Capigruppo, rimanderei alla Capigruppo, ne parliamo in Capigruppo alla prima occasione, va bene?

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Allora adesso ha chiesto la parola anche il Sindaco, Consigliere Faldini facciamo il Sindaco poi lei, grazie.

	SINDACO DEPAOLI MASSIMO
	Possiamo fare tutte le questioni procedurali che volete, qui stiamo parlando di allargare uno spazio di democrazia, di rendere più semplice per i cittadini presentare le candidature allegando semplicemente la fotocopia della Carta d’Identità, questo è il senso, non mi sembra che ci sia da fare una procedura particolare. È una spiegazione, di votarla con Delibera la rende ancora più chiara rispetto ad una interpretazione che potrebbe essere una circolare del Segretario, con tutto rispetto ovviamente Segretario, o di un'altra Dirigente, così i cittadini che leggono la Delibera sanno che la prossima volta non nasceranno più questioni per 25 firme autenticate, 20 sì, 5 no, verranno con le loro fotocopie delle Carte d’Identità, noi accetteremo la candidatura, questo è il punto.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Sindaco, prego Consigliere Faldini.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	Ringrazio il Sindaco per la precisazione; io ero proprio convinto e avevo capito bene di che cosa si trattasse, comunque lo ringrazio ad ogni buon conto. Volevo chiedere al Segretario: questa Delibera modifica oppure introduce una interpretazione autentica? Perché, se modifica, è una cosa, se è una interpretazione autentica, è un’altra. Allora, a seguire rispetto la sua risposta, mi riservo di intervenire anche perché, voglio dire, la questione non è di lana caprina.

SEGRETARIO FONTANA CARMELO
	Io non porrei assolutamente le due questioni come alternative tra di loro nel senso che, come ho sostenuto poc’anzi rispondendo al Consigliere Polizzi, si tratta sicuramente di una modifica ma di ordine materiale. È una modifica materiale che coincide con l’interpretazione più corretta di ordine formale. Non so come dire, le due cose non sono necessariamente alternative tra di loro: coincidono, coesistono. 

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Prego.

	CONSIGLIERE FALDINI RODOLFO
	…bene quello che dice il Segretario, quello che sostiene, però volevo porre all’attenzione di tutti un fatto sostanziale. Allora, noi abbiamo deliberato i nuovi indirizzi per le nomine a marzo e poi sono state fatte delle altre nomine, se ricordo bene San Matteo ed ASM, allora, per quanto riguarda il San Matteo questa interpretazione non c’è stata assolutamente quindi, voglio dire, qualcuno qua, l’interpretazione non l’ha fatta, ora… come? (Dall’aula si replica fuori campo voce) a giugno, a giugno ASM e San Matteo, San Matteo ed ASM sono intervenute a giugno e da giugno, c’eri anche tu Giuseppe in Commissione, abbiamo ritenuto non ammissibile una candidatura presentata in questa maniera qua. Ora, noi deliberiamo pure però, deliberando questa modifica e interpretando negativamente, allora noi ci esponiamo comunque ad eventuali ricorsi cioè, che sia chiaro a tutti, per quanto riguarda il San Matteo e poi per quanto riguarda anche ASM, perché forte di quel precedente, quando? (Dall’aula si replica fuori campo voce) A febbraio è ASM? Bene, allora voglio dire, questa interpretazione qua non doveva essere fatta, caro Sindaco, a febbraio, a giugno o a settembre o a novembre doveva essere fatta già ai tempi, un anno e mezzo fa magari, perché il DPR è 445 del 2000, quindi il predecessore del Segretario Generale, il predecessore del Dirigente preposto cioè, rispetto a queste cose qua, parliamo forse in Capigruppo, ritirate la Delibera forse è meglio.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Consigliere Polizzi, prego.

	CONSIGLIERE POLIZZI GIUSEPPE
	Adesso sta diventando imbarazzante perché poi bisogna sempre tener conto che il 1° agosto, quando io chiedevo agli Uffici se non vi fosse un errore in come era stata scritta la Delibera, (Dall’aula si replica fuori campo voce) perché no? Questa era la domanda che avevo fatto io, la risposta della Dott.ssa Dello Iacono è stata, che è un Dirigente del Comune di Pavia, è stata quella di dire: ma no, va bene così la Delibera perché va interpretata in questi termini, questo il 1° agosto. Oggi siamo a novembre inoltrato e presentiamo una Delibera perché, evidentemente, quello non era sufficiente cioè, non era sufficiente che la dott.ssa Dello Iacono mi scrivesse a mia domanda: ma va bene così perché tu la devi interpretare in questo modo. Beh, io ho sollevato, per chi non lo sapesse, un tema; la Dirigente mi risponde dicendomi: questa Delibera è corretta perché va letta in questo modo. E perché, se la Dirigente mi dice questa Delibera è corretta perché va letta in questo modo, arriviamo a novembre a presentare una Delibera di modifica?  Non c’è bisogno, in teoria, cioè per logica, dottor Fontana, non c’è bisogno, ma detto questo, secondo me, siccome è tardi, c’è anche un rischio a cui abbiamo esposto la nostra Amministrazione e, tra l’altro, io faccio presente anche un’altra cosa perché è vero che io ho scritto il 1° agosto alla dott.ssa Dello Iacono, ma ho scritto molto dopo la Commissione Nomine dove abbiamo valutato le candidature del San Matteo perché io, in quella sede, se si recuperano i verbali, già sollevai il tema cioè, io, quando abbiamo proceduto alle audizioni, sollevai il tema ed è a verbale perché mi ricordo che lo feci mettere a verbale, mi è venuto in mente ora. Io consiglio di ritirare la Delibera e di tornare in Commissione proprio per la tutela anche, un pochino, delle nostre Istituzioni di fronte all’opinione pubblica pavese per chiarire il punto e non insistere su questo punto qua.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Grazie Consigliere Polizzi. Prego Consigliere Rizzardi.

	CONSIGLIERE RIZZARDI ROBERTO
	Presidente, Consiglieri, provo a ripetere, suggerirei di passare in Conferenza Capigruppo e ci troviamo a breve, probabilmente non ero stato ascoltato prima. Faccio presente, come precisazione, che la Delibera precedente era il 30 marzo per cui è servita solo per il Policlinico e non per la ASM, grazie. Propongo di sospendere il Consiglio Comunale, non viene ritirata e ne parliamo in Conferenza Capigruppo che sarà a breve.

PRESIDENTE SACCHI ANTONIO
	Stasera non si vota. Scusate, prima di chiudere la seduta approfitterei, visto che me lo ricordava l’Assessore Ruffinazzi, per ribadire ai Consiglieri per eventuali Emendamenti alla Delibera di Variazione di Bilancio, la scadenza di giovedì 19 perché la Commissione mi sembra che si sia riunita il 10 e quindi il limite 19, ora, tardo pomeriggio, alle 18:00, quando chiudono gli uffici.
	
	Alle ore 01,50  la seduta è sciolta.

Il Presidente del Consiglio Comunale
Dott. Antonio Sacchi
	Il Segretario Generale 
Dott. Carmelo Fontana